义务教育均衡发展.ppt

---2005年《教育部关于进一步推进义务 教育均衡发展的若干意见》规定：“要把义 务教育均衡发展作为督导评估县级人民政府 教育工作的重要内容。”
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----2006年《安徽省人民政府关于进一步推进 义务教育均衡发展的意见》提出“建立健全 义务教育均衡发展的督导评估制度。”
---2012年省政府办公厅《关于印发安徽省县域 义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知 》提出“把义务教育发展基本均衡县评估作 为一项重要任务，摆上议事日程。”
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目前，国家正在研究制定《省级义务教 育均衡发展工作考核评估暂行办法》和《 地方政府履行教育职责评价暂行办法》。
总之，义务教育均衡发展 及其督导评 估工作体现了三个特点：
依法行政→义务教育均衡发展是依法 治教的要求；
民生工程 →是长期目标任务，是继“ 两基”后又一重大民生工程；
政府行为→是政府庄严的承诺，不能按 期完成要被问责。
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2.强化政府责任
明确政府是推进义务教育均衡发展的第一责 任人。
政府主要领导是推进义务教育均衡发展主要 负责人，政府分管领导是直接责任人。
督导评估对象是地方各级人民政府，督促政府 切实履行推进义务教育均衡发展的责任。
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3.注重实效
评估认定以结果性评估为主。以县域义务 教育校际间资源配置差距评估为重点，缩 小过大的校际间差距。同时，评估政府推 进义务教育均衡发展工作的努力程度；提 高义务教育均衡发展推进工作的针对性和 有效性。
核心---县域内校际间均衡水平评估 这表示督导评估有四个方面工作需完成。
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1.一个门槛（前提条件,内容之一）
申请均衡评估认定的县，其义务教育学校 达到2007年发布的《安徽省义务教育学校 办学基本标准》规定的8项指标（修订后的 ）：全部有量化标准，全部有法定数据。 北京是27项指标，国家要求最少8项。
义务教育均衡发展←制度保障→ 督导评估
是依法督导，不同于一般行政检查和考核， 是经国务院、省政府批准的督政工作，是对各地 义务教育均衡发展工作的“期中考试”。
国务院决定，除法律、行政法规或国务院有 明确规定的外，取消达标、评比、评估和相关检 查活动。但义务教育均衡发展督导不能弱化，更 不能取消，反而要进一步强化
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4.积极回应社会关切ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
引入公众参与机制，将行政性评 估结果与老百姓的实际感受 结合起来 ，将公众评价作为均衡评估的重要参 考，增强公信力。
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（四）解决的主要问题
1.抬高底部：使每所学校都成为合格学校
2.缩小差距：缩小校际间过大的差距 3.提高办学水平 提高教育质量
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（五）评估内容及标准
一个门槛 两项评估 一个重要参考
1.（占地类）生均占地面积、生均绿化面积 2.（建筑类）生均校舍建筑面积（不含宿舍）
生均运动场地面积 3.（设备类）生均图书册数、生机比、实验室数4. （师资类）生师比
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2. 两项评估内容
（1）县域内义务教育校际间均衡水平评估
----核心 ——评估县级政府配置义务教育学校教师
、设备、图书、校舍资源的均衡状况
义务教育均衡发展督导评估
省人民政府教育督导委员会办公室
2013年3月20日
朱曙培
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一、必要性
主
二、政策要点
要
内
容
三、工作进展
四、工作要求
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一、督导评估的必要性
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李克强总理在2013年“两会”答记者问时 强调：“促进社会公正是本届政府三大施 政目标之一。公正是社会创造活力的源泉 公正是提高人民满意度的一杆秤，政府理 应是社会公正的守护者。”
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评估指标
教师 设备与图书
校舍
• 师生比
• 生均高于规定学历教师数 • 生均中级及以上专业技术职务教师数 • 生均教学仪器设备值
• 每百名学生拥有计算机台数 • 生均图书册数
• 生均教学及辅助用房面积 • 生均体育运动场馆面积
义务教育是教育公平最重要领域。衡量义 务教育公平的主要标志,就是均衡发展。推 进义务教育均衡发展是以下五个方面的要 求：
(一)法律法规的要求
---2006年颁布的《义务教育法》第八条 规定：“ 人民政府教育督导机构对义务教 育工作执行法律法规情况、教育教学质量 以及义务教育均衡发展状况等进行督导， 督导报告向社会公布。”
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（四）《均衡发展备忘录》的要求
2011年，教育部与安徽省政府签署的 《备忘录》提出：“根据本省推进县域义务 教育均衡发展规划，在全省105个县（市、 区）中，2012年底50个县（市、区）实现 县域义务教育均衡发展，并通过省级人民政 府认定。”
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（五）国家和省政府文件要求
---2012年《国务院关于深入推进义务教 育均衡发展的意见》规定：“加强对义务教 育均衡发展的督导评估工作。”
---2012年颁布的《教育督导条例》第十 一条规定：“教育督导机构对以下事项实 施教育督导：义务教育普及水平和均衡发 展情况......”
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(二)党的政治报告的要求
2007年10月,党的十七大报告提出：“优化教
育结构，促进义务教育均衡发展。”
2012年11月，党的十八大报告提出：“均衡发 展九年义务教育。”
二、政策要点
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（一）义务教育均衡发展的基本目标
1.每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到
保障。
2.教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定
课程。
3.教师配置更加合理，提高教师整体素质。
4.学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现
象
5.率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域
内学校之间差距明显缩小。
如何消除城乡教育差别，消除教育不公，是新时 期教育发展的战略方针，是国家意志。
（三）《教育规划纲要》的要求
---- 第八条规定：“到2020年，全面提高 普及水平，全面提高教育质量，基本实现区 域内均衡发展” ---第九条规定：“推进义务教育学校标准 化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍 等资源”
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（二）总体思路
围绕《教育规划纲要》提出的义务教 育均衡发展目标，建立科学、合理的督导 评估制度，科学分析和评价县域内义务教育 均衡发展水平，督促各级政府落实责任， 保障纲要目标的实现。
（三）指导思想
1.以督促建，以督促改，以督促建。 评 估不是目的，是促进义务教育均衡发展手 段。为实现《教育规划纲要》提出的2020 年实现义务教育均衡发展目标提供有力保 障。