2020年中国教育发展战略框架教育规划纲要重点解读
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)全文目录序言第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（一）指导思想（二）工作方针第二章战略目标和战略主题（三）战略目标（四）战略主题第二部分发展任务第三章学前教育（五）基本普及学前教育（六）明确政府职责（七）重点发展农村学前教育第四章义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平（九）推进义务教育均衡发展（十）减轻中小学生课业负担第五章高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育（十二）全面提高普通高中学生综合素质（十三）推动普通高中多样化发展第六章职业教育（十四）大力发展职业教育（十五）调动行业企业的积极性（十六）加快发展面向农村的职业教育（十七）增强职业教育吸引力第七章高等教育（十八）全面提高高等教育质量（十九）提高人才培养质量（二十）提升科学研究水平（二十一）增强社会服务能力（二十二）优化结构办出特色第八章继续教育（二十三）加快发展继续教育（二十四）建立健全继续教育体制机制（二十五）构建灵活开放的终身教育体系第九章民族教育（二十六）重视和支持民族教育事业（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章特殊教育（二十八）关心和支持特殊教育（二十九）完善特殊教育体系（三十）健全特殊教育保障机制第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念（三十二）创新人才培养模式（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度第十二章考试招生制度改革（三十四）推进考试招生制度改革（三十五）完善中等学校考试招生制度（三十六）完善高等学校考试招生制度（三十七）加强信息公开和社会监督第十三章建设现代学校制度（三十八）推进政校分开管办分离（三十九）落实和扩大学校办学自主权（四十）完善中国特色现代大学制度（四十一）完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革（四十二）深化办学体制改革（四十三）大力支持民办教育（四十四）依法管理民办教育第十五章管理体制改革（四十五）健全统筹有力权责明确的教育管理体制（四十六）加强省级政府教育统筹（四十七）转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放（四十八）加强国际交流与合作（四十九）引进优质教育资源（五十）提高交流合作水平第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设（五十一）建设高素质教师队伍（五十二）加强师德建设（五十三）提高教师业务水平（五十四）提高教师地位待遇（五十五）健全教师管理制度第十八章保障经费投入（五十六）加大教育投入（五十七）完善投入机制（五十八）加强经费管理第十九章加快教育信息化进程（五十九）加快教育信息基础设施建设（六十）加强优质教育资源开发与应用（六十一）构建国家教育管理信息系统第二十章推进依法治教（六十二）完善教育法律体系（六十三）全面推进依法行政（六十四）大力推进依法治校（六十五）完善督导制度和监督问责机制第二十一章重大项目和改革试点（六十六）组织实施重大项目（六十七）组织开展改革试点第二十二章加强组织领导（六十八）加强党和政府对教育工作的领导（六十九）加强和改进教育系统党的建设（七十）切实维护教育系统和谐稳定实施正文根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为全面提高国民素质，促进教育事业科学发展，加快社会主义现代化进程，特制定本规划纲要。
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二、是改革考试招生制度。按照政府宏观管理、学校自主 招生、学生多次选择的思路，逐步形成分类考试、综合评 价、多元录取的考试招生制度，加强信息公开和社会监督。
三、是建设中国特色现代学校制度。推进政校分开、管办 分离，保障学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、
• （五）保障任务 一、是加强教师队伍建设 二、是保障经费投入。
四、是推进依法治教。
五、是加强和改善党和政府对教育工作的领导，切实履行 推动教育事业优先发展、科学发展的职责。
六、是着眼于教育改革发展全局和人民群众关心的突出问 题，以加强薄弱环节和关键领域为重点，提出了本届政府 启动实施的重大项目和改革试点。
• （一）战略目标 到2020年我国教育事业改革发展的战略目标是 “两基本、一进入”， 即基本实现教育现代化，基本形成学习型社会， 进入人力资源强国行列。
1. 实现更高水平的普及教育。 2. 形成惠及全民的公平教育。 3. 提供更加丰富的优质教育。 4. 构建体系完备的终身教育。 5. 健全充满活力的教育体制。
• 胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，“国家发展战略
三、《规划纲要》的形成
• 调研阶段： 2008年8月29日到2009年2月 起草阶段：2009年3月到2010年2月
• 公开征求意见阶段：2010年2月28日到3月 28日
• 审议完善阶段： 2010 年4月15日到6月21 日
三、《规划纲要》的形成
一、研究制定《规划纲要》的背景
▲ 改革开放以来，我国有三个关于教育的历史性文件：
1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》、1993年 《中国教育改革和发展纲要》、2010年《国家中长期教育 改革和发展规划纲要》。这三个文件分别代表了中国教育 发展中的不同历史阶段。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)解读
2、政府对教育经费的投入长期严重不足
• 二十世纪八十年代，发展中国家教育经费占 GDP的比例平均是4％。我国的财政性教育经 费占GDP的比例，长期低于发展中国家的平均 数4％，而实际经费又低于计划的目标值。 2009年: 3 .59%。 国际教育现代化的水平: 4 .7%以上， 20世纪末世界平均水平: 4 .9%， 主要发达国家: 5.1%， 欠发达国家: 4.1%。 规划纲要要求：中国要在2012年实现4%的 重要目标。
成立领导机构：
• 国家科技教育领导小组第一次会议上： • 教育规划纲要领导小组 组 长: 温家宝总理 副组长: 刘延东国务委员 • 教育规划纲要工作小组 组长: 刘延东国务委员 成员：国家科教领导小组成员单位及相关单 位等14个部门 办公室：设在教育部。 任务：承担教育规划纲要研究制定的具体工作。
• 2008年3月，全国两会刚刚闭幕，胡锦涛总书记、
温家宝总理分别作出重要指示：要把研究制定中 长期教育规划纲要作为新一届政府必须着力做好 的一件大事。 • 2008年8月29日，温家宝主持召开国家科技教育
领导小组第一次会议，听取教育部关于制订《国
家中长期教育改革和发展规划纲要》工作情况的 汇报，审议并原则通过规划纲要制订工作方案。
5、教育法制建设开辟了新的局面
• 从1980年至今， • 全国人大及常委会共通过了《教育法》等8部教 育专门法律， • 国务院制定的教育行政法规数十项， • 各地出台地方性教育法规数百项， • 国家教育行政部门制定了数百项教育部门规章， • 初步形成了中国特色社会主义教育法律体系的基 本框架。
6、教育对外开放水平不断提高
• 1985年5月，党中央召开了改革开放后第 一次全国教育工作会议，讨论通过了《中 共中央关于教育体制改革的决定》。
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2020年)全文[1]
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国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)全文根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为全面提高国民素质，促进教育事业科学发展，加快社会主义现代化进程，特制定本规划纲要。
序言百年大计，教育为本。
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。
强国必先强教。
优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
党和国家历来高度重视教育。
新中国成立以来特别是改革开放以来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全社会同心同德，艰苦奋斗，开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。
教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。
进入本世纪，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。
教育的发展极大地提高了全民族的素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。
我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。
21世纪是中华民族伟大复兴的世纪。
从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。
世界格局深刻变化，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。
我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，调整经济结构、转变发展方式的要求更加迫切。
国际金融危机进一步凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。
中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，根本在教育。
面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我国教育还不适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）目录序言第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（一）指导思想（二）工作方针第二章战略目标和战略主题（三）战略目标（四）战略主题第二部分发展任务第三章学前教育（五）基本普及学前教育（六）明确政府职责（七）重点发展农村学前教育第四章义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平（九）推进义务教育均衡发展（十）减轻中小学生课业负担第五章高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育（十二）全面提高普通高中学生综合素质（十三）推动普通高中多样化发展第六章职业教育（十四）大力发展职业教育（十五）调动行业企业的积极性（十六）加快发展面向农村的职业教育（十七）增强职业教育吸引力第七章高等教育（十八）全面提高高等教育质量（十九）提高人才培养质量（二十）提升科学研究水平（二十一）增强社会服务能力（二十二）优化结构办出特色第八章继续教育（二十三）加快发展继续教育（二十四）建立健全继续教育体制机制（二十五）构建灵活开放的终身教育体系第九章民族教育（二十六）重视和支持民族教育事业（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章特殊教育（二十八）关心和支持特殊教育（二十九）完善特殊教育体系（三十）健全特殊教育保障机制第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念（三十二）创新人才培养模式（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度第十二章考试招生制度改革（三十四）推进考试招生制度改革（三十五）完善中等学校考试招生制度（三十六）完善高等学校考试招生制度（三十七）加强信息公开和社会监督第十三章建设现代学校制度（三十八）推进政校分开、管办分离（三十九）落实和扩大学校办学自主权（四十）完善中国特色现代大学制度（四十一）完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革（四十二）深化办学体制改革（四十三）大力支持民办教育（四十四）依法管理民办教育第十五章管理体制改革（四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制（四十六）加强省级政府教育统筹（四十七）转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放（四十八）加强国际交流与合作（四十九）引进优质教育资源（五十）提高交流合作水平第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设（五十一）建设高素质教师队伍（五十二）加强师德建设（五十三）提高教师业务水平（五十四）提高教师地位待遇（五十五）健全教师管理制度第十八章保障经费投入（五十六）加大教育投入（五十七）完善投入机制（五十八）加强经费管理第十九章加快教育信息化进程（五十九）加快教育信息基础设施建设（六十）加强优质教育资源开发与应用（六十一）构建国家教育管理信息系统第二十章推进依法治教（六十二）完善教育法律法规（六十三）全面推进依法行政（六十四）大力推进依法治校（六十五）完善督导制度和监督问责机制第二十一章重大项目和改革试点（六十六）组织实施重大项目（六十七）组织开展改革试点第二十二章加强组织领导（六十八）加强和改善对教育工作的领导（六十九）加强和改进教育系统党的建设（七十）切实维护教育系统和谐稳定实施根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本《教育规划纲要》。
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)(最终确定版)
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）2010年07月29日23:46 来源：新华社目录序言第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（一）指导思想（二）工作方针第二章战略目标和战略主题（三）战略目标（四）战略主题第二部分发展任务第三章学前教育（五）基本普及学前教育（六）明确政府职责（七）重点发展农村学前教育第四章义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平（九）推进义务教育均衡发展（十）减轻中小学生课业负担第五章高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育（十二）全面提高普通高中学生综合素质（十三）推动普通高中多样化发展第六章职业教育（十四）大力发展职业教育（十五）调动行业企业的积极性（十六）加快发展面向农村的职业教育（十七）增强职业教育吸引力第七章高等教育（十八）全面提高高等教育质量（十九）提高人才培养质量（二十）提升科学研究水平（二十一）增强社会服务能力（二十二）优化结构办出特色第八章继续教育（二十三）加快发展继续教育（二十四）建立健全继续教育体制机制（二十五）构建灵活开放的终身教育体系第九章民族教育（二十六）重视和支持民族教育事业（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章特殊教育（二十八）关心和支持特殊教育（二十九）完善特殊教育体系（三十）健全特殊教育保障机制第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念（三十二）创新人才培养模式（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度第十二章考试招生制度改革（三十四）推进考试招生制度改革（三十五）完善中等学校考试招生制度（三十六）完善高等学校考试招生制度（三十七）加强信息公开和社会监督第十三章建设现代学校制度（三十八）推进政校分开、管办分离（三十九）落实和扩大学校办学自主权（四十）完善中国特色现代大学制度（四十一）完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革（四十二）深化办学体制改革（四十三）大力支持民办教育（四十四）依法管理民办教育第十五章管理体制改革（四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制实施根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本《教育规划纲要》。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》总体战略
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》总体战略《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》总体战略——重点·难点·亮点解读主讲人：高书国主讲人简介高书国，国家教育发展研究中心战略研究室主任、中国教育发展战略学会副秘书长、北京师范大学教育管理学院管理学博士。
主要研究领域为教育战略规划和宏观教育政策，参与《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和“教育振兴行动计划”的起草制定工作，主持制定《中国全民教育行动计划》，主持国家教育科学规划研究课题、教育部重点研究课题和全国人口普查办公室委托课题10余项，出版《中国人口文化素质分析报告》、《中国城乡教育转型研究》、《后普及教育：知识经济时代的国家战略》、《宏观人力资源开发战略研究》和《教育战略规划：复杂—简单理论》等5部专著，发表学术论文60余篇。
课程简介本课程对《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《教育规划纲要》）的重点、难点和亮点进行了系统地梳理和解析。
一、《教育规划纲要》战略重点：提出了“到2010年基本实现教育现代化，基本形成终身学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标和“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，规定未来十年要完成的发展任务是“基本普及学前教育、基本实现区域内教育均衡发展、加快普及高中阶段教育、形成现代化职业教育体系、全面提高高等教育质量、构建灵活开放的终身教育体系、重视支持民族教育事业”，积极推进人才培养体制改革，建设一支高素质专业化教师队伍，全面落实各级政府教育优先发展的责任。
二、《教育规划纲要》战略难点在于：农村教育发展；减轻中小学生课业负担；拔尖创新人才培养；高考制度改革；建设现代学校制度。
三、《教育规划纲要》重要亮点有：第一次提出从人力资源大国向人力资源强国迈进；第一次提出基本普及学前教育；第一次提出建立城乡一体化的义务教育发展机制；第一次明确提出高等教育强国思想；第一次提出终身教育发展战略目标；第一次提出以人才培养体制改革为核心推进教育体制改革；第一次要将建立现代学校制度列入国家规划纲要；第一次提出造就一批教育家；第一次提出建设公共教育服务平台；第一次明确提出提高我国教育国际化水平；第一次提出2012年达到4%；第一次提出建立相对独立的教育督导机构；第一次为重大项目和改革试点列专章，还提出了要建立统一的中小学教师职务系列。
《教育规划纲要》解读2020年中国教育发展战略框架(专业课)
1、据相关统计，2010年老百姓投入到教育上的支出占到（ ）。
A 、5%-6%B 、7%-8%C、10% D、12%2、在规划纲要里，提出在（ ）年普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。
A 、2020 B 、2025C 、2030 D 、20353、据麦肯锡的最新报告（2011年），中国只有（ ）的毕业生具有在一家外国公司直接工作的技能。
A 、10% B 、12%C 、13%D 、14%4、倡导教育家办学就是强调要按教育规律办学。
（ ） 十分重视教育家办学，并多次提出：“最重要的就是要实行教育家办学。
A 、温家宝总理B 、胡锦涛主席C、江泽民主席D、邓小平主席5、在规划纲要里，根据对58个对象国的比较，中国人力资源竞争力排名第（）位。
A、12B、15C、16D、196、据统计，2007年农村人口平均受教育年限不到（）年。
A、7B、8C、9D、107、（）是国家竞争力的核心组成部分。
A、综合国力B、创新人才C、经济能力D、文化创新8、2008年的中国，已经成为了世界第（）大经济体，创造了新的发展模式，在世界经济发展中具有重要地位。
A、一B、二C、三D 、四1、建设现代学校制度就是建立（） 的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。
A 、民主监督B 、依法办学C 、自主管理D 、社会参与2、中国进入到工业化中后期，城镇化进程不断加快，城镇人口接近50%。
同时，产业结构进入战略调整阶段。
产业结构逐步从资源密集向（ ）转变。
A 、资本密集型B 、劳动力密集型C 、生产密集型D 、知识密集型3、当前（2011年）人们的消费结构正在从生存型消费进入到发展型消费阶段，教育需求日益体现（）。
A 、多样化B 、多元化C 、终身化D 、专业化4、农村教育基础条件相对落后，发展水平不高，教师素质能力不强，部分地区问题矛盾严重，农村教育发展的难点有（ ） 。
A 、普及学前教育B 、普及高中阶段教育C 、提高人口文化素质D 、提高大学入学率5、教育强国思想是社会主义强国思想的重要内容，其本质内涵是：（ ） 。
国家中长期教育改革和发展规划纲要提出的战略目标和战略主题
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)战略目标和战略主题战略目标。
到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
实现更高水平的普及教育。
基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。
新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。
形成惠及全民的公平教育。
坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。
建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。
努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。
切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。
保障残疾人受教育权利。
提供更加丰富的优质教育。
教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。
优质教育资源总量不断扩大，更好满足人民群众接受高质量教育的需求。
学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。
各类人才服务国家、服务人民和参与国际竞争能力显著增强。
构建体系完备的终身教育。
学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。
继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。
现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。
健全充满活力的教育体制。
进一步解放思想，更新观念，深化改革，提高教育开放水平，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，办出具有中国特色、世界水平的现代教育。
战略主题。
坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
教育规划纲要
教育规划纲要
教育规划纲要是指制定和实施教育发展的总体目标、政策和措施的文件或计划。
它通常包括以下几个方面的内容：
1. 教育目标和原则：明确教育的总体目标和发展方向，以及教育的基本原则和价值观。
2. 教育体制改革：包括教育管理体制的改革、教育制度的改革、教育资源配置的改革等，旨在提高教育的效率和质量。
3. 课程改革与发展：包括教学内容的改革、课程设置的调整、教材的编写与使用等，以适应社会发展的需求。
4. 师资队伍建设：包括教师培训与发展、教师待遇与激励机制的改善、教师队伍的结构调整等，以提高教师的专业素养和教学水平。
5. 教育质量评估与监管：包括建立科学的教育评估体系、加强对教育质量进行监管和提升教育质量的政策措施等。
6. 教育资源配置：包括优化教育资源的配置、提供公平的教育机会、发展教育基础设施等，以促进教育资源的均衡发展。
7. 创新教育教学模式：包括推进信息技术与教育的融合、发展多样化的教学方法和评价体系等，以提升教育教学质量。
8. 促进教育国际化：包括加强教育国际交流与合作、提高学生的国际视野和跨文化交流能力等，以培养具有国际竞争力的人才。
以上是教育规划纲要一般包含的主要内容，具体内容会根据地区和国家的情况而有所差异。
教育规划纲要的制定和实施有助于指导教育发展的方向和重点，提升教育的质量和水平。
(完整版)《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》.
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年》学习资料汇编新华社北京2010年7月29日电(记者吴晶、黄小希新华社29日受权发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年》。
《教育规划纲要》提出了今后10年教育改革和发展的战略目标:到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。
《教育规划纲要》由序言、总体战略、发展任务、体制改革、保障措施和实施组成,共22章、70条,约27000字。
《教育规划纲要》明确了教育改革和发展的指导思想,提出“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。
《教育规划纲要》对学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育的发展任务一一进行阐述。
具体目标有:基本普及学前教育;巩固提高九年义务教育水平;普及高中阶段教育,毛入学率达到90%;高等教育大众化水平进一步提高,毛入学率达到40%;扫除青壮年文盲;继续教育参与率大幅提升,从业人员继续教育年参与率达到50%;全面提高少数民族和民族地区教育发展水平;到2 020年,基本实现市(地和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市都有一所特殊教育学校。
根据《教育规划纲要》,我国将开展人才培养体制、考试招生制度、办学体制、管理体制等方面的改革,建设现代学校制度,扩大教育开放。
在人才培养体制改革方面,《教育规划纲要》要求:更新人才培养观念,创新人才培养模式,改革教育质量评价和人才评价制度。
在考试招生制度改革方面,《教育规划纲要》提出:以考试招生制度改革为突破口,克服一考定终身的弊端,推进素质教育实施和创新人才培养。
在办学体制改革方面,《教育规划纲要》提出:坚持教育公益性原则,健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。
在管理体制改革方面,《教育规划纲要》要求,明确各级政府责任,规范学校办学行为,促进管办评分离,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。
《教育规划纲要》2020年中国教育发展战略框架解读
《教育规划纲要》2020年中国教育发展战略框架解读高书国大家下午好！我是国家教育发展研究中心战略研究室主任高书国。
今天我向大家报告的题目是2020年中国教育发展战略框架，《教育规划发展纲要》的重点解读。
主要内容包括4个方面：第一，中国教育发展面临的宏观环境；第二，教育规划纲要的总体框架；第三，教育规划的重点、难点、亮点解读；第四，教育发展的战略建议。
一、中国教育发展面临的宏观环境（一）教育规划纲要的制订过程教育战略规划，是指对教育全局性、战略性、长远性的总体谋划，是解决复杂性战略问题的一种政策工具，是一种国家、地区或者组织，站在全局与未来的高度，对教育发展进行战略决策和谋划的行为。
这张照片是胡锦涛总书记在2010年7月13号，全国第4次教育工作会上讲话的场面。
大家知道，2010年7月13号，召开了第4次教育工作会，胡锦涛总书记做出了重要讲话，这标志着中国教育改革和发展进入一个新的历史时期。
在第4次工作会上，公布了国家中长期教育改革和发展纲要，实际上发展纲要研究制定和起草经历了两个阶段。
第一个阶段是2006年开始，到2008年制订的规划的初稿。
第二个阶段是08年到10年7月13号制订的终稿。
从2006年国家公布中长期科技技术发展规划，2010年，国家公布了中长期人才发展规划和中长期教育改革和发展纲要，三个规划纲要，确定了我国未来科教兴国、人才强国的宏观蓝图和行政方案。
将对21世纪教育和人力资源开发，产生重大影响。
目前，中国正在从教育大国迈向教育强国，在这个时间节点上，党中央、国务院直接领导，启动了第一个21世纪第一个规划纲要的研究起草和制订工作。
这是一个关系到全球1/5人口教育发展和人力资源开发的战略规划，无疑将对世界的教育格局，提升人力资源，提升人类的知识能力和开发水平。
这个图显示了规划纲要文本的框架结构，它像一棵树，我们可以称为战略树结构。
总体包括了序言，第一部分，包括指导方针、指导原则和工作方针、战略目标和战略主题。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对于教师招聘笔试而言，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》考察频率非常之高，所以大家一定重点把握。
重点把握细节。
一、工作方针内容(节选)：把教育摆在优先发展的战略地位。
把育人为本作为教育工作的根本要求。
把改革创新作为教育发展的强大动力。
把促进公平作为国家基本教育政策。
教育公平是社会公平的重要基础。
把提高质量作为教育改革发展的核心任务。
备考指导：对于工作方针大家必须熟记于心，而且对于每一个方针的地位必须重点记忆。
教育的根本要求是育人为本，强大动力为改革创新，促进公平为国家基本教育政策，提高质量为核心任务。
二、战略目标和战略主题内容(节选)：战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
实现更高水平的普及教育。
形成惠及全民的公平教育。
构建体系完备的终身教育。
战略主题：坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
坚持德育为先。
坚持能力为重。
坚持全面发展。
备考指导：对于战略目标和战略主题二者大家不要混淆，目标是两个基本一个进入，战略主题是以人为本，全面实施素质教育。
三、学前教育内容(节选)：基本普及学前教育。
学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。
遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。
积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。
重视0至3岁婴幼儿教育。
明确政府职责。
重点发展农村学前教育。
备考指导：国家现在比较注重学前教育，强调普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》测试题(试卷、答案)
育、__________________、全面提高高等教育质量、加快发展继续教
育、重视和支持民族教育事业、关心和支持特殊教育。 10．《教育规划纲要》把改革创新作为教育发展的强大动力，提出教
育改革的六项任务是：__________________、考试招生制度改 革、__________________、办学体制改革、管理体制改革、扩大教育开 放。 11．《教育规划纲要》提出教育改革和发展的六大保障措施 是：__________________、保障经费投入、加快教育信息化进 程、__________________、重大项目和改革试点、加强组织领导。
针对职业教育发展面临的师资短缺的问题，《教育规划纲要》提 出要加强 “ 双 师型 ” 教师队伍和实训基地建设。建立健全技能型 人才到职业学校从教的制度。完善符合职业教育特点的教师资格标准和 专业技术职务（职称）评聘办法。
学生创新能力和实践能力的缺乏也是高等教育教学改革面临的问 题。对此， 教 育规划纲要》在高中阶段教育和高等教育的改革措施中 分别提出：探索发现和培 养创新人才的途径；支持学生参与科学研 究，强化实践教学环节。 《教育规划纲要》的提出对我国教育改革有着重大意义。 《教育规划纲要》提出的教育教学改革思路直指应试教育的弊端，有助 于进一步提升素质教育的理念。 教育规划纲要有四大亮点： 第一个亮点是目标非常明确，开宗明义讲要从人力资源大国向人力资源 强国迈进，把建设人力资源强国作为纲要非常重要的目标。 第二个亮点，要建成一批国际知名有特色的高水平高等学校。建设若干 所世界一流的大学，建设一批世界知名的高水平大学。 第三个亮点，各级各类教育把提高质量作为重点，各类教育都把提高教 育质量作为改革发展的核心。 第四个亮点，整个教育要上一个新的台阶。到 2020 年要基本普及学前 教育， 普及高中阶段教育，毛入学率达到 90% ，这对中国教育改革来 说是一个很大的提 高。
国家中长期教育改革和发展规划纲要
国家中长期教育改革和发展规划纲要（解读）1.“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针2. 2020年我国教育改革发展的战略目标是：基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列，即“两基本、一进入”。
3. 教育规划纲要还把战略目标细化为5个具体目标：实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制。
4. 按照完善现代国民教育体系、形成终身教育体系的要求，教育规划纲要继续强调义务教育、职业教育、高等教育三大重点任务，突出了终身教育理念，首次对学前教育、继续教育进行系统规划，构建了以国民教育为主体、覆盖人一生的终身教育体系，对民族教育和特殊教育列了专章，进一步完善了中国特色社会主义现代教育体系。
5. 围绕教育改革发展目标，着眼促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，教育规划纲要以加强关键领域和薄弱环节为重点，深化改革，创新机制，破解难题，党的十七大从国家战略和全局高度，提出优先发展教育、建设人力资源强国的宏伟目标。
谋划未来，推动发展，中国如何从教育大国走向教育强国，如何从人力资源大国迈向人力资源强国，这是国家发展的战略选择，更是未来教育发展的战略任务。
2010年7月8日，是一个注定要载入中国教育史册的重要节点。
这一天，中共中央、国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称教育规划纲要），2010年7月13日，是中国教育发展史上具有里程碑意义的重要时刻。
北京，人民大会堂，举世瞩目的新世纪第一次全国教育工作会议在这里隆重开幕。
中共中央、国务院全面部署实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，胡锦涛总书记向全党全社会发出了推动教育事业科学发展，加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的总动员令。
以科学发展观为指导，紧密围绕党的十七大提出“优先发展教育，建设人力资源强国”的新任务新要求，教育规划纲要对我国未来10年教育改革发展作出总体战略部署，是总揽全局的重大决策。
学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》
1、简答制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）（以下简称《规划纲要》）的意义？
答：教育是国家发展的基石。当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段。我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流国家。
6、《规划纲要》提出推进素质教育的思路是什么？素质教育理论、理念怎样更好地落实到你的教育教学实践工作？
答：《规划纲要》提出推进素质教育的思路是：坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育和道德教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。加强辅导员、班主任队伍建设。坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会，开创美好未来。坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。加强劳动教育，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
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中国已经被视为美国的新对手
美国学者罗伯特·萨莫尔森指出：“美国人正 在经历另一个与前苏联发射第一颗人造地球 卫星对美国构成的威胁相似的时刻。20世纪 50年代和60年代是苏联人，20世纪70年代和 80年代是德国人和日本人，而现在是中国人 和印度人。”
世界教育发展趋势
世界教育国际化、信息化趋势 发达国家教育进入后普及时代 世界各国纷纷制定加快教育发展国家战略 终身教育从理念走向现实，世界各国积极推进
经济增长方式转变
我国劳动生产率低下。第二产业劳动生产率只相当 于美国的1/30、日本的1/18、法国的1/16、德国的 1/12和韩国的1/7。粗放型增长方式难以为继，并将 对中国经济平稳快速增长构成威胁，直接影响和制 约了经济的可持续发展和国际竞争力的提高。
促进中国经济增长方式的转变,就是要实现经济增长 从粗放型增长方式向集约型经济增长方式的转变,实 现经济增长由劳动密集型增长方式为资本密集型､技 术密集型增长方康社会建设进入新阶段和重要时期。 人均正从GDP3000美元向6000美元过渡。2008 年，全国人均GDP达到3200美元，按照3000美 元标准，实现程度已经达到106%。预计2020年 将达到6000-7000美元。按照世界银行的划分标 准，中国已经由低收入国家跃升至世界中等偏下 收入国家行列。
终身学习和全民学习，建设学习型社会 世界教育区域化趋势明显，欧盟与东亚地区区
域教育建设
加强优质教育 保证教育公平 （为20全07球-2竞01争2年做战准略备规
划）
确保教育机会均等 推进教育卓越
(2002-2007年战略规划)
确保教育公平 推进优质教育 (2001-2005年战略
规划)
教育公平 优质教育 (2000年战略规划)
全球经济社会和教育发展
由美国次款危机引发的世界金融风暴
——顶尖投资银行土崩瓦解，甚至东欧、南美多 个国家濒临破产边缘，各国的金融体系和资本 市场都面临着巨大威胁。发达国家贸易保护主 义抬头。
——中国成为第三大经济体，创造了新的发展模 式，在世界经济发展中具有重要地位。
——世界经济进入后危机时代。
核 心 价 值
1.提高学生学业成绩,重点提高所有学生阅读和数学能力,到2014年使其 达到年级合格水平； 2.提高所有高中学生学业成绩； 3..增强高等教育入学机会,减轻经济负担,学校为学生负责,为学生就业和 进一步深造、为成年人终身学习做好准备。
1.创造有利成就的文化氛围； 2.把教育转变为基于证据的领域； 3.建设安全学校,塑造坚的个性； 4.向研究型教育转轨； 5.提高中学后和成人教育机会和质量； 6.建立完善的管理机制。
从生存型消费进入发展型消费阶段
中国进入到工业化中后期，城镇化进程不断 加快，城镇人口接近50%。同时，产业结构 进入战略调整阶段。产业结构逐步从资源密 集向资本密集型和知识密集型转变。
人们的消费结构正在从生存型消费进入到发 展型消费阶段，教育需求日益体多样化、多 元化和终身化。
人口素质成为主要瓶径
教育规划纲要重大意义
中共中央国务院先后于2006年公布《国家中长期科学和技术发 展规划纲要》，2010年《国家中长期人才发展规划纲要》和 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》， 三个规划纲要全面勾画出我国实施科教兴国、人才强国战略的 宏伟蓝图和行动方略，将对21世纪教育强国和人力资源强国建 设具有深远意义和重大影响。
在中国从大国迈向强国的这个历史节点上，在党中央国务院直 接领导下，中国启动了21世纪第一个教育规划纲要的研究制定 和起草工作。一个关系全球五分之一人口教育发展和人力资源 开发的战略规划，无疑将改变世界的教育格局，提升人类的知 识、能力和创造力水平。
序言
。
第一部分 总体战略
指导思想 工作方针
战略目标 战略主题
实施
一个平凡的开始
2008年8月14日，在中国教育发展的历史上是一 个平凡的日子。伴随着中国运动员在奥运会上夺 取金牌之时百姓们的欢呼声，世界金融危机中破 产的美国银行立柱吱吱作响。在教育部领导的率 领下，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 起草小组稍然进入了位于北京南郊的国家教育行 政学院，开始了21世纪中国第一个教育战略规划 的研究和制定工作。
据麦肯锡的最新报告，中国只有10%的毕业生具 有在一家外国公司工作的技能，而印度大学毕业 生能胜任外企工作的比率则达到25%；中国每年 有60万名新工程师“诞生”，比美国多出9倍， 但仅有1.6万拥有在外国公司工作的实用能力和 语言能力！我国原始创新型人才总量短缺，顶级 人才、大师级人才匮乏，国际化人才不足，直接 影响创新型国家建设和国家竞争力的提升。
中国农村全面小康社会建设进入中期阶段。 人口素质成为主要瓶径。以农村人口素质为 例，其全面小康实现程度为15%。2007年全 国农村劳动力文盲率为6.3%，小学和初中文 化程度的农村从业人员占78.7%，高中以上 文化程度所占比重仅为14.9%。农村人口平 均受教育年限不到8年。
中国人才国际竞争不足
2020年中国教育发展战略框架
——《教育规划纲要》重点解读
国家教育发展研究中心 博士研究员 高书国
主要内容
中国教育发展面临的宏观环境 《教育规划纲要》总体框架 规划纲要重点、难点和亮点解读 教育发展的战略建议
中国教育发展面临的宏观环境
教育战略规划的基本概念
教育战略规划是对教育发展全局性、长远 性和战略性的整体谋划，是解决复杂性战 略问题的一种政策工具，是一种国家、地 区或组织站在全局与未来角度对教育发展 进行战略决策和谋划行为。
第二部分 发展任务
学前教育
义务教育
高中阶段 教育
职业教育
高等教育
继续教育
民族教育
特殊教育
第三部分 体制改革
人才培养体 考试招生制 建设现代学
制改革
度改革
校制度
办学体制 改革
管理体制 改革
加强国际交 流合作
第四部分 保障措施
加强教师队 伍建设
保障经费 投入
加快信息化 进程
推进 依法治教
加强 组织领导
重大项目 改革试点