命令(令)的适用范围和特点.
命令、决定、决议、批复
次的内容为命令事项。
忠诚 和谐 专业 创新
Creating Space For Dreams
4、写作方法
3）.三层次式。嘉奖令多数为三层次，第一层次写嘉奖的缘由，主要写明嘉奖对象的 功勋和业绩，其中时间、地点、事情、原因、结果要交代清楚，此段最后要给功勋 业绩定性。 （5）附件
颁布法规文件的命令，均以随令公布的法规文件作为附件，在正件中需简要说 明批准法规文件的机关、文件标题与正式施行、生效日期以及对文件执行的要求等。 在正文下方需注明附件的标题与件数。 （6）落款
❖权威性强
根据《中华人民共和国宪法》的规定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部 部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的权限发布命令，其他任 何单位和个人均不得发布命令。命令一旦发布，别的单位或个人都不得修改或歪曲。
❖强制性大
命令具有明显的强制性，上级机关发布了命令，下级机关不管是否同意，不管有什么困难或 问题，都必须坚决地无条件地执行。在所有国家机关行政公文中，命令是最具有强制性的。
明确、具体、详尽。这一部分的表达方式常采用条文式写法，在这些表现具体内容的"条"、"项"之间可以是 明显的并列关系，也可以是明显的递进关系，无论何种关系，都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。主体 部分也可用简述式写法，对所决定的事项作出直接公布。
结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。 （3）结尾
结尾包括落款和发文时间。落款：右下方写明发文机关名称。发文时间：会议通过的决定，日期需用圆 括号置于标题之下；领导机关的决定，日期一般放于落款之后。
务名称与文种构成的标题。
（2）发文字号
（3）主送机关
发布令、行政令因其面向政府所辖范围内的全体成员，故不用主送机关。嘉奖令
法定行政公文写作
（三）决定的种类： 1、重要事项决定 2、重大行动决定 3、奖惩决定 4、变更决定
5、撤销决定
国务院关于修改 《中华人民共和国个人所得税法实施条例》的决定
（2008年2月18日国务院令第519号公布）
国务院决定对《中华人民共和国个人所得税法实施条例》 做如下修改： 五、第二十九条改为：“税法第六条第三款所说的附加 减除费用标准为2800元。” 七、删除第四十八条。 本决定自2008年3月1日起实行。 《中华人民共和国个人所得税法实施条例》根据本决定 做相应的修改，重新公布。
1987年： 发布重要行政法规和规章，采取重大强制性行政措施， 任免奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等，用‘命 令（令）’。 1993年： 依照有关法律规定发布行政法规和规章，采取重大强制 性行政措施，奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等， 用‘命令（令）’。 2000年： 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重 大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
1、命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成。 2、命令标识上边缘距版心上边缘20mm。 3、命令标识下边缘空2行居中标识令号（令号前加“第”字） 4、字号由发文机关酌定（令号、字号只标一种）。 5、令号下空2行标识正文（没有红色反线，不另设标题，绝 大多数不设主送机关）。
6、正文下一行右空4字标识签发人名章。
2、命令的分类： （1）公布令 （2）行政令 （3）嘉奖令
中华人民共和国主席令
第五十六号
《中华人民共和国刑法修正案（二）》已由中华人民共 和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于 2001年8月31日通过，现予公布，自公布之日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 二 0 0 一年八月三十一日
实用写作2
公文写作辅导（1）（一）命令（令）1、命令（令）的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定：命令（令）适用于依照有关法律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位和人员。
2、命令（令）的特点：（1）根据我国法律，全国人大常务委员会及其委员长，国务院及其总理，各地人民政府及其首长，可以发布命令（令）；国务院各部部长也可以布命令（令）。
布命令（令）虽然往往以领导人个人名义发布，但体现的不是个人的要求，而是权利机关的意志。
（2）命令（令）属于最典型的下行文，是上级机关向下级机关发布的一种带有强制执行性质的指挥性公文。
命令（令）最大特点是具有强制性，一经发布，下级机关就要坚决服从和执行。
在所有公文文种中，命令的权威性和约束力最强。
3、命令（令）的写作请看教材中例文。
（二）决定1、决定的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定：决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
2、决定的特点：决定是一种重要的指挥性和约束性公文。
它的用途是非常广泛的，党政机关、社会团体或企事业单位对某些重要事项或重大行动作出安排都可以用决定。
3、决定的写法：按其具体用途和内容的不同，可将决定大致分为两类：一类是对重要事项作出决定；一类行动作出决定。
（这两类决定的写法请看教材例文）(三) 公告1、决定的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定：公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
2、公告的特点：公告正文的内容比较单一，篇幅比较简短，大都只限于宣布具体事项这一项内容。
3、公告和公报的区别：公告往往带有消息的特点，内容单一，字数不多；公报内容具体，字数较多。
（四）通告1、通告的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定：通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
2、写作公告、通告的注意事项：（1）要写得通俗。
由于公告、通告的读者范围十分广泛，读者对象常常是广大群众，因此在起草这类文件时，要特别研究语言的简明和平易，要使用通俗易懂的语言把事项交代清楚。
事业单位公务员常用公文写作及范文
常用公文写作一、命令（令）适用范围：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关单位及人员；批准授予和晋升衔级；撤销下级机关不适当的决定等。
命令属于指挥性下行公文，集中反应领导机关的指挥意图，要求下级机关认真执行，具有权威、庄严、专用和强制性质的文种。
命令格式：命令一般由标题、发文字号或令号、正文、落款组成。
1．标题。
命令的标题有三种形式：（1）由“发文机关+事由+文种”。
多为行政令、奖罚令所用，如《中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令》。
（2）由“发令机关+文种”。
多为发布令所使用，如《中华人民共和国主席令》、《中华人民共和国国务院令》。
（3）由“事由+文种”，如《中国人民解放军驻澳门特别行政区的命令》。
其中，发文机关居中排布，推荐使用红色小标宋体字。
发文机关下空2行居中编排令号，令号下空2行编排正文。
2．发文字号或令号一是国家领导人令号，以签署命令的领导人在任期内发令顺序进行编号，位于标题的正下方，如“第18号”。
二是国家行政机关令文，按行政机关规定的发文顺序编排，或是令文序号，如“部令第6号”，或是按行政公文发文字号，如“国发﹝2012﹞25号”。
3．正文。
发布令的正文一般包括几个内容：一是发布的对象，即发布的是哪一个行政法规或规章；二是发布的依据，即由哪一级组织或哪一次会议在什么时候通过了本法规或规章；三是执行要求，即由什么时候起施行本法规或规章。
关于撤销×市擅自改变上级机关对外商赠送物品的审批权限规定的令××市人民政府：关于外商赠送物品审批权限问题，外贸部贸进管字〔1981〕353 号文件规定，外商赠送物品以及××、××接受外商赠送汽车十辆以下，由省人民政府批准，而且省府已发出×府办〔19××〕××号文件明确了接受赠送物品报批手续。
应用文写作决定
应用文写作决定【篇一：应用文写作(命令、决定)】一、命令（令）的适用范围和特点命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
命令（令）的特点：1．法定的权威性。
2．执行的强制性。
二、命令（令）的主要类型任免令：用于任免国家行政机关的首长公布令：用于公布重要的行政法规、规章。
行政令：主要用于公布重大的强制性行政措施。
嘉奖令：用于表彰有功人员和先进单位、先进集体三、命令（令）的结构和写法标题、编号、正文、签署和日期1．标题：命令（令）的标题有两种写法一是发文机关+事由+文种，通常用于嘉奖令、行政令；二是发文机关（或机关首长）+文种，通常用于公布令、任免令等。
2．编号：命令（令）的编号有两种：一是标题三个要项齐全，编号用发文字号；二是标题只有两个要项，用于个人名义签署的命令，编号用流水号。
3．正文：命令（令）的种类不同，正文的写法也有所不同。
（1）任免令的正文一般包括任免的依据、被任免者的姓名及所任免的职务，是命令中结构最简单的一种类型。
（2）公布令的正文包括两个内容：一是所公布的法规名称及其依据；二是施行的日期。
至于法规的全文，则多数作为公布令的附件。
（3）行政令的正文一般由发令原由、命令内容和执行要求三部分组成。
（4）嘉奖令的正文由三部分组成。
第一部分概括嘉奖对象的主要事迹及简要评价，这也是发文的依据和目的；第二部分写命令事项；第三部分是结尾，提出希望和号召。
4．命令（令）的签署和日期。
命令（令）有签署领导机关名称的，也有签署领导人姓名的。
凡签署领导人姓名者，必须标明该领导人职务的全称。
如“中华人民共和国国务院总理温家宝”。
署名写在正文的右下方。
发布命令（令）年、月、日，写在签署的下面；也有的命令（令），在标题下注明发布时间。
一、决定的适应范围和特点决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
党政机关公文处理条例
一、行文规则的主要特点
1.执行的强制性
规则固有的特性，也是《条例》本身的特性。
一、行文规则的主要特点
1.执行的强制性
2.与文种的关联性
◆ 机关根据行文目的、行文关系、行文方向， 按照一定的行文规则选用适当文种； ◆ 一旦确定了行文方向、行文关系，选择了文种， 则必须遵循相应的行文规则。
一、行文规则的主要特点
◆ 重要性、权威性 ◆ 内容上的庄严性 ◆ 形式上的多样性 ◆ 使用上的习惯性 ◆ 新闻性 ◆ 公开性
一、15个文种适用范围及特点
文种
适用范围
特点
◆ 发文机关的特定性
5. 用于向国内外宣布重要事项或 ◆ 内容的庄重性
公告 者法定事项
◆ 告知范围的广泛性
◆ 传播的公开性
◆ 公开性
6. 通告
用于在一定范围内公布应当遵 守或者周知的事项
14. 函
作、询问和答复问题、请求批
准和答复审批事项
◆ 广泛性 ◆ 灵活性 ◆ 单一性
15. 用于记载会议主要情况和议定 纪要 事项
◆ 纪实性（客观性） ◆ 概括性（提要性） ◆ 内部性
一、缺少文种 二、使用非法定文种 三、文种重叠 四、生造文种
五、文种作为公文标题
六、文种混用
七、同类公文使用不同文种
行文总规则 向上级机关行文的规则
二、主要行文规则 向下级机关行文的规则
1. “行文应当确有必要，讲求实效，注重 针对性和可操作性”
2.”行文关系根据隶属 关系和职权范围确定。 一般不得越级行文，特 殊情况需要越级行文的， 应当同时抄送被越过的 机关。”
行文总规则 向上级机关行文的规则
一、15个文种适用范围及特点
文种
应用文写作第4章 命令 决定 决议
(3)行政令，用于宣布施行重大强制性行政措施。如 《中国人民解放军驻澳门特别行政区的命令》。
三、命令（令）的结构和写法
标题
编号
正文
签署 日期
1．标题：命令（令）的标题有两种写法 一是发文机关+事由+文种，通常用于嘉奖令、
近几年来，随着全民国防教育的深入发展，我市一些烈士陵园，革命遗址， 旅游公园，科技馆，民兵训练基地，少年军校等场所，经过不断建设和完善， 基本具备了国防教育功能，成为了对社会开放的国防教育基地。
根据《国防教育法》所规定的国防教育基地条件，许多具有国防教育功能 的场所都达到了“五有”，即有明确的国防教育主题内容，有健全的管理机构 和规章制度，有相应的国防教育设施，有必要的经费保障，有显著的社会教育 效果。为了充分发挥国防教育基地的功能作用，普及和加强国防教育，发扬爱 国主义精神，促进国防建设和社会主义精神文明建设，依照《国防教育法》的 规定，市政府决定命名西柏坡纪念馆等9个单位为石家庄市首批国防教育基地。
惩决定可省略主送机关。
3 ．正文
一般应写明决定的缘由、事项及执行要求，但不同的种 类的决定，写法不尽相同
（1）做出决定的根据和原由
（2）决定的事项、处理要求和提出号召
指挥性决定
讲明道理，布置任务，指出原则，拟出规定，交代办法， 提出要求。决定事项采取分条列项式。
XXXX: 张××，男，现年30岁，系机加车间原汽车装卸
队工人。该同志自××××年入厂以来，放松学习， 不思进取，屡次违反劳动纪律，谩骂领导，辱骂老工 人，并多次殴打他人。尤其严重的是今年×月×日， 他伙同×××、×××殴打×××至重伤，行为恶劣， 造成了极坏的影响。经批评教育，张××同志对自己 的行为已有所认识。
政府系统公文的13个文种
政府系统公文的13个文种（一）命令（令）‚适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员‛。
命令（令）有3个特点，即：具有强制性、有限定的发令机关、发布命令必须以法律和法令为依据。
在具体使用中命令（令）可以分为发（公）布令、行政令、任免令、嘉奖令等。
市及以下政府机关使用的较少。
1．发（公）布令。
这是颁布法律、法令和法规时使用的令文。
公布令正文比较简短，一般由颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求4部分组成。
颁布对象，指所公布的法规文件的名称；颁布根据，说明是经过什么会议通过或由什么领导机关批准的；颁布决定，即公布或批准的决定，一般有‚现予颁布（公布、发布）‛、‚现予公布施行‛等；执行要求，一般指公布的法规文件开始生效实施的时间要求。
颁布令后面要附上所颁布的法规文件。
发布令的制发主体必须是具有制定、发布法律、法规、规章权的国家权力机关和行政机关，以行政首长的名义发布。
发布规范性文件不应以发布令的形式发布。
我省行政机关只有省政府、济南市、青岛市、淄博市可以发布令，其他市政府及以下机关不应以发布令的形式发布规范性文件，但可以发布行政命令2．行政令。
这是采取重大强制性行政措施时使用的令文。
行政令的正文一般分为3个部分，即命令缘由（引言）、命令事项（主文）和执行要求（结语）。
命令缘由部分着重阐明发令原因，扼要写明发令的背景、形势和缘由，揭示发令的目的和意义，使受令方面了解执行此令的重要性，增强执行命令的自觉性。
命令事项是命令的主体部分，也就是命令所要采取的重大的强制性措施。
要分条款或分层次地写明规定事项、工作要求、方法步骤。
文字要写得具体、肯定、简明、庄重，不作议论。
使受令方面一目了然，易于执行。
执行要求是命令事项的补充，对受令方面提出要求和嘱咐。
有的令文执行要求已在前面两部分讲明，也就不必再单独写这部分了。
也有的命令的正文没有明显地分为三个部分，而是篇段合一的。
按规定县级（含）以上各级政府，中央各部委可发布行政命令。
行政机关公文写作知识
三、公告
(一)公告的适用范围 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 (二)公告的写法 1.正文写法 公告的正文一般按开头、主体、结语顺序表述。 开头：主要写发布公告的缘由，包括根据、目的、意义等。也可不写公告缘由，一 开头就进入公告事项。 主体：主要写公告事项。因每篇公告的内容不同，主体的写法因文而异。内容单一 的，可用贯通式写法；内容复杂的，可分条列出。 结语：一般写“特此公告”，也可专用一个自然段写明执行要求作为结尾，也可不 写结语。 2．注意事项 (1)不写主送机关。 (2)发布公告的机关一般限制在省级政府以上机关，省级政府以下机关一般不发布公 告。 (3)必须在报纸、政报等媒体上公开发布，一般不再印红头文件，也不张贴。 3.例文：
(三)表彰通报的写法。
1.正文写法。 表彰通报的正文内容包括以下四个方面： (1)介绍先进事迹：介绍先进人物或集体的行动及效果，要写清 楚时间、地点、人物、事件基本过程。用概述方式表达。 (2)先进事迹的性质和意义：对先进事迹的先进性进行恰如其分 的分析，采用议论方式表达，议论以判断为主。 (3)表彰决定：写明什么会议或什么机构决定给予表彰对象以什 么项目的表彰和奖励。 (4)希望号召：是表彰通报必须有的结尾部分，提出希望，发出 号召。 2.例文：
四、通告
(一)通告的适用范围 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 (二)通告的写法 1.正文写法 通告正文一般包括通告的缘由、通告的事项、执行通告事项的要求三项内 容，分开头、主体、结尾三部分写。 开头：写发布通告的背景、根据、目的、意义。 主体：写通告的具体事项，一般采用分条列项的写法。 结尾：写执行要求及对有关问题的说明；如在主体部分已写执行要求，可 以“特此通告”结尾，也可不写结语。 2.注意事项 (1)不写主送机关，将与发文机关有行文关系的所有单位作为受文单位，以 分送形式写入版记。 (2)以文件式格式印发，并公开发布(张贴、登报)。 3.例文：
公文 (2)公文种类
按《办法》通知可以分为批转和转发性通知，传达、要求执行、周知性通知及人事任免通知三种。我们在办理公文中发现一些地区和单位在使用通知时存在这样几个问题：一是标题繁琐。比如出现几个“关于”或“通知的通知”等情况三是要求执行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依据的事由。因此，我们在拟制通知时应当注意以下几点：
拟制通告要注意三点：一要突出中心。通告常常带有法规的性质，要明确“允许做什么和不允许做什么”。力求简明易懂、有章可循、有规可依。二要体现方针政策。必须正确地把握方针、政策，熟悉有关事项的具体情况。三要通俗易懂，切忌语言含糊，公众难以理解。
五、通知
通知：“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。
2．批转和转发性通知。这类通知是针对被批转或转发的公文而发的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，组成了批转性或转发性通知。正文包括两个部分：转发对象和批注意见。转发对象要写明被批转、转发的公文名称及原发文单位。批注意见要写明对所转发公文的态度、意见和执行要求。批转性通知的批语和转发性通知的按语，可长可短，应看具体情况而定。有的照批照转，只极为简要地表明态度、作出评价、提出要求。如：“省经贸委《关于1998年经济运行调控方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。”有的强调重点，在写明态度、评价和要求之后，再结合实际情况，对所转发公文的重要意义或者某一方面的精神，突出加以强调，以引起重视。有的补充完善，对所转发的公文除作出基本肯定外，还就其本身不够完善的地方作些补充、说明。但一般情况下，批语和按语不易过多，以免与转发、批转文件内容重复。
命令(令)
重点与难点:
无
命令(令)是国家行政机关发文的最 高级形式。根据我国法律，中华人民共 和国主席、全国人大常务委员会及其委 员长、国务院及其总理、县以上各级地 方人民政府及其首长可以发布命令 （令）。国务院各部委首长也可以发布 命令（令）。因此，按照国家法律、法 规的规定，国家税务总局可以用“命令 （令）”发布税务规章。除此以外，其 他任何单位和个人不得发布命令。
（三）严肃性 命令（令）直 接体现了国家的意志，具有很强的严 肃性，国家行政机关往往不轻易发布， 不频繁发布。 （四）载体性 命令（令）的 构成有两种形式，一是单体令文，即 命令（令）包含了所有内容。二是复 体令文，即命令（令）作为被公布的 法规性文件的载体，。
命令（令）的作用
（一）充分体现了公文的权威性 公文是国家行政机关进行领导的有力 工具，命令（令）直接反映了国家领导机关 的意志，受令方面必须无条件服从与执行， 做到令行禁止，不允许出现丝毫偏差。特别 是国家的各种重要的法律、法规和行政规章， 通常是借助命令（令）颁布的，法随令出， 法随令行，不得违背和触犯。
发布令的正文
发布令的正文一般包括三个内容：一是 发布的对象，即发布的是哪一个行政法规或 规章。二是发布的依据，即由哪一级组织或 哪一次会议在什么时候通过了本法规或规章。 三是执行要求，即由什么时候起施行本法规 或规章。 发布令由令文及附件组成。附件即应公 布的法规或制度、规章。发布法规等的命令 所带附件即为法规文本。
（二）强制实施命令（令）的内容 命令（令）的发布是以有关法律、 法规为依据的，集中而强烈地体现了 国家行政机关的指挥意图，对受令方 面带有明显的强制实施的性质，任何 人随意违背和触犯，必将受到行政处 分，甚至法律惩罚。另外，命令（令） 虽然本身不是法律、法规，但是可以 确定有关法律、法规的实施范围和生 效时间。
公文写作与处理(13个文种)
例使用命令（令）来实施指挥外，一般的日常性工作中不得随意 使用。而且，无论是根据法律规定的正常使用还是特殊情况下的 破例使用，都必须以法律、法规为依据，按照法律规定的程序制 作、发布，其内容和形式都必须在法律许可的范围之内。
第一、关亍命令的写作
2．要求明确，态度鲜明
命令（令）具有极强的强制性和约束力，一旦发布，受令 者就须严格遵照执行，所以命令（令）必须要求明确，态度鲜 明，主张什么、反对什么，要求做什么、不允许做什么等等， 都必须作不容置疑的表述，不能有丝毫的含糊，以便受令者迅 速理解执行。
定》。
党政机关、社会团体或企事业单位对某些重要事项或重大 行动作出安排，都可以用决定，应当说，决定的用途还是比较 广泛的。
第二、关亍决定的写作
（三）决定的特点
1．具有权威性、法规性 2．具有政策性
3．具有严肃性
4．具有周知性
5．具有准确性
第二、关亍决定的写作
（四）决定的类型
1．处置性决定
处置性决定，是处理、布置并告知具体内容的决
第二、关亍决定的写作
部署性决定是党和国家行政机关为部署所属全局工作，或
采取某种重大举措而使用的一种公文，用它来对重大行动作出
安排。如（中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》。 表彰性决定，是指对有突出贡献的单位、人员作出表彰嘉 奖，如1999年5月13日《中共中央国务院关于对我国驻南斯拉 夫联盟共和国大使馆工作人员和驻南新闻工作者给予表彰的决
第二、关亍决定的写作
一、决定的概述
（一）决定的概念
党政机关、社会团体或企事业单位对重要事项或 重大行动作出安排，都使用“决定”这一文种。决定 在加强领导、统一行动、提高经济效益上，起着重大 的作用，它是一种重要的带有指挥性和约束性的公文。
命令、决定、公告、通告、通知
(三)通告的主要类型 1.知照性通告（在一定范围内公布群众需要了解的事项，强 制性较弱）； 2.法规性通告（在一定范围内公布带有强制性的行政措施， 要求有关单位和人员严格遵守，强制性较强） 二者并无绝对的界限，但在性质上特别是强制性强弱程度不 同。
通知
（一）概念：批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶 属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周 知或者执行的事项，任免人员用通知行文。 批转：上级机关将下级机关 的公文加批转发下去，起 到认可批准的作用。 转发：下级机关将上级机关 或不相隶属机关的公文发 给下级机关，使其了解或 执行，起传达推荐作用。
公告
（一）概念适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 （二）特点： 1.发文权力的限制性：被限制在高层行政机关及其职能部 门，具体而言，国家最高权力机关（人大及其常委会）、 国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市自 治区行政领导机关，某些法定机关（如税务局、海关、 铁路局、人民银行、检察院、法院等），有制发公告的 权力。其他地方行政机关、党团组织、社会团体、企事 业单位一般不能发布公告 （三）分类： 1.事务公告（发布重要事项，有关国家的政治、军事、经 济、科技、教育、人事、外交等需告知全民的事项）； 2.法定事项公告（依照有关法律法规规定，一些重要事情 和主要环节必须以公告的方式向全民公布，如：《国务 院公务员暂行条例》第十六条规定，录用国家公务员要 发布招考公告）
命令、决定、公告、通告、通知
命令
(一)命令(令)的适用范围 命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣 布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 （二）命令的特点： 1．法定的权威性。 2．执行的强制性。 (三)命令的分类（根据内容和作用划分） 1．任免令。用于任免国家行政机关的首长。 2．公布令(发布令)。用于公布重要的行政法规、规章。 3．行政令。主要用于公布重大的强制性行政措施。 4．嘉奖令。用于表彰有功人员和先进单位、集体。
政府系统公文的13个文种
政府系统公文的13个文种（一）命令（令）‚适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员‛。
命令（令）有3个特点，即：具有强制性、有限定的发令机关、发布命令必须以法律和法令为依据。
在具体使用中命令（令）可以分为发（公）布令、行政令、任免令、嘉奖令等。
市及以下政府机关使用的较少。
1．发（公）布令。
这是颁布法律、法令和法规时使用的令文。
公布令正文比较简短，一般由颁布对象、颁布根据、颁布决定、执行要求4部分组成。
颁布对象，指所公布的法规文件的名称；颁布根据，说明是经过什么会议通过或由什么领导机关批准的；颁布决定，即公布或批准的决定，一般有‚现予颁布（公布、发布）‛、‚现予公布施行‛等；执行要求，一般指公布的法规文件开始生效实施的时间要求。
颁布令后面要附上所颁布的法规文件。
发布令的制发主体必须是具有制定、发布法律、法规、规章权的国家权力机关和行政机关，以行政首长的名义发布。
发布规范性文件不应以发布令的形式发布。
我省行政机关只有省政府、济南市、青岛市、淄博市可以发布令，其他市政府及以下机关不应以发布令的形式发布规范性文件，但可以发布行政命令2．行政令。
这是采取重大强制性行政措施时使用的令文。
行政令的正文一般分为3个部分，即命令缘由（引言）、命令事项（主文）和执行要求（结语）。
命令缘由部分着重阐明发令原因，扼要写明发令的背景、形势和缘由，揭示发令的目的和意义，使受令方面了解执行此令的重要性，增强执行命令的自觉性。
命令事项是命令的主体部分，也就是命令所要采取的重大的强制性措施。
要分条款或分层次地写明规定事项、工作要求、方法步骤。
文字要写得具体、肯定、简明、庄重，不作议论。
使受令方面一目了然，易于执行。
执行要求是命令事项的补充，对受令方面提出要求和嘱咐。
有的令文执行要求已在前面两部分讲明，也就不必再单独写这部分了。
也有的命令的正文没有明显地分为三个部分，而是篇段合一的。
按规定县级（含）以上各级政府，中央各部委可发布行政命令。
命令、决定、公告、通告、通知
关于公布2005年度第一批 注册监理工程师名单的公告
根据《监理工程师资格考试和注册试行办法》（建 设部令第18号）和《关于建设部机关直接实施的行政许 可事项有关规定和内容的公告》（建设部公告第278号） 规定，我部对2005年度申请监理工程师注册的人员进行 了核查。现将批准注册的第一批13006名监理工程师名 单予以公布。 特此公告。
第七章 行政公文写作
第一节 命令、决定、公告、通告、 通知
一、命令
(一)命令(令)的适用范围 命令(令)适用于依照有关法律公布行政 法规和规章；宣布施行重大强制性行政 措施；嘉奖有关单位及人员。 （二）命令的特点： 1．法定的权威性。 2．执行的强制性。
(三)命令的分类（根据内容和作用划分） 1．任免令。用于任免国家行政机关的首长。 2．公布令(发布令)。用于公布重要的行政法 规、规章。 3．行政令。主要用于公布重大的强制性行政 措施。 4．嘉奖令。用于表彰有功人员和先进单位、 集体。
3．正文。命令的种类不同，正文的写法也有 所不同。 (1)任免令的正文一般包括任免的依据、被任 免者的姓名及所任免的职务，是命令中结构最 简单的一种类型。 (2)公布令的正文包括两个内容：一是所公布的 法规名称及其依据；二是施行的日期。至于法 规的全文，则多数作为公布令的附件。
(3)行政令的正文一般由发令原由、命令内容和 执行的要求三部分组成。原由部分主要是说明 发布该命令(令)的原因、目的和依据。这部分 写完后，一般要用过渡语来衔接下文。例如： “为此，发布命令如下”、“为此，现发布如 下命令”、“为……特命令”等。命令事项是 正文的主体部分，一般都分条列项。要求内容 陈述得当，条理清晰，语言简洁，用词准确， 语气肯定，绝不能含糊其辞，模棱两可。执行 要求是正文的结尾部分，主要说明执行的办法、 措施等。
9-行政管理文书-命令
概念 种类 特点 写作
命令
命令概念: 命令概念: 命令( 命令(令)适用于依照有关法律公布 行政法规和规章; 行政法规和规章;宣布施行重大强制性 行政措施;嘉奖有关单位及其人员. 行政措施;嘉奖有关单位及其人员.
适用范围
发文单位范围: ①中华人民共和国主席 ②国务院,国务院总理 ③ 国务院各部委 ④县级以上人民政府及其首长
�
范例
国务院,中央军委授予李鸿武同志"抗洪抢险模范民兵营长" 国务院,中央军委授予李鸿武同志"抗洪抢险模范民兵营长"荣誉称号的命令 国发[1992]13号 国发 号 安徽省天长县龙集乡南兴村民兵营长李鸿武同志,一九五○年八月生, 安徽省天长县龙集乡南兴村民兵营长李鸿武同志,一九五○年八月生,一 九六九年二月九伍,一九七三年从南京军区舟嵊守备区退伍回乡, 九六九年二月九伍,一九七三年从南京军区舟嵊守备区退伍回乡,一九七七年 任村民兵营长,一九九○年六月加入了中国共产党. 任村民兵营长,一九九○年六月加入了中国共产党. 一九九一年抗洪救灾期间,李鸿武担任了村抢险突击队队长, 一九九一年抗洪救灾期间,李鸿武担任了村抢险突击队队长,带领抢险队员日 夜坚守在大堤上.七月十日,李鸿武与洪水连续搏斗了十五个多小时, 夜坚守在大堤上.七月十日,李鸿武与洪水连续搏斗了十五个多小时,排除两 处险情,由于极度疲劳和长时间潜水承受深水压力过大, 处险情,由于极度疲劳和长时间潜水承受深水压力过大,导致颅脑内血管受损 破裂出血,昏倒在堤坝上,经抢救无效,光荣牺牲. 破裂出血,昏倒在堤坝上,经抢救无效,光荣牺牲. 李鸿武同志对党,对社会主义事业无比忠诚,对工作恪尽职守. 李鸿武同志对党,对社会主义事业无比忠诚,对工作恪尽职守.在他担任村 民兵营长十四年中,该营多次被评为民兵工作"三落实"先进单位. 民兵营长十四年中,该营多次被评为民兵工作"三落实"先进单位.他分管的 治安,民政工作,样样走在前面.他爱国家,爱集体,爱人民, 治安,民政工作,样样走在前面.他爱国家,爱集体,爱人民,常常因公或帮 助他人而不顾自家受到损失;他舍小家,为大家,热心助人,不计报酬, 助他人而不顾自家受到损失;他舍小家,为大家,热心助人,不计报酬,长期 照顾村里孤寡老人,帮助特困户脱贫;他不畏艰难,富有崇高的献身精神, 照顾村里孤寡老人,帮助特困户脱贫;他不畏艰难,富有崇高的献身精神,在 抗洪抢险中,冒着被洪水吞没的危险,先后百余次潜入深水查堵漏洞, 抗洪抢险中,冒着被洪水吞没的危险,先后百余次潜入深水查堵漏洞,及时排 除险情,保护了国家财产和人民群众生命安全. 除险情,保护了国家财产和人民群众生命安全.
应用文写作命令
一、命令（令）的适用范围和特点命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
命令（令）的特点：1．法定的权威性。
2．执行的强制性。
二、命令（令）的主要类型任免令：用于任免国家行政机关的首长公布令：用于公布重要的行政法规、规章。
行政令：主要用于公布重大的强制性行政措施。
嘉奖令：用于表彰有功人员和先进单位、先进集体三、命令（令）的结构和写法标题、编号、正文、签署和日期1．标题：命令（令）的标题有两种写法一是发文机关+事由+文种，通常用于嘉奖令、行政令；二是发文机关（或机关首长）+文种，通常用于公布令、任免令等。
2．编号：命令（令）的编号有两种：一是标题三个要项齐全，编号用发文字号；二是标题只有两个要项，用于个人名义签署的命令，编号用流水号。
3．正文：命令（令）的种类不同，正文的写法也有所不同。
（1）任免令的正文一般包括任免的依据、被任免者的姓名及所任免的职务，是命令中结构最简单的一种类型。
（2）公布令的正文包括两个内容：一是所公布的法规名称及其依据；二是施行的日期。
至于法规的全文，则多数作为公布令的附件。
（3）行政令的正文一般由发令原由、命令内容和执行要求三部分组成。
（4）嘉奖令的正文由三部分组成。
第一部分概括嘉奖对象的主要事迹及简要评价，这也是发文的依据和目的；第二部分写命令事项；第三部分是结尾，提出希望和号召。
4．命令（令）的签署和日期。
命令（令）有签署领导机关名称的，也有签署领导人姓名的。
凡签署领导人姓名者，必须标明该领导人职务的全称。
如“中华人民共和国国务院总理温家宝”。
署名写在正文的右下方。
发布命令（令）年、月、日，写在签署的下面；也有的命令（令），在标题下注明发布时间。
一、决定的适应范围和特点决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
决定主要有两个特点：制约性、稳定性二、决定的类型指挥性决定、法规性决定、知照性决定、表彰与处理性决定、变更或撤销性决定三、决定的结构和写法决定由标题、正文和落款三部分组成。
行政公文的种类有哪些各有何特点
行政公文的种类有哪些各有何特点行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
行政公文的种类繁多，每种公文都有其特定的适用范围和特点。
一、命令（令）命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。
它适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
命令（令）具有权威性、强制性和严肃性的特点。
权威性体现在其发布机关的权威性和法律地位上，一般只有国家最高权力机关、国家主席、国务院及其所属各部委、县级以上地方各级人民政府等才有权力发布命令。
强制性是指命令一经发布，受令者必须无条件执行，不得违抗。
严肃性则表现在命令的内容必须严肃、郑重，语言简练、准确，不容有丝毫的随意和含糊。
二、决定决定是对重要事项或重大行动作出决策和安排的公文。
它适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
决定具有决策性、制约性和稳定性的特点。
决策性指决定是对重要事项和重大行动的决策，具有指导和规范作用。
制约性是指决定一旦作出，相关单位和人员必须遵守和执行。
稳定性则是因为决定通常是经过深思熟虑、反复研究后作出的，在一定时期内具有相对的稳定性，不得随意更改。
三、公告公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。
它适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
公告具有公开性、广泛性和庄重性的特点。
公开性是指公告必须通过公开的渠道发布，让广大公众知晓。
广泛性在于公告的受众范围广泛，可以涵盖国内外的社会各界。
庄重性则体现在公告的内容通常是重大、严肃的事项，语言表达严肃、规范。
四、通告通告是在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项的公文。
它适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
通告具有区域性、业务性和周知性的特点。
区域性指通告通常只在一定的区域范围内有效，如某个城市、某个地区等。
业务性体现在通告的内容往往涉及某一行业、某一系统的业务工作。
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(4)嘉奖令的正文由三部分组成。 第一部分概括嘉奖对象的主要事迹及简要评价，这也是发文的
依据和目的。
第二部分写命令事项。这部分是嘉奖令的主体，写明对有功人 员嘉奖的办法，要求用语准确，文字简洁，叙述条理清楚。 第三部分是结尾，提出希望和号召。 4．命令(令)的签署和日期。命令(令)有签署领导机关名称的，也有 签署领导人姓名的。凡签署领导人姓名者，必须标明该领导人职务 的全称。如“中华人民共和国国务院总理 温家宝”。署名写在正文
(四)嘉奖令 ［例文4］ 中华人民共和国国务院 嘉奖令 (1982年8月12日) 国发［1982］××号 中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组，1982年7月25日驾驶民 航伊尔十八220号机执行西安至上海2505航班任务，在飞临上海附近上空时， 机上五名歹徒突然采用暴力手段劫持飞机。杨继海机组怀着高度的爱国主义 精神和保证旅客安全的责任感，临危不惧，坚定沉着，与歹徒进行了机智勇 敢的搏斗，终于战胜歹徒，飞机载着全部中外旅客在上海虹桥机场安全着陆。 杨继海机组的英雄事迹，体现了热爱党，热爱社会主义祖国的坚定立场， 体现了……他们为国家和人民争了光。 为了表彰这一英雄事迹，国务院决定授予杨继海机组中国民航英雄机 组的称号。给……给予奖金奖励。 国务院号召民航全体空勤人员和广大职工向英雄的杨继海机组学习， 兢兢业业，戒骄戒躁，提高警惕，做好工作，确保飞行安全，全心全意为中 国人民和世界人民服务，为我国的社会主义现代化建设做出贡献。
命令(令)的结构和写法 命令(令)一般由标题、编号、正文、签署和日期四个部分组成。 1．标题。命令(令)的标题有两种写法： 一是发文机关＋事由＋文种，如“国务院关于在西藏自治区拉 萨市实行戒严的命令”，三个要项齐全。行政令、嘉奖令的标题都用 这种写法。
二是发文机关(或机关首长)＋文种，如“中华人民共和国主席
3．正文。命令(令)的种类不同，正文的写法也有所不同。 (1)任免令的正文一般包括任免的依据、被任免者的姓名及所任免的 职务，是命令中结构最简单的一种类型。 (2)公布令的正文包括两个内容： 一是所公布的法规名称及其依据；二是施行的日期。至于法规 的全文，则多数作为公布令的附件。 (3)行政令的正文一般由发令原由、命令内容和执行的要求三部分组 成。原由部分主要是说明发布该命令(令)的原因、目的和依据。这部 分写完后，一般要用过渡语来衔接下文。例如：“为此，发布命令如 下”、“为此，现发布如下命令”、“为……特命令”等。命令事项 是正文的主体部分，一般都分条列项。要求内容陈述得当，条理清晰， 语言简洁，用词准确，语气肯定，绝不能含糊其辞，模棱两可。执行 要求是正文的结尾部分，主要说明执行的办法、措施等。
第二章 第二节
命令 决定
一、命令 1、概念 2、命令(令)的适用范围和特点 命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施 行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 命令(令)有两个特点： （1）法定的权威性。 ●军事机关经常使用的“命令”，是军事文书，不属于行政机 关公文。 ●一般来说，各级地方政府较少使用这种公文，国家最高领导 机关及其领导人才比较经常使用命令(令)。 ●虽然命令(令)本身不是法律、法规，但有些公布重大行政措 施或发布行政法规的命令(令)，对措施或法规生效的日期、施行 范围的规定，都具有法律效力。
阅读与析评 (一)任免令 ［例文1］ 中华人民共和国主席令 第一号 根据中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议通过的 决定，任命李鹏为中华人民共和国国务院总理。 中华人民共和国主席 杨尚昆 1988年4月9日 ［析评］ 此任免令的正文只用一句话，就点明了任命的依据和任 命的事项，语言精练。发令时间应写汉字。 任免令是命令(令)中行文最简洁的一种类型。
(二)公布令(发布令)来自［例文2］中华人民共和国主席令 第八十三号
《中华人民共和国刑法》已由中华人民共和国第八届全国人民
代表大会第五次会议于1997年3月14日修订，现将修订后的《中 华人民共和国刑法》公布，自1997年10月1日起施行。 中华人民共和国主席江泽民 1997年3月14日 ［析评］这是一篇公布令。正文由公布对象、公布依据、公布 决定和施行时间等构成。格式规范。文字简朴、庄重。但发令时
（2）执行的强制性。命令(令)是以国家宪法和法律为依据，对重 要的行政工作进行决策性指挥的工具，带有明显的强制性。命令 一旦发布，不管下级机关是否同意，有什么意见，有什么困难， 都必须无条件地、不折不扣地执行。令出必行，违反命令或抗拒 执行命令，将受到处罚。 （3）内容的重要性。 3、命令(令)的主要类型 （1）任免令。用于任免国家行政机关的首长。 （2）公布令(发布令)。用于公布重要的行政法规、规章。 （3）行政令。主要用于公布重大的强制性行政措施。 （4）嘉奖令。用于表彰有功人员和先进单位、集体。
令”、“中华人民共和国国务院令”等。这种写法多适用于任免令和 公布令。
2．编号。命令(令)的编号有两种： 一是标题三个要项齐全，编号用发文字号。如“中华人民共和国 国务院关于发行新版人民币的命令”，其编号是“中发［1987］×× 号”。这是国务院1987年发文的顺序号，如例文5编号。 二是标题只有两个要项，用于个人名义签署的命令。编号用流水 号，即从该领导人任职时开始编排，至任职期满为止，下届新领导人 任职后又重新编号，如例文1、例文2。
间应用汉字书写。紧接这个命令的，便是作为附件的《中华人民
共和国刑法》修订稿全文。
（三）行政令 ［例文3］ 关于在我国统一实行法定计量单位的命令 1959年国务院发布《关于统一计量制度的命令》，确定米制为我 国的基本计量制度以来，全国推广米制、改革市制、限制英制和废除旧 杂制的工作，取得了显著成绩。为贯彻对外实行开放政策，对内搞活经 济的方针，适应我国国民经济、文化教育事业的发展，以及推进科学技 术进步和扩大国际经济、文化交流的需要，国务院决定在采用先进的国 际单位制的基础上，进一步统一我国的计量单位。 现发布命令如下： 一、我国的计量单位一律采用《中华人民共和国法定计量单位》 (附后)。 …… …… 四、本命令责成国家计量局负责贯彻执行。 本命令自公布之日起生效。过去颁布的有关规定，与本命令有抵触 的，以本命令为准。 国务院(章) 一九八四年二月二十七日