国际执法合作
司法部工作人员的国际合作与执法协助
司法部工作人员的国际合作与执法协助近年来，随着全球化的进程，国际合作与执法协助在司法部工作人员的日常工作中变得越来越重要。
在面对跨国犯罪、国际纠纷解决以及法律交流方面，司法部工作人员需要积极参与国际合作与执法协助，以更好地维护国家利益，保障全球社会的稳定与安全。
一、国际合作的重要性国际合作是司法部工作人员处理国际事务的基石。
在全球化背景下，犯罪与纠纷往往跨越国界，单一国家无法单独解决。
通过国际合作，司法部工作人员可以获得更全面的信息，增强工作效率，并发现并治理更多的跨国犯罪活动。
此外，国际合作还可以促进各国法律制度的融合与发展，提高司法部工作人员的法律水平和国际视野，加强国际社会的互信与合作。
二、执法协助的内涵与重要性执法协助是司法部工作人员的一项重要职责，其目的是通过国际合作，提供刑事及民事司法的互助和支持。
执法协助可以包括跨国调查、证据收集，以及涉及国际刑事司法程序的引渡和劝返等。
执法协助的重要性在于它能够弥补单一国家司法机构的能力与资源不足，阻止跨国犯罪活动扩散并追究犯罪者的责任。
同时，执法协助还有助于加强全球司法规范，保护人权与公正，为全球社会的繁荣与发展提供保障。
三、司法部工作人员的国际合作与执法协助实践1. 加强国际交流与协商作为国际合作的基础，司法部工作人员应积极参与国际交流与协商。
这可能包括参加国际会议、培训班和研讨会，以及与其他国家的司法机构进行沟通与交流。
通过这些活动，司法部工作人员可以建立广泛的国际联系，获取最新的国际合作与执法协助信息，并分享本国的经验与成果。
2. 建立和完善法律合作机制为了更好地推进国际合作与执法协助，司法部工作人员应积极参与建立和完善法律合作机制。
这包括与其他国家签订双边或多边合作协议，制定合作方案，并建立相互信任与合作的框架。
此外，司法部工作人员还需要通过处理案件和协助调查等具体工作，积累合作经验，并及时调整与完善合作机制。
3. 加强国际执法合作与技术支持在执法协助方面，司法部工作人员可以利用现代科技手段，加强国际执法合作与技术支持。
对国际执法合作的几点看法
科技・ 探索・ 争鸣
Ｓ ｃ 科 ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ＆ 技 Ｔ ｅ ｃ ｈ 视 ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ 界 Ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ
对 国际执法合作的几点看法
邹 磊 谢烁今 张 日禹 （ 中国人 民武 装警 察部 队学 院 。 河北 廊 坊 ０ ６ ５ ０ ０ ０ ）
。
Hale Waihona Puke 【 摘要】 经济全球化 的发展 ， 使当 今世界 日 渐成为一个相互依存 的地球村 ， 国与国之 间的合作与交流成为国际关系的常 态和基调。但 是 ，
１ ， ２ ． ３ 国际 联 合 执 法 具有 共 赢 性 国际联合执法是 各国问的共 同执法活动 ． 其 目的都是为 了维护本
２ Ｏ世纪 ９ ０年代 以来 ．国际恐怖 主义 已经成为影 响世 界和平 ． 安 全和稳定的重要 因素 ． 严重威胁着所有 国家 的社会经济发展与人民的 生命财产安全 。 近年来 ， 恐怖 主义对我 国的威胁 日益增大 ， 其 中参杂的 政治因素又为我国的反恐怖主义增 加了障碍 想要有效 的打击恐怖主 义， 维护边疆地 区的稳定 ， 加强国际执法合作是必要保证。 ２ ． ３ 其它跨国犯罪 跨 国犯罪就是违反 了多个国家法律的犯罪行为 ． 这就 固然会牵扯 到不同 国家关 于同一犯罪活动的司法行动 ． 这也客观上对联合执法提 出了要求。 但随着跨国犯罪活动科技化 的提高 ， 其涉及 的面更加广 ， 犯 罪成员的多国化． 对深化开展密切合作 提出了更高的标准
２ ． ２ 恐怖 主义
１ 国 际执 法 合作
涉外大律师、桑忠智博士：浅析国际执法合作打击电信网络诈骗
涉外大律师、桑忠智博士《浅析国际执法合作打击电信网络诈骗》桑忠智博士表示，近年来，随着信息社会快速发展，犯罪结构发生了重大变化，传统犯罪持续下降，以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪已成为当前的主流犯罪，并且在世界各国均呈现迅猛增长态势，特别是新冠疫情背景下，公众生产生活加速向网上转移，进一步加剧了案件高发，电信网络诈骗犯罪已成为全球性打击治理难题：一是跨国有组织犯罪打击更加困难。
境外诈骗集团组织严密、分工明确，且呈现出多行业支撑、产业化分布、集团化运作、精细化分工等跨国有组织犯罪特征；二是诈骗手法更新迭代变化快。
诈骗集团紧跟社会热点，利用区块链、元宇宙、虚拟货币、AI智能、GOIP等新技术新业态，不断更新犯罪工具和诈骗手法，更具隐蔽性和迷惑性；三是出境打击受制约。
目前，电信网络诈骗犯罪境外作案占比达80%，受全球疫情影响，公安机关出境打击遇到诸多困难；四是源头稳控待加强。
部分重点地区属地责任落实还不到位，人员控不住、劝不回，仍有大量涉诈重点人员滞留境外；五是国际合作需强化。
各国警方合作打击此类犯罪的框架性协议有待完善，难以及时启动侦查程序，跨境打击和调查取证难度大。
桑忠智博士介绍，对此，中国司法部门认真贯彻落实党中央决策部署，按照“四专两合力”的总体工作思路，依托国务院部际联席会议机制，会同国家移民管理局等有关部门，积极克服疫情影响，主要开展了以下工作：一是想方设法推动国际执法合作。
努力克服疫情困难，先后向东南亚、中东等地区派出多个工作组，积极开展国际执法合作，先后将近千名嫌疑人从境外遣返回国，有力震慑了境外诈骗集团；二是多措并举立足境内打境外。
不间断组织开展集群战役，强力推进“断卡”行动，严厉打击卡头卡贩，全力挤压犯罪空间；强力推进“断流”专案，深挖彻查境内外犯罪团伙，全力切断偷渡通道；强力开展“拔钉”行动，深挖一批重大头目和骨干，全数缉捕境内目标，全力缉捕境外目标；三是加大力度开展源头管控。
严峻的跨国犯罪如何打击？
严峻的跨国犯罪如何打击？一、国际警力合作：构建跨国执法合作网络国际间的执法合作是打击跨国犯罪的重要手段，有助于集中优势资源，加强情报共享，提高侦查效率。
具体措施如下：1. 建立国际警力联合指挥体系：搭建一个高效、灵活的指挥平台，实现国际警力的联动合作，提高应对跨国犯罪行动的实时性和协同性。
2. 开展跨国执法演练：定期举行跨国执法演练，加强各国警力的协同作战能力，提高应对各种跨国犯罪突发事件的应变能力。
3. 拓展情报资源共享渠道：建立情报数据库，实现各国情报的共享和交流，并通过技术手段加强数据分析和挖掘，提高对跨国犯罪的研判能力。
二、加强法律合作：完善法律框架以适应跨国犯罪的挑战跨国犯罪具有跨境性、组织化、复杂化的特点，需要各国共同努力，完善法律合作机制，有效打击犯罪行为。
具体措施如下：1. 提升国际刑事司法合作水平：加强国际刑警组织的作用，加强协助请求制度，实现跨国犯罪嫌疑人的引渡和司法追诉。
2. 制定跨国犯罪合作协定：各国可以在法律层面上签署合作协定，明确双方在打击跨国犯罪方面的合作原则和措施。
3. 加强信息共享与交流：建立跨国犯罪信息交流平台，加强对国际犯罪组织的监测和打击。
三、加强技术手段：科技手段助力跨国犯罪打击随着全球信息化程度的不断提高，技术手段在打击跨国犯罪中起到了重要的作用。
具体措施如下：1. 加强网络安全建设：增强网络防御和攻击溯源能力，打击网络犯罪行为。
2. 应用大数据分析：通过对大数据进行挖掘和分析，识别犯罪线索，并预测犯罪趋势，提高打击效果。
3. 推动科技创新：加强跨国犯罪打击技术研发，推进人工智能、区块链等新技术在打击犯罪中的应用，提高警方的侦查和取证能力。
四、加强国际合作：构建跨国犯罪打击的多边机制跨国犯罪是一个全球性的问题，各国只有加强合作，形成合力才能更有效地打击犯罪活动。
具体措施如下：1. 发挥国际组织作用：加强与国际刑警组织、联合国等国际组织的合作，共同制定打击跨国犯罪的全球战略和政策。
国际刑事司法中的国际刑警组织与刑事合作
国际刑事司法中的国际刑警组织与刑事合作国际刑警组织（以下简称“国际刑警”）是全球最大的国际刑事执法合作机构，致力于打击跨国犯罪，维护国际社会的安全与司法合作。
在国际刑事司法中，国际刑警扮演着重要的角色，为各国执法机构提供跨国协作的平台，加强了国际刑事合作，促进了全球安全。
国际刑警的历史可以追溯到1923年，成立初期主要致力于打击国际间的盗窃与其他有组织的犯罪行为。
随着跨国犯罪的不断演变与进化，国际刑警的职责也不断扩大，涵盖了恐怖主义、贩毒、跨国经济犯罪等多个领域。
国际刑警通过搭建信息交流与合作机制，为各国警方提供了一个高效的合作平台。
通过国际刑警的信息系统，各国警方能够快速查询与分享犯罪嫌疑人、涉案物证、失踪人员等相关信息。
这种信息的共享与流动，大大提升了各国执法机构的协同作战能力，有力打击了跨国犯罪的扩散与传播。
在国际刑事合作方面，国际刑警通过引渡程序，帮助各国将犯罪嫌疑人移交归案。
国际刑警协助制定标准程序，确保引渡程序的公正与公平。
此外，国际刑警还协助各国开展联合调查与行动，提供执法支持与培训，增强了各国警方的执法能力。
国际刑警组织的存在与发展，为国际刑事司法注入了新的动力与活力。
国际刑警的存在使得各国执法机构之间的合作更加紧密，犯罪的“空子”也更难钻。
国际刑警组织的网络覆盖全球，与各国法律执法机构建立了广泛的联系与合作关系。
通过这种合作，跨国犯罪活动得以追踪、查证与打击，维护了世界和平与稳定。
然而，国际刑警组织在执法合作中也面临一些挑战与问题。
首先，各国的法律体系与执法标准不尽相同，导致协作中存在一定的法律与程序难题。
此外，一些国家政治因素的干预也会对国际刑事合作产生一定的影响。
解决这些问题需要各国共同努力，加强协商与合作，建立更加完善的国际刑事司法体系。
总之，在国际刑事司法中，国际刑警组织与刑事合作发挥着重要的作用。
通过信息交流、联合调查与引渡程序等手段，国际刑警为各国执法机构提供了跨国合作的平台，有力地打击了跨国犯罪行为。
国际组织与全球治理加强全球海洋保护的合作与执法
国际组织与全球治理加强全球海洋保护的合作与执法海洋保护是全球治理中至关重要的议题之一。
由于海洋生态系统的复杂性和全球性，要实现全球海洋的保护需要各国之间的合作及国际组织的参与。
本文将探讨国际组织与全球治理在加强全球海洋保护的合作与执法方面的作用和挑战。
一、国际组织的角色与职责在全球海洋保护的合作与执法中，国际组织扮演着重要的角色。
它们的职责包括制定标准和准则、提供技术支持、协调合作、监督执行等。
例如，联合国环境规划署（UNEP）通过《瑞典斯德哥尔摩环境会议》等重要会议制定了一系列环境保护准则，推动各国在环境保护方面加强合作。
国际海洋组织（IMO）则致力于制定和实施海上安全和环境标准，保护全球海洋生态系统的可持续发展。
二、国际组织与全球治理的合作机制为了加强全球海洋的保护，国际组织与全球治理通过建立合作机制来推动各国的合作。
首先，国际组织通过成立专门的海洋保护部门来负责全球海洋保护的规划和管理。
这些部门通过设立海洋保护项目、合作研究和技术交流等方式，促进各国之间的合作与交流。
其次，国际组织通过制定国际法律和公约来规范各国在海洋保护方面的行为。
例如，联合国海洋法公约规定了海洋资源的开发和利用原则，鼓励各国在海洋保护方面进行合作。
最后，国际组织还通过提供资金和技术援助，支持发展中国家在海洋保护方面的能力建设。
三、国际组织与全球治理的合作案例国际组织与全球治理在加强全球海洋保护方面开展了许多成功的合作案例。
一个典型的例子是《联合国可持续发展目标14》的实施。
该目标旨在通过2020年实现全球海洋和海洋资源的可持续利用与管理。
国际组织与全球治理通过提供技术援助和开展跨国合作，帮助各国制定了可持续发展海洋保护的行动计划，并在实施过程中提供必要的支持与监督。
另一个例子是国际海盗问题的应对。
国际组织与全球治理通过制定反海盗行动计划、加强海盗情报共享和协调军事行动等措施，有效地减少了海盗活动，保护了全球海洋的安全与稳定。
浅谈如何提高国际执法合作能力
浅析如何提高我国国际警务合作能力摘要随着全球化的发展,犯罪也呈现出全球化的趋势.近年来为打击跨国犯罪,我国公安机关主动顺应时代发展潮流,大力推进警务合作战略,加强国际警务执法合作,增进了与有关国家和国际组织的理解和互信，扩大了合作共识,深化了务实合作关系,进一步提升了打击境外犯罪的能力与水平,在有力维护国家长治久安的同时，也为世界的安全与稳定作出了积极的贡献。
在肯定成绩的同时我们还应看到我国的国际警务合作中水平还有待提高,合作能力有待提升,许多案件因为相关能力的欠缺和不足不能得到很好的办理。
本文从分析公安部门在国际警务合作中所需能力入手,浅谈如何提高我国国际警务合作能力。
关键词：国际警务合作能力,公安机关,公安民警，提高措施浅析如何提高我国国际警务合作能力国际警务合作指不同国家的警察机关之间,根据本国法律或者参加的国际公约，在惩治国际性犯罪，维护国际社会秩序领域相互提供援助、协调配合的一种执法行为.近年来我国高度重视打击跨国犯罪，加强了同世界各国的警务合作。
随着国际警务合作的不断推进，合作的内容和领域不断扩展。
目前，公安机关国际警务执法合作已涵盖了维护国家安全和社会稳定、策划重大国际执法活动、跨国执法办案、保护海外安全利益、参与联合国维和行动和配合国家总体外交等内容。
公安部经侦、治安、边防、刑侦、出入境管理、禁毒、反恐等部门，均与有关国家执法部门对口建立了工作层面的直接沟通协调机制,加强了与外方在信息共享、案件协查、调查取证、联合办案、缉捕犯罪嫌疑人等方面的务实合作。
①与此同时,一个不容忽视的现实是，各种跨国犯罪花样不断翻新,犯罪手段更加隐蔽与智能化，渗透的领域也越发广泛,危害进一步加深,中国国际警务合作工作面临更加严峻的挑战.在警务合作过程中出现了因为办案单位、办案人员在相关能力上的欠缺和不足导致案件不能很好办理的现象,因此我们应探讨总结国际警务合作所需的能力,并有针对性的采取措施加以提高。
一、国际警务合作所需能力国际警务合作是不同国家警察机关之间在执法领域中的合作，具有很强的针对性和专业性，需要适应国际警务合作工作的专门能力，下面从公安机关和公安民警两部分对国际警务合作所需能力加以分析．（一）公安机关方面在国际警务合作中公安机关根据级别负责不同层面的具体工作,如公安部负责从宏观上指导国际警务合作，有关合作条约的起草和签订等工作,地方公安机关国际合作部门负责具体案件的办理等工作,因此针对公安机关在国际警务合作中的不同分工提出了不同的能力要求,主要有以下方面。
司法部工作人员的国际合作与执法协助
司法部工作人员的国际合作与执法协助近年来，随着国际社会日益紧密的联系和相互依存程度的提高，司法部工作人员在国际合作与执法协助方面扮演着重要的角色。
本文将探讨司法部工作人员在国际合作与执法协助中的作用，并分析其面临的挑战和应对方法。
一、司法部工作人员的国际合作任务司法部工作人员的国际合作任务主要包括以下几个方面：1. 司法领域的信息交流与分享：司法部工作人员需要与国际伙伴保持良好的沟通与联系，及时了解各国法律制度、司法体系的变化，为国内司法改革提供参考与借鉴。
2. 跨国刑事案件的协助与合作：司法部工作人员需要积极参与国际刑事司法合作，包括引渡、海外追逃等方面，以保证犯罪分子无处可逃，维护国际社会的法律秩序。
3. 执法能力的培训与提升：司法部工作人员需要通过与国际伙伴的交流与学习，不断提高自身的执法能力，为国内司法行政工作提供有力支持。
二、司法部工作人员的国际合作与执法协助的意义1. 借鉴国际先进经验：与国际伙伴进行合作与交流，使司法部工作人员能够接触到国际上最新的法律理念和执法技术，从而改进国内的司法实践，提高司法公正性和效率。
2. 协同应对跨国犯罪挑战：国际合作与执法协助可以加强各国之间的合作，共同打击跨国犯罪，遏制犯罪分子的活动，保障国际社会的安全和稳定。
3. 构建更加公平公正的国际法律秩序：通过积极参与国际合作与执法协助，司法部工作人员能够推动国际社会建立更加公平公正的国际法律秩序，促进法治的发展。
三、司法部工作人员国际合作与执法协助面临的挑战司法部工作人员在国际合作与执法协助中面临一些挑战，包括以下几个方面：1. 不同法律体系间的差异：不同国家的法律体系存在差异，司法部工作人员需要充分了解这些差异，以便在跨国合作中妥善处理相关问题。
2. 语言和文化障碍：不同国家间的语言和文化差异可能导致交流困难，司法部工作人员需要通过学习和积累经验，克服这些障碍。
3. 数据分享和隐私保护问题：在国际合作与执法协助过程中，司法部工作人员需要合理处理数据分享和隐私保护问题，确保信息的安全和合法性。
澳大利亚联邦警察的国际执法合作
澳大利亚联邦警察的国际执法合作作者：赵欣来源：《现代世界警察》2020年第02期近十年来，受国际环境和国内与外界联系大幅度增多等因素影响，澳大利亚联邦警察（AFP）等传统执法部门充分认识到全球化环境日益突出的复杂性和关联性，犯罪集团在国内和国际间活动频繁。
因此，澳大利亚联邦警察在打击和防范恐怖主义、国际有组织犯罪方面与各国执法部门合作的需求愈加突出，越来越多介入了跨部门、跨区域、跨国界的活动，并为此建立了全面的国际执法合作关系，对解决澳大利亚国内的犯罪问题发挥了关键作用。
国际执法工作职能和合作领域澳大利亚联邦警察国际执法合作的工作职能有：与国际执法机构进行协调合作，推动跨国犯罪调查并支持双边或多边合作;搜集和交换犯罪情报，服务国际执法;加强国际执法机构打击跨国犯罪的能力建设。
澳大利亚联邦警察国际执法合作的领域有：打击跨国有组织犯罪和腐败;应对处置突发事件;参与授权的维和行动;为加强国际法律秩序、促进地区稳定提供法治能力建设;澳大利亚的边境管理和安全;向确定的外部领土提供警务服务，协调组织太平洋区域打击跨国犯罪网络。
国际执法合作的主要渠道澳大利亚联邦警察内设国际行动局（International Operation），统筹联邦国际执法合作工作。
国际行动局将全部国际执法合作事务按照地域和国家进行了明确清晰的划分，将全球划分为五个大区，分别是美洲大区，亚洲大区，欧洲、非洲和中东大区，太平洋和陆外岛屿大区以及东南亚大区。
每个大区有一个大区经理（Manager），在大区内有关城市分别设立警务联络官（Police Liaison Officer）、警务顾问（Police Counselor）和特派团（Mission）等执法力量。
大区负责人监督本区内以上执法力量的工作并提供政策支持和指导，监督区域内执法任务执行。
每个大区在若干城市设立办公室（在使领馆内），每个办公室负责该大区内的若干国家与澳联邦警察的执法合作。
国际执法合作
国际执法合作经济全球化的发展，使当今世界日渐成为一个相互紧密依存的地球村，国与国之间的合作与交流成为国际关系的常态和基调。
但是，随着全球化进程的拓展和深入，一些跨国的、全球性的问题也相继出现，非传统安全问题带来的危害及其造成的损失越来越大，日益突出的跨国犯罪向各国的刑事司法提出了严峻的挑战。
全球化既为跨国犯罪提供了便利，也为跨国犯罪的全球治理提供了可能。
在这种背景下国际执法合作的必要性和迫切性就显得尤为重要。
一、国际执法合作概述（一）国际执法合作的概念国际执法合作是一种跨越国界的执法事务交流，是一种不同国家的执法机关根据本国法律或者参加的国际公约，在惩治国际性犯罪、维护国际社会秩序领域相互提供援助、协调配合的一种执法行为。
（二）国际执法合作的特征1、国际执法合作是一种具有国内与国际双重法律性质的执法活动侦破案件、缉捕逃犯等国际执法合作，既要以有关国际条约为基础，又要以相关国内法律为依据。
在打击国际性犯罪的同时，执法机构既需要对本国法律的直接执行，也需对国际法律的间接执行。
2、国际执法合作带有很强的专业性国际警务合作是各国警务机构在执法领域内的一种国际合作，是专门适用于处理涉外刑事案件的一项国际合作制度，具有很强的专业性和针对性。
在处理跨国刑事案件中国际执法合作以各国执法机构的协调与配合为机制，以预防和打击跨国犯罪为共同目标，并围绕这一日标开展联合侦查、协助侦查、共同办案、越境追捕、快速遣返等合作措施，最大限度地打击各种类型的国际性犯罪，维护国际社会的共同利益。
3、国际执法合作既是执法活动又是协作关系由于各国的司法制度不同，执法工作在一些国家具有独立的体制和领域，在有些国家混同于刑事司法协助系统，呈现出一种交叉体制。
然而国际执法合作既是国际司法合作的主要组成部分、是对国际刑事法律的间接执行方式，也是国内刑事诉讼的附带国际间诉讼、是实现国家管辖主权的特殊辅助手段之一，即国际警务合作是具有国内与国际双重法律性质的执法活动。
国际警务执法合作协议范本
国际警务执法合作协议范本本协议（以下简称“协议”）由以下双方（以下简称“各方”）于日期签订：甲方：中华人民共和国警察局（以下简称“甲方”）地址：北京市XXXX街道XXXX号乙方：美国警察局（以下简称“乙方”）地址：美国XXXX市XXXX街道XXXX号鉴于甲方和乙方均致力于打击犯罪，维护社会治安，保护公民合法权益；鉴于甲方和乙方希望通过国际警务执法合作，共同打击跨国犯罪活动；双方同意按照平等、互利、合作、共赢的原则，开展国际警务执法合作。
第一条合作范围1.1 双方将在包括但不限于下列领域开展合作：（1）打击跨国犯罪，特别是有组织犯罪、毒品犯罪、恐怖主义犯罪、网络犯罪等；（2）追捕跨国犯罪分子，特别是逃犯；（3）联合开展警务培训、交流和考察；（4）共同研究警务执法理论和实践问题；（5）双方商定的其他合作事项。
第二条合作机制2.1 双方将建立定期协商机制，定期交换警务执法信息，共同研究合作事项。
2.2 双方将设立联络人，负责日常沟通和协调工作。
2.3 双方可以根据需要，设立专项合作小组，负责具体合作事项的实施。
2.4 双方将积极利用国际组织和多边机制，推动国际警务执法合作。
第三条信息共享3.1 双方将根据法律规定和双方商定的范围，交换与打击跨国犯罪有关的信息和资料。
3.2 双方应对交换的信息和资料保密，仅用于双方商定的合作事项。
3.3 双方可以相互请求提供与打击跨国犯罪有关的技术支持和协助。
第四条人员往来4.1 双方可以根据需要，相互邀请警务人员访问，进行交流和考察。
4.2 双方警务人员在访问期间，应遵守对方国家的法律法规，并尊重当地风俗习惯。
4.3 双方应为对方警务人员提供必要的便利和协助。
第五条培训与交流5.1 双方将共同举办警务培训和研讨会，提高警务人员的执法能力。
5.2 双方可以相互派遣警务人员到对方国家参加培训和交流。
5.3 双方应为对方警务人员提供语言培训和翻译服务。
第六条终止与解除6.1 协议的有效期为五年，自签字之日起生效。
中国国际执法合作机制研究
2019年05月（中）法制博览法制园地中国国际执法合作机制研究刘志刚中国人民警察大学，河北廊坊065000摘要：近年来，中国不断加强与其他国家的执法合作，为了应对越来越凸显的跨国犯罪问题，需要不断优化合作机制，维护中国国家利益和社会安全，创造安全稳定的地区安全。
关键词：国际合作；执法合作中图分类号：D922文献标识码：A 文章编号：2095－4379－（2019）14－0206－01作者简介：刘志刚，中国人民警察大学，警务硕士研究生，任职于公安部常备维和警队，研究方向：边境管理。
一、中国现有执法合作机制为了应对跨国活动犯罪威胁，中国近年来与多个国家和地区开展了执法合作。
（一）国际合作模式1．双边合作模式（1）警务联络官制度。
截至2017年10月，我国已向31个国家的36个驻外使领馆派驻了64名驻外警务联络官。
驻外警务联络官在打击跨国犯罪、获取外方警务协调工作、促进友好交往等方面成效明显。
（2）定期会谈会晤机制。
目前，我国已与三十多个国家的有关警察部门建立了会谈会晤机制。
如中德副部长级会议、中越边防工作会谈会晤机制、中俄禁毒合作部长级会议、中方与缅老越泰禁毒合作双边会议等。
（3）直接沟通协调机制。
公安部各业务局就案件协办、情报共享、协作办案等方面，与有关国家对口执法部门建立了工作层面的直接沟通协调机制。
2．区域执法安全合作模式（1）国际组织合作模式。
上合组织框架下的执法安全合作通过共同应对威胁和防范、共同促进繁荣等务实的合作机制，共同促进地区发展和区域安全。
（2）国际会议合作模式。
定期的区域性国际会议，如：东盟与中日韩（10+3）打击跨国犯罪部长会议机制、中老缅泰湄公河流域执法安全合作会议、东盟和中国禁毒合作国际会议等。
（3）多方会谈模式。
中阿巴三方会谈和中俄巴阿富汗问题三方对话等。
3．全球执法安全合作模式（1）执法安全合作的国际组织模式。
国际组织模式，最具代表性的两个组织是国际刑警组织和联合国。
加强国际合作解决跨国犯罪问题的策略与方案
加强国际合作解决跨国犯罪问题的策略与方案随着全球化的发展，跨国犯罪问题日益严峻。
为了有效地应对这一挑战，各国之间的国际合作显得尤为重要。
本文将探讨加强国际合作解决跨国犯罪问题的策略与方案，并提出相应的建议。
一、提高信息共享水平在打击跨国犯罪中，信息的共享和交流起着至关重要的作用。
各国应通过建立安全的信息交流平台，加强情报信息的共享。
同时，要加强信息的获取和处理能力，重视技术手段在情报获取和信息处理中的应用。
只有通过信息共享，才能及时获得相关情报，追踪犯罪嫌疑人，有效地打击跨国犯罪。
二、加强警务合作跨国犯罪问题需要各国之间的警务合作，来共同应对。
一方面，应加强执法人员的培训，提高专业水平，增强应对跨国犯罪的能力。
另一方面，要建立健全互助协定和合作机制，通过联合调查、共同打击等方式，加强跨国犯罪的打击力度。
同时，要开展联合训练和演练，提高各国执法部门的协同作战能力。
三、推进国际法律合作国际法律合作是解决跨国犯罪的重要手段。
各国应加强合法性渠道的建设，完善引渡和刑事司法协助制度，加强犯罪嫌疑人的追逃追赃工作。
同时，要尊重国际法律和国家主权，积极参与国际法律合作，以增强国际社会对跨国犯罪的共同打击力度。
四、加强跨国执法联合体建设在解决跨国犯罪问题中，建立跨国执法联合体是十分关键的。
各国应加强沟通和合作，建立起相互信任的工作关系。
通过联合行动，共同打击犯罪集团，削弱其影响力。
此外，要加强执法机构间的交流与合作，共同研究制定应对跨国犯罪的策略和方案。
五、加大技术支持力度随着科技的不断进步，技术手段在打击跨国犯罪中扮演着越来越重要的角色。
各国应加大对科技设备和技术的投入，提高科技对抗跨国犯罪的能力。
同时，要加强对网络犯罪和电子证据的追踪与打击，提升网络安全和数据保护水平。
六、促进全球治理体系建设解决跨国犯罪问题需要全球范围内的共同努力。
各国应加强在多边框架下的合作，通过国际组织和机制，共同制定应对跨国犯罪的法律和政策。
国际执法合作的趋势
国际执法合作的趋势随着全球化的加深和国际犯罪的不断增加，国际执法合作在当前的全球治理体系中变得越来越重要。
国际执法合作旨在加强各国之间在打击犯罪和维护公共安全方面的合作，以增强对跨国犯罪的打击能力和效果。
这种合作已经成为现代国家间关系的重要组成部分，其趋势也在不断发展和演变中。
首先，国际执法合作的趋势是加强跨国犯罪信息共享。
随着信息技术的飞速发展，跨国犯罪分子利用互联网和其他先进的通信手段进行犯罪活动的能力也得到了增强。
为了打击这些犯罪活动，各国需要加强情报信息的交流和分享。
目前，许多国际组织和国家之间都建立了信息交流平台和机制，以加强情报信息的共享和合作，在追踪和打击跨国犯罪活动方面取得了一定的成效。
其次，国际执法合作的趋势是加强国际执法机构的合作。
国际执法机构在打击跨国犯罪活动方面发挥着重要的作用，它们之间的合作和协调对提高打击能力和效果至关重要。
例如，国际刑警组织（Interpol）作为一个协助各国执法机构开展跨国执法合作的国际组织，不断加强与各国执法机构之间的沟通和协作，提高了国际执法合作的效率和效果。
除此之外，还有一些专门针对特定领域的国际执法机构，如禁毒组织、恐怖主义打击组织等，它们之间也在加强合作，共同应对跨国犯罪威胁。
第三，国际执法合作的趋势是加强法律制度的建设和完善。
国际执法合作需要有明确的法律依据和规范，各国需要通过立法和法律制度的完善来推动国际执法合作的进一步发展。
当前，各国都在不断完善法律框架和机制，以加强国际执法合作。
例如，很多国家都已经签署了跨国犯罪打击的双边或多边合作协议，也加入了一些国际公约和协议，如《联合国打击跨国有组织犯罪公约》等，以建立起国家间的法律合作机制。
第四，国际执法合作的趋势是加强执法人员的交流和培训。
跨国犯罪活动往往涉及多个国家的合作和协调，执法人员在处理这些案件时需要有一定的专业知识和技能。
为此，国际执法合作需要加强执法人员之间的交流和培训，以提高他们的专业水平和合作能力。
海洋渔业执法的国际合作——我国大陆的执法实践
海 洋渔 业 执 法 的 国际合 作
— — 我 国 大 陆 的执 法 实 践
黄 硕 琳 刘艳 红
内容摘 要 ：长期 以来 ，海洋 渔 业制度 中存 在 的主 要 问题 之 一就 是缺 乏有 效 的 监测 、管理 、监 督和执 法机制 。加 强国家 问的海洋渔业的执法合作是 国际渔 业法律 制度 的一个 明确 的发展方 向。本 文 阐述 了海洋 渔业执 法合 作 的法律基 础 ，介 绍 了 我国大陆与美 国、日本 、韩 国、越 南等 国家开展 海洋渔 业执 法 国际合作 的 三种不 同 的方 式 ：一是 派 遣 授 权 的执 法 人 员 参 加 合 作 方 的 海 上 执 法 巡 航 ，对 违 法 渔 船 进 行 联 合登 临检查 ，由船旗 国进行处 罚 ；二是双 方 的渔业执 法船在 海上 联合 编 队巡航 ，或 与对方的海上巡航飞机合作 ，发现可疑违 法渔船 由船旗 国进行调 查取证和查处 ；三 是将 海上观察到 的对方 可疑 的违法渔船 的信 息 向对 方主 管机构 通报 ，由船 旗 国进 行 调 查 取 证 和 处 罚 。我 国 大 陆 的海 上 渔 业 执 法 的 国 际 合 作 呈 现 出 以下 几 个 特 点 ： 在 现行 国际法 的框 架下开展 执法合 作 ，突 出 了船旗 国管辖原则 。不 管是在 公海 水 域 或是在渔业 协定规定 的水域 ，渔业执 法合作 的 实践都体 现 了对船 旗 国主权和 管 辖权 的尊 重，同时也体 现 了对执法合作 方的尊 重；通过 海上 渔业执 法 的合作 ，大大 提 高 了海上执法 的成效 ，有效地打击 了违 反 国际法和 国内法的捕鱼活 动。
＊ 上 海 海 洋 大 学 海 洋 法律 与政 策 研 究 所 教 授 、博 士生 导师 。 ＊＊ 云 南 红 河 学 院 副教 授 、博 士 。 ① 唐 建 业 、张 建 国 等 ：《完 善 我 国 渔 船 管 理 的 探 讨 》。载 于 《渔 业 政 策 理 论 研 究 论 文 集 》
国际刑事警察组织与国际刑事执法合作
国际刑事警察组织与国际刑事执法合作国际刑事警察组织（International Criminal Police Organization，简称INTERPOL），是全球最大的国际刑事执法组织，总部位于法国的里昂。
它的使命是促进国际刑事执法合作，打击跨国犯罪，保护全球社会的安全与安宁。
INTERPOL的起源可以追溯到1914年，当时一些国家开始意识到仅仅依靠国内警力无法解决国际犯罪问题。
随着全球交通与通讯的发展，犯罪活动跨越国界的情况越来越多，需要各国之间的合作来加以打击。
随着时间的推移，INTERPOL逐渐发展成为一个全球性的警务合作机构。
截至目前，它已经拥有194个会员国家，几乎覆盖了全球范围内的绝大多数国家。
通过INTERPOL，各国警察机构可以更加有效地分享信息、协调行动，并实施联合打击跨国犯罪行动。
INTERPOL的工作主要分为三个方面：提供全球性的警务信息系统、建立警务网络和开展专项行动。
首先，INTERPOL维护并开发着一个庞大的数据库，其中包含了各国发布的国际逮捕令、被盗物品信息、恐怖分子名单等等。
这个信息系统可以帮助国际刑警之间进行信息共享，并提供一站式的查询服务。
其次，INTERPOL通过建立联络办事处和分析中心，在全球范围内构建起一个庞大的警务网络。
这些机构的职责包括收集各国的情报、指挥和协调跨国行动，以及提供培训与技术支持等。
此外，INTERPOL还与其他国际组织，如联合国、欧盟等进行合作，以促进更加紧密的国际刑事执法合作。
最后，INTERPOL还积极参与各种专项行动，以打击不同类型的犯罪活动。
这些专项行动可能涉及恐怖主义、毒品走私、人口贩卖、网络犯罪、文化遗产盗窃等各种领域。
通过在国际上联合行动，INTERPOL可以有效地打击并削弱这些犯罪组织的力量。
然而，INTERPOL在与国际刑事执法的合作中也面临一些挑战。
首先是法律体系的差异。
不同国家的法律体系存在差异，可能导致执法部门在跨国协作中遇到困难。
公安涉外执法合作协议书
公安涉外执法合作协议书随着国际交往的频繁和深入，跨国犯罪活动愈发猖獗，对国家安全和社会稳定构成了严重威胁。
为了加强国际执法合作，共同打击跨国犯罪，根据相关国际条约和双边协议，甲乙双方公安机关经友好协商，同意就涉外执法合作事宜达成如下协议：一、合作原则甲乙双方应本着相互尊重、平等互利的原则，加强沟通与协调，确保合作高效、有序进行。
双方应遵守各自国家的法律和国际法，以及国际公认的执法合作规则。
二、信息交流1. 甲乙双方应建立定期和非定期的信息交流机制，及时共享有关跨国犯罪的情报信息。
2. 双方应保证所提供信息的真实性、准确性和时效性，确保信息交流的有效性。
3. 对于敏感信息的交换，双方应采取必要的保密措施，防止信息泄露可能带来的风险。
三、案件协作1. 在追查跨国犯罪嫌疑人、赃物跨境追踪等方面，甲乙双方应相互提供必要的协助和支持。
2. 双方应根据各自的法律和程序，协助对方开展调查取证工作，包括但不限于提供证人、证据材料等。
3. 对于涉及双方的重大案件，双方可成立联合工作组，共同开展侦查工作。
四、人员培训与技术交流1. 为了提高涉外执法能力，甲乙双方应定期组织人员培训和技术交流活动。
2. 双方可互派专家参与对方的培训课程，分享执法经验和技术知识。
3. 双方应鼓励使用现代科技手段，提升执法工作的科技含量和效率。
五、紧急事件应对在遇到紧急事件或突发事件时，甲乙双方应迅速启动应急机制，进行紧密合作，确保及时有效地应对和处理事件。
六、争议解决本协议在执行过程中如发生争议，甲乙双方应通过友好协商解决；协商不成时，可提交双方认可的第三方机构进行调解。
七、其他事项本协议未尽事宜，甲乙双方可通过补充协议予以明确。
补充协议与本协议具有同等法律效力。
八、协议生效与终止本协议自双方代表签字盖章之日起生效，有效期为五年。
如需续签，应在期满前六个月提出意向，并完成相关手续。
任何一方可通过书面通知另一方终止本协议，但应提前六个月告知。
国际执法合作应急处置流程
国际执法合作应急处置流程
一、应急情况通报
1.接到应急情况通报
（1）确认通报来源
（2）获取详细情况描述
2.启动应急响应机制
（1）召集相关人员组成应急处置团队
（2）分工协作，制定应急处理方案
二、联系相关部门
1.联系国际执法合作机构
（1）发起国际通报请求
（2）沟通合作方式和内容
2.联系其他国家执法机构
（1）建立国际合作沟通渠道
（2）协调跨境执法行动计划
三、应急处置行动
1.制定行动方案
（1）确定行动执行时间和地点
（2）预估风险和应对措施
2.实施应急处置行动
（1）联合执法行动
（2）协同应急资源调配
四、信息共享与跟踪
1.信息共享
（1）分享应急情况信息
（2）掌握国际合作进展
2.追踪处置结果
（1）跟进应急行动效果
（2）总结经验教训，完善合作机制。
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经济全球化的发展，使当今世界日渐成为一个相互紧密依存的地球村，国与国之间的合作与交流成为国际关系的常态和基调。
但是，随着全球化进程的拓展和深入，一些跨国的、全球性的问题也相继出现，非传统安全问题带来的危害及其造成的损失越来越大，日益突出的跨国犯罪向各国的刑事司法提出了严峻的挑战。
全球化既为跨国犯罪提供了便利，也为跨国犯罪的全球治理提供了可能。
在这种背景下国际执法合作的必要性和迫切性就显得尤为重要。
一、国际执法合作概述
（一）国际执法合作的概念
国际执法合作是一种跨越国界的执法事务交流，是一种不同国家的执法机关根据本国法律或者参加的国际公约，在惩治国际性犯罪、维护国际社会秩序领域相互提供援助、协调配合的一种执法行为。
（二）国际执法合作的特征
1、国际执法合作是一种具有国内与国际双重法律性质的执法活动
侦破案件、缉捕逃犯等国际执法合作，既要以有关国际条约为基础，又要以相关国内法律为依据。
在打击国际性犯罪的同时，执法机构既需要对本国法律的直接执行，也需对国际法律的间接执行。
2、国际执法合作带有很强的专业性
国际警务合作是各国警务机构在执法领域内的一种国际合作，是专门适用于处理涉外刑事案件的一项国际合作制度，具有很强的专业性和针对性。
在处理跨国刑事案件中国际执法合作以各国执法机构的协调与配合为机制，以预防和打击跨国犯罪为共同目标，并围绕这一日标开展联合侦查、协助侦查、共同办案、越境追捕、快速遣返等合作措施，最大限度地打击各种类型的国际性犯罪，维护国际社会的共同利益。
3、国际执法合作既是执法活动又是协作关系
由于各国的司法制度不同，执法工作在一些国家具有独立的体制和领域，在有些国家混同于刑事司法协助系统，呈现出一种交叉体制。
然而国际执法
合作既是国际司法合作的主要组成部分、是对国际刑事法律的间接执行方式，也是国内刑事诉讼的附带国际间诉讼、是实现国家管辖主权的特殊辅助手段
之一，即国际警务合作是具有国内与国际双重法律性质的执法活动。
4、国际执法合作具有互惠性
处理涉外案件，是国内刑事诉讼的附带国际诉讼，也是实现国家法律域外管辖权的特殊补助手段。
国家不论大小、强弱，都主张本国法律的域外管辖权，但
是立法管辖易，执法管辖却难，域外管辖实施起来受到包括国家主权原则在内的诸多因素的制约。
开展国际间刑事司法合作是减少管辖障碍，保证域外管辖有效行使的基础。
二、国际执法合作的现状及挑战
（一）跨境毒品犯罪
中国早在1912年就参与签定了国际禁毒方面的第一个协议——《海牙公约》，随后又签定了如1936 年的《禁止非法买卖麻醉品公约》、1998 年的《联合国禁止非法贩运麻醉品和精神药物公约》等相关国际禁毒协议。
然而正如很多国家和地区一样，跨国贩毒也是我国当前面临的主要跨国犯罪形式之一。
随着20 世纪80 年代后我国毒品非法销售和走私的死灰复燃，跨境毒品犯罪大有越演越烈的势头。
新时期的跨境毒品犯罪也呈现出与以往不同的特点，这也对国际执法合作提出了更大的挑战：
1、跨国贩毒集团智能化、职业化。
跨国贩毒组织在组织运毒过程中, 一旦发现其藏毒工具被检查时间稍长, 便放弃联络。
境外毒枭都是盘踞境外, 运用先进的通信装备, 遥控指挥, 采取单线联络, 先收钱, 后发货。
受到打击的多是贩夫走卒, 境外毒枭毫发未损，这就使得对贩毒集团打击缺乏有效性和致命性。
2、毒品犯罪手段日趋专业化、现代化、武装化。
贩毒分子作案方式狡诈隐蔽，有的甚至采取武装护卫，一旦受到检查，便持枪拒捕，增大了查缉毒品犯罪的危险性和彻底摧毁犯罪团伙的紧迫性。
在我国边境地区也多次发生武装贩毒人员与缉毒警察枪战, 在公开查缉中出现了枪毒同流的现象, 增加了缉毒斗争的危险性。
3、贩运手段日趋多样多变。
毒贩为了使毒品成功越过边境，通过各种意想不到的方式和方法藏匿毒品，以逃避打击，与此同时贩毒路线千变万化是近几年来贩毒分子在贩毒中最为明显的一个特点。
（二）跨境枪支弹药犯罪
枪支弹药的走私直接危及我国国家安全和社会公共安全，同时为持枪抢劫、杀人案件埋下隐患。
在我国西南边陲地区，从20世纪80年代以来一直存在比较严重的枪支弹药走私问题。
在与此相邻的境外国家和地区长期战火不熄，枪支大量散失而且很多国家现在政治局势仍然动荡不安政府无力取缔枪支等军火的走私行为。
一些贫困边民利用走亲戚、过耕放牧、边境贸易等活动，将枪支弹药从国外走私到国内，或者借道我国将枪支弹药走私到其他国家和地区，我国边境地区的地理形势和民族结构复杂，边防巡逻工作常力有不逮，这些因素都使境外失
控的枪支弹药等极易流人我国境内。
（三）反恐国际合作
20世纪90年代初以来，全球范围内日益猖獗和泛滥的国际恐怖主义犯罪对我国的威胁不断加大，特别是近几年国际恐怖主义已经染指中国并构成了现实和潜在的威胁。
而近些年我国反恐工作面临的问题也呈现出与以外不同的新的特点和挑战：
1、“三股势力”（民族分裂势力、极端宗教势力、国际恐怖势力）相勾结，通过蛊惑宣传，利用政治口号、民族与宗教因素等，寻求人们的同情和支持。
其欺骗性较往前更具有伪装性，而生存空间的增大往往跨越国境更是为反恐工作带来了极大的阻力和困难，单靠我国一国的反恐力量往往难以为继。
2、恐怖袭击方式更趋多样化。
一是由单一的袭击方式走向多种袭击方式同时进行，二是把袭击对象由原来的政府驻地以及政府官员、外交人员逐渐转移为平民百姓。
应对恐怖袭击不断翻新的方式与手段上, 国际社会的反恐措施往往是慢了一个节拍。
在大多数情况下, 总在恐怖分子使用新的袭击方式与手段后,国际社会才开始研究寻找应对之策，对于此类突发性事件缺乏相应的迅速有效的应急机制，这些无疑对国际反恐合作提出了一个个新的挑战。
3、恐怖主义在不同国家与地区呈现的威胁程度不同，往往容易导致对恐怖主义理解的不同与立法规定的差异，从而进一步导致国际反恐合作无法展开。
在一些国家扩大反恐机制权限与保护公众隐私方面的矛盾常常导致一些重要的法律和法规出台后引起争议。