货币政策执行指导意见.doc

货币政策执行指导意见

各国有商业银行市分行,农业发展银行市分行,各股份制商业银行分（支）行,邮政储蓄银行市分行,各城市商业银行,省农村信用联社办事处,各村镇银行：

2012年是我市“十二五”规划承上启下的重要一年，也是应对复杂形势、做好实体经济金融服务的关键一年。为深入贯彻落实稳健的货币政策，积极实施市委、市政府“主攻沿海、创新转型”和“四大战略”，加大金融对实体经济的支持力度，加快推进经济转型升级，现特就2012年货币信贷工作提出以下指导意见，请及时转发辖内分支机构并认真贯彻执行。

一、总体要求

全面贯彻全国金融工作会议、人民银行工作会议、全省经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入贯彻执行稳健的货币政策，保持信贷总量合理适度增长；认真组织开展“金融创新推进年、实体经济服务年”活动和“千名信贷员进企入户办实事”活动，不断深化我市金融创新，切实增强实体经济的金融服务；加强风险监测，有效防范和化解金融风险，促进经济平稳健康较快发展。

二、主要目标

信贷总量适度增长，全年新增贷款高于上年；实体经济大力支持，中小企业、小微企业和涉农贷款增速高于全部贷款增速；金融创新深入推进，创新贷款增速高于全部贷款增速；直接融资增量扩面，全年

企业债务融资规模高于上年。

三、工作重点

（一）切实提高思想认识，全力做好金融服务实体经济工作

各金融机构要充分认识金融支持实体经济发展的重要意义，认真贯彻落实全国金融工作会议关于坚持金融服务实体经济的工作要求，增强责任感和使命感，始终坚持金融业与实体经济共同发展、和谐发展的理念，在提高金融服务水平上下功夫，坚决落实金融支持实体经济发展的各项政策措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资问题。今年，人民银行市中心支行在全市组织开展“金融创新推进年、实体经济服务年”活动和“千名信贷员进企入户办实事”活动，各金融机构要高度重视、加强领导、精心组织、周密安排，紧紧围绕金融服务实体经济这一主线，按照两大活动实施方案要求，结合自身发展实际，创特色、出亮点、见成效，确保各阶段工作深入开展。

（二）贯彻执行稳健的货币政策，保持信贷总量合理适度增长

各金融机构要认真贯彻执行稳健的货币政策，努力保持信贷总量的合理适度增长，切实把握好贷款投放的力度和节奏，注意保持月度间、季度间的平稳投放，防止大起大落。各商业银行在台分支机构要积极向上级行争取资金总量、授信权限等政策倾斜，继续运用资产转让、承兑票据、信用担保、理财产品等多种方式挖掘增贷潜力，同时加强项目包装，对大项目积极向上推荐，争取上级行直贷解决，增强对实体经济的支持力度。今年，人民银行市中心支行将根据金融机构稳健经营和货币信贷政策执行等情况，合理运用宏观审慎性政策框

架，按照“总量适度、审慎灵活、定向支持”的要求，灵活运用差别准备金动态调整工具，调整差别准备金调控相关参数，引导地方法人金融机构加强对实体经济的支持力度。各金融机构要积极培育新的信贷增长点，通过业务和产品创新挖掘更多的有效信贷需求。

（三）进一步优化信贷结构，积极支持经济转型升级

一是突出支持重点项目建设。围绕“主攻沿海、创新转型”这一主线，进一步做好全市重点项目建设的信贷资金保障，加强对产业发展平台、产业转型升级、电力、能源、海洋经济、城乡一体、生态环境等领域重点项目建设的支持力度。积极运用银团贷款、联合贷款、同业合作等方式，加大对沿海产业带建设的资金支持，以湾循环经济产业集聚区建设和海洋经济综合开发为重点，强势推进沿海开发，大力支持发展循环经济和海洋经济，打造产业升级平台。

二是大力支持战略性新兴产业发展。要贯彻落实《关于金融支持省战略性新兴产业发展的指导意见》，以科技金融和低碳金融为抓手，发展多种产业链融资模式，不断加大对新能源、新材料、新医药、信息网络、节能环保等战略性新兴产业的金融支持，着力提升新兴产业融资在融资总量中的比重，推动经济结构战略性调整。大力推动知识产权融资业务，积极完善科技金融创新，深化科技金融合作，力争在专利权质押贷款方面取得突破。坚持“绿色信贷原则”，增强对节能减排重点项目和企业的信贷投放，重点开展排污权抵押贷款业务，积极探索CDM项目融资、合同能源融资、绿色消费信贷等业务，加快低碳金融创新，支持节能环保产业发展。

三是促进文化产业走向繁荣。要积极领会《关于金融支持文化产业发展的指导意见》精神，充分认识金融支持文化产业发展对加快我市经济结构调整的重要意义，根据文化产业发展战略导向，集聚信贷资源，支持文化旅游业、新闻传媒业、演出娱乐业、印刷服务业、文化会展业、工艺美术品业和创意设计业等“6+1”重点文化产业发展，探索开展商标权、著作权、影视版权和文化资源项目收益权质押贷款，积极发展文化消费信贷产品，完善文化产品出口贸易融资模式，促进文化产业结构优化，提升文化产业发展层次，发挥文化产业对经济发展的带动作用。

（四）加快推动金融创新，加大“支农支小”力度

一是全力做好中小（小微）企业金融服务。要贯彻落实《关于认真贯彻稳健的货币政策积极支持中小企业平稳健康发展的通知》和《关于调结构保增长促转型确保中小企业平稳健康发展的若干意见》，把中小（小微）企业的金融业务作为战略重点，提升中小（小微）企业贷款比重。进一步完善利率定价，规范各项收费，主动让利企业，承担社会责任，尽可能减轻中小企业融资成本。对符合信贷条件和转型升级要求但暂时出现资金周转困难的中小企业，要及时满足其资金需求，不抽贷、不压贷。增强对成长型中小企业的支持力度，推进创新型、品牌型、科技型中小企业加快“专、精、特、新”发展。加强对小微企业的信贷扶持，落实小微企业信贷帮扶专项政策措施，加快小微企业专营机构建设，培育小微企业金融服务专业团队，建立中小（小微）企业信贷支持的长效机制，努力改善我市小微企业健康

发展的金融服务环境。

二是进一步深化金融支农工作。完善“三农”金融服务，落实强农惠农富农的信贷支持政策，增强对精品农业、设施农业、立体农业、绿色农业、休闲观光农业等高效生态农业的信贷投入，加大对农业科技创新、中心镇建设、现代农业园区和粮食功能区建设、农田水利建设的信贷投放。深化金融扶贫，加大对欠发达县的金融资源倾斜，突出对贫困乡镇和低收入农户的金融扶持。人民银行市中心支行将根据《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法》，对支农比例高的农村合作金融机构继续实行优惠的存款准备金率政策，对涉农贷款投放比例高、资金相对不足的金融机构给予再贷款支持，对涉农票据、县域企业及中小金融机构的票据优先办理再贴现。有针对性的探索、开发适合农村、农民需求的金融创新产品，继续推进农村土地承包经营权、海域使用权、林权、特许经营权、商标专用权等抵、质押贷款试点工作，努力解决金融服务“三农”发展的抵押担保难题。加快推进农村住房改造建设贷款，做大支农贷款卡和农村小额信用贷款业务，继续拓展农民专业合作社贷款、外出农户创业贷款，为推动农村经济社会转型升级提供金融支撑。

（五）坚持“有扶有控”，做好民生金融服务和差别化住房信贷政策的落实

一是着力提升民生金融服务。树立“普惠金融”的理念，围绕社会各阶层客户的需求，创新发展针对特定人群的信贷产品和服务模式，尤其关注社会弱势群体，让社会各个阶层享受到优质的金融服务，