中国南方电网安全风险管理体系介绍46p
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安全 信息
法律
文件、数 据与记录
纠正
责任制
方针 目标
机构和人员
预防
供应商与承包 商管理
法规
流程与 变化
安全 科技
安全生产风险管理体系 建立与应用
主 体系建立 要 内 容 体系应用
➢体系建立实施流程 ➢体系文件的建立 ➢体系建立的组织保障
➢体系应用原则 ➢体系应用案例介绍
安全生产风险管理体系建立实施流程
评估
设备 作业
估 方
环境与
法
健康
危害
风险
企 业
风
现有控 制措施
险 概
建议控
述
制措施
实施流程之五 执行
记 管理工作标准
我
做
安全生产管理工作 我
体系文件
所
所
作业指导书 做
生产作业活动 写
实施流程之六
生产活动
(风险)
风险评估与控制
系统风险
作业风险
管理风险 风险评估
安全管理要素 流程控制
工作标准
生产流程风险 （电源/设备/电网/用户）
人、机、物风险
能 力 与
风险评估
培 训
wk.baidu.com
评估报告与风险概述
作业现场管理
作业过程控制
高风险 风险控制/管理措施
流程控制 工作标准
作业指导书
应急及事故管理 应急预案
检查与审核 持续改进
让员工理解各单元、各 要素设置目的和作用以 及在实际工作中如何落
实体系规范要求
让员工掌握危害辨识与风 险管理方法
让员工掌握发现问题、分 析问题的技巧与方法
提高应急管理与事故调查 有效性
提高安全区代表巡查水平
让员工掌握如何有效地纠 正作业过程不符合事项。
实施流程之三 实施风险分析与评估
应
电网
用 风 险 评
二、设计思路 一是管理功能模块化。 安全生产管理目的是防止和减少事故的发生。因此，控制风 险要由哪些环节入手是我们设计体系时关注问题。我们结合电 网安全生产管理的实际，设计了风险控制流程脉络图（见附 件）。 根据脉络图，确定了九个管理单元：安全管理、风险评估与 控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职 业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。 九个单元覆盖了我们企业传统安全生产管理的管理范围，并 向相关联的范围进行了延伸管理。
基于(人的)风险
三、安全生产风险管理体系组成、作用与特点 组成： 安全生产风险管理体系由九个单元（九个子系统）、51个要 素、159个管理节点和480条管理子标准组成。 ９个单元明确了我们要管理的范围； ５１个要素指出了我们需要具体管理的工作内容； １５９个管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点； ４８０条子标准是各个流程节点的工作要求或方法。
作用：
安全生产风险管理体系从管理内容、要求及方法方面提出规范 管理要求，为安全生产管理提供管理平台（框架），解决安全生 产“管什么、怎么管”的问题。
各单位在建设安全生产体系文件时必须满足体系规范要求，具 体做法应按照公司生技部安排的规范化、标准化的要求去组织。
因此，企业在实际应用中，还需要制定更为具体的工作标准来 支持，按5W1H（why what who when where how） 的要求和企业实际编制各要素管理工作标准和作业指导书，规范 和指导管理工作与作业项目，使各项工作满足体系中提出的管理 要求。
2、用体系思想与方法去审视原有管理
体系是一种理念，用他作为梳子， 对原有安全生产管理进行梳理，改进与
完善管理制度、方法。
五、体系安全管理单元 安全管理单元有12个要素、38个管理节点和90条管理子标准、
207个关注点组成，它们之间的关系如下图：
安全生产风险 管理体系0907_
初稿_1.pdf
安全生 产会议
体系特点 安全生产风险管理体系是在国际先进安全管理体系内容、
管理理念与管理方法基础上，结合电网企业实际构建而成。 从体系本身而言，它主要有如下特点：
1、以风险控制为导向，强调事前的分析与控制 2、以PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性 3、以系统化、规范化为管理思想，强调管理工作的系统性、 管理过程的规范性 4、以持续改进为目标，不断提高电网安全生产的绩效 5、以先进管理体系为基础，突出专业化特色，实现了管理 创新
zh
四、体系与原有管理模式的关系 １、体系的定位 安全生产风险管理体系是南网公司对安全生产提出的总体管
理要求，为安全生产管理提供一个管理平台或框架，解决安全 生产“管什么、怎么管”，各单位的安全生产管理必须围绕体 系的内容和规范要求开展工作。
体系的规范要求是南方电网公司对安全生产管理的最低要 求，在实际工作，企业的要求可以高于管理体系要求，但必须 注意考虑与体系建设的一致性、延续性，不应与体系要求相抵 触。
中国南方电网公司 安全生产风险管理体系介
绍
LOGO
中国南方电网公司 安全生产风险管理体系介绍
一、安全生产风险管理体系的形成： 南方电网公司成立之初，就对安全管理工作提出了“高标准、 严要求，科学化、规范化、细致化和与国际接轨”的要求。 2003年5月公司原安监部，开始现代安全管理体系的研究，并 确定深圳、珠海、遵义供电局作为体系试点单位。 2005年8月公司安生部，组织编制了《电力企业安健环综合风 险管理体系指南（PCAP体系）》，并经试点单位试用，效果明 显。 2007年公司在总结深圳、遵义、广州蓄能电厂在体系应用经 验的基础上，结合电网企业的特点，在公司领导的直接带领下、 在各单位、各部门的支持下，组织人员对“PCAP体系”进行了 调整、改进和进一步完善，形成了今天推广应用的《安全生产风 险管理体系》
体系 要素 培训
体系 支持 技术 培训
什么是体系 为什么要推行体系 体系能解决什么问题 体系与现行管理的关系
体系的特点
体系要素规范要求 如何与实际工作相结合 与传统工作的不同点 实际工作中的注意事项
危害辨识与风险评估技术
内部审核技术
应急响应与事故管理技术
安全区代表巡查技术
任务观察技术
让员工了解体系内容组 成、作用、管理理念与 方法，树立风险管理意 识以及系统化、规范化 和PDCA闭环管理意识
组织策划
培训 实施风险分析与评估
体系文件编写
执行
内审 纠 正
外审
实施流程之一 组织策划
提供人、 财、物 和时间 资源保
障
成
确定负责的分管领导
立 工
确定牵头部门
作
成立工作领导小组
机 构
成立专业工作小组
制
订
明确工作目标
工 作
明确任务和完成时间
计
落实工作责任人
划
实施流程之二
培训
基础 知识 培训
体系 培训
法律
文件、数 据与记录
纠正
责任制
方针 目标
机构和人员
预防
供应商与承包 商管理
法规
流程与 变化
安全 科技
安全生产风险管理体系 建立与应用
主 体系建立 要 内 容 体系应用
➢体系建立实施流程 ➢体系文件的建立 ➢体系建立的组织保障
➢体系应用原则 ➢体系应用案例介绍
安全生产风险管理体系建立实施流程
评估
设备 作业
估 方
环境与
法
健康
危害
风险
企 业
风
现有控 制措施
险 概
建议控
述
制措施
实施流程之五 执行
记 管理工作标准
我
做
安全生产管理工作 我
体系文件
所
所
作业指导书 做
生产作业活动 写
实施流程之六
生产活动
(风险)
风险评估与控制
系统风险
作业风险
管理风险 风险评估
安全管理要素 流程控制
工作标准
生产流程风险 （电源/设备/电网/用户）
人、机、物风险
能 力 与
风险评估
培 训
wk.baidu.com
评估报告与风险概述
作业现场管理
作业过程控制
高风险 风险控制/管理措施
流程控制 工作标准
作业指导书
应急及事故管理 应急预案
检查与审核 持续改进
让员工理解各单元、各 要素设置目的和作用以 及在实际工作中如何落
实体系规范要求
让员工掌握危害辨识与风 险管理方法
让员工掌握发现问题、分 析问题的技巧与方法
提高应急管理与事故调查 有效性
提高安全区代表巡查水平
让员工掌握如何有效地纠 正作业过程不符合事项。
实施流程之三 实施风险分析与评估
应
电网
用 风 险 评
二、设计思路 一是管理功能模块化。 安全生产管理目的是防止和减少事故的发生。因此，控制风 险要由哪些环节入手是我们设计体系时关注问题。我们结合电 网安全生产管理的实际，设计了风险控制流程脉络图（见附 件）。 根据脉络图，确定了九个管理单元：安全管理、风险评估与 控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职 业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。 九个单元覆盖了我们企业传统安全生产管理的管理范围，并 向相关联的范围进行了延伸管理。
基于(人的)风险
三、安全生产风险管理体系组成、作用与特点 组成： 安全生产风险管理体系由九个单元（九个子系统）、51个要 素、159个管理节点和480条管理子标准组成。 ９个单元明确了我们要管理的范围； ５１个要素指出了我们需要具体管理的工作内容； １５９个管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点； ４８０条子标准是各个流程节点的工作要求或方法。
作用：
安全生产风险管理体系从管理内容、要求及方法方面提出规范 管理要求，为安全生产管理提供管理平台（框架），解决安全生 产“管什么、怎么管”的问题。
各单位在建设安全生产体系文件时必须满足体系规范要求，具 体做法应按照公司生技部安排的规范化、标准化的要求去组织。
因此，企业在实际应用中，还需要制定更为具体的工作标准来 支持，按5W1H（why what who when where how） 的要求和企业实际编制各要素管理工作标准和作业指导书，规范 和指导管理工作与作业项目，使各项工作满足体系中提出的管理 要求。
2、用体系思想与方法去审视原有管理
体系是一种理念，用他作为梳子， 对原有安全生产管理进行梳理，改进与
完善管理制度、方法。
五、体系安全管理单元 安全管理单元有12个要素、38个管理节点和90条管理子标准、
207个关注点组成，它们之间的关系如下图：
安全生产风险 管理体系0907_
初稿_1.pdf
安全生 产会议
体系特点 安全生产风险管理体系是在国际先进安全管理体系内容、
管理理念与管理方法基础上，结合电网企业实际构建而成。 从体系本身而言，它主要有如下特点：
1、以风险控制为导向，强调事前的分析与控制 2、以PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性 3、以系统化、规范化为管理思想，强调管理工作的系统性、 管理过程的规范性 4、以持续改进为目标，不断提高电网安全生产的绩效 5、以先进管理体系为基础，突出专业化特色，实现了管理 创新
zh
四、体系与原有管理模式的关系 １、体系的定位 安全生产风险管理体系是南网公司对安全生产提出的总体管
理要求，为安全生产管理提供一个管理平台或框架，解决安全 生产“管什么、怎么管”，各单位的安全生产管理必须围绕体 系的内容和规范要求开展工作。
体系的规范要求是南方电网公司对安全生产管理的最低要 求，在实际工作，企业的要求可以高于管理体系要求，但必须 注意考虑与体系建设的一致性、延续性，不应与体系要求相抵 触。
中国南方电网公司 安全生产风险管理体系介
绍
LOGO
中国南方电网公司 安全生产风险管理体系介绍
一、安全生产风险管理体系的形成： 南方电网公司成立之初，就对安全管理工作提出了“高标准、 严要求，科学化、规范化、细致化和与国际接轨”的要求。 2003年5月公司原安监部，开始现代安全管理体系的研究，并 确定深圳、珠海、遵义供电局作为体系试点单位。 2005年8月公司安生部，组织编制了《电力企业安健环综合风 险管理体系指南（PCAP体系）》，并经试点单位试用，效果明 显。 2007年公司在总结深圳、遵义、广州蓄能电厂在体系应用经 验的基础上，结合电网企业的特点，在公司领导的直接带领下、 在各单位、各部门的支持下，组织人员对“PCAP体系”进行了 调整、改进和进一步完善，形成了今天推广应用的《安全生产风 险管理体系》
体系 要素 培训
体系 支持 技术 培训
什么是体系 为什么要推行体系 体系能解决什么问题 体系与现行管理的关系
体系的特点
体系要素规范要求 如何与实际工作相结合 与传统工作的不同点 实际工作中的注意事项
危害辨识与风险评估技术
内部审核技术
应急响应与事故管理技术
安全区代表巡查技术
任务观察技术
让员工了解体系内容组 成、作用、管理理念与 方法，树立风险管理意 识以及系统化、规范化 和PDCA闭环管理意识
组织策划
培训 实施风险分析与评估
体系文件编写
执行
内审 纠 正
外审
实施流程之一 组织策划
提供人、 财、物 和时间 资源保
障
成
确定负责的分管领导
立 工
确定牵头部门
作
成立工作领导小组
机 构
成立专业工作小组
制
订
明确工作目标
工 作
明确任务和完成时间
计
落实工作责任人
划
实施流程之二
培训
基础 知识 培训
体系 培训