国有企业加强应急管理体系和能力现代化建设

国有企业加强应急管理体系和能力现代化建设

摘要：在企业中，应急管理工作是非常重要的组成部分。应急管理工作承担防

范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群

众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。国有企业必须加强应急管理体系和

能力现代化建设，防患于未然，尽最大限度保护干部职工免受伤害和国有资产免

受损失。

关键词：企业；应急管理体系；改进策略

引言

对于企业而言，尽早的建立起健全的危机预警系统是非常有必要的，因为这

可以有效的帮助企业尽可能的降低风险。但这样的系统经过漫长的几十年的发展，已经逐渐的体系化，很多时候都是企业装装样子的道具，在实践中的基本不会使用。但随着近些年来商业的迅速发展，越来越多的企业开始注重对于这套系统的

研究，包括对于自家企业危机预警系统的维护及提升。这些人中也有一部分的相

关专家及学者，他们对于风险预警系统也有着很大的研究兴趣。

1突发事件及其特征

我们一般依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员

及财产损失等情况，把突发事件由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别，并依次采用红色、橙色、黄色、

蓝色表示。突发事件一般有以下几个特征：①引发突然性。突发事件是事物内在矛盾由量变到质变的飞跃过程，它发生的具体时间、实际规模、具体态势和影响

深度，是难以预测的。②行为破坏性。突发事件常给生命和财产造成损失，不同级别的突发事件造成的损失程度不同。有些突发事件不仅会造成生命财产损失，

还会对环境、经济乃至政治都有很大的影响。③成因复杂性。突发事件种类不同，成因也不同。有些突发事件是人为操作失误造成，如核电站泄露、化工厂爆炸、

金融海啸等；有些突发事件是自然界各种因素汇聚，如地震、病毒传播的疫情、

台风等。④救援综合性。突发事件可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、经济停滞等，所以应急救援需要多方面的力量，如政府人员、医护人员、环境保护

专家、金融专家、产业系统专家等。各种救援力量需要统一指挥、协调配合。⑤预防重要性。正如海恩法则指出的，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微

事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。有效觉察潜伏的危机，就可以降

低突发事件发生的概率，减少突发事件造成的损失。预防是突发事件管理中最简便、成本最低的方法。

2加强应急管理体系和能力现代化建设的紧迫性

2.1企业应急管理体系的构建

①完善应急体系管理流程。在企业发展中，要完善应急体系管理流程，确保

企业的各项环节都能够井然有序展开。在完善应急管理体系的过程中，需要考量

企业的各个方面环节，针对其中可能会出现的紧急情况来制定相应的管理措施，

从而保证企业应急管理能够优质完成。②完善应急人员配置：对于企业发展来说，人员是其中的最为核心的因素，而若是想要优质完成企业的应急管理工作，同样

需要完善其中的人员配置。可以在企业中成立应急工作小组，小组成员可以由各

道施工工序中的管理人员组成，定期或者不定期开展安全巡查，以求将突发情况

消灭在萌芽状态。③合理安排应急物资：在企业应急管理工作中，还需要做好合理安排应急物资，确保在出现紧急事件的过程中能够拥有足够的物资来帮助处理，

如救护器具、医疗物品、消防器材等，需要由专门的工作人员负责该项工作，统

计与汇总在企业的各个岗位上面都需要何种类型的应急物资，从而保证应急物资

的准备与安排更加的科学与合理。④充分进行危险分析：也就是说，需要对于企业生产运营过程中可能会出现的危险情况做出分析与整理，明确不同类型的紧急

情况会对于人员或者是企业生产造成何种程度的损伤，之后制定相应的措施进行

规避，确保企业实现高效运营。⑤将事故进行分类：事故分类处理是一项极为重要的措施，同时也是保证应急管理工作高质量完成的核心手段。在实际中，需要

企业对于可能出现的事故进行整理与分类，如生产事故、人员安全事故、突发性

事故等方面，这样便可以实现对于企业事故的分门别类处理，从而确保企业的生

产发展效率。⑥制定应急处理方案：针对于企业在生产运营过程中可能会出现的紧急事故，需要企业做出预防，对于一些高风险的事故，还需要提前制定处理预案，从而保证在发生紧急事故期间可以在第一时间将其处理完毕，从而将事故对

于企业的生产发展的影响降到最低限度。⑦定期开展应急演练：在企业生产发展的过程中，为了全面保证自身的发展质量，并且能够实现经济效益的不断攀升，

需要针对可能产生的风险制定相应的应急演练计划，这样可以提高企业员工在面

对紧急事情时的处理能力，确保其能够做到从容面对，如防火演练、触电防控演

练等。通过以上措施，不但可以提高企业在面对紧急事件时的速度，还能全面优

化企业生产发展的质量，实现经济效益的不断攀升。

2.2企业必须收集竞争情报，“监控”危机事件

首先，相关工作人员在进行风险预警工作的时候一定要注意媒体的报道，对

于一些可能会发生的事件，媒体会第一时间进行曝光。以今年的新冠肺炎疫情为例：在疫情之初，有一些媒体就已经开展了疫情的报道，也有部分医生在自己的

朋友圈进行呼吁。但有很多企业看到报道之后并没有引起足够的重视，导致疫情

彻底爆发之后企业无法及时的做出应急管理方案，最终只能眼睁睁的看着企业受

到疫情的影响。除此之外，科技水平的不断提升，信息技术也进入到企业的日常

管理工作中。这对于企业的风险预警及应急管理工作来说是有着重要作用的，这

项技术可以有效的帮助工作人员收集相关的风险、危机事件，辅助工作人员进行

分析与预测工作，帮助企业建立起健全的风险预警与应急管理系统。

2.3应急救援培训

应急救援培训的作用是让救援队伍在平时积累应急救援的相关知识和技能，

以便在关键时刻知道该做什么，怎么去做，需要准备哪些装备，需要掌握哪些技能。国企应当按照国家有关规定对从业人员进行经常性安全生产教育和培训，承

担从业人员的教育和培训费用，并建立从业人员安全生产教育和培训档案。国企

应当每年至少举行一次应急演练，每年主题可以有所不同，如针对疫情传播、化

工爆炸、重大生产事故、资金兑付危机等作为演练主题。对国企组建的应急队伍，每年至少参加一期5天左右的相关专业培训课程，提高应急救援能力。

2.4定期开展监督检查

在实际中，可以成立应急管理监督检查小组，小组成员由各道生产工序的负

责人来组成，小组长可以由企业指派，随后通过监督小组定期或者不定期地到企

业基层进行监督检查，一旦发现其中存在隐患，便需要及时对相应环节进行整改，防止发生事故，保证企业的生产运营，确保优质完成企业应急管理工作，为企业

在当前市场竞争中核心竞争力的不断增强奠定夯实的基础条件。

结语

综上所述，在日常的工作当中，企业的所有人员都要建立起足够的危机意识