依法行政PPT课件
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依法行政-PowerPoint演示文稿共23页
依法行政-PowerPoint演示文稿
6
、
露
凝
无
游
氛
，
天
高
风
景
澈
。
7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
8
名
，
于
我
若
浮
烟
。
9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 ），字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
二是允许公众参与，广泛听 取社会意见；
三是回避制度； 四是调查二人行制度； 五是权利救济制度。
4、信赖保护。（政府诚信） 一是行政行为一经确立即认定 为合法，行政机关不得随意撤消或 变更； 二是撤消合法行政行为造成行 政相对人合法权益损失的要补偿； 三是行政行为不合法造成行政 相对人合法权益损失的要赔偿。
四、依法行政的基本要求 1、合法行政。包括主体、内 容、条件、程序、形式、期限、 结果等各方面都要合法。
2、合理行政。行政管理要 合乎情理，要符号法律的目的。 遵循公平、公正的原则（实质 上是行政执法机关要正确地适 用行政自由裁量权的问题）
3、程序正当。
一是程序公开、信息功课， 保证公众知情权；
三、依法行政的基本原则 第一、坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国相统一； 第二、维护最广大人民的根 本利益；
第三、维护宪法权威和法 律的统一；
第四、以人为本，促进全 面、协调、可持续发展；
第五、依法治国和以德治 国相结合；
第六、推进依法行政与深 化行政管理体制改革、转变政 府职能相结合。
第七、坚持依法行政与提 高行政效率相结合。
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露
凝
无
游
氛
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天
高
风
景
澈
。
7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
8
名
，
于
我
若
浮
烟
。
9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 ），字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
二是允许公众参与，广泛听 取社会意见；
三是回避制度； 四是调查二人行制度； 五是权利救济制度。
4、信赖保护。（政府诚信） 一是行政行为一经确立即认定 为合法，行政机关不得随意撤消或 变更； 二是撤消合法行政行为造成行 政相对人合法权益损失的要补偿； 三是行政行为不合法造成行政 相对人合法权益损失的要赔偿。
四、依法行政的基本要求 1、合法行政。包括主体、内 容、条件、程序、形式、期限、 结果等各方面都要合法。
2、合理行政。行政管理要 合乎情理，要符号法律的目的。 遵循公平、公正的原则（实质 上是行政执法机关要正确地适 用行政自由裁量权的问题）
3、程序正当。
一是程序公开、信息功课， 保证公众知情权；
三、依法行政的基本原则 第一、坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国相统一； 第二、维护最广大人民的根 本利益；
第三、维护宪法权威和法 律的统一；
第四、以人为本，促进全 面、协调、可持续发展；
第五、依法治国和以德治 国相结合；
第六、推进依法行政与深 化行政管理体制改革、转变政 府职能相结合。
第七、坚持依法行政与提 高行政效率相结合。
依法行政 课件
02
针对新兴领域和问题，及时制定或修订相关法律法 规，以适应社会发展的需要。
03
提高法律法规的质量和可操作性，确保行政机关能 够准确理解和执行。
加强行政人员的法律意识
通过培训、教育等方式，加强 行政人员的法律意识和法治观 念。
建立法律知识考核制度，将法 律知识纳入行政人员考核体系 ，提高其法律素养。
决策内容合法
行政决策的内容必须符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触， 同时要合理考虑相关因素，平衡各方利益。
决策责任追究
对于违反法定程序和内容不合法的行政决策，应当依法追究相关人 员的法律责任，维护公共利益和社会稳定。
行政执法案例分析
执法依据明确
行政执法必须依据明确的法律法 规和规章，不得随意行使自由裁 量权，确保执法的公正性和透明 度。
鼓励行政人员在日常工作中运 用法律思维，提高其依法行政 的能力和水平。
推进法治政府建设
加强政府内部的法治建设，完善决策 机制和程序，确保决策的科学性和合 法性。
推进政务公开，增强政府工作的透明 度，保障公民的知情权和监督权。
建立健全权力监督制约机制，防止权 力滥用和腐败现象的发生。
THANKS 感谢观看
01
02
03
04
保障公民权利
依法行政能够有效地保障公民 的合法权益，防止行政机关滥
用职权和侵犯公民权利。
维护法治秩序
依法行政是维护法治秩序的重 要手段，能够确保国家法律法
规的有效实施。
提高行政管理效率
依法行政能够提高行政管理的 规范性和效率，减少随意性和
不规范行为。
促进法治国家建设
依法行政是建设法治国家的基 础，能够推动整个国家治理体
行政法是调整行政关系，规范行政组织的职权、行使方式、程序以及对行政权的 监督的法律规范的总称。
针对新兴领域和问题，及时制定或修订相关法律法 规，以适应社会发展的需要。
03
提高法律法规的质量和可操作性，确保行政机关能 够准确理解和执行。
加强行政人员的法律意识
通过培训、教育等方式，加强 行政人员的法律意识和法治观 念。
建立法律知识考核制度，将法 律知识纳入行政人员考核体系 ，提高其法律素养。
决策内容合法
行政决策的内容必须符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触， 同时要合理考虑相关因素，平衡各方利益。
决策责任追究
对于违反法定程序和内容不合法的行政决策，应当依法追究相关人 员的法律责任，维护公共利益和社会稳定。
行政执法案例分析
执法依据明确
行政执法必须依据明确的法律法 规和规章，不得随意行使自由裁 量权，确保执法的公正性和透明 度。
鼓励行政人员在日常工作中运 用法律思维，提高其依法行政 的能力和水平。
推进法治政府建设
加强政府内部的法治建设，完善决策 机制和程序，确保决策的科学性和合 法性。
推进政务公开，增强政府工作的透明 度，保障公民的知情权和监督权。
建立健全权力监督制约机制，防止权 力滥用和腐败现象的发生。
THANKS 感谢观看
01
02
03
04
保障公民权利
依法行政能够有效地保障公民 的合法权益，防止行政机关滥
用职权和侵犯公民权利。
维护法治秩序
依法行政是维护法治秩序的重 要手段，能够确保国家法律法
规的有效实施。
提高行政管理效率
依法行政能够提高行政管理的 规范性和效率，减少随意性和
不规范行为。
促进法治国家建设
依法行政是建设法治国家的基 础，能够推动整个国家治理体
行政法是调整行政关系，规范行政组织的职权、行使方式、程序以及对行政权的 监督的法律规范的总称。
4.1依法行政ppt课件
18
?
19
（一）依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
20
（二）依法行政的重大意义
有利于保障人民群众的权力和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其公 职人员不变质，增强政府的权威；有利 于防止行政权力的缺失和滥用，提高行 政管理水平；有利于带动全社会尊重法 律、遵守法律、维护法律，推进社会ຫໍສະໝຸດ 义民主法制建设。执法队伍
策
34
审慎用权、民主决策
1、政府提高依法行政水平的基本要求： 立法规范行政执法行为 权责明确的行政执法体制 严格执法、公正执法、廉正执法的行政执法队伍 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制
35
权责 之辩
依法行使权利 履行义务
坚持民主决策
真正的对民负责
36
辨析：
最高的效率就是不要 任何程序。
10
告别 漫长 的审 批等 待
南方某经济特区市 曾统计，一个高科 技企业从提出可行 性研究报告到竣工 投产，中间要经过 13个部门的审批， 递交15个报告，盖 54个公章，最少需 要6个月。
11
行政许可法对行政机关实施行政许可的期 限有了明确规定。例如，工商总局已经对 企业登记程序进行了调整，申请企业登记 只要发个电子邮件就行了，工商部门需要 什么材料必须一次告知申请人，如果材料 齐全、合法，最快当天就能办完手续
21
︵
三
︶
审
慎 用
怎样提高政府依法行政的水平？
权
立法工作
民
行政管理体制 执法体制
主 决
执法队伍
策
22
（一）莫伸手 伸手必被捉 23
要贯彻宗旨? 要体现原则?
?
19
（一）依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
20
（二）依法行政的重大意义
有利于保障人民群众的权力和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其公 职人员不变质，增强政府的权威；有利 于防止行政权力的缺失和滥用，提高行 政管理水平；有利于带动全社会尊重法 律、遵守法律、维护法律，推进社会ຫໍສະໝຸດ 义民主法制建设。执法队伍
策
34
审慎用权、民主决策
1、政府提高依法行政水平的基本要求： 立法规范行政执法行为 权责明确的行政执法体制 严格执法、公正执法、廉正执法的行政执法队伍 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制
35
权责 之辩
依法行使权利 履行义务
坚持民主决策
真正的对民负责
36
辨析：
最高的效率就是不要 任何程序。
10
告别 漫长 的审 批等 待
南方某经济特区市 曾统计，一个高科 技企业从提出可行 性研究报告到竣工 投产，中间要经过 13个部门的审批， 递交15个报告，盖 54个公章，最少需 要6个月。
11
行政许可法对行政机关实施行政许可的期 限有了明确规定。例如，工商总局已经对 企业登记程序进行了调整，申请企业登记 只要发个电子邮件就行了，工商部门需要 什么材料必须一次告知申请人，如果材料 齐全、合法，最快当天就能办完手续
21
︵
三
︶
审
慎 用
怎样提高政府依法行政的水平？
权
立法工作
民
行政管理体制 执法体制
主 决
执法队伍
策
22
（一）莫伸手 伸手必被捉 23
要贯彻宗旨? 要体现原则?
依法行政ppt课件
镜头一：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修
“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农
民的不满。
合法行政
镜头二：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追
到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将权农责民的统蔬一菜毁坏许
多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全 部的赔偿。
镜头三：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府
政
主体：政府及其，行使行 政权力必须依据宪法和法律
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6
❖ 区分：主体
❖ 行政机关：政府（依法行政） ❖ 权力机关：人民代表大会（依法行使国家权力） ❖ 司法机关：法院和检察院（严格执法、公正司法） ❖ 执政党：中国共产党（依法执政）
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复习巩固：
1、政府的性质 2、政府的基本职能 3、政府的宗旨 4、政府工作的基本原则
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1
城管暴力执法
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2
第四课 我国政府受人民的监督
精选PPT课件
3
请阅读课文P43—P45，并思考：
1、什么是依法行政？ 2、政府为什么要依法行政？ 3、依法行政的具体要求是什么？ 4、理解政府科学、民主、依法决策的必 要性及途径
精选PPT课件
13
❖（①3政）府怎必须样审进慎行行使决权策力，（坚要持求科学）决策、
民主决策和依法决策。
❖ 科学决策：不断完善决策信息和智力支持系 统，提高决策的科学性；
❖ 民主决策：增强决策的透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反映民意、集中民智；
❖ 依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定 和要求，决策的过程符合法定程序。
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政府的权力：依法行政PPT课件
政府的权力：依法行政
有权不用, 过期作废
你的事包 在我身上
如果再给我
一个机会， 我一定…… 我对不起国家
和人民、我的 家人和自己
今天到下面乡镇
公车忙着为民转
执政为民不谋甘
探究
1、黄局长的忏悔感想中是如何体现我国政府及其 公职人员的责任的？ 2、你认为黄局长是认识到了什么道理才会有如此 的改变的？
87.当一切毫无希望时，我看着切石工人在他的石头上，敲击了上百次，而不见任何裂痕出现。但在第一百零一次时，石头被劈成两半。我体会到，并非那一击，而是前面的敲打使它裂开。――[贾柯·瑞斯] 88.每个意念都是一场祈祷。――[詹姆士·雷德非]
89.虚荣心很难说是一种恶行，然而一切恶行都围绕虚荣心而生，都不过是满足虚荣心的手段。――[柏格森] 90.习惯正一天天地把我们的生命变成某种定型的化石，我们的心灵正在失去自由，成为平静而没有激情的时间之流的奴隶。――[托尔斯泰]
97.有三个人是我的朋友爱我的人.恨我的人.以及对我冷漠的人。 爱我的人教我温柔；恨我的人教我谨慎；对我冷漠的人教我自立。――[J·E·丁格] 98.过去的事已经一去不复返。聪明的人是考虑现在和未来，根本无暇去想过去的事。――[英国哲学家培根] 99.真正的发现之旅不只是为了寻找全新的景色，也为了拥有全新的眼光。――[马塞尔·普劳斯特] 100.这个世界总是充满美好的事物，然而能看到这些美好事物的人，事实上是少之又少。――[罗丹] 101.称赞不但对人的感情，而且对人的理智也发生巨大的作用，在这种令人愉快的影响之下，我觉得更加聪明了，各种想法，以异常的速度接连涌入我的脑际。――[托尔斯泰] 102.人生过程的景观一直在变化，向前跨进，就看到与初始不同的景观，再上前去，又是另一番新的气候――。[叔本华] 103.为何我们如此汲汲于名利，如果一个人和他的同伴保持不一样的速度，或许他耳中听到的是不同的旋律，让他随他所听到的旋律走，无论快慢或远近。――[梭罗] 104.我们最容易不吝惜的是时间，而我们应该最担心的也是时间；因为没有时间的话，我们在世界上什么也不能做。――[威廉·彭] 105.人类的悲剧，就是想延长自己的寿命。我们往往只憧憬地平线那端的神奇【违禁词，被屏蔽】，而忘了去欣赏今天窗外正在盛开的玫瑰花。――[戴尔·卡内基] 106.休息并非无所事事，夏日炎炎时躺在树底下的草地，听着潺潺的水声，看着飘过的白云，亦非浪费时间。――[约翰·罗伯克] 107.没有人会只因年龄而衰老，我们是因放弃我们的理想而衰老。年龄会使皮肤老化，而放弃热情却会使灵魂老化。――[撒母耳·厄尔曼] 108.快乐和智能的区别在于：自认最快乐的人实际上就是最快乐的，但自认为最明智的人一般而言却是最愚蠢的。――[卡雷贝·C·科尔顿] 109.每个人皆有连自己都不清楚的潜在能力。无论是谁，在千钧一发之际，往往能轻易解决从前认为极不可能解决的事。――[戴尔·卡内基] 110.每天安静地坐十五分钟·倾听你的气息，感觉它，感觉你自己，并且试着什么都不想。――[艾瑞克·佛洛姆] 111.你知道何谓沮丧---就是你用一辈子工夫，在公司或任何领域里往上攀爬，却在抵达最高处的同时，发现自己爬错了墙头。－－[坎伯] 112.「伟大」这个名词未必非出现在规模很大的事情不可；生活中微小之处，照样可以伟大。――[布鲁克斯] 113.人生的目的有二：先是获得你想要的；然后是享受你所获得的。只有最明智的人类做到第二点。――[罗根·皮沙尔·史密斯] 114.要经常听.时常想.时时学习，才是真正的生活方式。对任何事既不抱希望，也不肯学习的人，没有生存的资格。
有权不用, 过期作废
你的事包 在我身上
如果再给我
一个机会， 我一定…… 我对不起国家
和人民、我的 家人和自己
今天到下面乡镇
公车忙着为民转
执政为民不谋甘
探究
1、黄局长的忏悔感想中是如何体现我国政府及其 公职人员的责任的？ 2、你认为黄局长是认识到了什么道理才会有如此 的改变的？
87.当一切毫无希望时，我看着切石工人在他的石头上，敲击了上百次，而不见任何裂痕出现。但在第一百零一次时，石头被劈成两半。我体会到，并非那一击，而是前面的敲打使它裂开。――[贾柯·瑞斯] 88.每个意念都是一场祈祷。――[詹姆士·雷德非]
89.虚荣心很难说是一种恶行，然而一切恶行都围绕虚荣心而生，都不过是满足虚荣心的手段。――[柏格森] 90.习惯正一天天地把我们的生命变成某种定型的化石，我们的心灵正在失去自由，成为平静而没有激情的时间之流的奴隶。――[托尔斯泰]
97.有三个人是我的朋友爱我的人.恨我的人.以及对我冷漠的人。 爱我的人教我温柔；恨我的人教我谨慎；对我冷漠的人教我自立。――[J·E·丁格] 98.过去的事已经一去不复返。聪明的人是考虑现在和未来，根本无暇去想过去的事。――[英国哲学家培根] 99.真正的发现之旅不只是为了寻找全新的景色，也为了拥有全新的眼光。――[马塞尔·普劳斯特] 100.这个世界总是充满美好的事物，然而能看到这些美好事物的人，事实上是少之又少。――[罗丹] 101.称赞不但对人的感情，而且对人的理智也发生巨大的作用，在这种令人愉快的影响之下，我觉得更加聪明了，各种想法，以异常的速度接连涌入我的脑际。――[托尔斯泰] 102.人生过程的景观一直在变化，向前跨进，就看到与初始不同的景观，再上前去，又是另一番新的气候――。[叔本华] 103.为何我们如此汲汲于名利，如果一个人和他的同伴保持不一样的速度，或许他耳中听到的是不同的旋律，让他随他所听到的旋律走，无论快慢或远近。――[梭罗] 104.我们最容易不吝惜的是时间，而我们应该最担心的也是时间；因为没有时间的话，我们在世界上什么也不能做。――[威廉·彭] 105.人类的悲剧，就是想延长自己的寿命。我们往往只憧憬地平线那端的神奇【违禁词，被屏蔽】，而忘了去欣赏今天窗外正在盛开的玫瑰花。――[戴尔·卡内基] 106.休息并非无所事事，夏日炎炎时躺在树底下的草地，听着潺潺的水声，看着飘过的白云，亦非浪费时间。――[约翰·罗伯克] 107.没有人会只因年龄而衰老，我们是因放弃我们的理想而衰老。年龄会使皮肤老化，而放弃热情却会使灵魂老化。――[撒母耳·厄尔曼] 108.快乐和智能的区别在于：自认最快乐的人实际上就是最快乐的，但自认为最明智的人一般而言却是最愚蠢的。――[卡雷贝·C·科尔顿] 109.每个人皆有连自己都不清楚的潜在能力。无论是谁，在千钧一发之际，往往能轻易解决从前认为极不可能解决的事。――[戴尔·卡内基] 110.每天安静地坐十五分钟·倾听你的气息，感觉它，感觉你自己，并且试着什么都不想。――[艾瑞克·佛洛姆] 111.你知道何谓沮丧---就是你用一辈子工夫，在公司或任何领域里往上攀爬，却在抵达最高处的同时，发现自己爬错了墙头。－－[坎伯] 112.「伟大」这个名词未必非出现在规模很大的事情不可；生活中微小之处，照样可以伟大。――[布鲁克斯] 113.人生的目的有二：先是获得你想要的；然后是享受你所获得的。只有最明智的人类做到第二点。――[罗根·皮沙尔·史密斯] 114.要经常听.时常想.时时学习，才是真正的生活方式。对任何事既不抱希望，也不肯学习的人，没有生存的资格。
依法行政建设法治PPT课件
•③“红头文件”乱象
★没有初中毕业证不能办理结婚证？
★更改土地承包合同的"一纸文件“
★湖北汉川市政府曾发红头文件下达喝酒任务；
★哈尔滨市发红头文件要求公务用车一律购买本地 产的“哈飞赛豹”； ★ 河南新密县的政府红头文件被作为广告散发以 宣传某公司的珠宝产品； ★贵州黄平县委、县政府以红头文件的形式要求 干部一更换手机铃声
了问题拍屁股 。 “说起来重要，做起来次 要，忙起来不要”。
任性的权力：河南灵宝市政府违法“租”用了大王 镇农地28平方公里，约3万余农民将失去土地。身 在上海的青年王帅多次举报无果后于今年2月12日 网上发帖，因言
获罪，3月6日
灵宝市网警
跨省来到上海
将其抓捕。
• 行政权利益化的倾向仍然突出
权力的异化：把公权力异化为牟利的工具。交 钱，就不执法；不交，就加强“监管”。
药
技术保护费
检
费
赞助费
• 事例：吉林省公主岭公安局乱收费。
“公安局将罚款数额作为考核干警的重要依据， 还规定将罚款的10％返还给个人。
行政执法队伍素质不高
①执法随意性---任意罚款
陕西潼关工商 在连霍高速潼关 收费站处，强行 对入境的货车进
行拦截，大肆罚款.
②违反程序执法
责任追究机制不完善
“行政问责”存在的问题，主要表 现在：问责的随意性； 问责的情绪化； 体制性问题的个体化问责。只追 究个人责任而忽视集体和组织的责 任，只能上问下责而不能下问上责 等等。
• 涉及行政违法范围：
• 公安、工商、税务、海关、环境、资 源、教育、文化、体育、统计、规划、 城建、土地法、邮政电信、金融、运 输等；
• 行政违法表现形式：行政失职（不履 行法定职责）、行政越权、行政侵权、 滥用职权、、违反法定程序、行政不 当等。
坚持依法行政 建设法治政府精华版PPT课件
和能力、提高制度建设质量、规范行政 权力运行、保证法律法规严格执行。
二、依法行政与行政组织法
► 依法行政首先要求对行使行政职权的主体进行规范， 做到职权法定、主体合法、机构适格，实现职能、机构 和人员编制的法定化。
►（一）行政机关、行政机构与行政组织
►1.行政机关：是指从中央到地方的各级人民政府 及其他具有法人资格，能以自己的名义行使行政 权并承担因此而产生的法律责任的行政单位。
依法治国与依法行政
►依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社 会，政府是法治政府。依法行政的目标是法治 政府。
►99年11月8日，国务院作出《全面推进依法行 政的决定》，04年3月22日发布《全面推进依 法行政实施纲要》，08年5月12日作出《关于 加强市县政府依法行政的决定》，10年11月 09日发布《关于加强法治政府建设的意见》。
（5）诚实信用、信赖保护
►行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 ►行政机关必须严格遵守自己已经作出的承诺、
决定。非因法定事由并经法定程序，行政机关 不得撤销、变更已经生效的行政决定。 ►因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要 撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限 和程序进行，并对当事人因此而受到的损失依 法予以补偿。
►依法设立、具有独立编制、预算、能够对外发文、 能够承担法律责任。
2.行政机构
►行政机构，是组成各行政机关的个体。
3.行政组织
►静态上，是指国家为执行政务而通过一定的法律 程序所设立的，有着一定行政目标、人员设置、 权责分配、结构形态、财物配置的行政机关体系；
►动态上，则指行政机关作为管理系统发挥领导和 管理国家政务职能而产生的各种组织活动。
2.行政主体的范围
►行政主体整体可分为行政机关和法律 法规授权的组织两部分。
二、依法行政与行政组织法
► 依法行政首先要求对行使行政职权的主体进行规范， 做到职权法定、主体合法、机构适格，实现职能、机构 和人员编制的法定化。
►（一）行政机关、行政机构与行政组织
►1.行政机关：是指从中央到地方的各级人民政府 及其他具有法人资格，能以自己的名义行使行政 权并承担因此而产生的法律责任的行政单位。
依法治国与依法行政
►依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社 会，政府是法治政府。依法行政的目标是法治 政府。
►99年11月8日，国务院作出《全面推进依法行 政的决定》，04年3月22日发布《全面推进依 法行政实施纲要》，08年5月12日作出《关于 加强市县政府依法行政的决定》，10年11月 09日发布《关于加强法治政府建设的意见》。
（5）诚实信用、信赖保护
►行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 ►行政机关必须严格遵守自己已经作出的承诺、
决定。非因法定事由并经法定程序，行政机关 不得撤销、变更已经生效的行政决定。 ►因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要 撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限 和程序进行，并对当事人因此而受到的损失依 法予以补偿。
►依法设立、具有独立编制、预算、能够对外发文、 能够承担法律责任。
2.行政机构
►行政机构，是组成各行政机关的个体。
3.行政组织
►静态上，是指国家为执行政务而通过一定的法律 程序所设立的，有着一定行政目标、人员设置、 权责分配、结构形态、财物配置的行政机关体系；
►动态上，则指行政机关作为管理系统发挥领导和 管理国家政务职能而产生的各种组织活动。
2.行政主体的范围
►行政主体整体可分为行政机关和法律 法规授权的组织两部分。
41依法行政PPT课件
违背合理行政
某市政府在广泛宣传的基础上，召开了 一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事 业单位所需的一宗办公用品，既节省了 财政开支，又解决了各部门办公设备紧 缺的问题。
程序正当
根据国务院的要求，现在我国各地方都建 立了“行政审批中心”，把政府所有的职能 部门都集中在一起办公，公民许多事情在这 一中心可以一次性办理。这几年，我国政府 一直在简化行政审批手续，进行集中统一办 理。
从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定 的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服 务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。
3、政府依法行政的具体要求
某县政府在政府财政支出无力的情况 下，为了修“村村通”公路，强行给农民 集资每人300元，引起了农民的不满。
违背合法行政
许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨 区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从 的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。
（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。
（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、 分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政 管理体制。
如何要正确处理权力与责任的关系？
判断以下说法对还是错？
只行使权力，不承担责任？ 权力与责任并存？
权力与责任的关系：权责统一
2、政府依法行政体现了对人民负责的原则和 为人民服务的宗旨，归根到底就是要
A、提高国家机关的办事效率 B、维护人民当家作主的地位 C、促进社会主义精神文明建设
B
D、推进民主法制建设
3.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就 是要求
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政 权力
某市政府在广泛宣传的基础上，召开了 一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事 业单位所需的一宗办公用品，既节省了 财政开支，又解决了各部门办公设备紧 缺的问题。
程序正当
根据国务院的要求，现在我国各地方都建 立了“行政审批中心”，把政府所有的职能 部门都集中在一起办公，公民许多事情在这 一中心可以一次性办理。这几年，我国政府 一直在简化行政审批手续，进行集中统一办 理。
从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定 的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服 务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。
3、政府依法行政的具体要求
某县政府在政府财政支出无力的情况 下，为了修“村村通”公路，强行给农民 集资每人300元，引起了农民的不满。
违背合法行政
许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨 区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从 的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。
（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。
（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、 分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政 管理体制。
如何要正确处理权力与责任的关系？
判断以下说法对还是错？
只行使权力，不承担责任？ 权力与责任并存？
权力与责任的关系：权责统一
2、政府依法行政体现了对人民负责的原则和 为人民服务的宗旨，归根到底就是要
A、提高国家机关的办事效率 B、维护人民当家作主的地位 C、促进社会主义精神文明建设
B
D、推进民主法制建设
3.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就 是要求
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政 权力
依法行政与建设法治政府ppt课件
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35
（二）依法行政的基本理念
5、由封闭行政观念向公开行政理念的转变
“阳光是最好的防腐剂”
《政府信息公开条例》：以公开为原则、以不公开为 例外，具有划时代的意义。
有利于从制度上遏制和预防腐败，避免行政行为暗
箱操作，填补权力运行机制中的漏洞，减少腐败行为发
生的机会。
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36
法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，
不因领导人看法和完注整版意ppt课力件 的改变而改变。
18
2004年国务院《全面推行依法行政实施纲要》： 用十年左右的时间在我国基本实现建设法治政府
法治政府：按照法治的原则运作的政府， 政府的一切权力来源、政府的运行和政府的 行为都要受法律规范和制约。
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7
（三）推进依法行政方面取得的主要进展
1.法治精神正在逐步形成和确立，法治 已成为治国的基本方略。
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8
什么是法治精神
宪法是国家的根本大法，宪法和法律具有最 高的权威
一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内 活动
法律面前人人平等
法律在全民中普及并得到广泛的尊重
坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法 必究
（二）依法行政的基本理念 6、由全能行政观念向有限和效能行政理念的转变 更大程度地发挥市场在资源配置中的决定性作用
经济调节 政府职能：
公共管理
市场监管 社会服务
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（二）依法行政的基本理念
7、由忽视诚信行政观念向重视诚信行政理念的转变
政府行使权力不仅应当公正合法而且应该恪守信用 政府公信力
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23
依法行政知识讲座 PPT课件
3、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企 业营业执照以外的行政处罚。法律、法规对违法行 为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具 体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政 处罚的行为、种类和幅度的范围内规定的给予 行政处罚的行为种类和幅度的范围内作出具体规 定。尚未制定法律、法规的，可以设定警告或者 一定数量罚款的行政处罚。罚款的数额有国务院 规定。
16五其他财产权的征收17第四节行政处罚18一行政处罚的概念与特征行政主体为达到对违法者予以惩戒促使其以后不再犯有效实施行政管理维护公共利益和社会秩序保护公民法人或其他组织的合法权益的目的依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为违反行政管理秩序的行为给予人身的财产的名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为
2、财产罚
行政机关可法定的其他组织强迫违法者交纳一 定数额的金钱或一定数量的物品，或者限制、 剥夺其某种财产权的处罚。
罚款;没收。
21
3、行为罚
亦称能力罚，是限制或剥夺行政违法者某些特 定行为能力或资格的处罚。
责令停产停业。《行政处罚法》对责令停产停 止规定了听证程序，以保护相对人的合法权益。
荣誉，如授予“劳动模范”等荣誉称号，通 报表扬，通令嘉奖，记功，发给奖状、荣誉 证书、奖章等。 2.赋予物质方面的权益，即发给奖金或各种 奖品。
10
二、行政给付
行政给付即行政物质帮助，是指行政主体在公 民失业、年老、疾病或丧失劳动能力等情况或 其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章 或政策的规定，赋予其一定的物质权益或与物 质权益的具体行政行为。
2、在较重大的行政处罚中，行政处罚的调查、检查人 员和行政处罚的决定人员应分离。
3、作出罚款决定的机关和收缴罚款的机构应分离。
4、在行政处罚听证程序中，应由非本案调查人员担任 听证主持人。
16五其他财产权的征收17第四节行政处罚18一行政处罚的概念与特征行政主体为达到对违法者予以惩戒促使其以后不再犯有效实施行政管理维护公共利益和社会秩序保护公民法人或其他组织的合法权益的目的依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为违反行政管理秩序的行为给予人身的财产的名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为
2、财产罚
行政机关可法定的其他组织强迫违法者交纳一 定数额的金钱或一定数量的物品，或者限制、 剥夺其某种财产权的处罚。
罚款;没收。
21
3、行为罚
亦称能力罚，是限制或剥夺行政违法者某些特 定行为能力或资格的处罚。
责令停产停业。《行政处罚法》对责令停产停 止规定了听证程序，以保护相对人的合法权益。
荣誉，如授予“劳动模范”等荣誉称号，通 报表扬，通令嘉奖，记功，发给奖状、荣誉 证书、奖章等。 2.赋予物质方面的权益，即发给奖金或各种 奖品。
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二、行政给付
行政给付即行政物质帮助，是指行政主体在公 民失业、年老、疾病或丧失劳动能力等情况或 其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章 或政策的规定，赋予其一定的物质权益或与物 质权益的具体行政行为。
2、在较重大的行政处罚中，行政处罚的调查、检查人 员和行政处罚的决定人员应分离。
3、作出罚款决定的机关和收缴罚款的机构应分离。
4、在行政处罚听证程序中，应由非本案调查人员担任 听证主持人。
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• 县法院经审查驳回了居美家具公司的诉讼请求。
• 评析：在本案中，县工商局是国家行政机关，符 合“依法行政”所指的“行政”中的主体要素的 要求，但不符合“依法行政”所指的“行政”中 本质要素——行使行政权力——的要求。
• 县工商局签订购买办公家具的行为仅仅是一种 民事行为，它没有行使法律所授予的国家行政权 力。它与居美家具公司同属于民事主体，与居美 家具公司签订的合同所产生的是民事上的债权债 务关系，应由民事法律规范来调整。对工商局不 履行合同的行为，居美家具公司应向法院的民事 审判庭提起民事诉讼。
• 所以，何某违章撞人时，虽然用的是警车，虽 然时间仍在上班时间（尚未回单位），但接送小 孩的实际目的及功能，决定了此时他在从事私务， 而不是公务，没有行使行政权力，由此不是“依 法行政”中的“行政”。
• 二、何谓“依法”
• 正确理解“依法”是掌握“依法行政”这个重 要问题的关键，因为这涉及到依法行政的依据。
• 事例（三）：民警何某接小孩违章驾驶的行为是 否属于“依法行政”中的“行政”？
• 某县公安局民警何某，开车执行公务。在返回 单位途中，路过其小孩在读书的学校，临时先决 定先接其小孩回家，然后再回单位。就在何某接 上小孩回家的路上，何某违章驾驶，撞伤了一位 老太太。
• 在该事例中，对于民警何某接小孩违章驾驶的 行为是否属于“依法行政”中的“行政”的问题 存在两种不同观点。
• （1）从主体而言，包括国家行政机关；法律、 法规和规章授权行使行政权力的社会组织；国家 行政机关委托行使行政权力的社会组织或个人。
• 比如，公安机关对闯红灯的汽车司机给予行政 处罚，工商行政管理机关检查市场上的食品安全 情况等。
• （2）从范围而言，行政是对国家事务或公共事务 的管理。
• 评析：在本案中，县工商局是国家行政机关，符 合“依法行政”所指的“行政”中的主体要素的 要求，但不符合“依法行政”所指的“行政”中 本质要素——行使行政权力——的要求。
• 县工商局签订购买办公家具的行为仅仅是一种 民事行为，它没有行使法律所授予的国家行政权 力。它与居美家具公司同属于民事主体，与居美 家具公司签订的合同所产生的是民事上的债权债 务关系，应由民事法律规范来调整。对工商局不 履行合同的行为，居美家具公司应向法院的民事 审判庭提起民事诉讼。
• 所以，何某违章撞人时，虽然用的是警车，虽 然时间仍在上班时间（尚未回单位），但接送小 孩的实际目的及功能，决定了此时他在从事私务， 而不是公务，没有行使行政权力，由此不是“依 法行政”中的“行政”。
• 二、何谓“依法”
• 正确理解“依法”是掌握“依法行政”这个重 要问题的关键，因为这涉及到依法行政的依据。
• 事例（三）：民警何某接小孩违章驾驶的行为是 否属于“依法行政”中的“行政”？
• 某县公安局民警何某，开车执行公务。在返回 单位途中，路过其小孩在读书的学校，临时先决 定先接其小孩回家，然后再回单位。就在何某接 上小孩回家的路上，何某违章驾驶，撞伤了一位 老太太。
• 在该事例中，对于民警何某接小孩违章驾驶的 行为是否属于“依法行政”中的“行政”的问题 存在两种不同观点。
• （1）从主体而言，包括国家行政机关；法律、 法规和规章授权行使行政权力的社会组织；国家 行政机关委托行使行政权力的社会组织或个人。
• 比如，公安机关对闯红灯的汽车司机给予行政 处罚，工商行政管理机关检查市场上的食品安全 情况等。
• （2）从范围而言，行政是对国家事务或公共事务 的管理。
依法行政课件
合法行政
01
行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，没有法律、 法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人或者其他组织合法权益 或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
02
行政机关制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章的规定，并遵守法定 权限和程序。
03
行政机关应当根据法律、法规、规章的规定，在其法定权限内书面告知当事人 、利害关系人相关的权利义务，并听取其陈述和申辩。
行政许可的监督检查
行政机关应当对被许可人从事行 政许可事项的活动进行监督检查
，并对其违法行为予以制止。
行政处罚的程序
行政处罚的概念
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其 他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
行政处罚的种类
行政处罚的种类包括警告、通报批评、罚款、没收违法所得、限制开 展生产经营活动等。
案例二
李某因涉嫌嫖娼被某县公安局处以拘留， 李某不服，向市公安局申请行政复议。经 审查，市公安局认为某县公安局的处罚决 定事实不清、证据不足，予以撤销。
行政诉讼的案例
案例一
王某因涉嫌偷税被某市税务机关处以罚款，王某不服，向法院提起行政诉讼。 法院经审理认为，某市税务机关的处罚决定违反法定程序，判决撤销该决定。
对于那些直接影响公民 、法人和其他组织的合 法权益，或者对公民、 法人和其他组织的权利 义务产生限制或剥夺效 果的事项，必须由立法
机关通过法律规定。
程序正当原则
行政机关在行使权力时 ，必须遵循正当的程序 ，确保公民、法人和其 他组织的合法权益不受
侵犯。
高效便民原则
行政机关在行使权力时 ，必须遵循高效、便民 的原则，确保公民、法 人和其他组织的合法权 益得到及时、终基于法律，不得违反法律的明确规 定。
依法行政与法治政府建设ppt课件
※如何理解依法行政
• （1）行政权力的取得必须依据法律 • （2）行政权力的行使必须依据法律 • （3）违法行政必须承担责任 • （4）依法行政要以人为本为民服务
.
2、认识依法行政的本质
• （1）在人民与政府的认识上，必须从 公民义务本位和政府权力本位向公民权 利本位和政府责任本位转变。
• （2）在法治理念上，必须从以法治民、 治事向依法治官、治权转变。
.
（二）如何理解法治政府
.
其一，法治政府是民主政府； 其二，法治政府是有限政府； 其三，法治政府是责任政府； 其四，法治政府是诚信政府； 其五，法治政府是廉洁政府； 其六，法治政府是透明政府； 其七，法治政府是高效政府； 其八，法治政府是服务政府。
.
（三）法治政府的特征
.
第一，体制方面。依法界定和规范政府职能，合格 的行政管理体制基本建立。 第二，法制方面。行政活动有法可依，所依之法质 量高。 第三，机制方面。合格的行政决策机制、行政权力 运行机制、防范和化解社会矛盾机制、行政监督机 制、应急处理机制基本建立。 第四，观念方面。全社会特别是国家公务员崇尚法 律的氛围基本形成。
.
各级行政主管部门要从“立党为公、 执法为民”的高度，充分认识全面推 进依法行政的重要性和紧迫性，健全 完善党组、中心组学法制度，建立健 全公务员和执法人员学法和培训制度， 真正把“依法行政”作为行政管理工 作的基本准则，全面推进行政管理工 作依法行政进程。
.
.
二、法治政府
.
（一）法治政府的概念
.
法治政府就是按照法治原则运作的 政府，就是把自身权力自觉地限制在法 律范围内，严格依法办事的政府；就是 遵循依法行政的基本原则（坚持党的领 导、坚持以人为本、坚持依法治国、坚 持科学发展、坚持改革创新）、符合依 法行政的基本要求（“合法行政、合理 行政、程序正当、高效便民、诚实守信、 权责统一”的政府。
依法行政基本知识ppt课件
3、行政赔偿的范围
（1）行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权的。
（2）行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯财产权的。
（3）国家不承担赔偿责任的情形：行政机关工作人员行使与 职权无关的个人行为；因公民、法人和其他组织自己的行为致使 损害发生的；法律规定的其他情形。
4、对于新修两法的跟踪学习和相关规范实施条例的
明身份、出示证件；询问或者检查并制作笔录；收集证据时可以
采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况
下，可以先行登记保存证据。
告知当事人：作出处罚决定之前，告知当事人行政处罚的事实、
理由、依据和有关权利。
完整版ppt课件
16
四、行政处罚基本知识
听取当事人陈述、申辩：作出处罚决定之前，应当听取当事人
人员签名；当场将处罚决定书交付当事人；报所属行政机关备案；
告知当事人权利。
（2）一般程序
完整版ppt课件
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四、行政处罚基本知识
适用范围：违法事实确凿；实施处罚有法律依据；对公民处以
50元以上，对法人或其他组织处以1000元以上罚款，或者给予警
告以外的所有行政处罚。
调查取证：执法人员不得少于2人；向当事人或者有关人员表
8、行政执法文书
行政执法文书是指行政执法机关和法律、法规授权组织在从 事行政执法活动中依照法律法规的规定所制定、使用与认可的
具有法律效力或者法律完意整版义pp的t课件文件总称。
9
二、行政执法基础知识
（1）行政执法文书的效力
确定力：是指行政执法文书一经作出和送达，非依法定原因和 法定程序不得随意改变或者撤销的效力。
府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都要受到法律的
依法行政讲义PPT课件
萨米尔森——政府主要解决的是市场规律 所解决不了的问题
a
26
因为存在单纯靠市场经济规律解决不了的问题， 人民才将社会自我管理、协调的一部份权利“让渡” 给政府，赋予政府管理这部分事务的权力
全市行政部门“三定方案”中的主要职责，
80%都可以划归到服务职能
▲服务职能能否体现“执法为民”将至关重
要
a
27
谢谢！
a
28
二、依法行政的基本要求
（一）行政基本法律概况
1. 行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚
法、行政复议法和行政许可法。
2.一部纲领性文件——国务院《关于全面
推进依法行政实施纲要》。
a
5
（二）依法行政的基本要求
1．合法行政 2．合理行政 3．程序正当 4．高效便民 5．诚实守信
a
6
6．权责统一
7．体现人性化精神
依法行政的理论与实践
刘猛生
二OO八年六月
a
1
第一篇：概念和基本要求
a
2
一、依法行政的概念和内容
（一）概念
依法行政是指行政机关依据法律取得并行
使行政权力、管理公共事务，行政相对人如认
为行政机关侵害其权益，有权通过法律途径请
求纠正行政机关的错误行为，获得法律救济，
并要求行政机关承担责任，以切实保障公民的
2．现有整个行政人员队伍素质不理想
3．依法行政本身需要不断地加强学习
一个有涵养的执法者其执法的过程与结果一定也是
具有人性化的
a
23
严格依法办事
1．必须以符合法律规定为处理问题的基
本出发点，要有法律意识
2．必须以法律的视角认识和处理问题，
要有法律思维
a
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因为存在单纯靠市场经济规律解决不了的问题， 人民才将社会自我管理、协调的一部份权利“让渡” 给政府，赋予政府管理这部分事务的权力
全市行政部门“三定方案”中的主要职责，
80%都可以划归到服务职能
▲服务职能能否体现“执法为民”将至关重
要
a
27
谢谢！
a
28
二、依法行政的基本要求
（一）行政基本法律概况
1. 行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚
法、行政复议法和行政许可法。
2.一部纲领性文件——国务院《关于全面
推进依法行政实施纲要》。
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（二）依法行政的基本要求
1．合法行政 2．合理行政 3．程序正当 4．高效便民 5．诚实守信
a
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6．权责统一
7．体现人性化精神
依法行政的理论与实践
刘猛生
二OO八年六月
a
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第一篇：概念和基本要求
a
2
一、依法行政的概念和内容
（一）概念
依法行政是指行政机关依据法律取得并行
使行政权力、管理公共事务，行政相对人如认
为行政机关侵害其权益，有权通过法律途径请
求纠正行政机关的错误行为，获得法律救济，
并要求行政机关承担责任，以切实保障公民的
2．现有整个行政人员队伍素质不理想
3．依法行政本身需要不断地加强学习
一个有涵养的执法者其执法的过程与结果一定也是
具有人性化的
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严格依法办事
1．必须以符合法律规定为处理问题的基
本出发点，要有法律意识
2．必须以法律的视角认识和处理问题，
要有法律思维
相关主题
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（2）必要性
❖ ①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求（从政府 角度来说）
②体现了对人民负责的原则（从人民角度来说）
（3）重要意义（四个有利于）
①有利于保障人民群众的权利和自由（对人民）
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府 的威信（对政府）
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平（对政府）
1、是什么
含义
依 法 2、为什么要依法行政 行 政
（1）根本上 （2）必要性 （3）重要意义
3、如何做 到依法行政
(怎么做)
（1）具体要求
（2）科学决策、 民主决策、依法 决策
.
①环节 ②重要性 ③要求
16
.
17
.
18
爱是什么？ 一个精灵坐在碧绿的枝叶间沉思。
风儿若有若无。 一只鸟儿飞过来，停在枝上，望着远处将要成熟的稻田。
民主决策和依法决策。
❖ 科学决策：不断完善决策信息和智力支持系 统，提高决策的科学性；
❖ 民主决策：增强决策的透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反映民意、集中民智；
❖ 依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定 和要求，决策的过程符合法定程序。
❖ ②建立健全决策问责和纠错制度
.
15
建设社会主义法治政府
复习巩固：
1、政府的性质 2、政府的基本职能 3、政府的宗旨 4、政府工作的基本原则
.
1
城管暴力执法
.
2
第四课 我国政府受人民的监督
.
3
请阅读课文P43—P45，并思考：
1、什么是依法行政？ 2、政府为什么要依法行政？ 3、依法行政的具体要求是什么？ 4、理解政府科学、民主、依法决策的必 要性及途径
.
10
❖ 合法行政：政府执行管理时，应当依照法
律、法规、规章进行。
❖ 程序正当：政府应当公开行政管理的内容，
同时要严格遵循法定程序，依法保障公民 的合法权益。
❖ 权责统一：政府违法或者不当行使职权，
应当依法承担法律责任，实现权力和责任 的统一。
.
11
以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？
镜头一：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修
.
4
❖想一想：权利和权力是不是一回事？
❖权利：一般指法律赋予人们维护利益
之权（法律概念）
❖权力：一般指政治上的强制力量或职责范
围内的支配力量。（政治概念）
❖1、公共权力 切莫滥用
❖思考：两政府部门的行为？
.
5
2、依法行政
（1）含义
依
依：依据
法
法：宪法和法律ຫໍສະໝຸດ 行：行使行政：行政权力
政
主体：政府及其工作人员
“不能。” “它能滋润你的干渴？” “不能。”爱是什么？ 一个精灵坐在碧绿的枝叶间沉思。
风儿若有若无。 一只鸟儿飞过来，停在枝上，望着远处将要成熟的稻田。
精灵取出一束黄澄澄的稻谷问道：“你爱这稻谷吗？” “爱。”
“为什么？” “它驱赶我的饥饿。” 鸟儿啄完稻谷，轻轻梳理着光润的羽毛。 “现在你爱这稻谷吗？”精灵又取出一束黄澄澄的稻谷。 鸟儿抬头望着远处的一湾泉水回答：“现在我爱那一湾泉水，我有点渴了。” 精灵摘下一片树叶，里面盛了一汪泉水。 鸟儿喝完泉水，准备振翅飞去。 “请再回答我一个问题，”精灵伸出指尖，鸟儿停在上面。 “你要去做什么更重要的事吗？我这里又稻谷也有泉水。” “我要去那片开着风信子的山谷，去看那朵风信子。” “为什么？它能驱赶你的饥饿？”
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社会主
义民主法制建设（对社会）
.
8
城管的故事
思考:1、两种执法行为，你认可哪一种？请说明理由。
2、通过两种不同的执法行为对比，说明依法行政有
哪些具体要求?
.
9
❖ （4）具体要求 ❖ ①合法行政 ❖ ②程序正当 ❖ ③权责统一 ❖ ④合理行政 ❖ ⑤高效便民 ❖ ⑥诚实守信
支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。
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13
3、科学决策、民主决策、依法决策
❖ （1）政府行使权力的环节 ❖ 包括：决策、执行、监督等环节 ❖ （首要环节） ❖ （2）政府决策的重要性 ❖ 政府的决策关系着国计民生 ❖ （3）怎样进行决策（要求）
.
14
❖（①3政）府怎必须样审进慎行行使决权策力，（坚要持求科学）决策、
“不能。” “它能滋润你的干渴？”
“不能。”
.
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.
20
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使 行政权力必须依据宪法和法律
.
6
❖ 区分：主体
❖ 行政机关：政府（依法行政） ❖ 权力机关：人民代表大会（依法行使国家权力） ❖ 司法机关：法院和检察院（严格执法、公正司法） ❖ 执政党：中国共产党（依法执政）
.
7
思考：为什么要依法行政？
❖ 从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。
“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农
民的不满。
合法行政
镜头二：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追
到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将权农责民的统蔬一菜毁坏许
多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全 部的赔偿。
镜头三：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府
采政购拨竞款标的大事会 业， 单位以所合需理的的一价宗格办采公购用到品了，全既市程节党序省政了正机财关当政、开财
精灵取出一束黄澄澄的稻谷问道：“你爱这稻谷吗？” “爱。”
“为什么？” “它驱赶我的饥饿。” 鸟儿啄完稻谷，轻轻梳理着光润的羽毛。 “现在你爱这稻谷吗？”精灵又取出一束黄澄澄的稻谷。 鸟儿抬头望着远处的一湾泉水回答：“现在我爱那一湾泉水，我有点渴了。” 精灵摘下一片树叶，里面盛了一汪泉水。 鸟儿喝完泉水，准备振翅飞去。 “请再回答我一个问题，”精灵伸出指尖，鸟儿停在上面。 “你要去做什么更重要的事吗？我这里又稻谷也有泉水。” “我要去那片开着风信子的山谷，去看那朵风信子。” “为什么？它能驱赶你的饥饿？”
❖ ①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求（从政府 角度来说）
②体现了对人民负责的原则（从人民角度来说）
（3）重要意义（四个有利于）
①有利于保障人民群众的权利和自由（对人民）
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府 的威信（对政府）
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平（对政府）
1、是什么
含义
依 法 2、为什么要依法行政 行 政
（1）根本上 （2）必要性 （3）重要意义
3、如何做 到依法行政
(怎么做)
（1）具体要求
（2）科学决策、 民主决策、依法 决策
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①环节 ②重要性 ③要求
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爱是什么？ 一个精灵坐在碧绿的枝叶间沉思。
风儿若有若无。 一只鸟儿飞过来，停在枝上，望着远处将要成熟的稻田。
民主决策和依法决策。
❖ 科学决策：不断完善决策信息和智力支持系 统，提高决策的科学性；
❖ 民主决策：增强决策的透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反映民意、集中民智；
❖ 依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定 和要求，决策的过程符合法定程序。
❖ ②建立健全决策问责和纠错制度
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建设社会主义法治政府
复习巩固：
1、政府的性质 2、政府的基本职能 3、政府的宗旨 4、政府工作的基本原则
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1
城管暴力执法
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2
第四课 我国政府受人民的监督
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3
请阅读课文P43—P45，并思考：
1、什么是依法行政？ 2、政府为什么要依法行政？ 3、依法行政的具体要求是什么？ 4、理解政府科学、民主、依法决策的必 要性及途径
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❖ 合法行政：政府执行管理时，应当依照法
律、法规、规章进行。
❖ 程序正当：政府应当公开行政管理的内容，
同时要严格遵循法定程序，依法保障公民 的合法权益。
❖ 权责统一：政府违法或者不当行使职权，
应当依法承担法律责任，实现权力和责任 的统一。
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以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？
镜头一：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修
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4
❖想一想：权利和权力是不是一回事？
❖权利：一般指法律赋予人们维护利益
之权（法律概念）
❖权力：一般指政治上的强制力量或职责范
围内的支配力量。（政治概念）
❖1、公共权力 切莫滥用
❖思考：两政府部门的行为？
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5
2、依法行政
（1）含义
依
依：依据
法
法：宪法和法律ຫໍສະໝຸດ 行：行使行政：行政权力
政
主体：政府及其工作人员
“不能。” “它能滋润你的干渴？” “不能。”爱是什么？ 一个精灵坐在碧绿的枝叶间沉思。
风儿若有若无。 一只鸟儿飞过来，停在枝上，望着远处将要成熟的稻田。
精灵取出一束黄澄澄的稻谷问道：“你爱这稻谷吗？” “爱。”
“为什么？” “它驱赶我的饥饿。” 鸟儿啄完稻谷，轻轻梳理着光润的羽毛。 “现在你爱这稻谷吗？”精灵又取出一束黄澄澄的稻谷。 鸟儿抬头望着远处的一湾泉水回答：“现在我爱那一湾泉水，我有点渴了。” 精灵摘下一片树叶，里面盛了一汪泉水。 鸟儿喝完泉水，准备振翅飞去。 “请再回答我一个问题，”精灵伸出指尖，鸟儿停在上面。 “你要去做什么更重要的事吗？我这里又稻谷也有泉水。” “我要去那片开着风信子的山谷，去看那朵风信子。” “为什么？它能驱赶你的饥饿？”
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社会主
义民主法制建设（对社会）
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城管的故事
思考:1、两种执法行为，你认可哪一种？请说明理由。
2、通过两种不同的执法行为对比，说明依法行政有
哪些具体要求?
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❖ （4）具体要求 ❖ ①合法行政 ❖ ②程序正当 ❖ ③权责统一 ❖ ④合理行政 ❖ ⑤高效便民 ❖ ⑥诚实守信
支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。
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3、科学决策、民主决策、依法决策
❖ （1）政府行使权力的环节 ❖ 包括：决策、执行、监督等环节 ❖ （首要环节） ❖ （2）政府决策的重要性 ❖ 政府的决策关系着国计民生 ❖ （3）怎样进行决策（要求）
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❖（①3政）府怎必须样审进慎行行使决权策力，（坚要持求科学）决策、
“不能。” “它能滋润你的干渴？”
“不能。”
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政府及其工作人员的权力由法律授予，行使 行政权力必须依据宪法和法律
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❖ 区分：主体
❖ 行政机关：政府（依法行政） ❖ 权力机关：人民代表大会（依法行使国家权力） ❖ 司法机关：法院和检察院（严格执法、公正司法） ❖ 执政党：中国共产党（依法执政）
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7
思考：为什么要依法行政？
❖ 从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。
“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农
民的不满。
合法行政
镜头二：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追
到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将权农责民的统蔬一菜毁坏许
多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全 部的赔偿。
镜头三：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府
采政购拨竞款标的大事会 业， 单位以所合需理的的一价宗格办采公购用到品了，全既市程节党序省政了正机财关当政、开财
精灵取出一束黄澄澄的稻谷问道：“你爱这稻谷吗？” “爱。”
“为什么？” “它驱赶我的饥饿。” 鸟儿啄完稻谷，轻轻梳理着光润的羽毛。 “现在你爱这稻谷吗？”精灵又取出一束黄澄澄的稻谷。 鸟儿抬头望着远处的一湾泉水回答：“现在我爱那一湾泉水，我有点渴了。” 精灵摘下一片树叶，里面盛了一汪泉水。 鸟儿喝完泉水，准备振翅飞去。 “请再回答我一个问题，”精灵伸出指尖，鸟儿停在上面。 “你要去做什么更重要的事吗？我这里又稻谷也有泉水。” “我要去那片开着风信子的山谷，去看那朵风信子。” “为什么？它能驱赶你的饥饿？”