加强机关干部作风建设 提升党和政府整体形象

加强机关干部作风建设提升党和政府整体形象
近年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来，我区认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，采取有力措施，不断加强干部队伍作风建设，取得了显著成效。

但是，我们也应该注意到,机关干部作风建设仍然存在着一些不能适应新形势、新任务要求的地方，需引起我们的重视。

一、当前机关干部作风存在的问题
一、思想不端正，思想解放程度不够。

体现出政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲，思想空虚、精神不振、不思进取、得过且过，甚至消极颓废。

二是学习氛围不浓。

普遍存在着厌学情绪，没有把主要精力放在学习上，学习处于应付态度。

很多单位虽然制订了学习制度，但集中的政治学习时间常常被挤占，往往难以落实。

一些专业性强的部门，更存在“重业务、轻政治；重实践、轻理论”的现象。

相当一部分干部在学习时，或蜻蜓点水，浅尝辄止；或做做样子，装装门面。

三是服务意识不强。

部分领导干部浮在上面多，深入基层少，对群众的疾苦充耳不闻，吃不得苦、受不了累，开展的工作和活动只做表面文章，不能解决实际问题。

有的机关干部深入基层和农村少，宗旨观念、公仆意识淡薄；有的部
门依然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，工作人员故意刁难、推诿扯皮的现象屡禁不绝。

四是缺乏创新精神。

有的同志解放思想表面上叫得响，实质上观念依旧，境界不高，眼界不宽，总是打不破条条框框的约束，工作缩手缩脚，不敢闯，不敢试，不思进取，缺乏创造性，打不开工作局面，干不出工作成绩。

对新形势下的一些矛盾和问题，束手无策，不善于动脑筋、想办法，依赖性强，缺乏破解难题的能力，工作越做越被动。

五是表率作用不明显。

个别领导对加强干部作风建设缺乏足够重视，对干部作风存在的问题麻木不仁，见怪不怪，没有做出严格要求。

还有一些干部对自己要求不严，不能以身作则，要求干部职工做到的，自已却没有做到，甚至更有过之，没有起到一个率先垂范作用。

还有的领导干部不能科学合理安排工作分工，明确岗位职责，缺乏有效手段进行教育、管理和监督，没有很好地调动广大干部职工的工作积极性，不能做到人尽其职，人尽其才。

二、存在问题的主要原因
从社会因素分析，主要是社会生活变革带来思想观念的多元化。

在国际上，世界多极化、经济全球化和各种思想文化相激荡的形势，对党员干部的思想产生很大的冲击，尤其是西方思想文化的撞击和渗透，对党员干部造成的影响不可低估；在国内，由于改革开放的深入而形成的社会经济成分、
组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，使党员干部的思想观念发生复杂的变化。

从自身因素分析，主要是党员干部个人放松对自身世界观、人生观的改造。

在新时期下有些同志共产主义的理想信念和宗旨意识淡忘，艰苦奋斗的优良作风逐步丧失，共产党人的道德情操出现了滑坡；体现在平时工作中，出现态度不端正，不负责任，重权利的享受，轻为人民服务的意识，严重损害群众对机关的形象。

三、对策与措施
(一)加强学习教育，提高干部队伍的思想政治素质
按照“精而管用”的原则，对机关干部开展政治理论、科技知识、业务知识等方面的学习，尤其要突出正确的权力观、科学的发展观、正确的政绩观等方面的专题教育，使广大机关干部牢记党的宗旨，切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事；引导广大机关干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”，明确手中权力是人民给的，只能用权力为民，决不能以权谋私；不断加强机关干部人格、品德、意识等方面的修养，增强其廉政意识，自觉地拒腐防变。

各单位可结合工作实际制定干部学习计划，年终按政治理论学习、业务知识技能培训和撰写读书笔记或调研文章等若干块进行考评，考评分记录在干部学习档案里。

区委、区政府可成立干部教育领导小组，
要求各部门、各单位举办任何形式的干部培训班，应事先以书面形式向干部教育领导小组请示，说明培训时间、地点、参加人员、培训的主要内容和方式。

（二）健全机制体制，规范干部队伍的工作纪律
重点要建立健全三个机制：一是完善责任机制，包括岗位责任制、首问责任制、失职追究制、同岗替代制等制度。

实行按岗定责，责任到人，对中心工作和重点工作，以项目推进形式，明确每个项目的责任单位、责任领导和完成时限。

二是建立考评机制，建立定量考核与定性评议、日常考核与年终考评、机关自评与社会评议相结合的考核体系，评价以创建“四满意”机关为标准，以机关作风建设、队伍建设、效能建设为主要内容。

三是推行奖惩机制，把目标考核和干部评先、晋级、任用结合起来，对招商引资、社会稳定、计划生育工作实行一票否决制，对因责任未落实、作风不扎实致使工作出现重大失误或违反“5条禁令”的坚决给予诫勉教育，直至党纪政纪处分。

（三）加强监督制约，促进干部队伍作风建设有效开展
干部监督，是作风建设必不可少的环节。

因此，要切实强化各项干部监督措施，建立健全干部监督机制，使各级领导干部都置于经常的、有效的监督之下。

一要建立健全谈心制度，上级组织对下级正职、班子内部正职对副职要经常谈心，了解思想状况，有针对性地做好思想教育工作，对有问
题的干部要及时提醒。

二要建立诫勉制度，对群众反映的干部作风问题，上级组织要通过口头或书面形式，对干部提出诫勉，并限期改正。

三要健全民主生活会制度，认真总结和运用“三讲”教育中的经验和做法，严格按照中纪委、中组部的规定，开好每年一次的领导班子民主生活会，进一步提高批评与自我批评的质量，增强领导班子及其成员自我监督的能力。

四要实行重大决策群众路线制度。

凡是辖区内有关经济发展思路、产业结构调整方向、城镇土地规划、重大工程招标及其他与群众利益密切相关的重大问题，决策前必须举行听证会，广泛收集群众意见与建议，集中民智；决策后必须进行跟踪回访，认真倾听群众反馈，不断改进完善。

（四）加强班子建设,用先锋模范行为带动干部队伍作风根本好转
十五届六中全会《决定》要求，“领导机关、领导班子、领导干部要在作风建设中起表率作用。

”这充分说明加强作风建设，领导干部是重点，“一把手”是关键。

一要培养领导干部的良好学风，着力抓好思想建设这个首要问题。

采取相关措施培养学习型、创新型领导干部，督促领导干部带头学习、学出成效。

二要切实改进领导干部的民主作风，着力抓好民主集中制建设这个根本问题。

要加强对领导干部尤其是新进班子成员的民主集中制教育，使他们懂得党内规矩。

抓好对领导干部执行民主集中制情况的督查，进一步完善
“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策程序。

要努力提高民主生活会的质量，对独断专行，软弱涣散的领导班子及时向区委提出建议，采取组织措施。

三要进一步弘扬密切联系群众的作风，着力抓好党同人民群众的血肉联系这个核心问题。

要采取切实可行的措施，切实解决目前领导干部在密切联系群众方面存在的突出问题，尤其要带着责任、带着感情、带着问题深入基层、深入群众调查研究，改进领导方式和工作方法，全心全意为人民群众谋利益。

要树立领导干部加强作风建设的典型，加强对优秀领导干部先进事迹的宣传，大力弘扬正气，鼓励争先创优，通过充分发挥领导干部先进典型的示范作用，来教育干部，带动全体。

同时，把年轻干部的作风建设作为重点来抓。

要教育年轻干部确立终身学习的观念，引导年轻干部刻苦钻研、勤于思考。

要有计划地安排年轻干部到高校、到经济发达地区学习，参加研究生班进修等高层次教育培训。

要积极鼓励和有计划地安排年轻干部，到基层特别是环境艰苦、困难较多的地方去锻炼，努力培养年轻干部敬业奉献、求真务实、勤政爱民、艰苦朴素的作风。

(五)突出重点抓落实，着力解决群众反映强烈的问题
俗话说：为官不为民办事不如回家中红薯。

群众对我们工作满意不满意、印象好不好，能直接通过是否替群众办实事、办好事来衡量。

每一个机关职能不同，要从本部门的工
作特点出发，要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，这样群众才会满意。

如群众对我们园林绿化工作是否满意，可以通过日常的投诉、群众测评等深刻体会到。

我们在面对群众投诉时,先是不回避、不掩饰、不护短，找准自身存在的主要问题，并把问题明摆出来；再本着实事求是的态度，下基层、到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，有的放矢，对症下药，做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，争取让群众满意。

机关作风建设是一项长期的任务既要坚持不懈、持之以恒地抓，又要根据不同时期形势任务的要求重点地抓。

我们应该针对不同时期，从上级提出的要求和老百姓反映强烈的问题入手，进行切实的行之有效的机关作风建设，让人民群众看到机关作风建设实实在在的成效，得到一个高效、务实、诚信、公正的政府机关。