改革政府奥斯本读书笔记1
改革政府读后感
改革政府读后感就我个人看来，政府无非是宏观调控国家事务的行政机构。
大的范围来说，国家政府是影响民生的重要因素，因为政府的行为直接导致社会的变革。
小的范围来说，地方政府掌管着家家户户。
奥斯本所讲的是美国政府。
从建立到现在，发生了巨大的变革。
其中的先进与弊端也是交错出现。
政府每改革一次，必然引起大范围的变动。
改革必然有它的先进之处，当然，在实行过程中，弊端也会暴露。
美国是个自由的民族，政府对民众的事务不过多干预，由人民当家做主，充分实行自己的权利。
当然，美国政府在不断革新的过程中，内部结构不断完善，尽管不过多涉及市场的调节，但注重自身的形象，尽可能提高行政效率，完善社会保障，给予民众话语权，让人们在自由的氛围下生活，发展。
让政府真正做到为百姓服务。
这是政府的终极目标。
以前，总以为美国从开始就是个自由的民族，强大。
殊不知，在这强盛的背后，有如此一段辛酸的历程。
美国的改革，成为众多国家的借鉴。
政府的目标，管理模式，服务理念都值得大家思考。
我国的政府机构分层多，导致权责更不明确，大家在责任面前相互推脱，致使出现“一头猪出问题，八个部门都无法管理”的案例。
而且，政府的办事效率也不高，常常问题出现却迟迟见不到解决方案的公布。
从新中国成立以来，政府对百姓的付出有目共睹。
尽管制度还不是很完善，效率不高，但为民服务的真诚百姓都看在眼里。
然而，在经济高速发展的今天，政府权力日益增大，行政机构队伍庞大，办事效率日益下降。
更为令人担忧的事，政府官员与商人的勾结，致使政企关系模糊不清，双方为了各自的利益，不惜欺诈百姓，剥削劳动力，饱了自己的腰包。
谈及这个，不得不说到清廉问题。
最近的调查表明，我国的清廉指数排名甚后，其中说明的问题，不言而喻。
如何让政府清廉，是现在很多人关心的问题。
阳光工程，政务公开，监察会……举办的工程甚多，却始终抵不过贪污腐败案例的发生率。
我个人认为，要想从根源上解决这些问题，必须从思想上抓起。
只有内心做到廉洁，才能遏制那双邪恶的双手去剥削民众。
改革政府读书笔记
改革政府原则 03
对我国当前的行政体制改革的启示
• 牢固确立服务行政的理念，树立民本意识，切实推进服务型 政府建设
• 简化程序，大规模推进规制改革，促进政府运行机制的创新
• 采用目标管理（MBO）、全面质量管理（TQM）等手段进 行绩效管理
• 构建与完善电子政府，为政府提供公共服务构建技术平台
THE END
特德.盖布勒（Ted Gaebler），著名的
政府改革的理论倡导者和实践者。他将 “政府需要改革”这一理念传输给联邦政 府、州政府和许多外国政府。担任了许多 外国政府的顾问，并任职于美国联邦政府 的10多家不同的部门和机构，曾任多个 城市的市行政官。是盖布勒集团的总裁， 和改革政府网络公司的合伙人以及美国公 共管理研究机构的成员。
靠拢顾客:仔细听取顾客意见
企业管理人员直接面对顾客，及时了解顾客需求，改进产品发 展，获得利润。如果有企业家精神政府重视顾客，会有什么积极效 果呢？
• 佛罗里达州的杜瓦尔县学区委员会对其社区进行调查 ，发现挂钥匙儿童对日间 照管有迫切需要。该区着手进行社区学校规划，规定大多数学校开门时间为上午 7时至下午5时45分。 • 达拉斯市公园和娱乐处为干零活的人开办了一所一天24小时的全部服务的娱乐中 心。一整天有排球、垒球和美术展览。减少了犯罪率。 • 还有加利福尼亚州机动车管理局是顾客自自助的试销市场，驾驶员可以在电子计 算机终端更换他们的执照，像他们从银行取款机取款那么容易。调查显示人们喜 欢这种方法，加利福尼亚州希望把终端扩大到车辆登记，并用于超级市场和只限 行人的商店购物区。
国会没有提供资金建立美国士兵大学，而是让每位军人选择认可的学校并 出钱让他们上学——数百外受战争创伤的年轻人转为持续30年经济繁荣的受过 教育的骨干。让顾客选择服务单位，促进了竞争。 顾客驱使的制度迫使服务提供者对它们的顾客负有责任 顾客驱使的制度迫使选择提供者的决定不受政治影响 顾客驱使的制度迫使促进更多的革新 顾客驱使的制度让人们在不同种类服务之间作出选择 顾客驱使的制度浪费较少，它们使供求适应。 顾客驱使的制度授权顾客作出选择，被授权的顾客成为更加尽责的顾客 顾客驱使的制度创造更多公平机会
读书笔记
雇员根本不知道他们的顾客到底是谁，他们只知道为自己的部长、为会议服务，而无视那些真正的服务对象——公民，也就是企业家政府提及的政府公共组织的“顾客”。
按照企业家政府理论，政府是受顾客驱使的，其宗旨是满足顾客的需要，不是官僚政治的需要。
顾客驱使的制度迫使服务提供者对它们的顾客负责；使选择提供者的决定不受政治影响；促使更多的革新；让人们在不同种类服务之间做出选择；浪费较少，因为它们是供求相适应；授权顾客做出选择，而被授权的顾客成为更加尽责的顾客；创造更多的公平的机会。
七、有事业心的政府：有收益而不浪费政府长期以来都是在靠财政预算过日子，很少考虑如何赚钱。
当财政出现赤字时，政治家们本能的反应就是提高税收。
大多数政府并不清楚他们提供的服务值多少钱，即使他们能给你每项服务的预算数字，它通常也不包括“间接成本”，诸如管理资本，资本成本和雇员的附加福利。
一个有事业心的政府不应仅仅靠预算度日，它应该学会用种种形式集资、赚钱，它主张以花钱来省钱，为回报而投资。
政府管理人员要像企业家一样去思考，如何通过投入获得最大的产出。
比如鼓励公共组织像企业那样学会投资，与企业开展竞争，激发公共组织的活力和创造力。
八、有预见的政府：预防而不是治疗传统的官僚政府专注于提供服务以与问题作斗争。
为对付疾病，它们为保健服务筹措资金；为对付犯罪，它们拨款雇用更多警察；为同火灾作斗争，他们买了更多的消防车。
官僚政治的模式使政府全神贯注于提供服务——划船，而预防是解决问题而不是提供服务。
具有企业家精神的政府应该着眼于以预防为主，，而不是通过事后服务来挽回损失；应该是有预见力的政府，而有预见力的政府应该集中精力做好两件根本性的事情。
它们使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗；它们在作出决定时，尽一切可能考虑到未来。
“精明的人解决问题，有天才的人避免问题。
”九、分权的政府：从等级制到协作奥斯本认为分权的政府比集权的机构有多得多的灵活性；它们对于情况和顾客需求的变化能迅速作出反应；权力分散的机构比集权的机构更有效率；分权的机构比集权的机构更具创新精神；分权机构产生更高的士气，更强的责任感，更高的生产率。
行政管理读书笔记
行政管理读书笔记【篇一：行政管理专业《改革政府》读书笔记原创】《改革政府》读书笔记涂晓霞 2012100920[关键词] 掌舵划桨竞争使命预防《改革政府》一书总的来说在其理论基础之上提供了一种新的思考方式，而书中的主体部分也就是十项改革原则，这十种“药方”具体是：（1）起催化作用的政府:掌舵而不是划桨（2）妥善授权而非事必躬亲（3）注重引入竞争机制（4）注重目标使命而非繁文缛节（5）重产出而非投入（6）具备“顾客意识”（7）重预防而是不治疗（8）有收益而不浪费（9）重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式（10）重市场机制调节而非仅依靠行政指令控制。
由于它们所构成的是一整个理论体系，彼此之间又有相互的内在联系，所以，为了更好的理解作者的思想，在阅读过程中结合自我理解进行总结概括从而进行更深入的思考。
一、起催化作用的政府:掌舵而不是划桨政府应该集中精力做好决策工作（掌舵），而把具体的服务性工作（划桨）承包给私营企业和非营利性机构去做。
掌舵和划桨分开，第三部门用政府之所长筹集资源，通过民主政治程序设定社会需要的优先目标，政府利用私营部门之所长，组织商品和劳务的生产，政府、私营部门和第三部门相互协调。
政府除了提供决策外还提供资金，并评估出他们的绩效。
政府自己提供服务只是可供选择的手段之一，让决策管理者货比三家地自由挑选最有能力和效率的服务提供者。
启示：随着全球性竞争对工商业的影响，我国政府应意识到全球性竞争对政府的影响，再加上国内出现的巨大的变革压力，政府机构的问题凸显，机构尾大不掉，管理效率低下，管理范围大但力不从心，例如出现的流浪人口服务机制的缺失、孤儿收容体制的不完善等，政府面临的挑战性越来越大，现在政府处在一个做了事也不会令人满意的瓶颈，公信力受到极大的挑战，这就要求领导者不得不把总体利益置于维护现状的特殊利益之上。
现如今已经不是探究政府如何做的问题，而是重新建立一个什么样的政府，正如《改革政府》这本书指出的，笔者也认为政府应放权给第三部门或私营部门来完成决策的任务，一个成功的组织是把高层管理和具体操作分开，高层管理者集中精力进行决策和指导，这样各有其使命和目标，各有其行动的范围和自主的权限。
读书笔记
我们眼中的中国政府：低效、臃肿、腐败、垄断-------官僚体制的弊病暴露无遗《改革政府》背景：每一项政府改革措施都愿意一个背景----政府失灵。
自从20世纪80年代中期以来,许多先进国家的公共部门的管理都在发生着变革。
这次变革试图对公共部门的管理进行根本性或方向性的调整,被形象地称为“政府重塑”、“政府再造”运动。
曾经支配20世纪绝大部分时期的传统公共行政模式逐渐暴露其缺陷,以科层制理论为指导的“全能政府”模式和全面干预的政策日益陷入运转不灵的僵局。
与此同时,以“小政府”和“企业家政府”为主要内容的“新公共管理”改革思潮就此崛起。
弹性的、以市场为基础的新公共管理模式正逐渐形成。
1.老板政客2.为防小人，却束缚君子之手3、新民主党人提出：中间道路改革的突破口：以企业家精神重塑政府奥斯本提出十项原则对传统的政府官僚体制进行改革，为“企业家精神”定位：1.起催化作用的政府：掌舵而不是划桨美国政府过去对政府角色定义是单方面的：收税和提供服务当工业社会的迅速发展、经济全球化和人民生活水平的提高对政府职能的要求也提高，且经济增长放慢和财政危机促使政府改变原有单一职能以适应社会多样化的公众需求。
企业家精神要求政府应决策而非执行，起催化、引导作用以促使社会各方力量利用社会资源解决社会问题、调和社会矛盾。
政府官员并非直接提供服务，政府义务是利用公共权力保障服务有效提供。
企业家精神鼓励政府机构要有灵活性来对付复杂而迅速变化的情况，因此企业化政府开始转向一种把政策制定（掌舵）同服务提供（划桨）分开的体制。
掌舵人应该看到一切问题和可能性的全貌，并对资源的竞争性需求加以平衡，划桨人应聚精会神于一项使命并把事情做好。
掌舵型组织需要发现达到目标的最佳途径，划桨型组织倾向于达成目标。
掌舵方式：创建“掌舵型组织”。
当政府接受扮演催化剂角色时，为更好地提出决策，将会建立能充分发挥掌舵作用的组织机构，由其制定政策，给执行机构提供资金，并评估执行的业绩。
重塑政府读书笔记
《重塑政府》读书笔记作者简介：戴维·奥斯本，被誉为“政府再造大师”，是“重新设计政府联盟”的创办者及前任董事长、美国国家公共行政学会的研究员、美国进步政策学院的研究员与美国学校治理委员会州分会教育委员会的成员。
特德·盖布勒（Ted Gaebler），国际著名的政府改革的理论倡导者和实践者。
他将“政府需要改革”这一理念传输给联邦政府、州政府和许多外国政府，并帮助他们尽可能地解决政府所存在的问题。
在过去的5年间，他担任了许多外国政府的顾问，并任职于美国联邦政府的10多家不同的部门和机构，特德·盖布勒曾任下列城市的市行政官：加州的圣拉斐尔市和维塞利亚市；俄亥俄州的万达利亚市；马里兰州的哥伦比亚市。
他还是著名的公共部门管理咨询公司——盖布勒集团的总裁，和改革政府网络公司的合伙人以及美国公共管理研究机构的成员。
理论基础：企业家政府理论产生背景：（一）政府的本质及其存在的必要性：是必不可少的一种公共机制（二）传统的政府官僚机制的危机与企业家政府理论的出现本书构架一、何为“企业家精神”“企业家就是把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方”，企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和实效，企业家不去追求风险，他们追求机会。
市场意味着选择、竞争、机会。
一个组织的结构是鼓励企业家精神和行为的，那么几乎人人都可以成为企业家。
反之，如果一个组织的结构是鼓励官僚主义行为的，则几乎任何企业家都会变成官僚主义者。
二、企业化政府的特点1、“促进服务提供者之间展开竞争，把控制权从官僚机构那里转移到社区，从而授权给公民。
它们衡量各部门的实绩，把焦点放在后果而不是投入上，它们行为的动力不是来自规章条文，而是来自自己的目标、自己的使命。
2、把服务的对象重新界定为顾客，让顾客们有所选择，选择学校，选择职业培训计划，选择住房，防患于未然，而不是在问题成堆后才来提供各种服务。
3、把精力集中于挣钱而不单单是花钱。
《改革政府》第一章：起催化作用的政府
思考
我国政府目前还不能只掌舵不划桨
我国仍处在由计划经济向市场经济转轨的时期, 政 府的各种职能还非常繁重。我们的市场基础薄弱, 市场 化程度还不高, 政府职能社会化程度低, 多方面的因素 决定了目前我国政府不仅要掌好舵, 还要划好桨。
体会
（1）任何一个鲜明的观点都存在正反两方面的倾向，而一 种理论在其建立之初，都往往把其观点推向一个极端。 （2）任何一种制度的产生都有与之相适应的客观环境。西 方人对现行政府制度的不满，在很大程度上是对政府的管理 模式没能适应社会从传统工业时代向信息时代的转变而感到 失望。 （3）我国在从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体 制的转轨过程中难免会出现西方政府面临的某些矛盾，因此， 我们应该善于从它们的经验中借鉴一些有益的东西。
“掌舵而不是划桨”的内涵
政府应该集中精力做好决策工作（即掌好
舵），而把具体的服务性工作承包给私营企 业和非营利性机构去做。这样，政府可以居 高临下，用政策去吸引竞争者，保持最大灵 活性来应付变化着的环境，出色地扮演好自 己的角色。
解读“掌舵而不是划桨”
一个能够治理和实行治理的政府才是我们所需要的。 这不是一个实干的政府，不是一个执行的政府，而 是一个治理的政府。政府作为公共部门的核心，在 处理繁多的公共事务时，应该将重点放在如何做好 决策上，而不是将重点聚焦在如何去实施执行决策。 公共部门应该是掌握处理公共事务的方向上，将目 光放得长远，而不是只会低头看脚下。
评价意见
积极意义：
（1）为解决政府在少纳税和多服务这个矛盾上提
供新的解决思路，和新的视角。 （2）提出“提供服务并非政府的义务，政府的义务 是保证义务提供得以实现”，这打破了人们对服务 只能由政府提供的固有思维模式，为政府从负责全 部服提供中脱离出来提供一条新的途径。
《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》
读《改革政府》：作者、内容及意义研究美国行政学者戴维·奥斯本与特德·盖布勒深入考察美国政府改革实践，写出了著名的《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》一书，提出这样的主张：“不争论政府的大小而力求政府的效率，不强求政府做什么而着眼于政府怎么做，不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体，不辩论政府办事的动机而着重政府办事的后果。
”他们描绘出一幅“具有企业家精神的政府”的蓝图。
循着这幅蓝图提供的线索，我们能清晰地看到美国政府管理的新模式，能洞悉美国政府运行的具体内涵与规则。
一、作者研究戴维·奥斯本是美国前总统克林顿的重要咨询机构“进步政策研究所”的成员，写过著名的《民主的实验室》一书，长期致力于有效政府的建设与宣传。
特德·盖布勒曾是美国加利福尼亚州维塞利亚市和俄亥俄州万达利亚市的城市经理，亲自主持、参与过这两个城市政府的改革，具有企业家精神的政府思想既是他参与改革实践的现身说法，也是他对政府改革的一种理性探索与总结。
从两位作者的背景来看，一位着重于从事理论研究，一位倾向于改革实践，并且先有改革实践，后才有《改革政府》这本书的实证样本，可以说新公共管理运动是一场政府改革摸索的过程，后来才从改革的实践中总结出一些改革理论和思想，并指导进一步的政府改革。
《改革政府》中多次提到美国凤凰城、维塞利亚市等城市政府改革，大多开始于20世纪70年代末，并且经过十几年的改革实践取得了一些客观的改革成果，为此才有《改革政府》这本书的问世，也就是说这本书是对20世纪70年代末以来的美国中小城市改革实践的一种理论总结和升华，从而得出一些不同于以往行政改革的改革经验。
而特德·盖布勒正式这一改革浪潮中的实践开拓者，曾经的美国加利福尼亚州维塞利亚市和俄亥俄州万达利亚市的城市经理并且亲自主持、参与过这两个城市政府的改革，这些经验与戴维·奥斯本的理论知识相结合终于产生了一个新的理论突破点——一种不同于传统行政模式的政府改革，即建立以市场为导向的顾客驱动型政府组织模式，强调运用企业化的管理主义模式改革政府运作方式，最终建成“企业化政府”。
《改革政府》读书笔记
《改革政府》读书笔记提笔之际，回想起阅读《改革政府》（美. 戴维〃奥斯本）这本书时的心情，此刻仍能感触到彼时内心的汹涌澎湃，与至今仍苦思冥想的求索。
在这本书的引导下，我看到了当代中国以及众多外国政府在社会大变革的背景下所处的位臵，与其说是引导者，不如说是有些碍事的保姆。
这也就有了该书作者写作的初衷：探索政府改革的路子，这也许很难，但是作者还是这么做了。
《改革政府》这本书以美国为大背景，主要从两方面讨论了通过对公共部门的成功改革，如何提高政府服务效率，进而实现重大的改革。
书中以美国各类、各地方的政府为例，详尽的阐述了现在公共部门改革的成功例子，进而指出政府应该以有事业和创新意识的企业家精神为指导，探索政府发展新思路，该书为政府改革带来了崭新的理念和思维。
由于书中的内容众多，难以全部概括，所以我想就一些对于中国有借鉴意义和对我自身比较有感触的章节进行感想表述。
文章以美国本土三个成功的典型改革案例为开篇。
首先是美国加州的维塞利亚市，这个小城市的成功在于一项富有哲理的预算改革。
原先该市的预算政策是如果政府没有把钱花光就会有三个结果：失去余下来的钱；第二年他们得到的钱会少；预算负责人会责备他们。
这样导致的后果变为政府会在一个预算年度即将结束的时候突击的花掉所有的钱，不但很浪费还没有意义。
现在该市新的预算规定，政府可以将本年度没有花完的预算结算至下一年，这样就可以两年的预算连接一起，动态调整性加强，可以让政府有远见的实施财政计划。
我想这也就是为什么作者说这是有哲理的预算改革。
第二个案例发生在纽约曼哈顿区的东哈莱姆社区，该社区成功之处在于其教育措施。
原先该社区的教育质量极差，孩子的及格率相当低，后来该社区创办了一些非传统学校，将数学、科学、英语、社会科学分开，每个学校可以根据特色自主选择核心课程，而学生则可以根据自己的兴趣选择学校，并且这些学校由教师和主任管理。
这样的改革取得成功的原因在于这样的选择让孩子上学的自主性提高了，他们认为是他们自己选择了学校，学习积极性进而得以提高。
_改革政府_企业家精神如何改革着公共部门_读书笔记
理论园地
《改革政府》—企业家精神如何改革着公共部门
术的发展，使得对于垃圾收集处理的城市预算大大降低了。后 来菲尼克斯市把竞争机制应用于垃圾收集工作，又应用于废 渣埋填、照明服务、停车场管理等领域。由于竞争机制的引进， 各行业的投标价格都大大降低，大大缓解了当地的财政困难。
这给我们带来的启示是很明显的，就是要打破政府的垄 断，将公共服务行业公开化，市场化。竞争最明显的好处是提 高效率、迫使公营或私营的垄断组织对顾客的需求做出反应、 有效促进革新、提高雇员的自尊心和士气。对于中国而言我觉 得一个很典型的现象就是现在教育的私营化。我们可以看到 中国现在大大小小的城市里面出现了各种各样的私立小学与 私立中学。他们的生源还很好，这是为什么？其实这就是因为 在中国不断发展的道路上政府看到了，教育的提供如果全由 政府来承担是非常没有效率的，是不适应市场化发展的，私立 学校的建立其实是市场化竞争的必然结果。可以看到这样的 变化给我们带来的很多好处，教育质量比起全部有政府办学 校的时候有了显著提高，越来越多的学校竞争使得当地整体 教育水平有了提高，这是私营经济与公营经济博弈的结果。
全书整体以美国为大背景为公共部门改革带来了两样东 西。一是以美国各类地方政府为例的公共部门改革的成功例 子与楷模；其次是一种企业家的精神的指导思想，为政府改革 带了崭新的理念和思维。
文章开篇是以美国的三个典型的改革案例来批判官僚体 制，我们可以明显看出，现在美国的这一类从工业时代发展起 来的政府机构，具有迟缓、中央集权的官僚体制，专注于各种 规章制度以及层叠的指挥系统，已经不能再有效运转了。虽然 在历史上的很长一段时间内，官僚主义的确对于社会的发展 起过很重大的积极作用，但是当今高度信息化的社会，普通老 百姓获取信息的速度几乎和领导者以及官方机构一样快。这 样的环境要求各种体制机构能够最有效率地提供高质量的商 品与服务，能够对不同的顾客迅速做出不同的反映。也正是基 于此，作者认为官僚主义已经走到尽头了。随之，书中引出性 地谈及了“企业化”政府的概念。“企业化”政府追求更有效率 和效用的管理方式，它富有创新精神、想象力和创造性。但是 是不是政府就可以为了上述的目标完全如同企业那样来运 作？作者的答案又是否定的。首先，从性质上说政府和企业是 两种完全不同的机构组织，利益取向和行为动机是不一样的。 其次，由于上述性质上的根本不同导致了两者有着根本不同 的激励方式。再次，政府的主要收入是来源于税收，而公司企 业则在与营利性的收入。面对这样的一个看似矛盾的论断，作 者便提出了一个崭新的观点也是全书的主旨，即政府不可能 像企业一样运作，但这样的事实并不意味政府不能拥有企业 家精神，政府可以用这样一种企业家精神来指导自身的行为。
《改革政府》读后感
顾客驱使政府《改革政府》一书的主要观点是：官僚体制已经不能适应信息社会的时代要求，必须按照政府创新理论的十大原则推进政府改革。
本书严厉地批评了美国官僚主义体制的弊端：1.缺乏灵活性和主动精神；2.缺乏竞争性，过度追求理性，以社会效益的受损为代价；3.机构重叠，效率低下；4.政府职员得过且过，不负责任。
同样的弊端也一直顽固地存在中国政府及人民代表大会中，政府官员的不作为、乱作为、瞎作为一直饱受群众及媒体诟病。
如何创建一个花钱少、效率高的中国政府也一直是当权者要思考的难题。
我们要使政府在21世纪充满活力，就必须对政府进行改革，该书给我们提供了蓝图。
奥斯本和盖布勒改革十项原则之六：受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，不是官僚政治的需要。
即把政府当成企业，把政府的服务对象——公民当成顾客，让顾客们来选择服务。
按企业家精神重塑政府，要让政府受顾客驱使，以满足顾客的需要为宗旨。
政府要经常调查顾客的需求，倾听顾客的意见，并及时作出灵敏的反映，改善服务质量，建立一个真正方便公众的服务型政府。
在封建社会，政府官员是百姓的父母官，而在现代社会，人民翻身当家做主人。
过去，当官不为民做主，民只能无语；现在，当官不作为，民就有资本质问你拿着纳税人的钱干什么吃的。
这就是企业家政府的好处，把人民当顾客，对顾客负责。
如何驱使企业更好的为顾客服务？无非是钱罢了。
正所谓天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。
驱使政府也一样。
政府的正常高效运行是离不开财政的支持的。
而政府的钱来自于财政和税收。
为了更好的驱使政府，假设可以建立这样一种制度：税收与政绩挂钩制度。
以现行的税收比例为标准税收，然后每年考核政府决算以及政府当年政策执行说带来的成效与收益，并准确计算资金转化为利润的百分比，再有这个百分比来决定下一年度的税收比例和财政预算。
例如07年利润转化率为1.3，那么下一年的税收可提高，08年利润转化率为0.9，那么下一年的税收比例就不得超过今年的90%。
《改革政府》读书笔记
《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》读书笔记1150229闵德民作者简介：戴维·奥斯本，《民主的实验室》一书的作者，经常为《华盛顿邮报》、《治理》和其他刊物撰稿。
他极力主张高效率的政府，长期担任共和党和民主党主要政府领导人和候选人的顾问。
特德•盖布勒,国际著名的政府改革的理论倡导者和实践者。
他将“政府需要改革”这一理念传输给联邦政府、州政府和许多外国政府，并帮助他们尽可能地解决政府所存在的问题。
在过去的5年间，他担任了许多外国政府的顾问，并任职于美国联邦政府的10多家不同的部门和机构，特德•盖布勒曾任下列城市的市行政官：加州的圣拉斐尔市和维塞利亚市；俄亥俄州的万达利亚市；马里兰州的哥伦比亚市。
他还是著名的公共部门管理咨询公司——盖布勒集团的总裁，和改革政府网络公司的合伙人以及美国公共管理研究机构的成员。
本书简介：《改革政府》一书详细地描述了我们当时代的最具革命性的观点——改革的时代已经来临。
本书的作者具体生动的描述了美国的官僚主义弊端，同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府，具有十分重要的意义，对于政府不应当成为一个庞大的无效率的机构这一点提供了强有力的理论支持。
而且，政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘企业家精神和自由市场的力量来实现真正意义上的改革。
作者通过一个又一个的例子，说明只要政府官员有事业心和创新精神，是可以严格按照预算开投入公共服务和设施，为广大公众服务，提供优质公共产品的。
无论是在学校、贫民窟，还是在环境卫生治理等等方面都大有可为，而且削减税收、提高服务机构效率也是可为可行的。
读后感：首先解释一下什么是“企业家精神”，企业家“企业家精神”是指“企业家就是把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方”，“企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和实效……企业家不去追求风险，他们追求机会”。
《改革政府》奥斯本读书笔记
《改革政府》奥斯本读书笔记美国行政学者戴维·奥斯本与特德·盖布勒深入考察美国政府改革实践，写出了著名的《改革政府:企业精神如何改革着公营部门》一书，提出这样的主张:“不争论政府的大小而力求政府的效率，不强求政府做什么而着眼于政府怎么做，不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体，不辩论政府办事的动机而着重政府办事的后果。
”他们描绘出一幅“具有企业家精神的政府”的蓝图。
《改革政府》一书给广大读者具体生动地描述了美国的官僚主义弊端，同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府。
书上指出，政府不应当成为一个庞大的无效率的机构，并提供了强有力的理论支持。
政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘企业家精神和自由市场的力量，来实现真正的重大改革。
作者通过一个又一个的例子，说明只要政府官员有事业心和有创新精神，是可以严格按照预算来投入公共服务与设施，为广大公众服务，提供优质公共产品。
无论是在学校、贫民窟、还是在环境卫生治理等等方面都大有可为。
而且削减税收、提高服务机构效率都是可为可行的。
并提出了革命性的观念和措施来改革其政府，书中改革途径都是很值得其他国家和地方参考借鉴的。
《改革政府》一书对美国无论是公营部门还是私营公司十分严重的官僚主义现象，开出了十种“药方”，而作者提出最主要的办法就是用“企业家精神”来克服官僚主义，即政府要讲究实效，按效果而不是按投入拨款。
政府要进行全面质量管理，利用业绩数据来确定问题之所在，向雇员提供可用的手段拉分析问题，找出其根源，制定解决办法，付之实施。
美国许多政府要员，尤其是克林顿总统等都对本书有很高的评价。
如美国前总统比尔·克林顿说道：“美国每一位当选官员应该阅读本书。
我们要使政府充满新的活力，就必须对政府进行改革。
本书给我们提供了改革的蓝图。
”佐治亚州民主党参议员萨姆·纳恩说道：“《改革政府》提出了一个批判性的基本见解：政府必须为顾客服务，才能受到人们欢迎，我们的计划需有明确的任务，我们的管理人员需有明确的责任，我们参与公众活动需有明确的渠道。
读改革政府有感
读《改革政府》——有感一如读上本书一样，自己好像真的对这种深奥的书吃不消，《改革政府》这本书一读就是一个月，但依旧没有读出什么名堂来。
不过还好，这本书没有上本那么晦涩难懂，而且他还通过好多好多生动活泼的小例子来让我熟悉美国政府的改革措施。
有时我在想，在这么一个自由明主的国家，都会出现那么多的贪污腐败的现象，都需要大量的措施来改革自己的政府。
那么我们的国家呢，我们的国家需不需要改革，我们的贪污腐败问题需要怎么解决。
并不是所有的问题都能被我们的高层官员用虚假的东西来掩盖起来的，真实的一面终究会浮出水面。
我们的国家需要改革了，我们的政府需要改革了，希望我们可以借鉴一些《改革政府》里列举出来的措施，适时地治理一下我们的贪污腐败问题，或许等到那个时候我们才是真正的大国，真正的强国，真正的世界最强民族。
*作者简介作者：(美)戴维·奥斯本特德·盖布勒戴维·奥斯本(David Osborne),《民主的实验室》一书的作者，经常为《华盛顿邮报》、《治理》和其他刊物撰稿。
他极力主张高效率的政府，长期担任共和党和民主党主要政府领导人和候选人的顾问。
*内容简介《改革政府》作者通过一个又一个的例子，说明只要政府官员有事业和创新精神，是可以严格按照预算来投入公共服务与设施，为广大公众服务，提供优质公共产品的。
无论是在学校、贫民窟，还是在环境卫生治理等等方面都大有可为，而且削减税收、提高服务机构效率也是可为可行的。
当时美国副总统戈尔受委托主持美国的政府改革，大部分思路来自此书。
其实，政府官僚主义在全世界普遍存在，书中这些改革途径都是很值得其他国家和地方参考借鉴的。
政府的改革是当今世界共同的课题。
在自诩其政府”民主有效”的美国，同样如此。
《改革政府》一书为广大读者具体生动地描述了美国的官僚主义弊端，同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府，具有十分重要的意义。
《改革政府》一书指出，政府不应当成为一个庞大的元效率的机构，政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘企业家精神和自由市场的力量，来实现真正的重大改革。
改革政府读书笔记
《改革政府—企业家精神如何改革着公共部门》读书笔记在老师的推荐下，我们小组最近对这本为各级地方政府的改革创新提供了思路和指南的著作——《改革政府—企业家精神如何改革着公共部门》进行了阅读和讨论。
本书由美国的戴维·奥斯本与特德•盖布勒合著，他们在这本书中具体生动的描述了美国的官僚主义弊端，同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府，具有十分重要的意义，对于政府不应当成为一个庞大的无效率的机构这一点提供了强有力的理论支持。
作者简介:戴维·奥斯本主张高效率的政府，长期担任共和党和民主党主要政府领导人和候选人的顾问，他还著有《民主的实验室》等著作；特德•盖布勒坚持“政府需要改革”理念，并极力推销他的理念，他担任过许多各地政府的顾问，用他的理念为很多州政府甚至联邦政府提供了帮助，解决它们的问题。
书籍概述：本书中，两位作者提倡发扬“企业家”精神，并提倡多任用“企业家”式的人物以改变传统官僚体制的旧模式,为政府的运行注入新鲜活力。
他们试图把企业管理的一些理念拿到政府改革中来,通过改变官僚政府内部的管理机制来重塑政府形象。
企业家政府理论说明了政府的本质及其存在的必要性,指出政府是我们用来做出决策的一种机制,是我们解决共同问题的方式,对于一切文明社会来说,政府都是必不可少的,因为客观存在的社会公共问题需要政府来解决。
但是,随着西方世界由工业化社会向后工业化社会或信息社会的转变,传统的行政管理模式已经越来越不适应新的变化,它的基本原则受到严峻挑战,并在实践中逐渐失效或过时。
作者在该书中指出了美国的官僚主义和官僚体制的严重性,并给予了严厉批评。
本书严厉批评了美国的官僚主义,这种官僚主义政治体制式特定社会环境的产物,当时社会发展缓慢,等级制严重,只有处于金字塔顶端的人才能掌握足够的信息，导致政治资源分配不均衡。
这种传统的政治体制会牺牲社会效益。
面对不断变化的社会环境,传统的官僚制政府组织形式已经无法时应时代的要求，渐渐产生各种显而易见的弊端与危机。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《改革政府》奥斯本读书笔记
美国行政学者戴维·奥斯本与特德·盖布勒深入考察美国政府改革实践，写出了著名的《改革政府:企业精神如何改革着公营部门》一书，提出这样的主张:“不争论政府的大小而力求政府的效率，不强求政府做什么而着眼于政府怎么做，不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体，不辩论政府办事的动机而着重政府办事的后果。
”他们描绘出一幅“具有企业家精神的政府”的蓝图。
《改革政府》一书给广大读者具体生动地描述了美国的官僚主义弊端，同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府。
书上指出，政府不应当成为一个庞大的无效率的机构，并提供了强有力的理论支持。
政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘企业家精神和自由市场的力量，来实现真正的重大改革。
作者通过一个又一个的例子，说明只要政府官员有事业心和有创新精神，是可以严格按照预算来投入公共服务与设施，为广大公众服务，提供优质公共产品。
无论是在学校、贫民窟、还是在环境卫生治理等等方面都大有可为。
而且削减税收、提高服务机构效率都是可为可行的。
并提出了革命性的观念和措施来改革其政府，书中改革途径都是很值得其他国家和地方参考借鉴的。
《改革政府》一书对美国无论是公营部门还是私营公私十分严重的官僚主义现象，开出了十种“药方”，而作者提出最主要的办法就是用“企业家精神”来克服官僚主义，即政府要讲究实效，按效
果而不是按投入拨款。
政府要进行全面质量管理，利用业绩数据来确定问题之所在，向雇员提供可用的手段拉分析问题，找出其根源，制定解决办法，付之实施。
美国许多政府要员，尤其是克林顿总统等都对本书有很高的评价。
如美国前总统比尔·克林顿说道：“美国每一位当选官员应该阅读本书。
我们要使政府充满新的活力，就必须对政府进行改革。
本书给我们提供了改革的蓝图。
”佐治亚州民主党参议员萨姆·纳恩说道：“《改革政府》提出了一个批判性的基本见解：政府必须为顾客服务，才能受到人们欢迎，我们的计划需有明确的任务，我们的管理人员需有明确的责任，我们参与公众活动需有明确的渠道。
”而当时美国副总统戈尔受委托主持美国的政府改革，大部分思路来自此书。
具有企业家精神的政府思想在以美国为代表的西方国家兴起，并不是偶然的，而是有其特定的经济、政治、社会背景。
戴维·奥斯本与特德·盖布勒将具有企业家精神的政府包含的内容概括为10个方面:
1.起催化作用的政府:“掌舵”而不是“划桨”，即政府不是提供公共服务(划桨)，而应是向各类非政府组织提供催化剂，引导社会前进，政府要积极扶持能发挥掌舵作用的新组织，向它们提供政策，援助资金，进行业绩评估。
2.社区拥有的政府:授权而不是服务，即政府把公共管理控制权从官僚机构转移到社区，给广大社区公民授权，培养他们的自治意识与自治能力，使社区从依赖政府救助与庇护的问题成堆的“弱者”，
转变成掌握自己命运的、强有力的“强者”，让社区的治安、卫生、住房等问题得以有效解决。
3.竞争性政府:把竞争机制注入到公共服务中去，即政府主动打破垄断，促进公共服务提供者展开竞争，视竞争为提高效率、振兴政府的重要手段，政府通过项目招标、合同承包等方式进行调控，促进公共服务的公正与高效。
4.有使命感的政府:改变照章办事的组织，即政府行为的动力不是来自规章条文，而是来自政府的目标与使命。
政府承担彻底清除各种过时规章的重任，通过控制预算总额，激活人事管理，使政府“由规则驱动型组织转变为任务驱动型组织”。
5.讲究效果的政府:按效果而不是按投入拨款，即依据产出测评与绩效目标来衡量各部门的业绩，并与工作报酬联系起来，政府把焦点放在后果控制上而不是投入上，遏制部分政府官员扩大预算与人员编制、扩张权力与利益等冲动。
6.受顾客驱使的政府:满足顾客的需要，而不是官僚政治的需要，即政府把公共服务对象重新界定为“顾客”，让顾客们来选择公共服务。
政府经常调查顾客的需求，倾听顾客的意见，并及时作出灵敏反映，改善服务质量，建立一个真正方便公众的公众驱使型政府，而不是与之相反，仅仅方便机构运作的机构驱使型政府。
7.有事业心的政府:有收益而不浪费，即政府不仅要花钱在公共服务上，还要有利润动机、投资观念，运用合法渠道去挣钱。
政府
重视以物质奖励来调动部门与工作人员的积极性，让管理人员都转变成为企业家。
8.有预见的政府:预防而不是治疗，即政府要有预防意识、预防对策，防患于未然，而不是等问题成堆以后才来解决。
政府不是“未来盲”，不是花大笔钱去灭火、雇警察、建医院，而是使用少量钱来预防火灾、犯罪与疾病。
它们制定战略规划，建立预算制度，尽其所能地考虑未来的发展问题。
9.分权的政府:从等级制到参与和协作，即政府下放权力，积极采用参与式管理，赋予一线工作人员以较大的自主权，造就能够快速多变的工作环境，同时建立新的报告、监督和责任机制，既增强公众对政府的信任度，又大大提高政府的工作效率。
10.以市场为导向的政府:通过市场力量来进行变革，即政府工作运行主要依赖市场机制而不是官僚政治机制，政府既不是置身于市场之外任由市场自由运行，也不是用行政计划替代市场运行，而是运用一系列促进市场运行的措施来规范市场，调动各社会组织与个人的积极性。
戴维·奥斯本与特德·盖布勒的具有企业家精神的政府关注的主题不是政府应该做什么，政府应该为谁服务，而是政府如何运作，认为公私部门管理有相融合的一面，因此广泛采用私营部门的管理方式，将私营企业的有效管理方法引入公共部门，如打破政府垄断，通过公开竞标将公共服务承包出去，实行全面质量管理与目标管理、成本—效益分析、物质激励等等，对那些商业性公共服务，则完全
采取私营化、企业化的方法去经营管理，这使政府效率大大提高，为政府管理注入了许多新内容。
《改革政府》一书推崇企业家精神，认为政府官员只有用企业家精神去改革政府，才能克服官僚主义的弊端，使政府焕发活力与生机。
那么，什么是企业家精神呢？
“企业家”这一概念由法国经济学家让－巴蒂斯特在1800年首次提出，即：企业家使经济资源的效率由低转高；“企业家精神”则是企业家特殊技能（包括精神和技巧）的集合。
或者说，“企业家精神”指企业家组织建立和经营管理企业的综合才能的表述方式，它是一种重要而特殊的无形生产要素。
同时，企业家精神具有很多特征，例如：创新是企业家精神的灵魂、冒险是企业家精神的天性、合作是企业家精神的精华、敬业是企业家精神的动力、学习是企业家精神的关键、执著是企业家精神的本色、诚信是企业家精神的基石。
其实，在《改革政府》一书中，也多处体现了企业家精神的这些特征，例如政府要有使命感，这也是企业家精神的“敬业”。
具有企业家精神的政府思想一方面是美国特定社会、经济、政治背景下的产物，另一方面又在某种程度上体现了公共服务改革发展的一般规律。
西方国家运用这种思想进行行政改革，效果良好，成效显著，值得我们学习。
因为，我们所处的时代与国际背景，同样使我们倍感经济全球化带来的竞争压力，倍感信息社会对政府管理提出的高要求压力。
同时，我国作为一个世界人口最多的大国，政府机构臃肿，工作人员队伍庞大，官僚主义作风严重，政府工作效率低，并且我国正处于经济转型时期，政府与市场的关系纠缠不
清，在某些方面公私界限不清晰，急需要求政府进行改革，再造政府。
因此我们要借鉴西方发达国家成功的公共管理经验，合理吸收具有企业家精神的政府思想的精华，如把竞争机制引入政府公共管理领域，在管理中注重结果而不是投入，放松规制，实行分权管理、公众参与式管理，发扬公务人员的探索与创新精神等，从而提高我国政府的行政效率与管理水平。