香港电台的角色争议及未来走向(精)

角色争议的讨论
《明报》的社论说：“港台应该脱离公务员架 构，以相对独立的身分营运，制作符合公众利 益的节目，包括解释政府政策及批评政府施政 的节目，像英国广播公司(BBC)那样…..这是 绝大多数香港市民心底的期望，也是公共广播 服务检讨期间，清楚浮现的主流民意。” 《大公报》的社论说：“今后高薪照拿、公帑 照花，但却摆脱了公务员的‘枷锁’，还有比 这更‘自主’的‘编辑自主’、比这更自由的 ‘新闻自由’吗？没有，连‘老祖宗’ BBC也 没有！”
下设部门
• 香港电台下设行政部、电台部、电视部、教育 电视部和制作事务部。 • 节目频率共七个，以粤语、普通话、英语提供 广播节目。 • 制作的电视节目则通过协议由亚视和无线两家 商营电视台播放。
隶属
• • • • 政府新闻处：1951年－1954年 文康广播课：1954年－1997年6月30日 文康广播局：1997年7月1日－1998年4月 资讯科技及广播局：1998年4月－2002年6 月30日 • 工商及科技局：2002年7月1日－2007年6 月30日 • 商务及经济发展局：2007年7月1日－至 今
1/采访前明确节目制作和播出的目的和背景。决不能回避受众应知、欲 知的合理问题。 2/如果要采访某一政治人物或提供他的个人信息等材料，需要提前向政 治顾问总监咨询
如果邀请一个或多个政党领袖，邀请方式和条件应在 bbc 的内部进行理性分析。 从较长时间段来看，应给所有的政党比例相当的处境 机会和时间。 邀请政治人物参与时要注意避免提他们在政治领域之 外的其他方面的专长，以免让他们相对于其他对手而言 占据不应有的优势。
香港电台当前体制
• 香港电台是香港政府下辖的一个部门 • 营运管理上 香港电台编辑自主，依循一套有效的既定程序 运作。 • 在财政来源方面 香港电台的经费来自政府拨款。
角色争议
• 争议的背景缘由
香港特区没有新闻审查制度 “自由主义” 和“社会责任论”的结合 香港电台和特区政府的关系
争议的起始
香港电台的角色争议及 未来走向
第三组：李博文、程博、王 刚、成芳、文华维
目录
一．香港电台简介 二．香港电台的角色争议 三．香港电台角色争议的原因
四．BBC公共广播模式
五．香港电台未来的路向
香港电台
• 中文简称“港台”，是香 港广播史上首间广播机构， 同时也是香港唯一的公共 广播机构，亦是最具公信 力的传媒机构之一。香港 电台的前身是香港市民于 1923 年自发成立的香港无 线电广播社港台于1976 年 易名为“香港电台” （Radio Television Hong Kong，简称RTHK）。
角色争议的讨论
逾20年角色争执一锤定音——2009年9月22日， 港府宣布，决定由香港电台肩负香港公共广播 机构的使命 虽然港台角色确定，但争执却没有完全平息
BBC（British Broadcasting Corporation）
• 最初名字：British broadcasting company ， 1927改名。 前者更强调了普遍商业性，后者公共合营性 以及在法 律上的独立法人地位。 1922年11月14日，bbc第一次播放了广播新闻节 目，世界上第一个广播电台； 1936年11月2日世界上第一条电视新闻在bbc播 出。这使得bbc的许多标准和观念成为全世界广 播和电视的鼻祖。
3\bbc 治理结构和管理机制
• BBC理事会（07年改名信托委员会） 12名来自财政,教育,文化,外交等方面的专家 政府提名，皇家任命，任期5年，对议会和执照缴纳者负责 • 执行委员会 负责日常管理工作 总裁由理事会任命,副总裁由理事会和总裁协商而产生,其他成员均是个 部门大负责人,任期5年.
对于政治采访的规定：
“香港电台”(Radio Television Hong Kong，简称 RTHK)：上个世纪80年代以后，RTHK开始发生 自我定位的转变，趋向变为英国广播公司式的 公营广播 争议的焦点 香港电台的身份和定位
角色争议产生原因
A从香港电台本身而言——身份与功能失 调 B从新闻学原理来看——新闻理念冲突 C从更广阔的背景来说——政治因素渗 透
如何播出政党和政府提供的节目？
• BBC有义务向公众提供关于政党和全民公投的节目内容。 • 政党的广播电视节目及其播放并不意味着BBC对其观点的 认同与支持，一系列相关节目的播出只是为了寻求平衡。 • 在极少的情况,首相或相关高级官员可以命令bbc提供时间 用来播出指定内容。例如，关于参加战争的决定，但此时 BBC仍要考虑到反对党要求回应的需要，BBC广播电视和 出版机构有责任确保行政广播符合法律和其他标准。
BBC特有的体制模式
1/产权与经营权： • 产权属于全体英国公民,经营权归bbc公司 • 皇家宪章和执照协议：皇家宪章一般每十年颁 发一次。目前大宪章是2007到2016年. • 该宪章详细规定了 ：目标，经营范围,组织机构 等等, • 对bbc 的公共广播身份以及相关的义务和权利 进行确认.
2\执照费模式：“永远自己付费” • BBC的经费来源:电视执照费。 • 由于经费来源于人民，所以可以不屈从于任何商业利益， 也可以不屈从于任何的党派。。 • bbc要永远把公众利益放在第一位，永远要强调社会的公 共价值观。 • bbc的公务活动中的所有费用由bbc自己支付，其实质是传 达一种媒体独立于商业利益和党派利益之外的追求。
“人们也许可能不相信英国政客的讲话，但一定会相信bbc的报道。”
如何理解bbc倡导的“公共价值观”ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
在英国有这么一句话：“bbc属于每一个人”。 主要原则被总结为：
A.普及(地理特点)； B.广泛需求(普遍兴趣)； C.对少数群体的特殊关照； D.对民族和社区特征认同感作贡献； E.与既得利益保持距离； F.直接和普遍付费(不通过广告中介)； G.就节目质量(“好”“坏”)竞争，而非观众人数(“多”“少”)竞 H.对节目创作者的方针是鼓励创造，而非限制创造。