工会经费审计常见问题解读 PPT
企业工会经费内部审计存在的问题及解决措施
企业工会经费内部审计存在的问题及解决措施【摘要】企业工会经费内部审计是确保工会资金管理合规的重要手段。
在实践中存在着诸多问题，如审计程序不规范、审计对象不明确、审计报告不及时、不准确等。
为解决这些问题，建议加强内部审计程序的规范化、明确审计对象、提高审计报告的及时性和准确性。
企业工会经费内部审计还存在较大的改进空间，未来应加强制度建设，提高审计水平，促进工会经费的更加透明、规范和有效管理。
展望未来，工会经费内部审计应更加注重科技应用、提高审计效率和精准度，助力企业工会经费管理水平的不断提升。
【关键词】企业工会经费、内部审计、问题、审计程序、审计对象、审计报告、解决措施、发展方向、内部审计背景、研究目的、总结、展望未来。
1. 引言1.1 介绍企业工会经费内部审计的背景企业工会经费是指企业为工会组织提供的用于开展工会活动的资金。
为确保工会经费的使用合规、透明、有效，企业通常会进行内部审计。
内部审计是指由企业内部专业审计人员对企业的财务、运营、风险管理等方面进行审计，以评估和改进内部控制、风险管理和治理过程。
企业工会经费内部审计的背景可以追溯到对工会组织的合法、合规运作的要求。
工会在企业中的地位和作用日益重要，而工会经费的使用情况直接关系到工会组织的活动效果和员工利益。
对工会经费进行内部审计，有助于确保工会经费的合理使用，提高工会组织的透明度和信誉度，增强员工对工会的信任和支持。
与外部审计相比，企业工会经费内部审计具有更多的特点和难点。
内部审计人员需要了解工会的特殊性质和工会经费的特殊用途，同时还需要独立、客观地进行审计，确保审计结果客观、真实。
企业工会经费内部审计的开展是具有一定挑战性的，需要内部审计人员具备专业知识和审计技能，同时要保持独立性和公正性。
1.2 阐述本文的研究目的本文旨在探讨企业工会经费内部审计存在的问题，并提出相应的解决措施。
为了保障企业工会经费的使用合理、透明和规范，内部审计显得尤为重要。
企业工会经费内部审计存在的问题及解决措施
企业工会经费内部审计存在的问题及解决措施企业工会经费是由企业工会收取并管理的，是用来维护职工权益和福利的重要资金来源。
然而，由于一些原因，企业工会经费的管理和使用存在一些问题，如极少数工会负责人挪用工会经费、违规使用超标准福利待遇等。
为了保障职工合法权益和企业正常运转，有必要开展工会经费内部审计。
本文将从问题分析和解决措施两方面来探讨企业工会经费内部审计存在的问题及解决措施。
问题分析1.审计人员素质亟待提高企业工会经费内部审计需要专业的审计人员，在此过程中，审计人员的专业知识、审计技能、业务水平和工作经验等素质将直接关系到审计工作的质量。
由于目前工会经费审计市场还比较小，而且具有一定的专业技能要求，因此，有些审计机构无法招聘到具有丰富经验的审计人员，难以为企业提供合适的审计服务。
2.审计制度和流程不够完善企业工会经费使用的审计制度和流程不够完善，缺乏明确的规定和程序，容易导致审计过程中的失误和漏洞，需要加强规范和制度建设，完善审计流程和程序，确保审计的公正、公开、合法。
3.工会经费财务管理不严格企业工会在财务管理上缺乏严格的要求，导致工会经费的支出和使用没有得到很好的控制，存在可能被挪用或用于非法用途的风险。
需要加强财务管理，建立财务制度，定期公开工会经费收支情况，增强工会经费的透明度和监督力度。
解决措施企业需要投入更多的资金和精力，完善工会经费审计的培训制度，吸纳更多的高素质人才并给予合适的岗位评定和激励，提高审计人员的专业水平、业务能力和工作质量。
企业应当通过建立良好的财务管理体系，包括预算制度、会计核算、收支结算、财务审计等，尽可能地完善工会经费的财务管理流程与系统，实现工会经费的公开透明和监督有力。
结语工会经费是广大职工的财产，也是企业正常运营的重要资金来源，对工会经费内部审计的重视程度将直接影响到职工权益的保障和企业的稳定发展。
因此，各企业应当加强对工会经费管理和审计的重视，在加强制度建设的同时，增加对后续财务管理落地的监督和控制，切实做好职工和企业应得的工作。
工会经费收支管理培训ppt课件
• 省《实施办法》规定：文体活动中开支的伙食补助费， 根据活动的特殊需要，每人每天可安排一次工作餐，工 作餐标准不得超过当地差旅费中一天伙食补助标准的 50%，并不得以现金形式发放。
精品课件
24 第二部分 工会经费收支管理
精品课件
第二部分 工会经费收支管理
• 4、职工集体福利支出 • 职工集体福利支出。用于基层工会逢年过节和会员生日、
婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。 • （1）全总（办法）规定：基层工会逢年过节可以向全
体会员发放节日慰问品。逢年过节的年节是指国家规定 的法定节日 （即：新年、春节、 清明节、劳动节、端 午节、中秋节和国庆节）和经自治区以上人民政府批准 设立的少数民族节日。节日慰问品原则上为 符合中国传 统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，基层 工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式。
• （四）管理 • 全国实行五级经费管理单位。 • （五）分成 • 工会经费按照“统一领导、分级管理”的原则，
自下而上逐级上解分成。 • （六）使用 • 工会经费主要用于为职工服务和工会活动。
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6 第一部分 基本法规及制度
• 二、财务管理相关法规及制度
• （一）工会经费收支管理主要依据 • 《中华人民共和国工会法》； • 《中国工会章程》； • 《河南省工会条例》； • 《中华人民共和国会计法》； • 《工会会计制度》； • 《工会预算管理办法》；
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4 第一部分 基本法规及制度
• （三）来源 • 1、工会会员缴纳的会费； • 2、建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月
全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费； • 3、工会所属的企业、事业单位上缴的收入； • 4、人民政府的补助； • 5、其他收入。
工会专项资金审计课件
加强专项资金的预算、收支、核算等环节的管理，提高管理人员的专业素质和责 任意识。
加强信息化建设和完善制度体系
信息化建设
利用信息技术手段，建立专项资金审计信息系统，实现数据 共享和分析，提高工作效率。
制度体系建设
完善专项资金审计相关法律法规和政策制度，确保审计工作 的规范化和法制化。
推进工会专项资金审计的未来发展
审计实施阶段
审计证据收集
通过访谈、观察、检查等 多种方式，收集与审计目 标相关的证据。
审计测试和验证
对被审计单位的内部控制 、财务报表等进行测试和 验证，评估其合规性和有 效性。
审计工作底稿编制
详细记录审计过程、发现 的问题和证据，形成审计 工作底稿。
审计报告阶段
审计结果汇总
报告审核与批准
对审计过程中发现的问题进行汇总和 分析，形成初步的审计意见和建议。
资金管理安全性
评估工会专项资金的安全性，如存储、保管、保密等方面是否安全 可靠。
资金效益审计
经济效益评估
评估工会专项资金投入的经济效益，如投资回报 率、成本效益比等指标是否达到预期目标。
社会效益评估
评估工会专项资金投入的社会效益，如改善职工 福利、促进社会和谐等方面的效果。
环境效益评估
评估工会专项资金投入的环境效益，如环保投入 、资源节约等方面的效果。
04
CHAPTER
工会专项资金审计案例分析
案例一：某工会专项资金审计案例介绍
案例概述
01
某工会的专项资金审计案例，涉及资金来源、使用和管理等方
面。
审计过程
02
审计人员对该工会的专项资金进行了全面的审查，包括资金来
源、使用和管理的合规性、效益性等方面。
工会经费的审查审计─经审干部培训班讲课提纲.ppt
（7）财务管理和相关内部控制制度情况； （8）经费使用效益和资产经营效益情况； （9）撤并时的财务清算情况； （10）工会管理和委托其他单位管理的社会捐
赠资金、各类基金的收支情况；
结合我们的工作实际一般可以分为四类： 一是预算执行情况和财务状况审计； 二是专项审计； 三资产经营、管理、使用、处置审计； 四是工会法人的离任审计。
1、品质就是审计人员的核心价值观。 “责任、 忠诚、清廉、依法、独立、奉献” 。
责任，就是以对组织和会员、对历史和法律高 度负责的精神和态度，认真履行组织赋予的审 查、审计监督职责。
忠诚，就是秉持对党、对组织、对会员、对法
清廉，就是要坚持自警、自省、自律，严格规 范自己的思想和行为，真正做到清清白白、干 干净净做人、做事。
二、工会经费审查审计的基本职责
工会审计是指各级工会经费审查委员会依 照法律和《中国工会章程》规定的职责、权限 和程序，对工会经费收支、资产管理等全部经 济活动的真实、合法与效益实施的审计监督。 审计是一项具有独立性的经济监督活动，独立 性是审计区别于其他经济监督的特征。审计的
工会审计的工作方针是依法审计、服务大
6. 完善审计结果通报报告制度。经费审查 委员会应对审计结果在一定范围内进行通报， 对审计中发现的重大违法违规、重大资产损失 等问题，向同级工会委员会和上一级经费审查 委员会报告。经费审查委员会要及时向上级经 费审查委员会和同级工会委员会通报工作情况， 每年向同级工会委员会报告审计结果和整改落
工会资金管理常见问题及审计建议
工会资金管理常见问题及审计建议近年来，随着税务代收工会经费稳步推进，工会经费收入总量逐年增加，为工运事业高质量发展提供了有力的资金保证，但同时在资金使用管理、财务制度建设、内部控制监督等方面还存在一定的隐患。
本文结合某基层总工会经济责任审计结果，系统梳理基层工会资金管理中存在的问题，并据此提出加强工会资金管理的对策与建议。
一、工会资金管理使用中存在的问题（一）基层工会专项资金使用问题突出。
一是存在并账、经费混用现象。
部分乡镇（街道）、工业园区工会只设有联合工会，未单独成立机关工会，存在机关工会和乡镇（街道）、工业园区联合工会并账、经费混用情况，专项资金使用无据无序。
二是存在专项资金发放范围不符合规定。
三是部分基层工会存在少量结余资金或未按时使用情况，影响了资金使用效益和服务基层、服务职工效能的发挥。
（二）基层工会财务会计基础比较薄弱。
一是有的基层工会财务人员由行政会计兼任或聘用临时人员担任，兼职过多且流动性较大，对工会财务业务不熟悉，未按《工会会计制度》规定进行会计核算。
如：会计科目设置及使用不准确，个别工会未对帮扶资金、送温暖资金执行“两条线”管理；凭证后所附资料不全现象。
二是有的基层工会仍沿用手工记账方式，编制会计凭证和登记会计账簿要素不齐全；个别基层工会只简单登记流水账，未进行会计核算。
三是有的基层工会存在超范围使用现金支付发放现象，违反了专项资金管理规定。
（三）上级工会指导服务和监督不到位。
一是上级工会下拨专项资金时未同步下达专项资金使用规定、明确资金使用范围、限定资金使用时限，没有及时对资金使用情况进行绩效评价和全方位监管。
二是基层工会由于经审力量薄弱、审计手段落后，发现问题和解决问题的能力不够，县级以上工会对下延伸审计存在盲区、没有实现全覆盖，使专项资金使用的审计监督出现了失位缺位现象。
二、加强工会资金管理的对策与建议（一）加强专项资金管理、提高资金使用效益。
一是制定对下经费补助办法。
工会经费审计工作总结PPT
目录
CONTENTS
• 引言 • 工会经费收入情况 • 工会经费支出情况 • 经费管理情况评价 • 审计发现的问题及处理意见 • 对未来工会经费管理的建议
01
引言
审计背景
法律法规要求
根据《中华人民共和国工会法》及相关法规 ，对工会经费进行定期审计。
工会经费规模
随着工会会员数量的增加和经费来源的多样 化，工会经费规模逐渐扩大。
处理意见及建议
对经费收入方面的问题，建议相关单位严格 按照工会章程规定的标准和程序收取会费， 确保会费收入的完整性和合规性。同时，对 其他收入未纳入管理的问题，要求相关单位 立即整改，将其他收入纳入工会账户统一管 理。
对经费支出方面的问题，建议相关单位调整 支出结构，加大对职工活动、维权等方面的 投入，确保工会经费用于服务职工。同时， 对违规发放津贴补贴的问题，要求相关单位 立即停止违规行为，追回违规发放的资金。
经费使用效益评估
评估了工会经费使用的效益，包括活动开展、员工福利等方面的投 入产出情况。
预算执行情况
对工会预算执行情况进行了深入了解，包括预算制定、执行、调整 等方面，确保预算得到合理有效使用。
存在的问题和不足
经费管理意识
部分工会在经费使用过程中存在管理意识不 强的问题，如报销流程不规范、审批不严格
其他支出
包括工会日常运营、设备购置等 方面的支出，占比XX%。
01
02
职工福利支出
用于职工集体福利、困难职工帮 扶等方面的支出，占比XX%。
03
04
培训经费支出
用于职工培训、素质提升等方面 的支出，占比XX%。
03
工会经费支出情况
支出结构
工会审计实务培训课件
工会审计实务
一、工会经费审查审计的重要意义 二、法律法规和规章制度 三、工会经审组织 四、工会经费审计重点
（一）经审组织
1、凡为一级财务管理的工会组织，在组 建工会或换届选举时，经审会与同级工 会委员会应同时考察、同时报批、同时 选举产生。
2、县级以上经审会委员人数应不少于同 级工会委员会委员人数的20%，县级经 审会委员人数应不少于5人。
（一）工会经费审查的意义
➢ 加强工会经审工作，是工会依法治 会，贯彻工会经费独立原则的客观 要求；是对工会经费收支和财产管 理试行民主监督和审计监督的有效 途径；是加强工会自身监督的重要 措施。
（二）经审工作面临的新挑战
1、各级工会财务管理的风险越来越大。 随着经济的快速发展和“一改三策”
的深入推行，各级工会经费总量不断增加， 资产规模日益扩大，现在许多工会经费收 入上百万，各级工会经审组织在促进工会 经费的“收、管、用”上担负的责任越来 越重。加之工会组织独立管理经费，经费 使用自主性较大，这既方便工会组织能够 灵活使用资金来为职工服务、办实事，同 时也增加了工会财务管理的难度，容易出 现管理上的漏洞。
（二）经审工作面临的新挑战
➢ 当前工会财务管理总体上还很薄弱， 由于工会账户管理不严造成的违纪现 象，已引起纪检部门的高度关注。据 省纪委内部通报材料显示，少数党政 机关、事业单位借工会账户，将“小 金库”隐身其中，而这些行政事业单 位绝大多数在县这一级。
（二）经审工作面临的新挑战
➢ 在工会账户管理上，一是资金来源不合规，把 本来不属于工会经费的经费放在工会账户使用 ，有的把行政性经费、门面收入放到工会账户 。二是资金开支明显违规，有的借工会活动之 名，行滥发补贴之实，有的在工会账户上列支 明显违规的支出，如旅游费、超标准接待费、 购物送礼费用，少数单位领导把工会账户当做 个人的“私房钱”，随意开支、侵占。
《工会经审实务》PPT课件
《中国工会审计条例》第十一条规定：“经审会应 当与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时 选举产生。”
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6
工会审计机构和人员
• 工会经审会委员
（一）条件
工会主席、分管财务和资产的副主席、财务和资产管理部 门的人员，不得担任同级工会经审会委员 （二）人数
• 审查同级工会及其所属企事业单位的预算 编制及其执行情况。
• 对经费收支和财产管理，提出切实可行的 改进意见或建议。
• 宣传党和国家财经方针政策，协助和督促 同级工会加强对经费开支和工会财产的管 理。
2021/3/8
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工会审计业务
• 工会经费审查范围 《中国工会章程》第十三条规定:“经费审 查委员会负责审查同级工会组织及其直属 企业、事业单位的经费收支和资产管理情 况，监督财经法纪的贯彻执行和工会经费 的使用。”
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工会审计业务
《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通 知》
关于《关于加强基层工会经费收支管理的通知》的补 充通知
《海南省总工会关于进一步加强工会经费资产审查审计 监督工作的意见》
《海南省总工会关于加强工会经费财务管理和审计监督 切实管好用好工会经费的通知》
《海南省总工会关于落实<中华全国总工会办公厅关于 加强基层工会经费收支管理的通知>的若干意见》
工会经审实务
省总工会经审办 钟树婷
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1
中国工会审计条例
• 第一章 总则 • 第二章 工会审计机构和人员 • 第三章 工会审计职责 • 第四章 工会审计权限 • 第五章 工会审计程序 • 第六章 工作保障 • 第七章 相关责任
工会常见审计问题
常见问题及定性依据梳理列出了工会预算执行情况审计中常见问题及定性依据，但由于现实中经济业务活动形式多样、纷繁复杂，列出的问题只是其中一部分。
工作中，要根据实际情况，灵活应用。
同时，定性依据主要是中央和实务层面的部分制度规定，各地经审组织要根据上级和当地有关规定，进行细化完善。
一、预算管理方面1.未编制预算定性依据：（1）党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。
（2）《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26号）第二十五条：各级工会、各预算单位应当按照本办法规定的收支范围, 依法、真实、完整、合理地编制年度收支预算。
2.预算编制不完整定性依据：《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26号）第十八条：预算由预算收入和预算支出组成。
工会及所属预算单位的全部收入和支出都应当纳入预算。
3.上年项目结转资金未编入年度预算定性依据：《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26号）第三十一条：各级工会上一年度未全部执行或未执行、下年需按原用途继续使用的项目资金, 作为项目结转资金,纳入下一年度预算管理, 用于结转项目的支出。
4.专项转移支付未按项目编制定性依据：《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26号）第三十三条：专项转移支付是上级工会给下级工会用于专项工作的补助, 应当根据工作需要, 分项目编制。
5.预算支出结构不合理定性依据：（1）《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26号）第二十八条：各级工会支出预算的编制, 应当贯彻勤俭节约的原则, 优化经费支出结构, 保障日常运行经费, 从严控制“三公” 经费和一般行政性支出, 重点支持维护职工权益、为职工服务和工会活动等工会中心工作。
（2）预算支出的编制（一）市级工会用于服务基层、服务职工方面日乐购的支出（含职工活动支出、维权支出、补助下级支出等）一般不得低于年度总支出的60%。
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职工集体 福利支出
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
9
3
职工集体 福利支出
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其他活动支出
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疗休养 拓展补充
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困难职工帮扶支出
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业务支出
谢谢各位
新政策--自 2018年4月19日
职工教育支出 文体活动支出 职工集体福利支出 其他活动支出 困难职工帮扶支出
业务支出
1 职工教育支出—活动聘请授课人员的酬金 支付标准参照浙江省财政厅《关于调整省级机关会议费培训费有关规定的通知》 （浙财行〔 2018〕1号）
1
职工教育支出— 教育培训奖励标准
2
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文体活动—春秋游拓展补充
基层工会组织春秋游活动不得到以下中央明令禁止风景名胜区
（参照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》）：
八达岭-十三陵、承德避暑山庄外八庙、五台山、太湖、普陀山、黄山、九华山、武夷山、庐山、泰山、崇山、武 当山、武陵源（张家界）、白云山、桂林漓江、三亚热带海滨、峨眉山-乐山大佛、九寨沟-黄龙、黄果树、西双版
工会经费支出常见问题梳理
贯彻执行的相关政策文件
•浙江省财贸工会
旧政策--已废止
1、《中华全国总 工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的 通知》（总工办发〔 2014〕23号）
2、《全总财务部关于〈关于加强基层工会 经费收支管理的通知〉 的补充通知》（工财发〔 2014〕69号）
3、《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实 施细则》（浙总工财字〔2015〕1号）
•金融系统工会
旧会加强基层工会经费收支 管理补充通知的通知》
新政策--自 2017年12月15日起执行
1、中华全国总工会办公厅关于印发《基层工会经费收支管理办 法》的通知（总工办发〔 2017〕32号）
（金工发〔 2015〕3号）
2、浙江省总工会印发《关于加强和规范基层工会经费收支管理 的实施细则》（浙总工发〔 2018〕11号）