【发改意见】黑龙江省关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见

【发改意见】黑龙江省人民政府关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的实施意见黑龙江省人民政府关于深化体制机制

改革加快实施创新驱动发展

战略的实施意见

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔２０１５〕８号）精神，加快推进我省“五大规划”实施和“十大重点产业”发展，全面提升我省核心竞争力，加快产业转型步伐，结合我省实际，现提出如下意见。

一、总体思路

立足我省科教优势和潜力，紧紧抓住中央加快实施创新驱动发展战略的有利时机，发挥市场优化配置资源的决定性作用，强化企业技术创新主体地位，加快构建产学研用相结合的技术创新体系。深化体制机制改革，统筹产业、财税、金融及人才等政策资源，加大引导和扶持力度，积极营造有利于要素聚集、创新创业和成果转化的政策环境和制度环境，有效激发调动全社会的创新激情，推动我省由要素驱动、投资驱动向创新驱动的根本性转变。发挥创新对拉动发展的乘数效应，促进我省产业加快转型升级和经济社会全面协调可持续发展。

到２０２０年，基本形成适应我省创新体系发展的制度环境和政策体系，创新要素自由流动，创新活力得到释放，创新成果得到保护，各类创新主体协同合作能力不断增强。全社会研发经

费占国内生产总值比例达到２．２％，政府科技经费增长幅度持续高于地方公共财政收入增速，科技进步对经济增长的贡献率达到５５％，创新型省份建设取得突破性进展。

二、营造激励创新的优良环境

（一）实行严格的知识产权保护制度。

加强专利执法、商标执法和版权执法，加大对重点产业、关键核心技术、基础前沿领域知识产权保护力度，强化行政执法与司法衔接。建立知识产权侵权纠纷快速调解机制和跨部门、跨区域知识产权执法协作机制。积极推进综合行政执法改革，完善行政执法体制，提高行政执法能力。

完善知识产权信用体系，将知识产权保护纳入“诚信龙江”建设内容。健全知识产权维权援助体系，建立和完善知识产权特派员和专家顾问制度，及时提供知识产权侵权判定咨询意见。

加强知识产权审判组织机构建设，争取设立知识产权法院。对社会影响较大的侵权案件，通过采取前往事发地公开审理等措施，依法加大对重复侵权、恶意侵权的打击力度。加强知识产权审判工作的法制宣传。积极推进“三审合一”试点，将涉及知识产权的民事、刑事和行政案件集中到知识产权庭统一审理。

（牵头单位：省知识产权局，配合单位：省法院、省政府法制办）

（二）打破制约创新的行业垄断和市场分割。

积极推进垄断性行业改革，放开自然垄断行业竞争性业务，重点查处垄断性企业违背市场竞争原则指定设计单位、指定设备采购单位、指定安装单位的“三指定”行为，建立鼓励创新的统一透明、有序规范的市场环境。