(完整版)高标准农田建设项目建议书.doc

**县** 乡** 村

高标准农田建设项目

建

议

书

**县农业综合开发领导小组办公室

二 0 一一年三月

目录

一、目区基本情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 1

二、目开的必要性和可行性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 2 （一）开的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 2 （二）目建的可行性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 4 三、目区基本条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 4 （一）目区水文气象⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 4 （二）目区地及田水利状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 5 四、建范、划及主要治理措施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 6 （一）目范⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 6 （二）目建模⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 6 （三）目建主要治理措施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7 五、投估算及来源⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8 （一）投估算⋯⋯⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 8 （二）金来源⋯⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 9 六、效益⋯⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯9 （一）效益⋯⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 9

（二）社会效益⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 10 （三）生效益⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11 七、⋯⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯⋯ 1 2

**乡 ** 高标准农田建

设项目建议书

一、项目区基本情况

** 县位于 **** 地区中部，界于N45o00ˊ－ 48o10ˊ， E87o00 ˊ－ 89o04ˊ。全县南北长350 公里，东西宽25 至 150 公里，总面积 36543.9 平方公里。是一个以牧为主，农牧结合的农业大县。

**乡位于县境中北部 ** 县城西 3 公里处，下设 18 个行政村，其

中 12 个农业村， 6 个牧业村。据 2008 年底统计，全乡总人口

13140 人，共 2716 户（包括非农业户），哈萨克族占总人口的45％；耕地总面积7.5 万亩，牲畜最高饲养量22.6 万头（只），年末牲畜存栏 18185 头（只），农牧民人均纯收入5308 元。

**乡相邻省道 318 线。乌伦古河是乡境主要灌溉水源，境内有

乌伦古河、额尔齐斯河两大河流，水资源丰富。该乡土地肥活，水

草丰美，东北西与蒙古国接壤，是一个以哈萨克为主、多民族聚居

的以农为主、农牧结合的民族边境乡。由于自治条件和历史原因，

** 乡长期以来地下水排泄方式及灌排渠系不配套，造成土

地盐碱化严重，目前有中高标准农田建设 3.8 万亩（含弃耕地），迫切需要改造。

** 乡 ** 高标准农田建设项目区内现有牧民160 户,878 人，全

村劳动力为293 人 , 哈族（主体民族）占99%。其中贫困人口 46 胡 195 人，总耕地面积18000 亩，项目区距乡政府驻地以北16 公里，项目区东面以阔克阿尕什乡为界，南面以乌伦古河为界，系

**乌伦古河灌区。该区交通便利，地势平坦，土地面积广阔，地

理条件优越。二十世纪八十年代初，该项目区土质肥活，水源充

足，农作物连年丰收。目前，由于该片区位于乌河下游，引水渠

渗漏严重，农田水利设施不配套，运行时间较长，设施已老化，

致使耕地次生盐碱化日益严重，而且有部分耕地已弃耕。

**县委政府结合实际，根据项目区的条件理出了针对该项目区实施的节水实施方案，计划于2014 年实施该项工程建设，改造高标准农田建设 1 万亩。

二、项目开发的必要性和可行性

（一）开发的必要性

1、该项目是发展农村经济的需要。全面落实科学发展观，统

筹城乡发展，努力提高农牧民生产生活水平，逐步建立新型城镇

和农村，全面建设小康社会是党的“十七大”提出的战略构想，

也是建设和谐新农村的主要内容之一。全面建设小康社会，最艰

巨的任务在农村，没有农牧民的小康，就没有全社会的小康。传

统的灌溉方式使本来就高的地下水位更高，而又无处排水，致使

土地下潮，再加上农田水利基础设施不配套，耕作粗放，管理不

善，致使耕地盐碱化严重，造成农作物低产，草场严重退化，草

的质量数量均很低，草场载畜量不断下降，已不能满足畜牧业发

展的需要，严重制约了农牧业和畜牧业的发展，影响了乡、村经

济建设的发展，阻碍了农牧民增收的步伐。

2、该项目是农牧民增收的有力保障，** 乡农牧用地主要分布

在乌伦古河河谷和乌河间平原，为供水冲积倾斜平原，其基底下

伏不透水第三纪地层，土地盐碱化严重，加之地下水位的上升，

造成土地盐渍化，渠系设施年久失修。灌区内绝大多数村民耕地

少，人均占有耕地不足 5.2亩，种植方式落后，粗耕简播，高投

低产，造成收入低下，发展落后。灌排渠系配套后，经过1－ 2 年的运行，将彻底改变项目区土地碱渍化状况，提高种植产量，增

加农牧民收入，加快农牧民脱贫致富的步伐。

3、该项目是发展畜牧业、调整经济结构、改善和保护生态环

境的需要。 ** 乡 ** 高标准农田建设项目可大大提高牧区防灾、抗

灾能力，改变以往传统畜牧业“夏肥、秋壮、冬瘦、春乏（死）”的恶性循环，改变正如牧民所说“大灾大损失，小灾小损失，无

灾也损失，年年有损失”致使牧民生活水平仍很低的现状。因此，

实施高标准农田建设，提高总产，同时建成一个稳固高产高效的

饲草料基地，对大大提高防灾保畜能力，做大、做强畜牧业，从

传统型逐步向效益型和现代型畜牧业转变，恢复植被，彻底改变

牧区落后面貌，使牧民尽快脱贫致富，具有十分重要的长远意义。

4、高标准农田建设项目可让农牧民增加收入、安心定居，是