突发事件预防与处理

前言：对辅导员的工作要求
了解和掌握高校学生思想政治状 况，针对学生关心的热点、焦点 问题及时进行教育和引导，化解 矛盾冲突，参与处理有关突发事 件，维护校园的安全稳定。 24号令 第5条第3点
前言：三个问题
请思考以下三个问题：
1、一天你正在 下班回家的路上， 突然接到你所带 的班级学生的电 话，说你班男同 学与另外一个学 院的男同学因为 争篮球场地而打 架，问你应如何 处理？
省级及以下教育行政部门建立安全检查预防 机制，在进入事故高发期前，以及开学、放 假前后定期开展安全检查，重点检查事故多
发、易发地区和管理薄弱学校，及时消除隐
患，有效预防事故发生
ห้องสมุดไป่ตู้
做好应对事 故灾难事件 的人力、物 力和财力方 面的储备工 作，确保应 急设施、设 备和经费的 落实
一、突发事件的预防
（一）日常管理
一、突发事件的预防
（一）日常管理
24号令第2章第5条——辅导员工作主要职责
4、落实好对经济困难学生资助的有关工作，组织好高校学生勤工助学，积极帮助经 济困难学生完成学业；
5、积极开展就业指导和服务工作，为学生提供高效优质的就业指导和信息服务，帮 助学生树立正确的就业观念； 6、以班级为基础，以学生为主体，发挥学生班集体在大学生思想政治教育中的组织 力量； 7、组织、协调班主任、思想政治理论课教师和组织员等工作骨干共同做好经常性的 思想政治工作，在学生中间开展形式多样的教育活动； 8、指导学生党支部和班委会建设，做好学生骨干培养工作，激发学生的积极性、主 动性。
2、你所带班级 的一名女学生 在回寝室的路 上被汽车撞死， 你作为辅导员 如何处置？ 3、如果你正 在班级开班会， 突然教室在晃 动（可能是地 震），你怎么 处置？
一、突发事件的预防
预防：包括平时的日常管理和引导（制定预案、 组织应急演练等）
学校要健 全防范机 构、完善 制度，并 将责任分 解落实到 部门和具 体责任人
一、突发事件的预防
（六）突发事件应急演练
（1）结合实际，合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确 演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模
演 练 原 则
（2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能 力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作 的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在问题
（2）预防为本、及时控制。
立足于防范，强化信息的广泛收集和深层次分析，争取早发现、早报告、早控 制、早解决。要把事故灾难类公共事件影响控制在一定范围内，避免造成社会 秩序失控和混乱。
一、突发事件的预防
（二）引导（制定预案、组织应急演练等）
4、编制预案工作原则
（3）分级负责、系统联动。
突发事件应急处置应遵循属地管理的原则，高等学校以省级教育行政部门管理 为主，省级及以下教育行政部门要在当地党委和政府的统一领导下，形成各级 各部门系统联动，群防群控的工作格局。教育行政部门和学校党政一把手是应 急处置的第一责任人，事故发生后，各相关部门负责人要立即赶赴现场，掌握 情况，开展工作，控制局面。
1、认真做好学生日 常思想政治教育及服 务育人工作，加强学 生班级建设和管理
2、遵循大学生思 想政治教育规律， 坚持继承与创新相 结合，创造性地开 展工作，促进学生 健康成长与成才
24号令 第2章第4条 辅导员工作 要求
3、主动学习和掌握 大学生思想政治教 育方面的理论与方 法，不断提高工作 技能和水平 4、定期开展相关工 作调查和研究，分析 工作对象和工作条件 的变化，及时调整工 作思路和方法
（1）造成10人以上 30人以下师生死亡； （2）50人以上100 人以下师生重伤； （3）学校遭受5000 万元以上1亿元以下 直接经济损失； （4）对本地区教学 秩序产生重大影响
（1）造成30人以 上师生死亡； （2）100人以上师 生重伤； （3）学校遭受1亿 元以上直接经济损 失； （4）对本地区的 教学秩序产生特别 重大影响
一、突发事件的预防
（四）信息报送
（1）初次报告。事件发生后，应在第 一时间（事发2小时内）将事件的初步 情况上报上级领导。 报告内容：事件发生时间、地点、 规模、破坏程度、伤亡人数、可控程 度、发展趋势、事件的初步性质和事 故可能原因
（2）过程报告。重大、特别重大突发 事件处置过程中，应每天将事件发展 情况上报。 报告内容：事件发展状态、控制 情况、伤情变化、事故分析、性质判 断、采取措施、下一步处置安排等
演 练 目 的
（2）完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应 急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予 以调整补充，做好应急准备工作 （3）锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与 单位和人员等对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力 （4）磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人 员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制 （5）科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高师生 风险防范意识和自救互救等灾害应对能力
高校学生突发事件的预防与处置
刘新跃
安徽师范大学党委副书记 教授
前言：何为“突发事件”、何为“预防与处置”
突发事件:
突然发生，造成或者 可能造成严重社会危 害，需要采取应急处 置措施予以应对的自 然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会 安全事件 。
预防与处置：
预防：在事件没有发生 之前预备着防止发生。 处置：发生了怎么处理 好。 预防做得好，既可以减 缓事件发生，同时也可 为事件的处置打下良好 的基础，减少或不造成 损失。
报送 机制
（3）结果报告。事件结束后， 应将事件处理结果逐级报告。 报告内容：处理结果、影响 程度、责任追究、整改情况、公 众及媒体各方面的反应等
一、突发事件的预防
（四）信息报送
报送系统
（1）电话报送
在发生事件后，可 以再第一时间通过 电话进行信息初步 报送，有条件的使 用保密或加密传真
（2）紧急文件报送 在信息报送过程中要 以书面形式上报，由 于灾难事故原因造成 无条件上报书面材料 可先口头上报，事后 再补报书面材料
一、突发事件的预防
（六）突发事件应急演练
根据《国务院突发事件应急演练指南》定义，是指：各级人民政 府及其部门、企事业单位、社会团体等组织相关单位及人员，依 据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。
一、突发事件的预防
（六）突发事件应急演练
（1）检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问 题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性
5、注重运用各种新的工作载体，特别是网络等 现代科学技术和手段，努力拓展工作途径，贴 近实际、贴近生活、贴近学生，提高工作的针 对性和实效性，增强工作的吸引力和感染力
一、突发事件的预防
（一）日常管理
24号令第2章第5条——辅导员工作主要职责
1、帮助高校学生树立正确的世界观、人生观、价值观，确立在中国共产党领导下走 中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。积极引导学 生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思 主义的坚定信念；
（六）突发事件应急演练
制定演练计划
演 练 准 备
设计演练方案
演练动员与培训 应急演练保障
一、突发事件的预防
（六）突发事件应急演练
演练启动
演 练 实 施
演练执行
演练结束与终止 演练评估与总结
二、应急处置
（一）火灾事故
学校一旦发生火灾，应在第一时间扑救。如果火势失控，要指派 专人向119、110报警，并告知发生火灾的位置、燃烧物种类、被困人 员情况。并第一时间上报学校。 在火险无法扑灭且有失控趋势时，立即撤离并以呼喊的方式向周围 的人报告火警。教室、实验室、图书馆等师生聚集场所的教师或工作 人员立即组织师生快速有序疏散。要果断命令距离火场最近的人员首 先撤离，其余人员依次疏散。 将全体师生疏散到室外安全地点并立即清点人数。
（3）精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容， 科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守有关安 全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全
（4）统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展 跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努 力提高应急演练效益
一、突发事件的预防
2、帮助高校学生养成良好的道德品质，经常性地开展谈心活动，引导学生养成良好 的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强学生克服困难、经受考验、 承受挫折的能力，有针对性地帮助学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面 的具体问题，提高思想认识和精神境界； 3、了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行 教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定；
一、突发事件的预防
（二）引导（制定预案、组织应急演练等） 编制预案
1、目的：建立和健 全防范、指挥、处 置事故灾难类突发 公共事件的工作机 制，做到分工明确、 责任到人、常备不 懈；提高学生应对 事故灾难类公共事 件的能力，保障学 生生命和财产安全， 维护学校正常的教 育教学秩序，维护 社会稳定 2、依据：《中华人 民共和国突发事件 应对法》、《国家 突发公共事件总体 应急预案》、《国 务院生产安全事故 报告与调查处理条 例》、《教育系统 突发公共事件应急 预案》、《学生伤 害事故处理办法》 等法律法规 3、适用范围：适用于教育部、 省级及以下教育行政部门、各 级各类学校事故灾难类突发公 共事件的应急处置工作。事故 灾难类公共事件包括校园火灾、 交通事故、水面冰面溺水、拥 挤踩踏、建筑物倒塌、煤气中 毒、爆炸、危险物品泄露污染、 水电煤气等能源供应故障，组 织师生外出实习、参观、考察 等集体活动，以及校园周边、 学校所属企事业单位发生的突 发安全事故等。
（4）临危不乱、安全有序。
在现场处理中要按照以下秩序进行：首先要依照应急预案，在最短时间内疏散 事故现场人员；及时拨打110、120、119等报警求救电话；在规定时间内向上 级教育部门报告事故情况；查找伤亡人员，同时依据一般性医学救助原则实施 紧急救护。
一、突发事件的预防
（二）引导（制定预案、组织应急演练等）
一、突发事件的预防
（四）信息报送
（1）迅速。要 求事件发生的 第一时间上报
（3）直报。一 般事故灾难突发 事件信息采取分 级报送的原则， 但发生特别重大 事件，必要时可 越级上报
报送 原则
（2）准确。信息 内容要客观详实， 全面准确，不得 漏报、瞒报、谎 报、延报
（4）续报。事 件情况发生变化 后，应及时续报
（6）加强保障、重在建设 。
要建立健全安全工作制度，科学设置组织机构和岗位职责，及时提供必要的物 质保障和经费支持，提高学校管理者和教职工安全工作能力和工作效率。
一、突发事件的预防
（三）预警
建立学校事故灾难统计分析工作机制， 按季度、半年和年度对事故发生情况 进行统计分析，及时、全面把握不同 时期安全工作面临的突出问题和主要 矛盾，有针对性地提前发布预警信息， 指导学生采取有效预防措施。同时做 好人力、财力、物力方面的储备和安 排
一、突发事件的预防
（五）事故灾难等级划分
一般事件 （Ⅳ级） 较大事件 （III级） 重大事件 （Ⅱ级） 特别重大事件 （Ⅰ级）
（1）造成3人以
下师生死亡； （2）10人以下 师生重伤； （3）学校遭受 1000万元以下直 接经济损失； （4）对学校教 学秩序产生一定 影响
（1）造成3人以上 10人以下师生死亡； （2）10人以上50人 以下师生重伤； （3）学校遭受1000 万以上5000万以下 直接经济损失； （4）对学校教学秩 序产生较大影响
一、突发事件的预防
（二）引导（制定预案、组织应急演练等）
4、编制预案工作原则
（1）统一领导、快速反应。
要成立事故灾难类公共事件应急处置工作领导小组，全面负责应对事故灾难类 突发公共时间的处置工作，形成预防和处置事故灾难类突发公共事件快速反应 机制。一旦发生重大事件，确保事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔 接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。
4、编制预案工作原则
（5）以人为本、生命至上 。
在处置过程中第一要务是确保师生生命安全。在事件处置过程中要特别注意以 下几方面：有人员伤亡的情况下，立即开展对伤亡人员的抢救，当抢救生命和 抢救财产发生冲突时，要把抢救生命放在第一位；在布置和指挥救援工作时， 要确保救援人员的安全，避免第二次事故；不得组织未成年学生参与救火、抢 险等活动。