第一讲城市轨道交通工作流程及主要内容
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《城市轨道交通2018年度统计 和分析报告》：截至2018年底，中 国大陆（不含港澳台）共有35个城 市通城市轨道交通，运营线路185条， 运营线路总长度5761.4公里。在建 线路总规模6374公里。
二、建设规划
1、编制依据
1）《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）
国务院机构改革后，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责划给自然资源部， 那么作为城市总体规划的专项规划，城市轨道交通的线网规划管理是否也会相应的 划归到自然资源部，建城[2014]169文会不会修编？
第二阶段：建设规划
二、建设规划
近年来，我国城市轨道交通进 入快速发展新时期，截止2017年末， 全国共有44座城市（含包头、温州） 获批建设轨道交通。
3.0.6 对于规划人口规模不满150万人、确有必要发展建设轨道交通的城市， 可在城市总体规划中预先安排轨道交通线路，规划预留相关设施建设用地。
一、线网规划
3、与总体规划的关系
一、线网规划
4、线网规划成果及审批
线网规划的主要任务是确定城市远期（2020年）和远景（2030或2050）的线 网规模及形态。
线网规划阶段除完成线网规划主报告外，一般还需完成客流预测和用地控制两 个专题报告，作为规划说明书的附录，但不构成上报的要件。
线网规划编制（或者修改、修编）完成后，应当组织技术审查。直辖市的线网 规划由住建部组织进行技术审查；其他城市的线网规划，由省、自治区住房城乡建 设厅组织进行技术审查。通过审查后，由市政府批复。
《城市轨道交通线网规划标准》： 1.0.3 城市轨道交通线网规划应与城市总体 规划、城市综合交通体系规划协调一致，并纳入城市总体规划。
建城[2014]169号文：线网规划必须与城市总体规划、城市综合交通体系规划 相关内容协调一致。
一、线网规划
3、与总体规划的关系
2）规划年限 近二十年来的线网规划编制：总体规划周期一般为10-15年，远期2020年，远景 2030年或2050年；与之相对应的线网规划提出2个网：2020网、远景网。
地铁
轻轨
≥300万人 ≥150万人
≥1000亿元 ≥600亿元
≥100亿元 3万人以上
——
≥60亿元 1万人以上
——
40%
70% 不超过5%
[2018]52号
对比
地铁 ≥300万人
≥3000亿元
轻轨 ≥150万人
≥1500亿元
≥300亿元
≥150亿元
3万人以上
1万人以上
0.7万人/日•公 里
0.4万人/日•公里
一、线网规划
3、与总体规划的关系
1）相互关系 线网规划是指导城市轨道交通近期建设和长远发展的重要依据，是城市综合交通 体系规划的组成部分，是城市总体规划的专项规划。 线网规划是否与总体规划中的相关内容一致，是线网规划审查的重点。如果线网 规划与总体规划中的内容不一致，总体规划需要修编，总体规划审批重点城市在国务 院，小城市在省政府。
2）《城市轨道交通线网规划标准》（GB/T50546-2018）。 本标准适用于城市总体规划阶段的城市轨道交通线网规划。本标准不适用于 有轨电车系统规划。
一、线网规划
2、主要内容
城市轨道交通线网规划应包括下列主要内容： ➢交通需求分析； ➢服务水平与线网功能层次； ➢线网组织与布局； ➢线路规划（线路、车站、敷设方式、交通接驳）； ➢车辆基地规划； ➢用地控制（线路区间、车站、车辆基地、其他设施、综合评价）。
线网规划 建设规划 （含预可行性研究） 工程可行性研究 总体设计 初步设计 施工图设计
城市轨道交通工作流程及主要内容
生态环境部
第一阶段：线网规划
一、线网规划
1、编制依据
1）《住房城乡建设部关于加强城市轨道交通线网规划编制的通知》（建城 [2014]169号）
线网规划的规划期限和地域范围，应当与城市总体规划相一致，线网规划一 般应在城市总体规划确定的规划建设用地内。同时做好城市轨道交通远景线网研 究，对远景线网布局提出总体框架性方案，远景线网一般应在城市开发边界范围 内布置。
《城市轨道交通线网规划标准》： 3.0.2 城市轨道交通线网规划的规划范围应与 城市总体规划的规划范围一致，并应符合下列规定： 1 、城市规划区应为规划编制 的重点范围。 2 、在市域范围，应结合市域城镇发展和交通需求特征，研究规划建 设城市轨道交通系统的必要性。需要规划建设的城市，规划范围应增加市域空间层 次。市域城镇连绵地区超出城市行政辖区范围的城市，可将城市行政辖区范围以外 的城镇连绵地区作为规划编制的协调范围。
对比分析
人口 国内生产总值
一般公共预算收入 远期单向高峰小时断面
初期客流负荷强度
资本金比例
国产化率 政府资本金占当年城市公共财
政预算收入 轨道交通出资额占城市维护建
设Fra Baidu bibliotek政性资金的比例 规划期限
需要编制建设规划调整情况 新一轮建设规划报批条件
有轨电车
地方政府债务
轨道交通企业债务 责任主体
[2003年]81号/发改基础 [2015]49号
一、线网规划
3、与总体规划的关系
4）用地性质 规划建设用地。线路区间可穿过非建设用地，但是不宜在此范围内设置车站或
场段。 设站，非建设用地缺少客流支撑；设车辆段（停车场），根据征地条例，难以
办理土地使用许可证。 5）人口要求
3.0.5 在中心城区，规划人口规模500万人及以上的城市，城市轨道交通应在 城市公共交通体系中发挥主体作用；规划人口规模150万人至500万人的城市，城市 轨道交通宜在城市公共交通体系中发挥骨干作用。
《城市轨道交通线网规划标准》：城市轨道交通线网规划的年限应与城市总体规 划的年限一致，同时应对远景城市轨道交通线网布局提出总体框架性方案，并应预留 可扩展性和发展弹性。
一、线网规划
3、与总体规划的关系
3）地域范围 线网规划与总体规划的地域范围应一致。总体规划分为市域城镇体系和中心城 区两个范围，线网规划范围一般不超出市域范围。
除规划明确采用特许经营项目外，
财政资金不低于40%，严禁以各类
债务资金作为项目资本金
无要求
对比 城区人口变为市区常住人口 地铁、轻轨门槛分别提升3倍、2.5
倍 地铁、轻轨门槛分别提升3倍、2.5
倍 不变 81号文未提要求，《意见》与49号 文要求一致
二、建设规划
1、编制依据
1）《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）
国务院机构改革后，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责划给自然资源部， 那么作为城市总体规划的专项规划，城市轨道交通的线网规划管理是否也会相应的 划归到自然资源部，建城[2014]169文会不会修编？
第二阶段：建设规划
二、建设规划
近年来，我国城市轨道交通进 入快速发展新时期，截止2017年末， 全国共有44座城市（含包头、温州） 获批建设轨道交通。
3.0.6 对于规划人口规模不满150万人、确有必要发展建设轨道交通的城市， 可在城市总体规划中预先安排轨道交通线路，规划预留相关设施建设用地。
一、线网规划
3、与总体规划的关系
一、线网规划
4、线网规划成果及审批
线网规划的主要任务是确定城市远期（2020年）和远景（2030或2050）的线 网规模及形态。
线网规划阶段除完成线网规划主报告外，一般还需完成客流预测和用地控制两 个专题报告，作为规划说明书的附录，但不构成上报的要件。
线网规划编制（或者修改、修编）完成后，应当组织技术审查。直辖市的线网 规划由住建部组织进行技术审查；其他城市的线网规划，由省、自治区住房城乡建 设厅组织进行技术审查。通过审查后，由市政府批复。
《城市轨道交通线网规划标准》： 1.0.3 城市轨道交通线网规划应与城市总体 规划、城市综合交通体系规划协调一致，并纳入城市总体规划。
建城[2014]169号文：线网规划必须与城市总体规划、城市综合交通体系规划 相关内容协调一致。
一、线网规划
3、与总体规划的关系
2）规划年限 近二十年来的线网规划编制：总体规划周期一般为10-15年，远期2020年，远景 2030年或2050年；与之相对应的线网规划提出2个网：2020网、远景网。
地铁
轻轨
≥300万人 ≥150万人
≥1000亿元 ≥600亿元
≥100亿元 3万人以上
——
≥60亿元 1万人以上
——
40%
70% 不超过5%
[2018]52号
对比
地铁 ≥300万人
≥3000亿元
轻轨 ≥150万人
≥1500亿元
≥300亿元
≥150亿元
3万人以上
1万人以上
0.7万人/日•公 里
0.4万人/日•公里
一、线网规划
3、与总体规划的关系
1）相互关系 线网规划是指导城市轨道交通近期建设和长远发展的重要依据，是城市综合交通 体系规划的组成部分，是城市总体规划的专项规划。 线网规划是否与总体规划中的相关内容一致，是线网规划审查的重点。如果线网 规划与总体规划中的内容不一致，总体规划需要修编，总体规划审批重点城市在国务 院，小城市在省政府。
2）《城市轨道交通线网规划标准》（GB/T50546-2018）。 本标准适用于城市总体规划阶段的城市轨道交通线网规划。本标准不适用于 有轨电车系统规划。
一、线网规划
2、主要内容
城市轨道交通线网规划应包括下列主要内容： ➢交通需求分析； ➢服务水平与线网功能层次； ➢线网组织与布局； ➢线路规划（线路、车站、敷设方式、交通接驳）； ➢车辆基地规划； ➢用地控制（线路区间、车站、车辆基地、其他设施、综合评价）。
线网规划 建设规划 （含预可行性研究） 工程可行性研究 总体设计 初步设计 施工图设计
城市轨道交通工作流程及主要内容
生态环境部
第一阶段：线网规划
一、线网规划
1、编制依据
1）《住房城乡建设部关于加强城市轨道交通线网规划编制的通知》（建城 [2014]169号）
线网规划的规划期限和地域范围，应当与城市总体规划相一致，线网规划一 般应在城市总体规划确定的规划建设用地内。同时做好城市轨道交通远景线网研 究，对远景线网布局提出总体框架性方案，远景线网一般应在城市开发边界范围 内布置。
《城市轨道交通线网规划标准》： 3.0.2 城市轨道交通线网规划的规划范围应与 城市总体规划的规划范围一致，并应符合下列规定： 1 、城市规划区应为规划编制 的重点范围。 2 、在市域范围，应结合市域城镇发展和交通需求特征，研究规划建 设城市轨道交通系统的必要性。需要规划建设的城市，规划范围应增加市域空间层 次。市域城镇连绵地区超出城市行政辖区范围的城市，可将城市行政辖区范围以外 的城镇连绵地区作为规划编制的协调范围。
对比分析
人口 国内生产总值
一般公共预算收入 远期单向高峰小时断面
初期客流负荷强度
资本金比例
国产化率 政府资本金占当年城市公共财
政预算收入 轨道交通出资额占城市维护建
设Fra Baidu bibliotek政性资金的比例 规划期限
需要编制建设规划调整情况 新一轮建设规划报批条件
有轨电车
地方政府债务
轨道交通企业债务 责任主体
[2003年]81号/发改基础 [2015]49号
一、线网规划
3、与总体规划的关系
4）用地性质 规划建设用地。线路区间可穿过非建设用地，但是不宜在此范围内设置车站或
场段。 设站，非建设用地缺少客流支撑；设车辆段（停车场），根据征地条例，难以
办理土地使用许可证。 5）人口要求
3.0.5 在中心城区，规划人口规模500万人及以上的城市，城市轨道交通应在 城市公共交通体系中发挥主体作用；规划人口规模150万人至500万人的城市，城市 轨道交通宜在城市公共交通体系中发挥骨干作用。
《城市轨道交通线网规划标准》：城市轨道交通线网规划的年限应与城市总体规 划的年限一致，同时应对远景城市轨道交通线网布局提出总体框架性方案，并应预留 可扩展性和发展弹性。
一、线网规划
3、与总体规划的关系
3）地域范围 线网规划与总体规划的地域范围应一致。总体规划分为市域城镇体系和中心城 区两个范围，线网规划范围一般不超出市域范围。
除规划明确采用特许经营项目外，
财政资金不低于40%，严禁以各类
债务资金作为项目资本金
无要求
对比 城区人口变为市区常住人口 地铁、轻轨门槛分别提升3倍、2.5
倍 地铁、轻轨门槛分别提升3倍、2.5
倍 不变 81号文未提要求，《意见》与49号 文要求一致