行政执法监督案件工作制度流程图(精)
【高质量】纪委监察局纪律检查委员会纪检委案件监督管理工作制度
XXX市纪委监察局案件监督管理工作制度第一章总则第一条为了加强和规范XXX市纪委监察局案件监督管理工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律检查机关案件监督管理工作规则（试行）》（中纪发〔2012〕2号）、《自治区纪委监察厅机关案件线索管理暂行办法》（新纪厅字〔2010〕1号）、《关于认真贯彻落实<中国共产党纪律检查机关案件监督管理工作规则（试行）>》（新纪案〔2012〕4号）的通知及相关党内法规，结合XXX市纪委监察局案件监督管理工作实际，制定本制度。
第二条本制度所指的案件监督管理工作，是指纪检机关承担案件监督管理职责的专门机构和专门人员依照有关规定对本级纪检机关和下级纪检机关查办案件工作及其相关事项进行监督检查、管理协调的活动。
第三条XXX市本级纪委监察局开展案件监督管理工作适用本规则。
XXX市纪委监察局配备专职人员负责案件监督管理工作。
第四条案件监督管理工作坚持监督检查与协调指导相结合、监督管理与服务保障相结合的原则，做到管理科学、监督有力、协调高效、服务到位、制度健全、运行规范。
第五条XXX市纪委监察局应当定期研究、部署案件监督管理工作，讨论、决定案件监督管理工作的重要事项。
案件监督管理部门负责人列席市纪委监察局研究案件的有关会议。
第六条市纪委监察局其他负有案件监督管理职责的部门应当依照有关规定履行职责。
案件监督管理部门应当加强协调配合。
第二章工作职责第七条案件监督管理部门履行下列职责：（一）对重要案件线索进行集中管理；（二）对查办案件的相关工作进行组织协调；（三）对依纪依法安全文明办案情况进行监督检查；（四）对上级交办和领导批办的案件及相关事项进行督促办理；（五）对查办案件及其有关的专项工作情况进行统计分析；（六）其他应当由案件监督管理部门负责的事项。
第八条案件监督管理部门对纪检监察机关派驻（出）机构以及下级纪检机关案件监督管理工作进行业务指导。
第三章工作内容和程序第一节线索管理第九条案件监督管理部门对下列案件线索进行集中管理：（一）信访部门转送的属市委管理的党组织、党员干部和行政监察对象的案件线索和市纪委监察局在自办案件中涉及的线索；（二）上级纪委监察局交办的或者批办的案件线索；（三）市委、政府领导、上级纪委监察局领导和委局领导交办的或者批办的案件线索；（四）其他科室和职能部门按照规定移交的案件线索；（五）下级党委管理的党组织、党员干部和行政监察对象的重大案件线索；（六）其他需要由案件监督管理部门管理的案件线索。
行政执法机关移送涉嫌犯罪案件流程图
行政执法机关移送涉嫌犯罪案件流程图行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实行政执法机关应当立即行政执法机关正在24小时内向同级公安机关移送（附下列材料：涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，指定2名或者2名以上职负责人或者主1.涉嫌犯罪案件移送书；2.涉嫌犯罪案件情况的根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管行政执法人员组成专案持工作的负责人决定调查报告；3.涉案物品清单；4.有关检验报告或理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关组专门负责，核实情况应当自接到报告批准者鉴定结论；5.其他有关涉嫌犯罪的材料）于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等后提出移送涉嫌犯罪案之日起3日内作的罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪件的书面报告报本机关出批准移送或者案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑正职负责人或者主持工不批准移送的决事责任的作的负责人审批定决定不批准将不予批准的理由记录在案的在24小时内转送有管辖权的机关，并书面告知不属于本公安机关移送案件的行政执法机关管辖的公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字有关行政执法机关对公安机关决定立案的案件，应当自书面通知移送案认为有犯罪事实，资接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件的行政执法机需要追究刑事责料件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手关任，依法决定立案归续；法律、行政法规另有规定的，依照其规定的档公安机关应当自接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内，依照刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院属于本公关于立案标准和公安部关于公安机关办理刑安机关管事案件程序的规定，对所移送的案件进行审辖的查行政执法机关对公安机关决定不予立案的案件，应当依法作出处理；其中，依照有不予立案的复议决定仍有异议的，应当关法律、法规或者规章的规定应当给予行自收到复议决定通知书之日起3日内政处罚的，应当依法实施行政处罚建议人民检察院依法进行立案监督公安机关决定立案的公安机关仍决定不予立案的应当说明理由，并书面通知移送案件的行政执法机关，相应退回案卷材料行政执法机关接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的作出不予立案决定的公安机关应当自收到行政执法机关提请复议的文件之日起案或者不予立案的决定，并书面通知移送案件的行政执法机关3日内作出立机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督正所谓：“穿金戴银能怎样，平平凡凡又如何，只要你能知足，就什么都不缺”要.知道有的人虽然贫穷，但感觉很幸福；有的人虽然富有，但浮而不实，忧虑重重。
劳动保障监察案件行政处罚(处理)流程图(简易程序)
海口市劳动保障行政处罚适用简易程序操作若干规定第一条为进一步规范劳动保障监察工作，提高劳动保障监察行政执法效率和水平，及时查处劳动保障违法行为，维护劳动者合法权益，根据《行政处罚法》等有关简易程序的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条对于案情简单，违法事实清楚，证据确凿，有明确处罚依据，无需进一步查证，符合《行政处罚法》第三十三规定的以下违法行为，可适用本规定，当场处罚：（一）违反《劳动合同法》第九条的规定，收取劳动者财物的；（二）违反《劳动合同法》第九条的规定，扣押劳动者物品、档案的；（三）违反《劳动保障监察条例》第二十五条的规定，延长劳动者工作时间的；（四）违反《招用技术工种从业人员规定》第十一条的规定，招用未持证人员的；（五）违反《就业服务与就业管理规定》第六十二条的规定，未及时为劳动者办理就业登记手续的；（六）违反《就业服务与就业管理规定》第十四条第(一)、(五)、(六)项的规定，提供虚假招聘信息、发布虚假招聘广告、招用无合法身份证件的人员、以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动的；（七）违反《就业服务与就业管理规定》第十九条第二款的规定，在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时，将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的；（八）违反《就业服务与就业管理规定》第五十三条的规定，职业中介机构未明示职业中介许可证、监督电话的；（九）违反《就业服务与就业管理规定》第五十四条的规定，职业中介机构未建立服务台账，或虽建立服务台账但未记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况的；（十）违反《就业服务与就业管理规定》第五十五条的规定，职业中介机构职业中介服务不成功后未向劳动者退还所收取的中介服务费的；（十一）其他违反劳动保障法律法规的规定，可以适用简易程序进行当场处罚的。
第三条劳动保障行政部门适用简易程序依法实施当场行政处罚，应当遵循公开、公正、合法、高效的原则。
三、简易程序行政处罚案件运行流程表
三、简易程序行政处罚案件运行流程表：济宁市气象局简易程序行政处罚案件流程图现场检查取证 承办：政策法规科结案承办：政策法规科归档承办：政策法规科、局办公室申请法院强制执行 承办：政策法规科监督执行承办：政策法规科 时限：10个工作日制作送达行政处罚决定书承办：政策法规科 时限：3个工作日不自行履行给予警告的四、行政处罚一般程序案件业务流程表：济宁市气象局一般程序行政处罚案件办理流程图立案承办：政策法规科 时限：7个工作日调查取证承办：政策法规科 时限：60个工作日责令改正 承办：政策法规科案件处理审批承办：执法人员（提出拟处理意见）政策法规科（审核） 局领导（审批） 时限：5个工作日告知承办：政策法规科时限：当事人3个工作日内提出陈述、申辩作出并送达行政处罚决定书 承办：政策法规科（制作、送达）局领导（审批） 时限：7个工作日结案承办：政策法规科归档承办：政策法规科、局办公室申请法院强制执行承办：政策法规科 时限：当事人救济期限届满后15个工作日听证：政策法规科监督执行 承办：政策法规科 时限：15个工作日不自行 履行给予警告的五、济宁市气象局行政处罚业务流程调研表立案调查取证责令改正案件处理审批行政处罚告知听证作出并送达行政处罚决定书行政处罚决定书的监督执行申请法院强制执行结案归档六、行政处罚执法文书调研表：济宁市气象局行政处罚执法所用文书气象行政执法调查询问笔录共页第页———————————————————————————————————调查（询问）时间：年月日时分至日时分调查（询问）地点：调查（询问）人：证件号码：记录人：证件号码：被调查（询问）人: 性别：年龄：工作单位：职务：电话：地址（住址）：我们是气象局行政执法人员、，证件号码为、，这是我们的执法证件（出示证件）。
我们依法向你了解有关情况，请配合。
被调查（询问）人意见及签名或押印：年月日时分调查人（询问）签名：年月日时分记录人签名：年月日时分注：被调查（询问）人应在笔录逐页签名或押印，如有涂改之处，应在涂改之处签名或押印；并在笔录终了处注明“此记录属实”字样和调查结束时间。
行政执法工作制度汇编(定稿)(精)
行政执法工作制度目录一、稽查股工作职责 (1二、稽查股工作制度 (1三、稽查股股长、副股长共同职责 (3四、稽查股工作人员职责 (3五、行政执法责任制 (4六、稽查股工作人员行为规范 (5七、行政执法人员执业道德规范 (7八、稽查股学习制度 (8九、稽查重大事项汇报制度 (8十、行政执法文件备案制度 (9十一、案件合议制度 (9十二、行政执法回避制度 (10十三、行政执法调查取证与审查决定分离制度 (11 十四、行政执法过错责任追究制 (12十五、罚没物品管理和处置制度 (15十六、行政执法案卷评查制度 (17十七、行政处罚案件核审备案制度 (18十八、申办《药品经营许可证》(零售初审制度 (21附案卷质量检查标准表稽查股工作职责对外加挂药品监督稽查队牌子,依法对药品和医疗器械生产企业、经营企业和医疗单位的药品、医疗器械质量进行监督、检查,按规定索取有关资料;受市药品检验所的委托承担部分抽样任务;依法查处辖区内制售假劣药品和医疗器械的行为和责任人;受理辖区内的药品、医疗器械违法案件的举报。
稽查股工作制度为进一步规范稽查日常工作,努力实现依法行政、热情服务、勤政廉洁、务实高效的工作目标,现结合本股室工作任务,制定如下制度。
一、学习教育积极参加局组织的政治学习、思想教育、警示教育、法律法规和业务知识培训等各项活动。
坚持集中与自学相结合。
不断增强用“三个代表”重要思想指导工作实践,努力提高政治素质和业务工作水平。
二、日常工作严格遵守局机关各项规章制度。
认真落实请示报告和考勤规定,自觉维护上班秩序,不在上班时间随意外出或办理与工作无关的事。
稽查人员外出办案时,应着装整洁、文明礼貌、言语谨慎、不随意表态,确保证据的准确、全面、真实和合法性;处理案件时,应事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、内容适当,遵循公正、公开和处罚与教育相结合的原则;严格遵守保密制度,做到在公开场所不谈论、不涉露案情;并自觉做到“五公开”、“五监督”、“十不准”和省局规定的“六条禁令”。
某某县某镇行政执法工作手册
某某县某镇行政执法工作手册目录第一部分行政执法依据（一）行政执法主体信息（二）法律法规规章第二部分工作制度1.行政执法程序制度2.行政执法评议考核制度3.行政执法责任追究制度.4.行政执法案卷评查制度5.行政执法人员管理制度6.罚缴分离管制度7.行政处罚自由裁量权基准制度8.重大行政处罚备案监督制度9.行政执法与刑事司法衔接工作制度10.行政执法投诉举报制度11.行政执法公示制度.12.行政执法全过程记录制度13.重大行政执法决定法制审核制度14.行政调解工作制度第三部分事项清单（一）行政执法权力清单（二）行政执法人员清单第四部分行政执法流程图（一）行政许可流程图（二）行政处罚流程图（三）行政检查流程图（四）重大行政执法决定法制审核流程图（五）行政强制流程图（六）行政调解流程图第五部分法律文书样本（一）行政许可1.行政许可委托书2.行政许可申请书3.行政许可申请材料补正告知书4.行政许可受理告知书5.行政许可不予受理决定书（二）行政处罚文书1.调查笔录2.立案审批表3.询问笔录4.案件调查报告5.案件集体讨论笔录6.某镇人民政府行政处罚案件处理审批表7.某镇人民政府行政处罚事先告知书8.某镇人民政府送达回证9.某镇人民政府当事人陈述申辩笔录10.某镇人民政府行政处罚决定书11.某镇人民政府送达回证12.某镇人民政府行政处罚决定催告书13.某镇人民政府送达回证14.某镇人民政府先予强制执行申请书15.某镇人民政府行政处罚案件结案报告（三）行政调解文书1.某镇人民政府行政调解申请书2.某镇人民政府行政调解行政调解授权委托书3.某镇人民政府行政调解受理审批表4.某镇人民政府行政调解行政调解受理通知书5.某镇人民政府行政调解不予受理通知书6.某镇人民政府行政调解权利义务告知书7.某镇人民政府行政调解征求意见书8.某镇人民政府行政调解调查笔录9.某镇人民政府行政调解调解笔录10.某镇人民政府行政调解交办通知书11.某镇人民政府行政调解行政调解告知书12.某镇人民政府行政调解-调解通知书13.某镇人民政府行政调解邀请函14.某镇人民政府行政调解-调解记录15.某镇人民政府行政调解协议书16.某镇人民政府行政调解终止通知书17.某镇人民政府行政调解回访记录18.某镇人民政府行政调解送达回证19.某镇人民政府行政调解结案登记表20.某镇人民政府行政调解案卷备查表第一部分行政执法依据（一）行政执法主体信息某县某镇人民政府法定代表人：唐兴福行政编制：某名事业编制：某名执法类别：综合执法执法权限：行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政给付、行政裁决及其他行政执法行为。
秦皇岛市教育局行政执法流程图及服务指南
秦皇岛市教育局行政执法流程图及服务指南一、行政许可事项流程图和服务指南（二）校车使用许可流程图承办科室：安全科服务电话：3865060校车使用许可服务指南二、行政处罚事项流程图和服务指南（一）对学校管理混乱存在重大安全隐患的处罚流程图和服务指南承办科室：安全科服务电话：3865060（二）对擅自举办民办学校的处罚流程图和服务指南承办科室：职业与成人教育科服务电话：3865057（三）对学校办学活动中违规行为的处罚流程图承办科室：基础教育科、职业与成人教育科 服务电话：3865105 3865057（四）违法颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的行政处罚流程图和服务指南承办科室：基础教育科、职业与成人教育科服务电话：3865105 3865057（五）对撤销教师资格的处罚流程图和服务指南承办科室：教师教育科服务电话： 3865103（六）城市公共场所的设施和招牌、广告用字违规的处罚流程图和服务指南承办科室：语言文字工作科服务电话：3865066三、行政收费事项流程图和服务指南（一）社会人员普通话测试收费流程图和服务指南1920四、行政检查事项流程图和服务指南（一）学校食品卫生安全管理督查流程图和服务指南承办科室：安全科服务电话：3865060（二）学校安全工作监管流程图和服务指南承办科室：安全科服务电话：3865060（三）各级中小学、幼儿园师德师风建设工作检查流程图和办事指南承办科室：教师教育科服务电话：3865103（四）教师资格制度实施情况监督检查流程图和办事指南承办科室：教师教育科服务电话：3865103（五）中小学教师资格定期注册的管理与监督检查流程图和服务指南承办科室：教师教育科服务电话：3865103（六）中小学继续教育检查、评估流程图和服务指南承办科室：教师教育科服务电话：3865103（七）教育经费监督管理流程图和服务指南承办科室：财务科服务电话：3865101（八）中小学课程开设情况检查流程图和服务指南反馈检查情况反馈检查情况承办科室：基础教育科服务电话：3865105353738（十）学校语言文字工作督导检查流程图和服务指南承办科室：语言文字工作科服务电话：38650663940（十一）教师队伍建设检查流程图和服务指南承办科室：人事科服务电话：3865033。
行政处罚案件审核制度
⾏政处罚案件审核制度⾏政处罚案件审核制度第⼀条为加强⾏政执法监督，进⼀步规范⾷品药品监督管理机关的⾏政处罚⾏为，促进依法⾏政，根据《中华⼈民共和国⾏政处罚法》、《药品监督⾏政处罚程序规定》、《湖南省⾏政程序规定》、《餐饮服务⾷品安全监督管理办法》等法律规定，结合武陵区⾷品药品监管⼯作实际，制定本制度。
第⼆条⾏政处罚案件审核是指区药监局对局本级内设办案股室承办的已⽴案并调查终结的⾏政处罚案件进⾏书⾯审查、复核。
第三条局本级各办案股室按照⾏政处罚⼀般程序⽴案查处的案件，适⽤本制度。
第四条案件审核应坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，并以“事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法”为标准，实⾏书⾯审核办法。
第五条区药监局成⽴由局长任组长，各班⼦成员任副组长，药监股、餐监股、稽查⼤队、药检所、法制股负责⼈为成员的案件审核委员会（以下简称案审会），案件审核委员会下设办公室（以下简称案审办），案审办由法制股成员组成，由法制股长任案审办主任，负责组织、指导本局各类案件审核⼯作。
第六条办案机构在案件调查终结后进⾏合议，在发出⾏政处罚告知书之前，将合议意见连同卷宗材料送交法制股进⾏审核。
第七条法制股接到办案股室送交的案卷材料后，应予以登记，指定具体承办⼈员负责审核，并从受理之⽇起3个⼯作⽇内（特殊情况经案审会组长批准可延期）提出审核意见。
法制股依据有关⾷品药品⾏政管理法律、法规、规章对案件进⾏书⾯审核，必要时可以向办案股室了解案件情况。
第⼋条⾏政处罚案件审核主要包括以下内容：（⼀）所办案件是否具有管辖权。
（⼆）当事⼈的基本情况是否清楚；违法主体认定是否正确。
（三）案件事实是否清楚、证据是否充分。
违法事实与情节认定是否清楚，表述是否准确；认定违法主体和违法⾏为的证据是否充分；主要证据是否具有真实性、关联性、合法性。
（四）适⽤法律、法规、规章是否准确。
实施⾏政处罚是否有明确的、有效的法律依据；适⽤法律是否正确，具体引⽤条款、项⽬是否准确、完整；⾏政处罚种类和幅度是否符合法律、法规、规章的规定。
7个流程图+审查调查工作事项一览表
市纪委监委机关审查调查工作流程
图
欧阳学文
一、审查调查工作全流程图
二、线索处置工作流程图
三、谈话函询工作流程图
四、初步核实工作流程图
以纪委办公室名义发函被反映人
五、立案审查工作流程图
六、使用留置措施工作流程图
七、线索分办工作流程图
欧阳学文创编
市纪委监委机关审查调查工作事项一览表（供具体操作时参考）
（一）初核阶段
欧阳学文创编
欧阳学文创编
欧阳学文创编
（二）立案审查阶段
欧阳学文创编
欧阳学文创编
欧阳学文创编
欧阳学文创编
（三）使用留置措施阶段欧阳学文创编
欧阳学文创编
欧阳学文创编。
行政执法案件处理流程图(调查处理阶段)
行政执法案件处理流程图（调查处理阶段）
《行政执法调查询问笔录》
复核 五日内 《现场检查笔录》 局 长 《行政执法责令停止违法行为通知书》
直接送达、邮寄送达、留
置送达、委托送达、公告
送达等送达方式 案审会会议纪要 汇总情况提出处理意见 《现场勘
验（证物）
照片》 非当事人的应填写《法
人代表证明书》及《授权委托书》表明身份
案审会 主管局长 大 队 复核意见表 《行政处罚告知书》 要求行政违法当事人停止违法行为
给予行政处理 《行政执法送达回证》
写明受送达人、送达机关、送达文
书名称及文号、送达地点。
受送达
人在送达回证上记明收到日期、签
名或盖章，签收日期为送达日期。
有违法事实，但案情轻微，暂不给予
行政处罚的当事人，提出改进建议 调查取证 到相关主管部门取证
其 它 询 问 现场检查（勘查） 中队填写处理意见表 《行政执法责令改正通知书》 执法队员表明身份，核实被询问人
身份，记录案件发生时间、地点、
事实经过、因果关系、后果、对因
违法行为造成后果的认识等，还应
记录需要作卷保存的被询问人在
接受调查询问时提供的书面材料。
监督检查与整改工作制度(3篇)
监督检查与整改工作制度一、行政执法监督检查，是指环保局各部门部门实施法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为进行监督检查的活动。
二、对在行政执法监督检查中发现的以及公民、法人和其他____投诉、____的违法或不当的行政行为，应按具体行政行为和抽象行政行为分类进行登记。
是否立案处理由承办人提出建议意见后报办领导审批。
三、对不予立案处理的应当及时告知投诉、____人。
四、实行重大案件____研究决定制度。
五、抽象行政行为的监督检查。
1.承办人对各乡镇人民政府和县级各行政执法部门制发的规范性文件主要就是否超越权限，是否违反现行法律、法规、规章和上级政府或部门的规范性文件的规定，规定的内容是否适当进行严格____。
必要时可以要求发文单位提供相关资料、作出情况说明等。
2.____后，承办人要起草《规范性文件____意见书》，提出规范性文件合法或应予纠正的建议意见，连同相关材料报送办领导审签。
3.发现问题需要纠正的，应及时通知规范性文件的起草单位自行纠正。
规范性文件起草单位拒不自行纠正的，报经县政府同意后予以撤销。
六、具体行政行为的监督检查。
1.局法制科负责制定环保局法监督检查年度计划和工作安排，定期和不定期地开展法律、法规实施情况的专项检查。
重点对各行政执法中队在行政执法过程中是否遵守行政执法程序，适用实体法律、法规、规章是否正确、合理，行政执法行为、法律文书是否规范等行政执法活动进行监督检查。
2.按照有关规定，投诉人认为行政机关的具体行政行为属于违法的案件，可以要求行政机关就其具体行政行为作出说明。
3.承办人对具体行政行为进行____后，要提出处理建议意见，连同相关材料报送局领导审签。
____具体行政行为已经违法需要纠正的，应制发《行政执法监督检查决定书》，要求作出具体行政行为的行政机关自行纠正。
拒不纠正的，报经局党组同意后予以撤销。
5.行政执法监督检查人员执行公务时，应出示行政执法监督检查证件。
荥阳市环境保护局问题检查与整改制度1、定期检查。
《云南省行政处罚程序规范》及程序流程图、文书范本(完整资料).doc
云南省行政处罚程序规范第一章总则第一条为了规范行政处罚机关依法行使职权，正确实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律法规的规定，结合本省实际制定本规范。
第二条本规范适用于全省行使行政处罚权的行政机关、法律法规授权组织、综合行政执法机关和依法受委托实施行政处罚的组织。
法律法规和规章对行政处罚另有规定的，从其规定。
第三条执法人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其代理人也有权申请其回避：（一）系本案当事人或者其近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有直接利害关系的；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正执法的。
执法人员的回避由行政处罚机关负责人决定。
第四条行政处罚机关及其执法人员在行政处罚中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密。
第五条当事人对行政处罚机关作出的行政处罚，享有陈述、申辩权；符合法定听证条件的，当事人对行政处罚机关作出的行政处罚依法享有申请听证的权利；对行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六条行政处罚案件处理过程中，当事人委托代理人的，应当提交授权委托书，载明委托人及其代理人的基本信息、委托事项及权限、代理权的起止日期、委托日期和委托人签名或者盖章。
第二章简易程序第七条违法事实清楚、证据确实充分并有法定依据，对公民处以50元以下、法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。
法律另有规定的，从其规定。
第八条当场作出行政处罚决定时，应当遵守下列规定：（一）向当事人出示行政执法证件并查明当事人的身份；（二）向当事人说明违法的事实、处罚的理由和依据以及拟给予的行政处罚；（三）询问当事人对违法事实、处罚理由和依据是否有异议，并告知当事人有陈述、申辩的权利，听取当事人的陈述、申辩，并进行复核，当事人陈述、申辩理由和证据成立的，应当采纳；（四）责令当事人改正违法行为，并填写预定格式、编有号码、盖有行政处罚机关印章的《行政（当场）处罚决定书》，由执法人员签名或者盖章后，当场交付当事人，并告知当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；（五）依法当场收缴罚款的，应当向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据，并加盖行政处罚机关印章。
行政执法工作制度全
行政执法工作制度行政执法案件立案制度第一条为提高行政执法水平和办案效率，进一步规范行政执法行为，根据《行政处罚法》和省局有关立案监督管理规定，结合本局行政执法实际，制定本制度。
第二条本制度适用于本局办案机构依法查处的一般程序行政处罚案件。
第三条本局法制机构负责本局行政处罚案件立案的监督管理，并建立立案及不予立案登记册，统一办案科室的案号发放，案件统计及核查。
第四条办案科室应当及时将通过投诉、申诉、举报、其它机关移送、上级机关交办及监督检查中发现的案源予以登记，同时开展核查。
第五条办案科室应当在发现案源之日起七个工作日内结束核查，并决定是否立案。
特殊情况可以延长至十五个工作日内决定是否立案。
第六条立案应当填写立案审批表，同时附上相关材料（投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或有关部门移送材料、当事人提供的材料、监督检查记录、已核查获取的证据等），由分管副局长、局长批准，办案科室负责人指定两名以上办案人员负责调查处理。
第七条经批准立案后，办案机构应当在立案之日起两个工作日内将立案审批表及相关材料送本局法制机构办理立案登记，法制机构应当予以登记，并按批准的先后编号。
第八条立案登记应当载明下列事项：（一）立案编号；（二）当事人的名称（姓名）；（三）案发地；（四）案件性质；（五）案源登记时间；（六）立案时间（或销案时间及理由）。
第九条对不予立案的投诉、举报、申诉，经机关负责人批准，由办案科室将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人，并将相关情况报办公室作出书面记录留存。
第十条有下列情形之一的，视情节轻重对相关责任科室及人员予以批评，构成过错的，依照本局有关制度处理。
（一）未经立案批准，或者未办理立案登记，擅自进行案件调查取证的；（二）已经立案的案件，压案不查，或者久拖不结的；（三）未经批准擅自撤销已经立案的案件的行政执法案件取证制度第一条为规范行政执法调查取证行为，细化调查取证工作程序，提高行政处罚案件质量，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律、法规和规章的规定，制定本规则。
监察室流程图
法规股
领导责任：韩宏坤
监管责任：单振
十一
消费者投诉12315申诉举报
风险点：
①不及时受理或不受理消费者投拆和申诉举报。（★★）
②收受他人好处，调解中偏祖一方，进行不公正、不公平的调解。（★★）
③发现有违法行为，不移交有关办案机构给予行政处罚等。（★）
理
风险点：
①资产配置未履行报批手续或报批手续未被批准，擅自购置。（★★）
②可能出现收受回扣和贿赂、以次充好、损公肥私的现象。（★★★）
③固定资产管理不到位，录人不及时，盘点不及时，造成固定资产流处置，截留处置款。（★★）
序号
岗位
风险形式及等级
防范措施
责任
②重查轻放，办人情案。（★★）
③滥用自由裁量权。（★★★）
1、熟练掌握相关法规及规章制度。
2、严格依法依规办理行政审批事项。
3、按相关制度规定履行职责。
泗县工商局廉政风险点排查及防范措施一览表
注：风险等级一级用★表示，二级用★★表示，三级用★★★表示。
序号
岗位
风险形式及等级
防范措施
责任
单位
责任人
三
企业、个体
2、完善政务公开制度，建立健全企业年查规则。
3、对企业年检口实施动态监控，对行政不作为、乱作为的，严格责任追究。
4、建立健全投拆举报渠道，接受社会监督检查。
企业股
领导责任：
侍卫东
监管责任：各所分管所长
岗位责任：各所所长、各单位专管员
六
动产抵押
风险点：
①对不符合条件的户外广告予以登记。
②对符合条件的不予以受理。（★★）
关于印发水行政执法职权运行流程图的通知
关于印发水行政执法职权运行流程图的通知各县（市、区）水利局，局机关各科室、直属各单位：为进一步做好我局行政执法职权公开透明运行工作，推进依法行政，强化行政执法责任，规范行政执法行为，根据揭阳市人民政府《关于继续做好行政执法职权公开透明运行工作的意见》（揭府办〔2007〕165号）要求，现将《揭阳市水利局行政执法职权运行流程图》印发给你们，请遵照执行。
附件：1、揭阳市水利局行政处罚流程图2、揭阳市水利局行政许可流程图3、揭阳市水利局行政强制流程图4、揭阳市水利局行政检查流程图5、揭阳市水利局行政征收流程图二ＯＯ七年十二月三十日附件1：揭阳市水利局行政处罚流程图一、行政执法职权依据《行政处罚法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》、《广东省水利工程管理条例》、《广东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《广东省水资源管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《取水许可监督管理办法》、《广东省河道采砂管理条例》、《广东省河口滩涂管理条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《建设项目水资源论证管理办法》、《建设工程质量管理条例》。
二、承办岗位揭阳市水利局，揭阳市水利局水政水资源科、工程建设科、工管科、揭阳市防汛防旱防风指挥部办公室，揭阳市水政监察支队。
三、运行程序及相关接口（一）简易程序案件：当场处罚。
（二）一般程序案件：见附图1。
四、办理期限（一）简易程序案件：当场作出处罚决定。
（二）一般程序案件：自立案之日起120日内。
五、工作质量标准合法、公正、合理、公开。
六、监督制约环节揭阳市水利局办公室监督电话：8219117七、相对人权利在行政处罚过程中，行政管理相对人依法享有要求说明理由、陈述、申辩、申请听证的权利。
行政处罚一般程序流程图
行政处罚一般程序流程图《作业指导书》,行政处罚一般程序流程图行政处罚一般程序流程图管理部门:法制与综合业务处发现涉嫌违法行为发现涉嫌违法行为的部门进行立案不符立案条件的，退回各发立案审核现部门符合立案条件的，立案调查取证审查调查报告及证据材料事实清楚，证据确适用法律、事实不清，证据违法事法规错误的凿，适用法律、法规不足或者程序不实不能正确，程序合法的合法的成立的告知予以纠正重新调查撤销案件听取当事人陈述申辩或举行听证结案行政处罚审批下达行政处罚决定15日内向上级机关备案送达执行结案立卷归档第 1 页共 9 页《作业指导书》,行政处罚一般程序流程图1.文字说明:1.1发现涉嫌违法行为的部门:指根据管辖权限～包括级别管辖、地域管辖和指定管辖的要求～有权进行行政处罚立案工作的部门。
包括宁夏局有行政执法行为的部门～以及分支局有行政执法行为的部门。
1.2宁夏局直接管辖的案件～由发现涉嫌违法行为的部门在发现之日起10日内填写《行政处罚案件立案审批表》～经法综处审查报本局主管领导决定立案。
1.3调查阶段:宁夏局由法综处负责组织调查～分支局由其调查部门负责组织调查。
1,在决定立案之日起3日内指定案件调查人员～不得少于2人～与当事人有利害关系的应当回避。
2,调查时～应当出示执法证件、制作《调查笔录》等必要证据材料～需经当事人或见证人签字或盖章。
3,需要对证据进行先行登记保存的～应当经批准～签发《证据登记保存通知书》～填写《证据登记保存物品清单》～经当事人签字或盖章确认～并对物品加贴封条。
并在7日内作出处理决定。
采取登记保存、查封、扣押、封存等措施的～应当出具《登记保存,查封,,扣押,,封存,物品决定书》～并填写《登记保存,查封,,扣押,,封存,物品清单》～由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认～并加贴封条或者加施封识。
有见证人在场的～可以请见证人签名或者盖章。
需要解除登记保存、查封、扣押、封存等措施的～应当向当事人出具《解除登记保存,查封,,扣押,,封存,物品决定书》～并填写《解除登记保存,查封,,扣押,,封存,物品清单》～由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认～解除登记保存、第 2 页共 9 页《作业指导书》,行政处罚一般程序流程图查封、扣押、封存等措施。