科技创新型中小企业发展面临的困难和建议

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科技创新型中小企业发展面临的困难和建议
科技创新型企业拥有自主知识产权，产品档次高，市场竞争力强。

近阶段受国内外诸多因素的综合影响，盐城以劳动密集型为主的科技型中小企业面临的压力不小。

最近我们联合对18家科技创新型企业进行了走访，了解这些企业的经营状况和发展中遇到的困难，倾听企业主的心声。

市场前景很看好
何汉中（幸运实业公司总经理）：我们生产的考试用涂卡笔拥有8个国家专利，今年6月份生产标准又上升为国家行业标准，中国制笔协会将在全国推广我们的产品；近年来又投入200万元研制出取代木杆铅笔和活动铅笔的着膜换芯笔，市场前景很是看好。

杨标（赛福探伤机公司总经理）：我们采用西安交大的技术，生产非接触式磁粉探伤机，应用于冶金、钢铁、石油领域，受到江阴新辰特钢、韩国NK等多家国内外知名公司青睐，在全国探伤机行业首家申请国家注册商标；并正与北京交大联合研发超声探伤机，9月份将在西安组织新产品调试，产品推向市场后可以垄断全国超声检测行业。

刘晓荣（炬通特种纤维公司总经理）：我们公司是江苏首家特种化纤生产企业，生产的高强高模聚乙烯纤维主要用于防弹衣制造，填补了国内空白，列入国家“十一五”期间鼓
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励发展项目，被业界称为纤维界的第二次飞跃。

挑战与机遇并存
1、专业人才尤其是高层次人才较为紧缺。

盐城科技人员总量不少，但大多数在高校院所，企业人才资源短缺。

虽然近两年对科技人才创业给予各方面扶持，但与苏南、浙江等经济发达地区相比，盐城在区位环境、福利待遇、个人发展空间等方面对高水平人才的吸引力明显不足。

王晓晨（景中景涂装公司总经理）：我们缺机械制图、烤漆房设计和商贸英语的人才20多名，苏北地区很难吸引高科技人才，人家都不愿意来，除非你拿出比苏南高几倍的薪水，就连刚刚大学毕业的学生也不愿意来，他们认为苏北比较落后，工资待遇低，生活条件差，工作机会少，到苏北工作很没“名气”。

幸运实业公司、长江药业、赛福探伤机等企业也反映，缺少科技研发人才、企业管理人才和市场营销人才。

另外，几乎所有企业都不同程度缺少熟练技术工人，最多的短缺近100人。

2、资金瓶颈日益凸显。

盐城不少科技型中小企业有技术有人才，但常常因为缺乏一个快速有效的政府投融资平台或风险投资基金而错失发展良机。

葛志松（鹤都电器公司总经理）：我们与沈阳电力研究所合作，投资100万元购买变压器生产许可证，今年6月份新项目投入试生产，由于前期投入过大，现在流动资金很紧张，缺口在500万左右，现在到银行很难贷款，拖得时间又长，真是远水解不了近渴。

陈文卿
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（金大纺机公司总经理）：我们准备新上自动络筒项目，需要支持2000万元投入资金。

3、服务支持科技企业发展有待强化。

走访中，很多企业反映，目前科技创新创业政策的落实力度比较大，但是对科技创新型企业还缺少针对性的直接扶持政策；中小企业科技创新还缺乏比较完善的金融体系和金融服务；一些重大科技计划项目对申报单位在专利拥有、R&D人员和投入的比重、科技产出等方面的要求比较高，较难成功立项；技术开发费150%抵扣所得税等税收减免的手续办理缺乏部门间协调的细化规则，程序有待精简。

4、企业缺乏对自主创新的战略思考。

对研发投入力度不大，盐城全社会R＆D支出占GDP的比例、企业R＆D经费占销售收入的比例远远低于苏南、苏中地区，企业研发机构实力薄弱，全市建有技术开发中心的企业只有300多家。

一些企业自主知识产权意识不浓，“零专利”企业长期存在。

企业对如何提高核心竞争力缺乏战略思考，不能依托自身技术优势，对高层次人才的引进、专利的申请、研发经费的投入和研发机构的建设等进行长远规划。

三点建议
一是加大对科技型中小企业的扶持力度。

建议省委、省政府考虑到盐城等苏北地区的实际情况，继续加大对苏北进行专项支持的力度和资金额度。

通过科技计划项目和资金的支持和导向，引导企业不断加大对企业的人才引进、R&D投入、研发机构建设、产学研合作和成果转化，不断提升企业
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的自主创新能力和核心竞争力。

继续加大对科技创新型企业的激励奖励力度。

对科技型中小企业每年税收增长部分，按一定的比例进行奖励；加速提高设备折旧率，加大税收奖励力度；对企业创建省工程技术研究中心和博士后工作站等研发机构，实行一定奖励。

二是切实解决科技型中小企业融资难。

建议省政府建立贷款平台，加快苏北地区科技型中小企业信用担保体系建设，积极开展知识产权质押试点，突破中小企业担保、抵押等贷款门槛制约，针对高新技术企业逐步开展发放中小企业贷款试点工作。

同时，加大高新技术企业科技保险试点和省科技型中小企业创业投资引导资金对苏北的倾斜度，对经济较落后地区科技型中小企业给予更多的创业投资税收优惠政策。

三是积极鼓励高科技人才到苏北就业、创业。

对到苏北就业的高科技人才可按学历、职称或对企业贡献大小，专门提供一定数额的资金补贴，对特别优秀的可以明确事业性质，享受事业单位职工待遇。

同时，地方政府在子女升学、家属就业、住房安置等方面给予照顾。

（盐城市委办、射阳县委办）2008年9月23日出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于
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外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨
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臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。

出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于
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外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨
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臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。

腹有诗书气自华。