第三产业发展

第三产业发展第一产业是农业，第二产业是工业和建筑业，第三产业，是英国经济学家、新西兰塔哥大学教授费希尔1935年在《安全与进步的冲突》一书中首先提出来的。

它是指除农业、工业、建筑业以外的其他各业。

根据国家统计局关于建立第三产业统计报告上对我国三产业划分的意见，我国第三产业包括流通和服务两大部门，具体分为四个层次：一是流通部门、交通运输业、有点通讯业、商业饮食也、物资供销和仓储业；二是委生产和生活服务的部门：金融业、保险业、地质普查业、房地产管理业、公用事业、居民服务业、旅游业、信息咨询服务业和各类技术服务业；三是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门：教育、文化、广播、政党机关、社会团体、警察、军队等，但在我国国内不计入第三产业值和国民生产总值。

由此可见，第三产业基本是一种服务性产业。

第三产业的发展是以国经济发展的重要标志。

大力发展第三产业对于构建社会主义和谐社会和实施现代化三步走战略意义重大，对于鄂尔多斯率先完善社会主义市场经济体制和率先落实科学发展观、率先全面建设小康社会人物的实现作用深远。

第三产业的发展不仅可以促进一个国家和地区现代化和工业化的进程，而且对于改善人民生活质量和提高国民经济整体效益都具有重要意义。

目前发达国家第三产业直及对经济增长的贡献率均已超过第二产业，达60——80%，而我国第三产业占国内生产总值的比在20世纪70年代末仅为20%；2006年仅为39.5%。

所以，加快发展第三产业是当前及今后相当长时期内经济社会发展的一项重要任务。

第一节加快发展第三产业的意义、指导思想、目标、重点一、加快发展第三产业的意义（一）加快发展第三产业可有效推进工业化和现代化进程人类社会发展规律和产业发展的规律表明，加快发展第三产业，可促进地区发展由农业社会向工业社会跨越，工业社会向现代信息化社会跨越。

在这两个过程中，第三产业主要通过提高劳动生产率和技术创新手段发挥作用，推动农业生产的社会化和工业生产的集约化程度，从而实现产业高度化。

当一个国家或地区二产占GDP比开始超过一产比时，意味着工业时代来临，当三产业GDP比重开始超过二产时，意味着三产已成为拉动经济增长的主导产业，工业化任务基本完成，离现代化目标更为靠近。

因此，只有大力发展第三产业，才能尽快完成实现现代化的任务。

（二）加快发展第三产业有利于转变经济增长方式鄂尔多斯市典型的资源密集型和投资拉动型的经济增长模式。

资源性工业是拉动地区经济发展的主力军，由于楼后生产力的制约，资源综合开采和利用水平低，设备落后，工艺简单，经营管理粗放，产业链条短，产品科技含量低，环境污染严重，经济总量小，第三产业比重小，经济发展缺乏后劲。

在这种状况下，加快发展第三产业，有利于提高工业发展的整体层次和发展质量，可以促进产业链条延长，提高产品的科技含量，增强资源性产业的持续发展动力，实现经济增长方式的“三个转变”。

（三）加快发展第三产业有利于经济结构调整经济结构包括产业结构、地区结构、城乡结构、投资结构和财政收入结构等。

从三次产业结构看，2006年鄂尔多斯市为5.3:55:39.7，第三产业对经济增长的贡献率只有37.1%。

与发达地区相比三产无论从相对数还是绝对数（增加值320.4亿元）都显得弱小。

从地区结构看，鄂尔多斯是第三产业发展明显不平衡，市区较快，东胜区第三产业占地区生产总值比已达70%，而杭锦旗只有29%。

从城乡结构看，城镇三产发展快，而农村牧区三产发展滞后。

从投资结构看，2006年50万元以上固定资产投资595.9亿元，一产为13.8亿元，二产402亿元，三产200亿元，三产投资偏低。

从财政收入结构看，2006年，财政总收入145.9亿元，二产和三产的收入分别为79.2亿元和66.6亿元，对财政收入的贡献比例分别为54.3：45.7，三产贡献率偏低。

所以，加快发展第三产业有利于经济结构优化和产业升级。

（四）加快发展第三产业有利于扩大就业，保持社会稳定第三产业发展有利于扩大就业。

第三产业的关联度大，涉及门类广，带动作用强，就业容量大。

据专家估算，在一个比较充分的市场经济条件下，其关联系数为1：50以上。

目前我市由于人口转移压力大，就业难的问题比较突出，大力发展第三产业，特别是新型服务业，充分发挥其对相关部门的关联带动作用和本身独特优势，可以用比较低的成本安排较多的劳动者就业，维护社会稳定。

（五）加快发展第三产业有利于提高人民生活水平，改善生活质量鄂尔多斯本世纪头20年内要率先全面建设小康社会，使人民生活达到全面小康水平。

这就意味着收入水平要达到一定标准，生活质量和社会化服务水平也要提高到一定程度。

从居民需求角度看，按照马斯洛需求五层次观点，在人的基本生存得到满足的基础上，对自身价值观实现的需求、被社会尊重的需求等精神需要就会成为人们的主要追求，从而出现由物质到精神的多层次需求。

从消费结构看，当人们生活水平达到一定水准，即温饱解决后，居民社会性消费要求成为时尚。

这种生活水平提高要求改善生活质量的发展趋势必然滋生出许多消费、许多产业。

如文化教育、消遣娱乐、游览观光、医疗保健、家政服务等。

因此，加快发展第三产业有利于满足多层次多样化的消费需求，有利于改善生活质量。

（六）加快发展第三产业有利于完善社会社会主义市场经济体制加快发展第三产业，能使商品、资金、技术、劳动力、产权等资源要素按市场供求情况更好地优化配置，从而有效提高劳动生产率，实现以最低的成本获取最好的效益；加快发展第三产业，引入先进的管理水平和技术能有效提高资源配置效率。

从市场主体企业看，大力发展第三产业可为企业提供更便捷和搞笑的服务，从而加快资金产品等资源要素的周转速度，促使企业制度的创新，提高企业综合经济效益和效率；从市场经济体制的核心市场体系的发育看，加快发展第三产业特别是新型服务业有利于生产要素市场的尽快成熟，对于完善市场体系作用至关重要。

加快发展第三产业，能保持经济持续协调发展，有利于健全宏观调控体系；加快发展第三产业，有利于平抑收入两级分化，推进收入分配猪肚趋向公平合理完善；加快发展保险也为核心的服务也体系有利于社会保障制度的完善。

总之，加快发展第三产业有利于完善社会主义市场经济体制。

二、加快发展第三产业的指导思想、重点、目标、原则根据《鄂尔多斯第三产业发展规划》，2005——2010年，鄂尔多斯是加快发展第三产业的指导思想是：坚持以人为本，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕率先全面建设小康社会和实现跨越式发展的总体目标，抓住当前第三产业的关键时期，以市场化、社会化、产业化为导向，以扩大就业和促进经济结构优化升级为目的，立足于优势区域带动、城镇带动、大企业带动、大行业带动、大项目带动，大力实施大旅游、大文化、大运输三大工程，突出发展交通运输仓储、商贸流通餐饮、旅游、科技、信息、房地产、社区、金融保险、文化教育、卫生体育和市政服务业等十个中带你行业，力争实现“五大目标”，逐步形成与经济发展相适应的、结构优化、布局合理、功能齐全的第三产业体系。

发展第三产业的原则是：1.坚持三产业相互促进、协调发展的原则。

要以一二产业发展为基础，以工业化和农业产业化为前提，与经济和社会发展要求相适应，形成合理的规模和结构。

2.坚持以扩大就业为重点的原则。

第三产业发展必须以提高人民生活水平为基础出发点，以扩大就业为主导渠道，正确处理发展技术密集型服务和劳动密集型服务业、公益型服务业和经营性服务业的关系，努力拓展发展领域，创造更多的就业岗位。

3.坚持突出特色与比较优势原则。

必须立足与比较优势，突出以基础资源开发、羊绒加工、化工等特色产业集群为服务重点的发展思路，实施重点突破，增强辐射功能，发挥带动作用。

4.坚持改革推动与开放拓展并举的原则。

把深化改革作为加快第三产业发展的关键环节，加快体制和机制创新，引进竞争机制，规范经济秩序，优化发展环境，提高第三产业市场化、产业和社会化水平，进一步扩大第三产业的对外开放，不断提高第三产业发展规模和水平，以积极进取的状态参与国内外竞争。

5.坚持发展第三产业以民间投资为主的原则。

要充分发挥我市民营经济的活力和优势，放宽服务领域市场准入门槛，积极拓展最具活力的民营企业的进入途径，引导和鼓励民营企业参与城市基础设施、交通通信等公用设施建设，积极投资开发物流、房地产、信息咨询、旅游等现代服务业。

支持民营企业跨区域联合，实施租凭、承包、股份制等多种形式经营第三产业，提高第三产业的增长质量和发展水平。

6. 坚持依靠科学手段，提高第三产业发展质量的原则。

加快发展知识、技术密集的第三产业，积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段改造提高传统第三产业，全面提升服务企业素质、管理水平和经济效益。

第三产业发展目标：力争到2010年实现第三产业增加值615亿元，年均增长23%左右，基本构筑起适应现代经济与现代生活方式需要的、服务领域宽广、服务供给增加、内部结构优化、新兴服务业占第三产业的比重显著提高，传统服务业的服务质量和水平明显增强的第三产业体系，把我市建成自治区的旅游大市、文化大市、运输大市，成为西北地区，乃至全国重要的旅游目的地，民族文化中心和现代物流中心，为自治区经济社会发展提供有力的支撑。

第三产业的重点行业和布局规划：第三产业重点发展的行业：1.对工业经济发展具有全面影响的基础行业，主要是交通运输仓储、信息通信、文化教育卫生体育和市政公用行业。

2.与科技进步相关的新兴行业，主要是科技服务业。

3.与经济和人民生活密切相关的行业，主要的商贸流通餐饮、房地产、旅游、社区服务和金融保险业。

按照我市第三产业发展总体思路和目标，第三产业的布局是：构建三大产业群、一个中心区域、六个城镇发展带额第三产业新格局，形成以东胜区、康巴什新区和阿镇为中心区，以其它六个旗政府所在地和开发区为城镇发展带的服务支撑体系。

即以发展大旅游、大文化、大运三大产业群为突破口，形成以东胜区、康巴什新区和阿镇为中心区域的绒纺、生物制药、煤电、煤化工产业集群服务支撑体系；以准格尔旗煤电、重化工为主的产业集群服务支撑体系；以杭锦旗氯化工为主的产业集群服务支撑体系；以鄂托克旗高新材料、高载能为主的产业集群服务支撑体系；以鄂托克前旗中蒙药材、乳业为主的产业集群服务支撑体系；以达旗煤电、重化工为主的产业集群服务支撑体系；以乌审旗天然气化工为主的产业集群服务支撑体系。

第三产业发展重点：加快发展“大旅游、大文化、大运输”，建设全国优秀旅游城市和全国西部文化大市，文化产业发展水平进入自治区前列。

建设运输大市，构建区域性物流中心。

要以旅游业为突破口，提升第三产业整体水平。

改造提升成陵、响沙湾、恩格贝三大旅游区景观设施，加快开发建设黄河峡谷、阿尔寨石窟、白眼井、萨拉乌素、秦直道遗址等一批旅游重点景区工程，引进、发展各类旅游项目、休闲产业，不断丰富旅游产品，提高吃、住、行、游、购、娱的整体服务水平。