人口形势与我国人口发展战略(吕琢)2015

1.90
1.61 8
10 日本
数据来源： 2010年世界人口状况报告
2、发展中国家和发达国家生育水平反差巨大




世界人口增长所以出现这样大的差异，与各个国 家的人口再生产模式转变有密切关系。 在欧洲工业革命之前的几千年间，人口再生产的 基本模式是“高出生率、高死亡率和低增长率” （简称“高高低”）。 工业革命以后，随着医疗卫生的进步和经济社会 的发展，欧洲死亡率开始缓慢下降，出生率维持 在高水平，出现“高低高” 出生率随社会经济发展下降出现“低低低”模式
1
2 3 4
中国
印度 美国 印度尼西亚
13.54
12.15 3.18 2.33
19.60
17.58 4.60 3.37
1.6
2.7 2.1 2.5
1
2 3 4
印度
中国 美国 巴基斯坦
16.14
14.17 4.04 3.35
17.64
15.49 4.41 3.66
5
6 7 8
巴西
巴基斯坦 孟加拉 尼日利亚

但同时存在不稳定性，局面更加复杂，现阶段 既有发展中国家的人口问题，也要积极应对一 些在发达国家才出现的人口问题。
16
世界不同国家和地区的生育率 （2009——
地区
中国
日本 韩国 香港 新加坡 澳门
总和 生育 率
人均国民收 入PPP (美元)
地区
英国
法国 德国 俄罗斯 意大利 美国
总和 生育 率
人均国民收 入PPP (美元)
1.6 1.4 1.2 1.1 1.2
1.0 1.9
6,020 35220 21850 43960 29,780
52260 37280
1.9 2.0 1.3 1.5 1.4
2.1 2.0
36130 34400 35940 15630 30250
46970 34040
丹麦
21
（一）人口总量继续增长，生育水平呈现稳中有 降的趋势

一是育龄妇女人数达到峰值。
二是妇女总和生育率稳中有降。 三是人口自然增长率将继续下降。

Fra Baidu bibliotek

22
生育旺盛期（20-29岁）妇女人数 出现一个新的高峰
百 115 万 人 105 95 85 75
年份
23
2600
2400
2407 2279
出生人数的变化
1750 1800 1850 1900 1910 1920 1930 1950 1960 1970 1982 1990 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009
年份
发展中国家1750-2009年出生率和死亡率
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 出生率(‰) 死亡率(‰)
65岁及以上老年人口比例 （（%））
16 14 12 10 8 6 4 2 0
2008年各省（区市）人口老龄化水平比较
省（区市）
而新疆、西藏、青海和宁夏则低于7%，尚没有进入老龄社会）
上 海 重 庆 江 苏 四 川 天 津 辽 宁 浙 江 安 徽 湖 南 北 京 福 建 湖 北 山 东 陕 西 广 西 江 西 黑龙江 河 北 海 南 吉 林 贵 州 内蒙古 甘 肃 河 南 云 南 广 东 山 西 新 疆 西 藏 青 海 宁 夏
人口形势与我国人口发展战略
北京师范大学高等教育与管理博士研究 生班 吕琢
2015.2.14
1
（一）全球人口发展现状和趋势

全球人口增长的形势 发展中国家和发达国家生育水平反差巨 大
2
(1)世界人口增长不断加快
表1 全球人口每递增10亿的时间表
年份 1800年 1930年 1960年 人口数 10亿 20亿 30亿 增长10亿所用时间 近300万年 约130年 30年
2001
2002
2003
2004
2005
1990-2006
2006
24
“六五”时期（1981-1985）年均出生：2148万 “七五”时期（1986-1990）年均出生：2457万
“八五”时期（1991-1995）年均出生：2151万
1990-2050年我国出生人口变动情况
3000
2500
2000
13
（一）我国人口转变的特点分析

二是压缩性。我国用了不到50年时间就完成了主要发达国 家用百年时间完成的人口转变历程，比世界人口完成转变 的时间早40年左右。

目前，在总人口过亿的国家中，除巴西生育率于2009年刚刚下降 到更替水平外，其他发展中国家仍处在人口转变过程中。
印度曾与1951年作为世界上第一个推行计划生育政策的国家，但 2010年妇女总和生育率仍为2.6，相当于我国上世纪80年代初的水 平。
率（‰）
数据来源：联合国1970世界人口，1971第三表，联合国1970-1975年《 12 部分地区和国家人口指标》及历年世界人口数据表
1750 1800 1850 1900 1910 1920 1930 1950 1960 1970 1982 1990 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009
1500
1000
受年龄结构的影响， “十二五”预计净 增人口4000万左 右,“十二五”时期 年均出生人口比 “十一五”时期有 所增加。
1975年
1987年 1999年 2011年
40亿
50亿 60亿 70亿
15年
12年 12年 12年
资料来源 1.联合国《从人口讨论中看到的未来》，1974年世界人口会议，第一卷； 3 2.联合国人口基金.2010年世界人口状况报告。
总人口（亿）
100 10 20 30 40 50 60 70 80 90 0

14
人口再生产类型发生历史性转变
‰ 50 出生率
40
死亡率
30
20 10 0 -10 1949 1956 1963 1970 1977
自然增长率
1984
1991
1998
2005 年份
15
（一）我国人口转变的特点分析

三是超前性。我国人口转变超前于工业化 、城市化进程，缺乏相应的经济基础、社 会保障、文化氛围，是经过几十年坚持不 懈努力和数以亿计的家庭无私奉献取得的 ，来之不易。
2200
2000
2144 2138 2120 2078 2073 2048 2001 1917
1800 1702 1651 1647 1617 1599 1593 1584 births number
1600
1400
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
1950 1955 1960 1965 1970 1975
世界
世界人口增长
1980 1985 1990 1995
年份
资料来源：联合国 世界人口展望2008
发达国家
2000 2005 2010
发展中国家
2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
4
(2)人口增长主要来自发展中国家
9
人口转变示意图
图2
第一阶段： 高、高、低 第二阶段： 高、低、高 第三阶段： 低、低、低
率 （‰ ）
出生率
死亡率
时期
10
发达国家1750-2009年出生率和死亡率
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 出生率(‰) 死亡率(‰)
率（‰）
数据来源：联合国1970世界人口，1971第三表，联合国1970-1975年《 11 部分地区和国家人口指标》及历年世界人口数据表
澳大利亚
17
（一）我国人口转变的特点分析

四是不平衡性。由于我国地区间的社会经济发展水平和人 口工作的基础存在差异，各地区的人口转变呈现出明显的 不平衡性，这种趋势过去和现在一直存在。

人口转变的不平衡性也使得各地人口发展面临的主要问题有很大 差异：河南、山东、广东、江苏4省人口数量基本与西部12省（区 、市）人口总和持平。上海、江苏、四川60岁以上老年人口比例 超过了15%，特别是上海户籍人口负增长已经十多年了，人口老 龄化压力大。广东、浙江、上海、江苏、北京、福建等东部6个省 （市）吸纳了全国75%的跨省流动人口，其中广东流动人口3000 多万，实有人口超过1亿，流动人口服务管理任务繁重。
7.33 3.52 0.36
7.29 3.98 0.43
6.91 4.49 0.51
-5.7 27.5 43.3
7
数据来源：联合国 世界人口展望2008
(4)人口大国格局重新排序
表3 世界前十个人口大国的情况
2010年 人口 排名 国家 人口数 占世界人口 （亿） 比重（%） TFR 人口 排名 国家 2050年 人口数 （亿） 占世界人口 比重（%）
三、我国人口工作面临的新情况新问题



人口总量继续增长，生育水平呈现稳中有降的趋势 出生人口性别比长期偏高，相关社会问题初步显现 城乡人口比例将发生逆转，流动人口问题更加复杂 劳动年龄人口总量即将达到峰值，劳动力从无限供给逐步 转变为有限剩余 人口老龄化速度开始明显加快，正在改变社会形态和公共 需求结构 家庭状态呈现新的变化，家庭功能弱化成为制约民生改善 的重要因素
20
（注：上海、重庆、江苏的65岁及以上老年人口比例超过了11%；
14.25 11.68 11.15 10.99 10.85 10.63 10.63 10.5 10.33 10.2 10.08 9.88 9.74 9.64 9.19 8.95 8.94 8.86 8.86 8.81 8.3 8.17 7.82 7.57 7.45 7.36 7.3 6.81 6.65 6.52 6.24
19
（注：北京、天津、上海、黑龙江、吉林和辽宁的出生率低于9‰；
6.32 6.65 7.91 8.13 8.17 8.89 9.21 9.34 9.54 9.81 10.10 10.20 10.29 11.25 11.32 11.42 11.80 12.20 12.63 12.68 13.04 13.05 13.22 13.49 13.92 14.31 14.40 14.49 14.71 15.50 16.05
18
出生率（‰）
10
15
20
0
5
2008年各省（区市）出生率比较
地区
而宁夏、广西、青海、海南、西藏和新疆的出生率则高于14‰）
辽宁 吉林 黑龙江 天津 北京 上海 湖北 江苏 四川 内蒙古 重庆 浙江 陕西 山东 山西 河南 广东 福建 云南 湖南 河北 安徽 甘肃 贵州 江西 宁夏 广西 青海 海南 西藏 新疆
年份
二、我国人口发展形势
(一）我国人口转变的特点分析: 一是干预性。 1970年，我国妇女总和生育率在6.0上下波 动，高于当时印度、印尼等国生育水平。

在人口规模快速膨胀的严峻形势下，党和政府从国家和民族长远 利益出发，推行计划生育政策，生育率很快降到世界平均水平以 下，改变了我国人口发展轨迹。
6



世界各个洲及地区目前人口和未来人口增 长的情况（单位：亿，%）
2010年 总人口 世界 发达国家 欠发达国家 亚洲 非洲 拉丁美洲/ 加勒比地区 欧洲 北美 大洋洲 69.10 12.37 56.72 41.67 10.33 5.89 2025年 预计人口 80.12 12.77 67.34 47.73 14.00 6.70 2050年 预计人口 91.50 12.75 78.75 52.32 19.99 7.29 2010-2050 增长人数 22.41 0.38 22.03 10.65 9.66 1.40 0.97 0.15 20102050 增长率 32.4 3.1 40.1 25.6 93.5 23.9


根据联合国的预测，发达国家人口将从现 在的12.37亿增加到2050年的12.75亿，发 展中国家将从现在的56.71亿增加到79.46 亿。 从现在到未来（2011-2050），全球新增 加的23亿的人口中，2%来自发达国家， 而98%来自发展中国家。
5
(3)世界人口分布将发生重大改变 未来非洲人口增加速度最快，2050年比 2010年人口增加94%。 欧洲则是负增长，2050年人口比2010年人 口减少6%，人口规模不断减小。 亚洲人口从2010年的42亿增加到2050年 的52亿，增加了26%，低于世界人口平均 增长水平（32%）。
1.95
1.85 1.64 1.58
2.83
2.67 2.38 2.29
2.0
4.0 2.5 5.7
5
6 7 8
尼日利亚
印度尼西亚 孟加拉 巴西
2.89
2.88 2.23 2.19
3.16
3.15 2.43 2.39
9
俄罗斯
1.40
1.27
2.03
1.84
1.5
1.4
9
10
埃塞俄比亚
刚果
1.74
1.48