1.1城市轨道交通突发事件概述

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城市轨道交通突发事件

④
根据采购、存放、检测设备的过程
划分危险源识别对象。
根据行车组织、客运组织的过程划
⑤ 分危险源识别对象。
针对每个危险源辨识对象，参考危
⑥ 险源事故类型表，识别可能存在的事件/ 事故。
城市轨道交通突发事件
1.1 城市轨道交通的运营状态与危险源
2.城市轨道交通的危险源（5）危险源分析
① 火灾因素分析
项目
城市轨道交通突发
事件
城市轨道交通突发事件
1.1 城市轨道交通的运营状态与危险源
1.城市轨道交通的运营状态及其影响因素
城市轨道交通的运营状态按照运营安全水平
正常运营非正常运营紧急运营
城市轨道交通突发事件
1.1 城市轨道交通的运营状态与危险源
1.城市轨道交通的运营状态及其影响因素引起非正常运营状态和紧急运营状态的原因有很多，按照灾害类别可分为以下几类：
城市轨道交通突发事件
1.1 城市轨道交通的运营状态与危险源
2.城市轨道交通的危险源（4）危险源识别对象的划分
①
对车辆设备大修的活动，可按照其
工艺流程分析法划分危险源识别对象。
对设备维护及保养的活动，可按照
② 设备分析法，将依据划分的设备作为危
险源识别对象。
Hale Waihona Puke ③使用设备时可根据具体操作过程划
分危险源识别对象。
（1）设备、硬件故障引起的运营中断事故，如车辆故障、线路故障和各种设备故障引起的行车事故。
（2）意外危险事件和各种自然灾害引起的系统内部秩序混乱与运营中断，如火灾事故、水灾事故、爆炸事故、恐怖袭击事件等。
（3）个别站点或中转换乘站突发集中大客流。在没有得到预报信息的情况下，个别站点或中转换乘站产生系统流量骤增、售票厅和通道站台拥堵等现象，发生拥挤踩踏事故。

国家城市轨道交通运营突发事件应急预案

国家城市轨道交通运营突发事件应急预案国家城市轨道交通运营突发事件应急预案1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 事件分级2 组织指挥体系2.1 国家层面组织指挥机构2.2 地方层面组织指挥机构2.3 现场指挥机构2.4 运营单位2.5 专家组3 监测预警和信息报告3.1 监测和风险分析3.2 预警3.3 信息报告4 应急响应4.1 响应分级4.2 响应措施4.3 国家层面应对工作1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。

1.3 适用范围本预案适用于城市轨道交通运营过程中发生的因列车撞击、脱轨，设施设备故障、损毁，以及大客流等情况，造成人员伤亡、行车中断、财产损失的突发事件应对工作。

因地震、洪涝、气象灾害等自然灾害和恐怖袭击、刑事案件等社会安全事件以及其他因素影响或可能影响城市轨道交通正常运营时，依据国家相关预案执行，同时参照本预案组织做好监测预警、信息报告、应急响应、后期处置等相关应对工作。

1.4 工作原则运营突发事件应对工作坚持统一领导、属地负责，条块结合、协调联动，快速反应、科学处置的原则。

运营突发事件发生后，城市轨道交通所在地城市及以上地方各级人民政府和有关部门、城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

1.5 事件分级按照事件严重性和受影响程度，运营突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

事件分级标准见附则。

2 组织指挥体系2.1 国家层面组织指挥机构交通运输部负责运营突发事件应对工作的指导协调和监督管理。

根据运营突发事件的发展态势和影响，交通运输部或事发地省级人民政府可报请国务院批准，或根据国务院领导同志指示，成立国务院工作组，负责指导、协调、支持有关地方人民政府开展运营突发事件应对工作。

《城市轨道交通应急处理》课程标准

《城市轨道交通应急处理》课程标准一、课程性质与任务《城市轨道交通应急处理》为全国城市轨道交通专业规划教材.共分为4个单元,l8个工作任务.主要内容包括：城市轨道交通突发事件应急处理的基本理论体系；站务工作常见突发事件应急处理；行车工作中重要突发事件应急处理；恶劣天气与自然灾害等综合性突发事件应急处理.此课程的学习让同学们了解轨道交通突发事件的处理原则与方法,对于学生步入社会起到重要的指导作用.二、课程目标.1.能说明突发事件的定义、分类、分级和特征；2.学会编制应急预案；3.熟练掌握车站各类突发事件的处理方法和流程；4.掌握行车突发事件的以及处理原则及方法；5.掌握城市轨道交通自然灾害及恶劣天气下的应急处理方法.三、参考学时四、课程学分建议本课程为6学分五、课程教学内容、要求第一单元城市轨道交通突发事件应急处理概述知识要求1.能说明城市轨道交通生突发事件的概念、特征以及处理原则；2.能说明城市轨道交通应急管理的概念及管理内容；3.掌握应急预案的制定原则、目的及内容；4.掌握应急预案的演练方法.技能要求1.能够理解应急处理的原则并运用到实际工作中；2.学会应急处理的信息汇报流程和方法.3.学会应急预案的演练方法.教学内容理论部分1.1 城市轨道交通突发事件概述a.突发事件概述b.城市轨道交通突发事件的特殊性；c.城市轨道交通突发事件应急处理原则.1.2 城市轨道交通应急管理a. 应急管理概述；b.城市轨道交通应急管理内容；1.3 城市轨道交通应急预案a.应急预案概述b.编制应急预案的目的c.城市轨道交通应急预案的制定原则d.城市轨道交通应急预案的依据和基本内容e.城市轨道交通应急预案的分类和结构1.4 城市轨道交通应急预案演练a.城市轨道交通应急预案演练的检验功能b.城市轨道交通应急预案演练的普及型及可行性c.常见的城市轨道交通应急预案演练的形式d.城市轨道交通应急预案演练的方案e.城市轨道交通应急预案演练评估与改进操作部分实训1.1编制城市轨道交通应急预案实训1.2编制城市轨道交通突发事件应急预案演练方案第二单元车站突发事件应急处理知识要求1. 掌握各岗位在车站突发事件中的职责；2. 掌握车站在发生突发事件的信息汇报内容和流程；3. 掌握车站各设备的操作和简单故障处理；4. 熟练掌握车站各类突发事件的处理方法和流程.技能要求1.当车站发生突发事件时能及时的进行乘客疏散,并且保证乘客的安全；2. 学会屏蔽门等设备简单故障的处理方法；3. 掌握车站各类突发事件中各岗位人员的应急处理措施.教学内容理论部分2.1 车站突发事件应急处理原则与客运组织措施a.车站突发事件处理原则与报告程序；b.车站突发事件客运组织措施.2.2 屏蔽门系统故障应急处理a.屏蔽门系统故障的安全隐患b.屏蔽门系统故障处理原则和方法c.屏蔽门常见故障处理程序d.屏蔽门/列车车门夹人夹物处理程序2.3车站客伤事故的处理a.客伤事故的概念及常见事故类型b.乘客车站受伤事故处理原则与程序c.列车撞人、撞物事故处理办法d.相关案例-某市地铁某上行站台撞人事件2.4 车站公共安全事件的应急处理a.车站公共安全事件类型b.车站公共安全事件特点c.车站发现可疑物品应急处理d.炸弹、不明气体和物体恐吓<袭击〔事件应急处理e.车站、列车发生抢劫、斗殴等严重治安事件或刑事事件事应急处理f.车站、列车列车上危险化学物品泄露〕含毒气袭击>应急处理2.5 大客流应急处理a.大客流的安全风险b.大客流的组织原则c.大客流组织模式d.大客流应对组织与保障措施e.大客流控制应急处理程序2.6 城市轨道交通大面积停电应急处理a.城市轨道交通大面积停电的成因和危害b.城市轨道交通大面积停电的处理原则c.城市轨道交通大面积停电应对措施e.城市轨道交通大面积停电,车务、客运部门应急处理程序2.7 城市轨道交通车站发生火灾的应急处理a.城市轨道交通火灾特征和危害性b.城市轨道交通车站发生火灾的应急处理原则和响应级别c.城市轨道交通车站发生火灾<爆炸>的应急处置程序e.城市轨道交通车站火灾防范与处置要点操作部分实训2.1 屏蔽门故障应急处理演练实训2.2 乘客受伤<急病>救助演练实训2.3 车站发生群伤或群体性恐慌事件应急处理演练实训2.4 车站接到炸弹恐吓事件应急处理演练实训2.5 突发性大客流应急处理演练实训2.6 车站突发火灾事件应急处理演练第三单元行车突发事件应急处理知识要求1. 掌握各岗位在列车突发事件中的职责；2．掌握列车发生突发事件的信息汇报内容和流程；3．掌握各种列车车门突发故障的应急处理方法；4．掌握列车牵引故障应急处理的原则与方法；5. 掌握常见轨道电路、道岔故障应急处理方法；6. 掌握常见连锁系统故障形式；7. 熟练掌握闭塞法的常见演练过程.技能要求1.当列车发生突发事件停在区间时能及时的进行乘客疏散,并且保证乘客的安全.2.发生列车车门故障的应急处理方法；3.发生列车牵引故障的处理方法；4.发生列车挤岔故障时,各岗位能按照应急处置方案协调配合及时排除故障.5.学会处理发生列车脱轨、列车分离的突发事件.6.能正确组织开行救援列车.教学内容理论部分3.1 列车车门故障的应急处理a.车门故障安全风险b.车门故障处理原则c.常见的车门故障和应急处理方法d.列车车门故障的应急处理程序e.列车车门故障案例分析3.2 列车牵引制动系统故障应急处理a.列车牵引制动系统故障应急处理的基本原则b.列车牵引制动系统故障救援组织原则c.列车牵引制动系统故障救援的行车组织模式d.列车牵引制动系统故障救援的应急处理程序e.列车牵引制动系统故障应急处理方案的确定3.3 轨道电路故障应急处理a.轨道电路的组成和工作原理b.轨道电路的作用c.轨道电路故障应急处理方法d.轨道电路故障应急处理程序3.4 道岔故障应急处理a.道岔的功能与要求b.道岔故障的类型c.道岔故障的应急处理原则d.道岔故障的应急处理方法3.5 连锁系统故障应急处理a.连锁系统的基本功能b.连锁系统故障的特点c.连锁系统故障的应急处理方法d.连锁系统出现故障时的应急处理程序操作部分实训3.1 列车车门故障的应急处理演练实训3.2列车牵引制动系统故障应急处理演练实训3.3轨道电路故障应急处理演练实训3.4道岔故障应急处理演练实训3.5联锁系统故障应急处理演练第四单元恶劣天气与自然灾害应急处理知识要求1.掌握恶劣天气的各类术语和定义.2.了解恶劣天气的种类和对城市轨道交通的影响.3.了解自然灾害的种类,掌握各种自然灾害应急处理措施.4.掌握在恶劣天气情况下各岗位的职责分工.5.掌握运营过程中出现恶劣天气时的信息汇报内容和流程和维持城市轨道交通正常运营的基本办法.6.熟练掌握各类恶劣天气情况下的处理方法和流程.技能要求1.锻炼学生面临各类恶劣天气时的应急处理能力.2.学会车站在各类恶劣天气情况下的处理方法和流程.3.能够胜任不同岗位在遭遇各类恶劣天气时的应急处理办法.教学内容理论部分4.1 恶劣天气应急处理a.恶劣天气与预警信号b.恶劣天气的判断c.城市轨道交通灾害天气的主要类别d.城市轨道交通恶劣天气信息发布e.恶劣天气期间的车站一般应对措施f.常见恶劣天气应急处理办法g.常见恶劣天气应急处理方案h.相关案例--某地铁线路受台风影响事件4.2 自然灾害应急处理a.地震的应急处理b.水灾的应急处置操作部分实训4.1 强暴雨出人口水淹事件应急处理演练实训4.2 隧道水淹事件应急处理演练附录A城市轨道交通突发事件应急预案范例---某市地铁车站应急清客处理程序附录B城市轨道交通运营主要突发事件应急演练步骤参考附录C国家处置城市地铁事故灾难应急预案a.总则b.组织机构与职责c.预警预防机制d.应急响应e.后期处置f.保障措施g.附则六、教学建议一、实践教学环节学生在课程学习中,结合多媒体以及视频直观的了解事件的内容及吃力过程,增加学生的课外知识.同时通过演练以及实际操作,让学生能更加深刻的认识及记忆事件的处理办法,为学生步入社会起到指导性作用.二、实施建议1.教材选用、编写的原则本课程选用《城市轨道交通应急处理》这本书,该书从理论,实践,演练三个方面对本课程进行详细的讲解,是同学对所学的知识学以致用,直接通过实操来检验学生的掌握情况并提高其动手能力和处理问题的能力.2.教学建议刘奇徐新玉主编的《城市轨道交通应急处理》人民交通2015.1.1年版3.教学评价本课程的考核从学生平时的课堂积极性、课下实训完成情况和期末考试等多方面评定.4.教学资源开发利用<1>本课程适用城市轨道交通运营管理专业的学生,对这门课的学习,有助于学生对理论知识学习的认知与巩固.<2>注重课程的设计与学生的参与性,课堂要具有灵活性,此课程对故障的应急处理可以提高学生的主动性与积极性,促进学生的思考与行动力的提升.<3>充分利用网络资源,加强对课外知识的理解与强化,增加知识面来促进学生思维的提升和对问题的处理及判断能力.。

城市轨道交通突发事件

1应急管理概述
应急管理是近年来针对突发事件的决策优化研究的一门系统性新兴学科，它涉及公共管理、运筹学、信息技术及各领域的专门知识。
应急管理是指在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果的分析，有效集成社会各方面的相关资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。
2城市轨道交通应急管理模式
预警的内容包括：可能引起突发事件的人员、设施设备及环境的状态的预警，自然灾害预警，纵火、爆炸、投毒、恐怖活动等事故的预警，以及其他可能威胁运营安全的预警。依据危害程度、发展情况和紧迫性等因素，突发事件的预警级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级共4级，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。。
2城市轨道交通应急管理模式
技术手段主要通过车站设备监控系统（BAS系统等）、电力监控系统（SCADA系统）、主控系统（MCS系统）和火灾自动监控系统（FAS系统）等自动化系统来实现对车站机电设备、供电设备、重要系统接口、火灾危险源等进行实时监控。
2城市轨道交通应急管理模式
通过客流系统对大客流进行监控，在高架线路设置风力检测装置来实现对特殊气象的监控，在地铁车辆段建立周界报警系统来实现车辆段治安监控；辅以其他人为的控制方法，包括定时、定人进行轨道巡检、设备检修、定期的安全检查和危险源识别等。
城市轨道交通应急管理
城市轨道交通应急管理
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1
应急管理概述
2
城市轨道交通应急管理模式
3
城市轨道交通应急管理内容
城市轨道交通面向公众提供快速、便捷的交通运输服务，具有建设要求高、技术复杂度高、客运环境封闭、运转强度大等特点，一旦发生突发事件，造成的经济损失和社会影响都不可估量。为保障公众生命财产安全、建设施工安全、运营设备稳定和系统设施安全，加强城市轨道交通突发事件应急管理是城市轨道交通运营企业的一项重要研究课题。

国家城市轨道交通运营突发事件应急预案

国家城市轨道交通运营突发事件应急预案
一、突发事件定义
突发事件是指发生在轨道交通运营系统中，可能对安全、经济、社会等造成危害，给社会带来严重影响的事件。

二、应急预案内容
1、事件发生后，立即启动应急预案，对突发事件进行及时处置，确保轨道交通运营安全。

2、设置应急指挥中心，掌握突发事件的发生情况，及时派出
应急救援队伍，采取必要的应急措施，确保轨道交通运营安全。

3、及时向媒体发布突发事件的发生情况，及时发布应急措施，减少社会影响。

4、建立突发事件应急预案，制定应急预案，确保轨道交通运
营安全，减少事故损失。

5、定期开展应急救援演练，检查应急预案的实施情况，提高
应急处置能力。

6、根据突发事件的发生情况，及时调整应急预案，确保轨道
交通运营安全。

三、应急预案实施
1、对突发事件及时采取应急措施，确保轨道交通运营安全。

2、建立应急预案，制定应急措施，确保轨道交通运营安全。

3、定期开展应急救援演练，检查应急预案的实施情况，提高应急处置能力。

4、及时调整应急预案，确保轨道交通运营安全。

5、建立突发事件应急预案，及时向媒体发布突发事件的发生情况，减少社会影响。

国家城市轨道交通运营突发事件应急预案

公安部门负责维护现场治安秩序和交通秩序；参与抢险救援，协助疏散乘客；监督指导重要目标、重点部位治安保卫工作；依法查处有关违法犯罪活动；负责组织消防力量扑灭事故现场火灾；参与相关事件原因分析、调查与处理工作。
安全监管部门负责组织指挥专业抢险队伍对运营突发事件中涉及的危险化学品泄漏事故进行处置；负责组织安全生产专家组对涉及危险化学品的运营突发事件提出相应处置意见；牵头负责事件原因分析、调查与处理工作。
应急预案
应急预案
国家城市轨道交通运营突发事件应急预案国家城市轨道交通运营突发事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 事件分级 2 组织指挥体系 2.1 国家层面组织指挥机构 2.2 地方层面组织指挥机构 2.3 现场指挥机构
附件
附件
根据《预案》，按照事件严重性和受影响程度，运营突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
文件通知
文件通知
国务院办公厅关于印发国家城市轨道交通运营突发事件应急预案的通知国办函〔2015〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经国务院同意，现将修订后的《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》印发给你们，请认真组织实施。 2005年5月24日经国务院批准、由国务院办公厅印发的《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》同时废止。国务院办公厅 2015年4月30日
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近年来，我国城市轨道交通行业发生了巨大变化，运营规模迅速扩大，客运量迅速增加，网络化效应愈发明显。同时，国家应急管理法规体系也在不断完善，2006年《国家突发公共事件总体应急预案》、2007年《中华人民共和国突发事件应对法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》、2010年《国家气象灾害应急预案》、2013 年《突发事件应急预案管理办法》、2014年《中华人民共和国安全生产法》等一系列相关法规政策和应急预案的制修订。2008年国务院大部制改革，将城市轨道交通运营管理职责移交给交通运输部，原《预案》中一些内容已无法适应行业发展和管理的新形势以及应急处置的实际需要，原《预案》亟需进行修订完善。

《城市轨道交通安全检查》课程标准

城市轨道交通安全检查课程标准课程管理系轨道交通系教研室城市轨道交通运营教研室适用专业城市轨道交通使用范围2016级（3年高技）执笔: 审核: 审批:一、课程简介《城市轨道交通安全检查》是城市轨道交通专业的必修专业课。

在城市轨道交通专业中居于主导地位的必修课。

城市轨道交通安全检查是一门实践性和理论性、科学性和艺术性兼而有之的应用性学科, 该课程旨在让学生树立现代安检的思想观念，掌握和运用安检学的基木原理和方法，提高自身的管理素质，培养和提高学生的理论素质和实践技能，并通过实践技能训练，提高学生的实践能力、创新能力和职业能力，为学生就业打下坚实的理论基础和职业基础。

二、本课程与专业内其它课程的关系《城市轨道交通安全检查》在城市轨道交通专业中是一门专业基础课，是其他核心专业课的先修课程，它主要涵盖现代安检学所涉及的职能以及安检学科的相关理念。

因此，《城市轨道交通安全检查》为其他课程的开设奠定了基础。

三、课程的教育目标1、知识目标（1）能够理解安检的概念；（2）能够掌握安检工作应具备的技能；（3）能够掌握安检工作的安全防范技术；（4）能够掌握面对各类事件时的应急处置措施；（5）能够掌握轨道交通消防的基木知识；（6）能够掌握轨道交通火灾的预防和扑救方法；（7）能够掌握火灾发生时的自救与逃生技巧；（8）能够掌握安检员礼仪训练的方法；（9）能够掌握危及城市轨道交通公共安全的违法犯罪行为；（10）能够掌握安检员的H常训练方法。

2、能力目标（1）能学会安检工作的一般流程；（2）能熟悉影响安检职能发挥的因素；（3）能学会轨道交通的安全、技术防范方法；（4）能熟悉轨道交通消防的基本设施和方法；（5）能熟悉轨道交通安检员的礼仪，具备初步进行安检服务的礼仪规范；（6）能熟悉轨道交通安检相关法律法规，把握好安检工作中执行力的度；（7）能学会如何运用训练理论进行日常训练，以提高工作效率，并初步具备进行安检管理的技能；（8）能运用创新理论、战略理论、信息理论的方法和技术为从事的安检工作服务，以便适应未来就业创业时安检理论应用的新发展。

城市轨道交通突发事件

4、从世界范围发生事故的趋势来看：近年来，火灾发生的周期较早期在逐渐缩短，发生频率在大幅加快；针对城市轨道交通的恐怖袭击事件呈现明显的上升趋势，绝大多数都集中在近10余年中，而未来城市轨道交通还将成为恐怖分子袭击的一大目标。
5、从发生的原因来看：事故致因呈现多样化。社会、自然和系统状态等运营管理所难以实施控制的环境因素，设施设备等系统自身因素，人为蓄意破坏行为、乘客不安全行为、工作人员不规范行为等人为因素，都可能引发重大运营事故。
2/27/2020
（二）城市轨道交通危险源的识别
危险源的主要类别有：物理性危险源：设备设施缺陷，防护缺陷，电危害，噪声危害等化学性危险源：易燃易爆性物质，自燃性物质，有毒物质，腐蚀性
物质等生物性危险源：病微生物，传染媒介物，致害动物等心理或生理性危险源：负荷超限，健康状况异常，从事禁忌作业，
2/27/2020
项目一城市轨道交通应急处理概述
任务一城市轨道交通突发事件概述
2020/2/27
一、城市轨道交通运营状态与危险源识别
2/27/2020
（一）城市轨道交通运营状态
图1- 1 城市轨道交通系统的三种运营状态
2/27/2020
（一）城市轨道交通运营状态
正常运营状态是按照排定的运行图和工作秩序进行运营的状态，系统运行正常，运输需求和系统的供给能力相配，系统状态较为稳定。
2020/2/27
三、城市轨道交通突发事件分析
（一）突发事件发生的原因
图1- 2 运营安全影响因素及其关系
图1- 3 事故演化过程
1、人员因素
a、乘客因素
①不遵守乘车守则 ②人为故意破坏 ③无应急技能或应急技能
低
b、工作人员因素

国家城市轨道交通运营突发事件应急预案

第二节组织指挥体系与组织指挥机构成员
二、组织指挥机构成员单位职责
城市轨道交通运营突发事件（以下简称运营突发事件）应急组织指挥机构成员单位主要包括城市轨道交通运营主管部门、公安、安全监管、住房城乡建设、卫生计生、质检、新闻宣传、通信、武警等部门和单位。
第二节组织指挥体系与组织指挥机构成员
第二节组织指挥体系与组织指挥机构成员
二、组织指挥机构成员单位职责
3、安全监管部门 ※负责组织指挥专业抢险队伍对运营突发事件中
涉及的危险化学品泄漏事故进行处置； ※负责组织安全生产专家组对涉及危险化学品的
运营突发事件提出相应处置意见； ※牵头负责事件原因分析、调查与处理工作。
第二节组织指挥体系与组织指挥机构成员
事件
人以下
50人以下，5000万元以下 24小时以下
一般运营突发事件
3人以下
10人以下
50万元及以上， 2小时及以上， 1000万元以下 6小时以下
第二节组织指挥体系与组织指挥机构成员
一、组织指挥体系
1、国家层面组织指挥机构 2、地方层面组织指挥机构 3、现场指挥机构 4、运营单位 5、专家组
※参与事件原因分析、调查与处理工作。
第二节组织指挥体系与组织指挥机构成员
二、组织指挥机构成员单位职责
2、公安部门 ※负责维护现场治安秩序和交通秩序；参与抢险
救援，协助疏散乘客； ※监督指导重要目标、重点部位治安保卫工作；
依法查处有关违法犯罪活动； ※负责组织消防力量扑灭事故现场火灾； ※参与相关事件原因分析、调查与处理工作。
二、组织指挥机构成员单位职责
1、城市轨道交通运营主管部门
※负责指导、协调、组织运营突发事件监测、预警及应对工作，负责运营突发事件应急工作的监督管理；

《城市轨道交通应急处理》课程实用标准

《城市轨道交通应急处理》课程标准一、课程性质与任务《城市轨道交通应急处理》为全国城市轨道交通专业规划教材。

共分为4个单元，l8个工作任务。

主要内容包括：城市轨道交通突发事件应急处理的基本理论体系；站务工作常见突发事件应急处理；行车工作中重要突发事件应急处理；恶劣天气与自然灾害等综合性突发事件应急处理。

此课程的学习让同学们了解轨道交通突发事件的处理原则与方法，对于学生步入社会起到重要的指导作用。

二、课程目标。

1.能说明突发事件的定义、分类、分级和特征；2.学会编制应急预案；3.熟练掌握车站各类突发事件的处理方法和流程；4.掌握行车突发事件的以及处理原则及方法；5.掌握城市轨道交通自然灾害及恶劣天气下的应急处理方法。

三、参考学时单元顺序及名称总课时授课技能训练单元1城市轨道交通突发事件应急处理概述单元1.1城市轨道交通突发事件概述单元1.2城市轨道交通应急管理单元1.3城市轨道交通应急预案单元1.4城市轨道交通应急预案演练实训1.1编制城市轨道交通应急预案实训1.2编制城市轨道交通突发事件应急预案演练方案7 3111422单元2车站突发事件应急处理单元2.1 车站突发事件应急处理原则与客运组织措施单元2.2屏蔽门系统故障应急处理单元2.3车站客伤事故的处理单元2.4车站公共安全事件的应急处理单元2.5大客流应急处理单元2.6城市轨道交通大面积停电应急处理单元2.7城市轨道交通车站发生火灾的应急处理实训2.1屏蔽门故障应急处理演练实训2.2乘客受伤（急病）救助演练实训2.3 车站发生群伤或群体性恐慌事件应急处理演练实训2.4车站接到炸弹恐吓电话事件应急处理演练27 131222222142222实训2.5突发性大客流应急处理演练实训2.6车站突发火灾事件应急处理演练2 4单元3行车突发事件应急处理单元3.1列车车门故障的应急处理单元3.2列车牵引制动系统故障应急处理单元3.3轨道电路故障应急处理单元3.4道岔故障应急处理单元3.5联锁系统故障应急处理实训3.1 列车车门故障的应急处理演练实训3.2列车牵引制动系统故障应急处理演练实训3.3轨道电路故障应急处理演练实训3.4道岔故障应急处理演练实训3.5联锁系统故障应急处理演练20 10222221022222单元4恶劣天气与自然灾害应急处理单元4.1恶劣天气应急处理单元4.2自然灾害应急处理实训4.1 强暴雨出人口水淹事件应急处理演练实训4.2隧道水淹事件应急处理演练8 422422附录A城市轨道交通突发事件应急预案范例附录B城市轨道交通运营主要突发事件应急演练步骤参考附录C国家处置城市地铁事故灾难应急预案2 211合计64 32 32 四、课程学分建议本课程为6学分五、课程教学内容、要求第一单元城市轨道交通突发事件应急处理概述知识要求1.能说明城市轨道交通生突发事件的概念、特征以及处理原则；2.能说明城市轨道交通应急管理的概念及管理内容；3.掌握应急预案的制定原则、目的及内容；4.掌握应急预案的演练方法。

《城市轨道交通安全与应急处理》课程标准

学院城市轨道交通安全与应急处理》课程标准课程性质：专业核心课适用专业：城市轨道交通运营管理理论课时：40 实践课时：53 总课时：93 理实学分：5 考核形式：考试编写时间：2017.05学院城市轨道交通运营管理专业城市轨道交通安全与应急处理》课程标准一、课程概述（一）制定依据本标准依据《城市轨道交通运营管理专业人才培养方案》中对《城市轨道交通安全及应急处理》课程培养目标的要求制定。

（二）课程性质与作用课程的性质：城市轨道交通安全及应急处理课程是城市轨道交通运营管理专业的专业核心能力课程。

课程的作用：本课程是在《城市轨道交通概论》、《城市轨道交通车站设备》等课程基础上，开设的一门理论与实践相结合的核心课程，其任务是让学生掌握站务工作、行车组织等工作情境中对于突发事件的处置与应急能力，为后续《城市轨道交通行车组织》、《城市轨道交通客运组织》课程学习奠定基础。

与其他课程的关系（前导课程、后续课程）三）课程设计思路本课程应体现以服务发展为宗旨、以促进就业为导向，按照立德树人的要求，突出核心素养、必备品格和关键能力，以高职学生认知特点和技术需求，打破传统学科课程以知识为主线构建知识体系的模式，以工作任务为导向，整合相关知识与技能，设计操作性强、实用性强的教学情境，使学生能在有限的学习时间内尽量多的掌握相关应急处理知识。

（四）课程内容确定的依据1、依据学院“城市轨道交通运营管理专业人才培养方案” 确定的培养目标、综合素质、职业能力，按照知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度，围绕城市轨道交通值班员、站务员职业资格岗位要求, 结合学生职业生涯发展等需要，确定课程目标。

2、依据城市轨道交通车站值班员、行车值班员等岗位核心职业能力要求，对接城市轨道交通职业标准，确定课程教学内容。

二、课程目标（一）总目标：本课程为城市轨道交通运营管理专业的一门专业核心课，主要包含城市轨道交通突发事件应急处理的基本理论体系、站务工作常见突发事件应急处理、行车工作中重要突发事件的应急处理、恶劣天气与自然灾害等综合性突发事件的应急处理。

城市轨道交通应急处理概述

常备不懈预防为主
先通后复有效应对
事件描述 XXX
应急原则
（一）统一指挥，逐级负责。参与应急救援的单位在应急指挥机构的统一领导下，各司其职、逐级负责。事发部门积极自救，及时通报，其他相关部门要主动配合、密切协作、信息共享、形成合力，保证突发事件信息的及时准确传递, 突发事件的处置快速有效，实现轨道交通各部门之间以及轨道交通与政府部门之间的协调联动。
事件描述 XXX
一（2）控制中心工作组织（1）行车调度员
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尽快了解现场情况后报告线路值班主任。正确、及时地发布指示列车运行的调度命令当部分区段运行中断时，最大限度地组织其他区段列车小交路运行
采取有效措施控制事态扩大，避免人员伤亡及减少财产损失
应急处理 xxx
后期处置
二、应急能力评估
在应急抢险结束后应进行总结，对应急救援能力做出评估，就事故应急救援过程中暴露出来的问题，及时进行调整、完善，制定改进的措施。评估的内容有：
1. 应急抢险过程中发现的问题； 2. 对应急抢险物资准备情况的评估； 3. 对各专业救援组在抢险过程中的救援能力、协调的评估； 4. 对应急指挥部的指挥效果的评估； 5. 应急抢险过程中通信保障的评估； 6. 对预案有关程序、内容的建议和改进意见； 7. 在防护器具、抢救设置等方面的改进意见。
03 现场指挥部配合，相关单位执行应急预案；
IV级响应行动，由运营总部运营中心下属单位收到应
04 急信息报告后执行应急预案
超出本级应急处理能力时，报请上一级应急机构启动上一级应急预案。
TRANSITION 过渡页
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应急处置过程
一、现场指挥部到达前的工作组织二、现场指挥部到达现场后的工作组织三、现场作业要求

城市轨道交通突发事件下应急管理研究综述

城市轨道交通突发事件下应急管理研究综述摘要：伴随着我国社会经济的不断发展，城市化进程不断的推进，城市轨道交通得到了长足的发展。

城市轨道交通面临的压力也越来越大，由于覆盖面积广，多发因素引起的突发事件概率大，关系到人们的出行安全和社会影响。

本文着重从城市轨道交通突发事件应急管理的特点出发，多方面研究应对城市轨道交通突发事件应急措施，力求为我国城市轨道交通突发事件应急管理提供思路和借鉴。

关键词：城市轨道交通；突发事件；应急管理1 城市轨道交通突发事件应急管理的特点1.1涵盖突发事件全过程城市轨道交通应急管理，主要是政府及相关组织针对轨道交通建设和运营中的事故灾害和突发事件，进行事件应急处置和安全控制，涵盖了突发事件应急管理的全过程的各个环节，覆盖面较大。

1.2涉及多个部门，业务要求高城市轨道交通应急管理过程中涉及到的部门较多，有运营指挥的控制与协调，工程工务、信号、供电、列车控制等部门专业人员的积极配合与协调，对于操作专业性要求较高。

1.3管理相对复杂由于突发事件诱发因素多样化、复杂化。

有自然因素、人为因素、设备因素和环境因素等单一因素引发事故，也有可能会是多个因素因果连锁或者互交织的情况，因此在应急管理上要综合考虑，综合分析其复杂性做出正确判断。

1.4应急救援困难较大城市轨道交通是目前各大城市倡导的公共交通方式，由于其处于封闭或者半封闭的空间，人员密集而且流动性大，在发生突发事件情况下，人员疏散难度较大，增加了应急救援工作的难度。

2 目前我国城市轨道交通运输的现状2.1城市轨道交通安全事故应急处置难度大目前，我国部分城市虽然制定了综合的应急预案，但是各个部门之间进行有效协调沟通以及统一指挥的难度大，发生突发事件后很难迅速赶赴现场进行分工配合，容易延误应急处置最佳时机。

2.2缺少应急指挥平台现轨道交通随着线路换乘站逐年增多，单一线路对路网的整体影响日益突出，随之而来的是日益增多的轨道交通突发事件以及事件发生后对正常运营的影响。

城市轨道交通运营突发事件应急预案

城市轨道交通运营突发事件应急预案目录1 总则 (4)1.1 编制目的 (4)1.2 编制依据 (4)1.3 适用范围 (4)1.4 工作原则 (4)1.5 运营突发事件分类分级 (5)1.6 应急预案体系 (5)2 组织指挥体系和职责 (6)2.1 组织指挥体系 (6)2.2 市轨道交通应急指挥部 (6)2.3 市轨道交通应急指挥部办公室 (6)2.4 市轨道交通应急指挥部成员单位职责 (7)2.5 现场指挥部 (10)2.6 专家组 (12)3 监测预警和信息报告 (12)3.1 监测和风险分析 (12)3.2 预警 (13)3.3 信息报告 (15)4 应急响应 (15)4.1 先期处置 (16)4.2 预案启动 (16)4.3 分级响应 (16)4.4 响应措施 (17)5 后期处置 (19)5.1 善后处置 (20)5.2 突发事件调查 (20)5.3 处置评估 (20)6 保障措施 (20)6.1 通信保障 (20)6.2 队伍保障 (21)6.3 装备物资保障 (21)6.4 技术保障 (21)6.5 交通运输保障 (21)6.6 资金保障 (22)6.7 宣传、培训和演练 (22)6.8 表彰与责任追究 (22)7 附则 (22)7.1 术语解释 (22)7.2 运营突发事件分级标准 (23)7.3 预案管理 (24)7.4 预案解释 (25)7.5 预案实施时间 (25)1 总则1.1 编制目的为及时、有序、高效、妥善地处置轨道交通运营突发事件，防止事态蔓延扩大，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障城市轨道交通运营安全，维护正常社会秩序，结合实际，特制定本预案。

1.2 编制依据依据《突发事件应对法》《涉恐主义法》《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《轨道交通运营管理规定》《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《轨道交通条例》《突发事件总体应急预案》《突发事件预警信息发布管理办法》等相关法律法规及规定。

认识城市轨道交通突发事件

不同类型运营事故发生比例
一、城市轨道交通突发事件的类型
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3．自然灾害类自然灾害类突发事件是指突发暴雨、暴雪、台风和地震等自然灾害，严重影响城市轨道交通安全运营的突发事件。
城市轨道交通受到暴雨、地震影响
二、城市轨道交通突发事件的特征
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突发性
复杂性
不确定性
危害性
多样性
二、城市轨道交通突发事件的特征
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城市轨道交通系统是一个庞大而又复杂的动态系统，引起突发事件的原因多而广，大体可归结为三种：人为因素、设备因素和自然因素。
外界恶劣环境也是诱发突发事故的原因之一。例如，暴雨、暴雪和台风等经常阻塞轨道交通甚至使其停运；地震对轨道交通的破坏性极大、危及范围广，且救援困难。
因设备故障造成的突发事件也非常之多，包括列车故障（如屏蔽门失灵、主回路故障等）、信号设备故障等。
实战演练
15
任务实施
1．发生时间、地点
时间：2011年9月27日14时37分
地点：上海地铁10号线在豫园站至老西门站下行区间，如图所示。
上海地铁9.27追尾事故线路图
实战演练
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2．事故过程 2011年9月27日13时58分，上海自动化仪表股份有限公司电工在进行地铁10号线新天地车站电缆孔洞封堵作业时，造成供电缺失，导致10号线新天地集中站信号失电，造成中央调度列车自动监控红光带、区间线路区域内车站列车自动监控面板黑屏。地铁运营由自动系统向人工控制系统转换。此时，1016号列车在豫园站下行出站后显示无速度码，司机立即向10号线调度控制中心报告，行车调度员命令1016号列车以手动限速（RMF）方式向老西门站运行。14时， 1016号列车在豫园站至老西门站区间遇红灯停车，行车调度员命令停车待命。14时01分，行车调度员开始进行列车定位。14时08分，行车调度员发布调度命令，交通大学站至南京东路站上下行区段实行电话闭塞法行车。

城市轨道交通在突发情况下的客运管理策略与建议

城市轨道交通在突发情况下的客运管理策略与建议摘要：随着城市规模的不断壮大，城市轨道交通客运管理涉及的内容十分繁杂，对于管理人员的工作能力及水平提出更高的要求，必须对突发事件的类型和特点等加以总结，确保客运管理措施符合当前城市轨道交通的运行要求，真正改善交通运输环境。

文章将对城市轨道交通突发事件的概念及特点加以介绍，分析城市轨道交通在突发情况下的客运管理问题，探索城市轨道交通在突发情况下的客运管理策略，为实践工作提供参考。

关键词：城市轨道交通；突发情况；客运管理；策略引言城市轨道交通运行中，如果遭遇突发情况会有比较大的影响。

为此，需要做好在突发情况下的管理，防止影响范围扩大，有效降低社会损失和人员伤亡，提升轨道交通的服务水平。

1城市轨道交通突发事件概述城市轨道交通的安全、高效运转，是保障人们良好出行条件的关键，为城市和谐稳定发展奠定了基础保障。

但是，多种突发情况的出现，会对城市轨道交通的运行造成负面影响，同时也有可能威胁人们的生命安全。

为此，在客运管理中应该强化对突发情况的控制效果，以降低城市轨道交通的运行风险，消除意外因素的影响。

1.1概念突发事件是指突然发生的重大事件。

在城市轨道交通领域中，主要是指对其正常运行产生扰乱的事件，严重时会造成整个交通系统的瘫痪，对社会正常运转产生负面影响。

除了会对正常的交通秩序造成干扰外，其他行业及领域也会受到不同程度的影响。

社会公共事件、灾害事件、生产事件和恐怖袭击事件等，都是影响城市轨道交通安全运行的主要突发事件。

1.2特点近年来，随着城市规模的逐步扩增和人口数量的增加，城市轨道交通面临的压力也在逐渐增大，确保其良好的运行状况，可以大大缓解城市的交通压力，避免造成严重的堵塞问题，从而满足城市的生产生活需求。

如果在突发情况下未能及时采取有效的管理措施，则会引发重大公共危机，造成事故范围的扩大化。

首先，城市轨道交通突发事件具有紧急性和突发性的特点。

突发事件的可预测性较低，通常是在短时间内发生的重大事件，主要是由隐蔽性因素引发，而且导致突发事件的诱因呈现出多样化的特征。

城市轨道交通客流组织与突发情况下的客运管理

TRAFFIC AND SAFETY | 交通与安全城市轨道交通客流组织与突发情况下的客运管理黄鹂琛无锡地铁集团有限公司运营分公司　江苏省无锡市　214000摘要：本文对城市轨道交通在突发情况下的管理进行了研究，通过结合各种影响因素，分析如何进行客运管理，帮助有效控制城市轨道交通的突发情况的影响，提升工作效率。

关键词：城市轨道交通　突发情况　客运管理1　引言城市轨道交通运行中，如果遭遇突发情况会有比较大的影响。

为此，需要做好在突发情况下的管理，防止影响范围扩大，有效降低社会损失和人员伤亡，提升轨道交通的服务水平。

2　城市轨道突发事件概述2.1　城市轨道交通突发事件概念城市轨道交通突发事件是在城市轨道交通的区域范围内，突然发生的会对城市交通系统产生紊乱性影响或者导致交通系统失控的事件。

会直接影响公共交通的正常秩序，也会对社会秩序产生重大的影响。

无论是自然灾害事件、生产事件、社会公共事件、恐怖袭击事件等等，只要对城市轨道交通的正常秩序产生影响的，都可以归类为城市轨道突发事件。

2.2　城市轨道交通突发事件的特征城市轨道交通系统是城市交通主力，能够有效缓解城市的交通压力，降低城市的堵塞问题，以及推动城市的快速发展。

但是如果出现重大突发事件，如果出现决策不当或者处置不合理，就会向公共危机演变。

城市轨道交通突发事件具有以下的特点：突发性和紧急性。

城市轨道交通突发事件是难以预测的，尤其是一些列车的重大事故往往没有任何预见性，存在很强烈的隐蔽性，并且诱发因素也有复杂多样的特点，即便政府机构出台和定制了周密的元，也很难对各种突发事件的发生时间做出准确的预测。

并且一旦爆发，必然会导致严重的损失。

危害和破坏性。

不同类型的突发事件都会导致严重的破坏性，会造成人员伤亡、财产损失。

并且，越是严重的突发时间，在破坏性和危害性上就越高，并且会迅速向外部蔓延，在没有作出及时反映的情况下，会导致社会公众的恐慌，以及造成一些不必要的次生事件出现。

城市轨道交通应急处理概述

反作业纪律或技术要求，或因人员技能不高、设备技术状态不良及其他原因，造成人员伤亡、设备损坏、影响
正常生产作业或危及安全生产的事件，达到事故规则规定标准的部分
第8页，共57页。
项目一城市轨道交通应急处理概述
1.1生产安全事故的定义、分类
分类
•按事故的性质可分为：行车事故、客运事故、自然灾害引起的事故。
c.抢险救援工作方案的实施由专业抢险队伍负责，救援组织由抢险队负责人负责，其他人不得向正在进行救援的人员下达命令。
d.实施方案的变更，须经抢险领导小组批准。
第43页，共57页。
2.3应急处理的信息报告
项目一城市轨道交通应急处理概述
1.信息报告遵循原则
1）迅速准确、简单明了、逐级上报的原则。
2）公司、分公司内部及协作单位并举的原则。
第39页，共57页。
2.2应急处理的工作组织
项目一城市轨道交通应急处理概述
2.抢险组织
➢ 领导指挥：
1）在现场总指挥到达之前，若事故发生在区间，由司机负责；根据需要，行车调度员安排事故区间邻近车站值班站长到达事故现场，由该值班站长负责。
若事故发生在车站或车辆段，由值班站长、车辆段调度员负责。 2）现场总指挥到达现场后由现场总指挥接管，并组织开展工作。
项目一城市轨道交通应急处理概述
1.3应急预案的定义、分级分类
分类
➢ 综合应急预案
企业的总体预案，侧重于应急救援活动的组织协调，从总体上阐述事故的应急方针、政策，明确相关职责、行动等，是应对各类突发事件的综合性文件。
第22页，共57页。
项目一城市轨道交通应急处理概述
1.3应急预案的定义、分级分类
3）各专业指挥组工作人员接到命令后，迅速赶赴现场进行处置。