经济法教案

《经济法》教案第一章经济法概述1. 授课时间：第一周（3课时）2．授课类型：理论课3．授课题目：经济法的概念及特征，经济法关系，经济法地位，经济法的功能，经济法的历史发展经济法的基本原则以及本课程的学习要求。

4．教学目的、要求：明确经济法含义。

通过教学，让学生明确本门课程的学习要求。

5．教学重点及难点：经济法含义、特征、功能和原则6．教学内容：第一节经济法的历史沿革（一）西方经济法的产生和发展西方经济法的产生和发展过程实际上是随着资本主义从自由竞争发展到垄断阶段，传统民商法、行政法制度框架不断被突破并逐渐演变至最终独立的过程。

深入考察西方各国经济法的历史，其发展历程大致可分为以下三个阶段。

1．西方经济法的萌芽时期（19世纪末至一战结束）自由资本主义的发展，所有权的私有化导致了垄断的产生，垄断限制了竞争，在这种情况下，西方国家开始了以调整垄断与竞争关系为目的的立法。

1890年，美国颁布了被誉为经济法鼻祖或世界上第一部实质意义上的经济法的法案——《谢尔曼反托拉斯法》。

1914年又颁布了《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》，这些应该是现代经济法最早的法律表现形式。

与此同时，德国于1915年颁布了《卡特尔规章法》，1923年和1934年又分别颁布了《卡特尔法》和《卡特尔变更法》。

德国的经济立法及法学界的研究后来传播到了法国、意大利、日本等国，对这些国家的经济法立法和理论研究产生了深刻的影响。

这一时期美国、德国的经济法主要表现为国家运用法律手段调整垄断与竞争的关系，限制市场主体的行为方式，限制合同自由和意思自治。

2．西方经济法的发展时期（1929—1933年经济危机至二战结束）1929年开始的世界性的经济危机导致了凯恩斯主义的诞生和美国的罗斯福新政。

在新政期间，美国颁布了《紧急银行条例》、《金融改革法案》、《产业复兴法案》等70多个法令，开创了国家对经济进行的全面、综合性和经常性调节的先河。

在此期间，为了应付经济危机和支持战争，德国颁布了《煤炭经济法》、《钾盐经济法》等，日本则颁布了《米谷法》、《出口组合法》、《重要产业统制法》、《企业整顿法》等法令，这些法令都带有直接的行政干预的色彩。

由于西方各国经济法主要是为了保证战争和应付经济危机，因此，这一时期的经济法又被称为战时经济法或危机对策法。

3．西方经济法的成熟时期（二战后至今）这一时期，西方经济法的成熟主要表现为经济法的内容和体系逐步趋于完备，调整社会公共利益的一批重要法律相继诞生，如日本的《企业合理化促进法》、《石油业法》、《中小企业基本法》、《消费者权益保护法》等，德国的《反限制竞争法》等。

国家的宏观调控能力不断增强，其对国民经济的总体调节达到了严密化和制度化的程度，国家已成为现代市场经济运行中不可缺少的主体。

（二）中国经济法的产生和发展1．中国经济法的产生时期（1979年至1992年）十一届三中全会后，中国开始改革过去高度集中的计划经济体制，实行计划经济与市场调节相结合的体制。

国家逐步重视发挥价值规律和市场机制对国民经济运行的作用，重视以法律手段调控经济。

十余年间，由全国人大及其常委会、国务院制定的有关经济管理的法律、法规达到六百余件。

这一时期的经济法主要有三个特点：（1）经济法与民商法、行政法不分；（2）国家的宏观调控主要运用计划手段；（3）规制市场主体行为的反垄断法、反不正当竞争法缺位。

2．中国经济法的迅速发展时期（1992年至今）这一时期，国家围绕推进改革和建立社会主义市场经济体制颁布了大量的经济法律法规，以颁行《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》为起点，进入了制定真正意义上的经济法的阶段，先后出台了有关产业政策、财政、金融等宏观调控的法律法规以及市场规制方面的法律法规。

中国经济法体系正在迅速形成，经济法的理论研究也蓬勃发展，但由于长期受计划经济体制的影响，中国经济法的发展仍存在不少问题。

比如，对经济法的理解尚未完全摆脱大经济法的模式，仍停留在与经济运行有关的法律的认识上，缺乏对经济法的实质性把握；有关国有企业的立法仍为经济立法的重点，其立法指导思想却不能适应市场经济的要求；经济法的立法规划与经济体制改革和市场经济发展需要之间仍存在较大差距；经济法的立法理论基础相对薄弱等。

案例分析：经济法在德国的产生案情：20世纪初，德国为了满足国家协调和敢于经济运行的法律需求，颁布了一些对重要物资和产品价格实行国家统一官职的法律和法令，如《关于限制契约最高价格的通知》、《确保战时国民粮食措施令》和《战时经济复兴令》等。

后来，未了应付战后国内经济危机，负担巨额战争赔款和摆脱经济上的困境，解决垄断经济组织操纵市场所带来的经济社会问题，德国进一步加大了对经济干预的力度。

比如，1919年8月生效的《魏玛宪法》规定，基于国家的需要可以对土地进行征收，土地之矿藏及可利用天然物均处于国家监督之下，并对私有工业实行“社会化”，实行完全的国家所有制、公私合营的半国家所有制和国家指定须受国家监督的企业由资本家、工人和消费者代表组成的管理机构进行管理，同时还佐以相关法规从不同角度干预市场运行，如《煤炭经济法》，《钾素经济法》，《防止滥用经济力法令》等。

蕴藏于这些法律之中的法律规范具有不同于以往法律规范的特质：国家有权对私人企业的经营活动进行干预、对经济余兴要素进行国家协调，从而可以对垄断组织进行一定的限制，并在一定程度上取消或限制了契约自由和私权神圣原则。

由于法律的实施产生了明显的经济绩效，这些不同于传统民商法和行政法倾向或特质的法律规范得到了德国社会和国家的确认，并逐渐成为一个新兴的法律部门。

思考方向：1．经济法在德国兴起的经济、政治和法律背景。

2．经济法概念的产生和传播。

分析：经济法首先在德国产生决不是偶然的。

经济法是在自由竞争的市场经济进入垄断的市场经济之后，为了解决垄断市场经济时期出现的、依靠已经存在的民商法无法解决的、严重的经济社会问题的情况下才产生的。

为实现自由竞争、恢复市场秩序，解决周期经济危机，必须从法律上对“私权神圣”、“意思自治”予以限制，制定一系列赋予国家干预、协调经济运行的权力，规范国家宏观调控行为和市场规制行为，以从维护和促进社会整体利益的角度影响进行运行，在维护形式上主体平等的同时推进主体实质平等的实现，进而通过国家对宏观经济要素的调控，解决周期性经济危机，促进和实现宏观经济和微观经济、整体利益和个体利益的协调发展。

这是德国大量制定经济法的经济政治动因。

另外，传统民商法无力满足解决上述问题的法律需求，是德国制定经济法的法律动因。

“经济法”一词早在1755年就由法国空想社会主义者摩莱里（Morelly）在其《自然法典》一书中提出过；另一位法国空想社会主义者德萨米（Dezamy），在其1842年出版的《公有法典》一书中也使用了“经济法”一词。

也有人认为，法国著名经济学家和政治家蒲鲁东(P.J.Proudhon,1809-1865)是最早提出经济法学说的人。

它在1865年发表的著作《论工人阶级的政治能力》中提出。

在德国1906年创刊的《世界经济年鉴》中，使用了“经济的法”（Wirtschaftsrecht）一词，现代经济法的概念和学科即由此所出；当时每年由里特尔（Ritter）撰稿，藉此说明有关世界经济的法规概况。

以后，不仅在许多国家的法学著作中，而且在有些国家颁布的法律中，先后使用了这一概念。

比如，1919年，德国颁布了《煤炭经济法》。

1964年，原捷克斯洛伐克颁布了《捷克斯洛伐克社会主义共和国经济法典》。

经济法的含义（一）西方国家经济法概念的学说1、德国关于经济法概念的学说第一次世界大战及其恢复时期，德国政府颁布了一系列国家干预私人经济生活的法令，引起了德国法学家们的注意，他们在对经济法的研究中，形成了不同的经济法概念认识，主要包括：(１)集成说；(２)对象说；(３)机能说；(４)世界观说；(５)方法论说。

2、日本关于经济法概念的学说日本与德国在意识形态领域有许多相通之处，因此，其经济法研究深受德国影响。

二战前有三种观点：(１)对象说；(２)否定说；(３)经济统制法说。

日本在二战后的经济法概念界定比较多：(１)规制垄断为中心的经济从属关系法说（正田彬）；(２)规范市场支配法说（丹宗）；(３)维护经济体制说（今村）；(４)适应社会协调性要求法说（金泽）；(５)经济统制法说（高田）等等。

（二）前苏联关于经济法概念的学说(１)两成分法；(２)战前经济法；(３)战后经济法；(４)综合部门法；(５) 经济行政法。

（三）中国经济法概念学说１、建立市场经济体制已前的经济法旧学说。

结合八十年代中国经济体制改革的现实，注重介绍几个有代表性的经济发展流派关于经济法概念的认识：(１) 纵横经济法说；(２)综合经济法说；(３)经济行政法说；(４)纵向经济法说；(５)学科经济法说。

1989年以后，又出现了管理协作关系说和密切联系关系说。

２、市场经济条件下的经济法新诸说。

主要有：(１) 新经济行政法说；(２)经济协调关系说；(３)平衡、协调结合说；(４)宏观经济调控经济关系说；(５)国家需要干预说；(６)国家经济管理关系说；(7) 行政隶属经济关系说。

（四）经济法的含义经济法的概念是对经济法基本精神或基本观念的认识，它是连接整个经济法律规范及其实施过程的基本纽带。

根据我们对经济法现象的认识，且跳出单纯的调整对象说的简单框架，可以将经济法定义如下：经济法是产生于市场经济基础之上的体现国家干预经济意志的新兴法律部门，是综合运用国家权力或宏观调控手段以不断解决个体营利性和社会公益性的矛盾、兼顾效率与公平、促进经济的稳定增长和社会良性发展的法律规范系统。

对于这一概念，我们可以从以下四个方面来理解：（1）经济法的调整对象是一定范围内的经济社会关系，这类社会关系在形式上可表现为国家或政府、市场经营主体、消费者之间的各种行为的互动或联系。

一定范围内的经济关系，具体指宏观调控关系和市场规制关系，相应的经济法分为宏观调控法和市场规制法两个子部门法。

在宏观调控法中，主要包括产业政策法、财政法、税法、金融法和对外贸易管理法；在市场规制法中，主要包括反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法和产品质量法。

作为经济法的子部门法，它们还有各自的层次结构或称为自己的亚部门法，正是这些子部门法和亚部门法构成了多层次的法律规范群，共同组成经济法体系。

（2）经济法的作用范围是整个市场体系，而这种作用的发挥必须符合法律发展的基本规律，即经济法作用的发挥是以市场机制、经济规律对经济资源的基础性配置为前提。

（3）经济法的目标是解决个体营利性与社会公益性的矛盾、兼顾效率与公平、促进经济的稳定增长和社会的良性发展。

经济法的这一目标主要是由宏观调控法和市场规制法来完成的。