设计单位管理及考核办法

设计单位管理及考核办法第一章总则第一条为规范和加强设计管理工作，保障工程设计质量、投资、进度等控制目标的顺利实现，为充分调动设计单位的工作积极性和创造性，强化设计责任，全面提升勘察设计质量和设计管理水平，结合建设工程实际情况制定本工程设计单位管理考核办法。

第二条本办法主要依据相关文件、《建设工程勘察设计管理条例》等相关文件编制。

设计单位管理主要体现三个方面，质量、进度、成本这三个方面贯穿整个勘察设计的全过程。

第三条本办法所称工程设计，是指设计合同中明确的，根据项目设计阶段的要求及设计合同约定，编制工程设计文件的活动及相关设计服务工作。

第四条本办法适用于**管理局负责的建设项目。

第二章组织与职责第五条业主的职责在项目设计的全过程中，对项目管理单位、勘察设计咨询单位和设计单位的工作及成果进行全方位的管理和控制。

第六条项目管理单位的职责在业主的授权范围内，对设计单位和勘察设计咨询单位的工作及成果进行全方位的管理和控制。

第七条设计咨询单位的职责（一）设计咨询单位按照《咨询合同》和有关规定，履行设计咨询工作义务和责任。

设计咨询单位应科学、公正、独立、自主地开展设计咨询工作，对咨询报告的深度、完整性、准确性负责，对设计咨询的质量负责。

（二）咨询单位应严格执行业主方制定的有关管理制度、管理办法以及各项工程《审查要点》和建设指引。

（三）合同约定的相关职责。

第八条设计单位职责（一）工程的各项设计工作可由一家设计单位分别独立完成，也可由多家设计单位共同组成设计联合体（以下称“联合体”）完成。

如为联合体，其中一家设计单位应作为联合体总体单位，兼任勘察设计统筹工作，包括确定统一的标准、深度和要求；组织各勘察设计单位按照要求提交工程勘察设计文件。

（二）设计单位应严格执行有关法律法规及行业标准，保证设计文件内容和深度达到合同要求，并在设计过程中积极配合设计咨询单位及其他审查单位的工作。

（三）设计团队构架应满足勘察设计进度及质量的需要，业主有权更换不称职的设计人员。

（四）按照业主及项目管理单位提出的里程碑时间，研究实现目标的具体技术措施和工程措施，及时提醒业主及项目管理单位为实现目标可能出现的困难和风险，并提出可行性建议。

（五）各项目、各阶段均需进行方案比较和优化设计工作，确保方案的安全可靠性及经济性。

（六）应将业主、相关政府职能部门及设计咨询单位等的审查意见和要求融入设计文件和图纸中。

（七）按照设计合同和年度设计计划，结合工程具体实施情况，及时满足供图需求。

（八）设计单位对提供的设计文件和图纸，应书面向施工单位进行详细的设计交底，以使施工单位能正确理解并贯彻设计意图。

（九）应及时掌握工程进展情况。

（十）参加阶段、单项及工程竣工验收及相应报告的编制，并提供与之有关的一切资料。

（十一）积极配合业主及项目管理单位的工程管理工作及报批报建程序，解决技术问题并提供高效优质的设计服务。

（十二）合同约定的相关职责。

第三章基本原则与设计指引第九条设计单位在设计过程中应遵循以下原则：（一）严格遵循国家、地方有关法律法规、合同文件和专用技术标准，总体设计要求满足整体性、系统性、完整性、统一性、时效性和经济性，按“需求引导设计”的原则展开设计工作。

（二）充分借鉴和应用先进技术与经验，并证其成熟、可靠。

（三）加强科技研究，提高项目科技含量。

（四）全面比选、精心设计。

第十条设计单位应保证工程设计的总体性、完整性、一致性、适时性、经济合理性、风险可控性和技术进步性，保证将总体设计原则贯穿于工程实施全过程。

设计单位对设计过程中的重大问题进行决策；对设计进度和总体质量水平进行控制。

第十一条设计单位必须按合同要求派驻项目负责人、专业负责人和主要勘察设计单位人员在业主及项目管理单位指定地集中办公，根据设计各阶段需要，在现场配备足够专业设计单位员和技术管理人员，并保证人员的稳定性，不得擅自更换项目负责人和主要勘察设计单位员，如遇特殊情况确需更换，需书面征得业主同意并按合同的相关条款办理。

第十二条设计单位应执行工可批复意见，实行限额设计，严格控制设计变更，确保工程投资控制在估算范围内。

第十三条设计单位应严格按照业主下发的各类建设指引开展设计工作。

第四章设计质量管理第十四条设计质量管理重在对设计全过程的设计质量有效控制，主要工作内容包括：质量管理体系、质量方针、质量目标、技术管理、技术指令与技术信息的传递与反馈、设计图纸会审、审查意见落实等，并应按业主颁布相关工程质量管理办法执行。

第十五条设计质量控制的关键节点（一）设计输入控制作为设计依据的基础资料应具有全面性、准确性、可靠性和时效性，包括考察调研、外部接口条件、勘察/勘测、设计专题及科研获取资料。

设计单位对设计输入的质量负责（设计单位对任何途径获取的基础资料必须进行核实并对其质量负责），设计咨询单位应定期查验设计单位的资料，确保输入资料的质量。

（二）设计标准控制工程项目的技术标准及技术规范采用中华人民共和国现行的国家标准及相关行业关于工程勘察设计方面的规范、规程、标准、定额、办法和指南等，以及业主有关勘察设计的其他书面要求；针对本项目建设条件及技术特点，对于以上标准、规范、规程、定额和办法不能覆盖的部分，可参照欧洲、日本、美国颁布的关于工程勘察设计方面的现行标准、规范、规程，或借鉴国际上先进的设计方法与经验，并结合项目专题研究、试验论证的成果，形成项目专用技术标准，经业主批准后在本项目使用。

（三）设计过程控制设计单位应采用定性和定量相结合的方法深入展开同等深度的方案研究、比选，从技术、经济、施工、风险、景观等方面综合权衡设计方案。

对初步设计不能确定或研究深度不够的关键技术问题，应及时组织进一步研究，专设技术设计阶段加以解决。

（四）设计审查控制业主组织设计咨询单位采取前期介入、过程参与、分期分批的方式跟踪监督设计全程，审查勘察设计大纲、设计输入和中间成果、最终成果；对于设计单位与设计咨询单位未达成一致意见的技术问题或重大关键技术问题，业主将邀请国内外专家进行咨询、评审，形成全方位、多层次的监控管理。

（五）动态设计控制动态设计属于施工中优化设计范畴，开展动态设计以避免勘察结论失误、确保工程质量和安全施工。

在施工阶段，设计单位应保证及时处理设计与施工之间的配合与协调问题。

第十六条设计单位须按合同约定时间提交《工作大纲》和《设计计划》，经咨询审查或专家评审通过、项目管理单位及业主审批后，设计单位须严格遵照实施。

第十七条设计单位应针对本项目的特点、难点编制《关键工作专项技术大纲》，明确关键工作目标、工作思路、技术路线、责任人、实施计划、保障措施等。

该大纲经咨询审查或专家评审通过、项目管理单位及业主审批后实施。

业主、项目管理单位、设计咨询单位将针对关键工作明确责任人并进行专项督导。

第十八条各项专题研究工作必须满足设计、施工和运营维护的需求，保证设计安全可靠。

设计单位应根据设计工作的需要，将与之相关的专项研究补充完善，不得出现设计依据不充分等问题。

第十九条设计单位应针对已有工程中存在的普遍性问题提出处理方案，可结合专项研究试验提出防范手段和措施，从源头上控制质量问题的出现。

第二十条设计单位完成的设计文件，均应接受各级审查，主要包括咨询审查和主管部门及行业审查。

设计单位应对审查意见认真研究，逐条落实，及时书面答复审查方，并报送业主备案。

对于设计过程中遇到的重大技术问题，或者出现与设计原则、技术要求有重大偏差的情况，设计单位应及时向业主及项目管理单位书面报告。

第二十一条业主、项目管理单位和设计咨询单位均有权对设计单位进行质量检查，检查结果将作为考核依据。

第二十二条设计单位提交的设计文件应满足设计深度要求，且设计依据充分，程序合法合规。

第五章设计计划管理第二十三条设计计划管理的目标是确保工程有合理的设计周期及满足工期目标的要求。

设计单位必须根据业主及项目管理单位对工程总筹划的要求，保质、保量、如期完成各阶段设计任务，及时提供施工所需的设计文件。

第二十四条设计单位于每周向业主及项目管理单位技术管理部门提交本周的设计工作周报，内容包括本周的工作情况及下周的计划、存在问题等；设计单位应每周提交现场设计单位人员上周出勤情况。

联合体每个成员也应每周向业主、项目管理单位和设计咨询单位报告进度情况，根据实际情况和需要实行滚动计划管理，定期向业主、项目管理单位和设计咨询单位通报相关情况，采取相应的措施，以促进计划的落实。

第二十五条设计单位应根据设计总体工作计划确定设计阶段的关键节点，并加强对关键节点的控制，确保关键节点按计划完成，使整个设计工作处于受控状态。

第二十六条业主及项目管理单位根据实际工作需要对设计进度的调整，设计单位应贯彻执行。

若关键节点设计工作受客观原因或非设计单位责任而不能按计划完成的，设计单位必须提前通知业主，并说明原因。

第二十七条业主、项目管理单位和设计咨询单位均有权对设计单位进行进度检查，检查结果将作为考核依据。

第六章投资控制及限额设计第二十八条设计单位应充分认识到设计阶段是控制工程造价的最重要阶段，对整个工程造价控制都具有重要的现实意义。

设计单位应在设计中树立价值工程的理念，通过技术比较、经济分析和效果评估，正确处理技术先进与经济合理两者之间的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

第二十九条设计单位应推行限额设计的方法，分解设计工作，保证概算不超估算，将实际发生的各单项投资额度控制在概算内。

第三十条设计单位应设专门的有工程概预算经验的负责人员，在内部建立设计人员与概预算人员沟通渠道，概预算人员应全过程参与设计，避免编制的概预算文件与设计意图存在偏差，改变设计过程不算账，设计完了见分晓的盲目的情况。

第三十一条设计单位应在重视设计原则、规范和规程的要求基础上，充分考虑施工方法和施工工艺对工程造价的影响，充分了解项目现场情况。

第七章设计协调第三十二条设计单位应现场成立组织高效、执行有力、授权充分、责任明确的设计组织管理机构或项目部，负责全面设计工作。

第三十三条项目外部接口的管理（如与航运、航空、水利、海事、轨道交通、市政、规划、教育、城管、安全、环保、供水、供电、消防、边防、通迅部门等的相关职能管理部门），设计单位应主动进行协调，确认接口条件，并取得相关部门和利益相关者的书面确认。

第三十四条设计单位应建立和健全管理接口、技术接口的表格和流程，明确工作程序及相应的责任单位、责任人员。

第三十五条设计单位在设计过程中必须与设计咨询单位保持密切的联动，设计单位报业主的阶段性成果文件应同时提交设计咨询单位。

第三十六条设计咨询单位应督促各设计单位根据接口管理要求，安排好相应的接口设计工作。

属项目设计范围内的，应提出接口处理方案；属项目设计范围外的，应提出与外部接口衔接时的技术要求和质量控制标准。