社会工作教育现状及本土化对策的探讨_基于广西的研究

3.广西农村地区的发展缓慢，地区发展观念需要 更新。广西的大部分农村地区由于交通闭塞，人们观 念陈旧，往往难于接纳新事物，在改革开放的大潮 中，没能跟上发展的步伐。究其原因，在社区层面，基 层组织缺乏带动地方发展的主动性，如一些乡镇部 门和村委会不作为，长期依赖国家的拨款。在个人层 面，计划生育和投资意识不强。全区二孩政策符合率 低，多孩家庭较普遍。据笔者对桂南某村的实地调 查，发现该村农民几乎全部翻盖了新楼房，但在种养 方式和品种上却没有任何的改变。如果说环境的改 变是艰难的，那么从观念入手将是一条捷径。
（一）社会工作专业学科地位偏低 从英国的社会工作发展历程中不难发现，社会工 作一直都是以独立的学科面貌出现的。但是目前广西 高校的社会工作普遍处于独立性不足的弱势地位，这 不仅阻碍了专业发展所需的各类资源，也限制了社会 工作专业的发展和完善。和省外的许多高校一样，广 西的社会工作专业没有得到所在高校的足够重视，资 金投入不足是其中的关键问题。这与中央对社会工作 专业队伍建设的大力提倡形成鲜明对比。 （二）社会工作专业学生对本专业认可度低 许多学者也对这一现象进行了关注，并且主要以 就读社会工作专业的学生的高考志愿调剂数来作为 标准，笔者认为，从各高校报考“助理社会工作师”的 情况，更能说明这一问题。如广西某高校 2009 年仅有 一人通过了考试。一方面说明该学校报考的人数少， 另一方面是没有引起学生足够的重视。这反映了该校 学生对社会工作专业的认同度不深，做出了放弃走向 社会工作职业的选择。 （三）社会工作教材的门类不全 广西各高校目前主要使用的是全国通用的“面向 二十一世纪课程教材系列”，该套教材虽然已经经过 中国学者的编写，但是教材中与中国现状的直接接触 有 限 ，缺 乏 本 土 的 亲 切 感 和 说 服 力 ，也 难 以 直 接 应 用 于实践。并且许多社会工作的分支，如广西急需的民 族社会工作、农村社会工作都没有合适的教材。
（三）广西面临着多层面的社会问题，需要适应本 土的社会工作介入
1.广西大部分地区经济落后，城乡困难人数多。 受历史和地理等因素影响，广西的经济落后，贫困人
口多。主要表现在“老少边穷”地区和大石山区的恶 劣环境对地方经济发展的制约。据统计，2007 年广西 GDP 收入位居全国 31 个省（自治区、直辖市）的 22 位，社会发展水平总指数位居全国的 19 位，经济社 会总体发展处于全国的中下水平（刘宇南，2009)。根 据《广西统计年鉴 2009》，广西全年城镇居民中有低 保户 56.9 万；农村居民中有低保户 180.5 万，为确保 低保户的基本生活，省财政共用去资金 15.53 亿元。 这表明目前广西城乡困难人数多，不仅需要政府加 大投入，同时还需要社会关注。
[关键词] 广西 社会工作教育本土化 对策 [中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号] 1672- 4828（2010）04- 0052- 04
由于中西方的国情不同，我们不能照搬西方社会工 作 发 展 的 经 验 ，所 以 ，社 会 工 作 本 土 化 是 专 业 发 展 进 程 中必须面对的问题。北京大学学者熊跃根认为，西方社 会工作的发展路径是“专业实践先于专业教育”，“民间 专业组织实践先于政府介入”；而中国的社会工作专业 教育明显超前于本土的专业实践（熊跃根，2005)。这说 明中国的社会工作发展的出发点在社会工作教育，社会 工作教育的好坏将直接影响到整个社会工作体系的建 立。由此，社会工作教育本土化问题被提出来，广西社会 工作教育本土化是其中的重要部分之一。
（二）广西是少数民族聚居地，多元的民族文化应 该受到尊重和重视
广西是多民族聚居的自治区，世居民族有 12 个，少数民族人口 1794 万(2006 年 1%人口抽样调查 数据)，占自治区总人口的 38.5％①。各民族都具有自 己的独特文化，在语言方面，除回族使用居住地的汉 语方言外，其他民族均有自己的语言。在信仰和风俗 习 惯 方 面 ，每 个 民 族 都 有 自 己 的 图 腾 、丧 葬 习 惯 、节 庆形式等，形成了多元民族文化共生共荣的景象。这 给社会工作的开展带来的最大影响在于，“族群文化 的多元性导致了从属不同族群文化背景的案主在认 知、态度、情绪、人格、以及心理失调等方面都可能表 现出文化的差异性。”（李林凤，2007）要求工作者尊 重和重视案主的民族文化。
一、社会工作教育本土化的概念
（一）社会工作本土化 社会工作是一项专业的助人活动。社会工作本土化 在 1971 年联合国第五次社会工作培训时被第一次提出。 当时的社会工作本土化被定义为“将社会工作功能和教 育与某个国家的文化、经济和社会现实结合起来的过 程 。 ”（ 陈 武 宗 ，1996）在 我 国 ，北 京 大 学 王 思 斌 教 授 指
出，社会工作在中国的本土化就是指产生于外部的社会 工作模式进入（这是一套经济的、政治的、社会文化的制 度体系），同其相互影响进而适应中国社会需要进而发 挥功能的过程 （王思斌，2001）。由于中国国情的复杂 性，社会工作的本土化将是一个庞大的体系，牵涉到方 方面面。
（二）社会工作教育本土化 社会工作教育的本土化是指高校的社会工作专业在 学科建设，教学和实践等环节注重将西方引进的理念和 方法与地方的经济、制度、文化相结合，使社会工作专业 适应地方社会环境，符合地方社会发展的需要的过程。 联合国对社会工作本土化的定义中，着重提及了社会工 作教育也是社会工作本土化的一个重要部分，我国学术 界目前也正在探讨关于社会工作教育本土化的议题。实 现社会工作的“本土化”，受多种因素影响……社会工作 教育的作用最直接，最长久(王章华、黄丽群，2008)。根据 相关学者的观点，他们研究了社会工作教育本土化的问 题，总结出不同的发展模式，一定程度上促进了本地区
[作者简介] 苏明，广西师范大学法学院社会学专业研究生，研究方向：社会工作与管理； 李昌阳，广西师范大学法学院社会学与社会工作系主任、副教授，研究方向：社会工作教育、社区社会工作
* 本文是“广西师大教改课题：广西社会工作专业人才培养模式探索研究与实践”的成果之一
52 ２０１ ０年第 ４ 期下
ｓ社会工作 ｏｃｉａｌ ｗｏｒｋ
4.广西农村留守问题严重，影响着农民和农村的 发展。随着我国城镇化的推进，以及城乡户籍制的开 放，农民进城浪潮逐渐兴起。广西成为西部农民工输 出大省之一。据统计，广西跨县以上转移就业的农民 工约有 760 万人，其中在区外务工的约 410 万人③。 这虽然能较好地转移农村剩余劳动力，增加农民的 收入，但同时也给农村社会发展造成不良影响。目 前 ，广 西 农 村 中 有 大 量 的 留 守 儿 童 ，留 守 妇 女 ，由 于 长期与家人分离，许多青少年出现了情感缺失、社会 化不良等问题。此外，大量的农民工长年离乡在外， 忽略了农村社区基础设施和精神家园的建设。留守 问题的突出，不仅不利于儿童成长和家庭稳定，而且
本
土
社
会
工
作
社会工作的发展。但目前的文献中尚没有关于广西 社会工作教育本土化的研究，这和广西本土急需社 会工作介入的现实是不相符的。本文试图从广西的 地方需要，广西社会工作教育现状，讨论广西社会工 作专业教育本土化的问题。尝试回答广西的社会发 展需要高校培养一支怎样的社会工作者队伍的问 题。
二、广西社会工作教育本土化的提出，是适应西 部民族地区特点的需要
四、广西社会工作教育本土化的对策
美国著名高等教育家，曾任哈佛大学校长的德里 克·博克（1982）曾说过：“社会服务是大学不可推卸 的责任”。社会工作作为一个高校专业，其专业特质
ห้องสมุดไป่ตู้
是直接服务于个人成长，服务于地区发展。要使社会 工作教育与地方发展良好对接，教育本土化是一个重 要途径。结合广西的社会需要以及对目前社会工作教 育中存在的不足的反思，笔者将进一步探讨广西社会 工作教育本土化的对策。
2.广西疾病预防控制形势严峻。在经济落后的情 况下，人们往往忽略健康保健。由于广西地处边境， 人口流动量大，艾滋病疫情严重。截至 2009 年 10 月 31 日，广西累计报告艾滋病感染者 51877 例，感染人 数升至全国第二位②。另一方面，地中海贫血等地方 病，也严重影响着民众的健康和生活生产。这些传染 病和地方病都需要昂贵的医药费，许多普通家庭都 难以承担。这需要社会各方的关注和帮助，需要有组 织来整合资源。同时，还要用适合各类人群的方法， 来做好疾病宣传和预防工作。
（一）广西各高校根据地方需要，找准培养定位， 形成有社会影响力的社工教育体系
“由于学科和专业的知识基础特征，决定了社会 工作不是竞争性的职业，而是合作性的职业。”所以， “要建立并进一步完善社会工作专业教育团体内部的 合作机制。”（熊跃根,2005)针对社会工作专业学科在 高校的弱势地位，广西 7 所开设社会工作专业的高校 可以根据自身的资源和专业优势，找准对本校社会工 作学生的培养定位，以形成本土的社会工作教育体 系，增强社会影响力。师范类院校可以侧重培养社会 工作专业教师和学校社会工作者；民族大学应迎合广 西少数民族地区和农村地区对社会工作服务的需求， 培养少数民族社会工作者和农村社会工作者；医学类 院校则可为广西严重的疾病防控形势培养医务社会 工 作 者 ，起 到 宣 传 预 防 疾 病 知 识 ，保 障 患 者 权 利 的 作 用 ；工 科 类 大 学 和 综 合 性 大 学 ，可 以 根 据 自 身 资 源 特 点 ，设 立 针 对 不 同 人 群 的 社 会 工 作 者 培 养 目 标 ，如 妇 女社会工作、老年社会工作等。
（一）我国区域发展不平衡，不同的区域具有不同 的社会工作需求
我 国 是 一 个 幅 员 辽 阔 的 国 度 ，可 以 按 照 东 、西 、 南、北、中的地理方向，将我国分为五大区域。由于历 史、地理、政策等原因，形成了东部发达，西部贫困的 现状。国家统计局 2005 年的统计显示，东部地区农 村全面建设小康的实现程度为 47.6%，而西部仅为 1.3%，两者悬殊较大。由于经济对社会发展的影响， 东西部在社会事业建设上的差距也很大。表现为，城 市和农村基础设施不完善、社会福利体制不健全、困 难人群生活艰难、基层社区发展迟缓等。这些不同的 社会工作需求，要求我们在不同区域学习和工作时， 不能仅照搬发达地区的经验，而是要从本土的特点 出 发 ，发 展 出 符 合 地 方 需 要 的 社 会 工 作 教 育 、服 务 、 研究等模式。