高校基建档案的建设和管理
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足 ， 在“ 建 设 、 档 案 ” 思想 。实 践 证 明 ， 好 存 重 轻 的 搞
基建档 案管 理工 作 ， 需要领导 的重视 ， 导实实在 领
在 的支持 是 搞好 基 建档 案 管 理工 作 的关 键 。领 导有
案 内容 失 实 ， 图物不符 ， 不少材料分散在承办人和技术
人员手中， 需经向知情人询 问才 得 以纠正 ， 中设计 其
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案 工 作 是 一 项 专 业 很 强 的 工 作 ， 融 科 学 性 、 理 它 条
实、 备、 时。 完 及 ４ 观 念 要 更 新 ， 件 投 入 要加 大 。基 建 档 案 数 ） 硬 量 的庞 大 性 要 求 基 建 档 案 管 理 工 作 要 适 应 形 势 的 发 展 ， 上 时代 的 步伐 ， 必 须 转变 观 念 。要 逐 步利 跟 就
９ ５
４ 工程管理文件 ： ） 包Hale Waihona Puke Baidu建筑红线 图、 建筑 工程
规 划 许 可证 、 工 许 可 证 、 标 文 件 、 标 文 件 、 施 招 投 承 包合同、 协议 书 、 权 证 书 。 产
５ 施工竣工验收文件 ： ） 包括① 开工报告、 工程 技术要求 、 会审纪要； ②施工组织设计 、 技术交底、 技术措施 、安全措施； 隐蔽工程验收记录 、混凝 ③
３高校基建档 案管理 中存在 的问题
１ 缺乏 有 效 的管 理和 约 束机 制 。基 建工 程 涉 及 ） 多 个部 门 ， 在档 案管 理 工 作 中 缺 乏 统 一 的约 束 机 制
和 调 控 手 段 ， 致 档 案 工 作 不 实 ， 理 人 员敷 衍 了 导 管
４搞好 高校 基建档案 管理 的措 施
载体 随着科学 技术的发展 ， 呈多样化趋 势 ， 由单一
的纸 质档 案 向 电子 档 案 转 化 ， 案 管 理 工 作现 代化 档
的进程 越 来 越迅 速 。无 论是 管 理观 念 、 制手 段 ， 控 还
５ ）基本建设项 目档案形成相对于工程进度 的
滞 后性 。基 建 档 案 是 在基 建 活 动 中产 生 的 ， 真 实 它 地 反 映基 建 工程 内容 、 程 和 特 征 ， 对 于 所 反 映 过 相 的基 建 项 目有 着 … 种 必 然 的滞 后 关系 。 同时 ， 为 作
进 行 进 一 步 的 整 理 ， 此 ， 也 反 映 出 档 案 的 全 部 因 这
形成 相 对于 工程 进 度 的滞 后 性 。
上基建项 目参建单位的档案力量严重不足 ， （ 专 兼）
职 档 案 人 员 频 繁变 动 ， 致有 些 施 工 单 位 在 基 建交 导
工 后带 走 大 部分 资料 ， 造成 档 案不 完 整 。
２ 档 案 意 识不 强 ， ） 归档 材 料质 量 不 高 。 南于 高
校基建管理部 门和各工程建 设单位对归档立 卷认
识 水 平不 、 视 程 度 不 等 ， 档 案 的收集 、 制 随 重 对 编
意 性很 人 。笔者 在 工 作 中经 常 发现 有 些工 程 项 目档
领导和基建管理 部 门往往对基 建档案工 作认识不
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目 管理
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格 证 、 验 资 料 等 ， 基 建 档 案 的 材 料 来 源 具 有 了 检 使
广 泛性 。
项、 设计 、 工 、 工 等 阶段 ， 目文 件 材 料 形 成 周 施 竣 项 期长 ， 及单 位 广 、 业 技 术 性 强 ， 而 造 成 收 集 、 涉 专 从
相 当长 的一 段 时 间 ， 过 许 多 环 节 ， 中每 一环 节 经 其 都 会 影 响 图纸 的齐全性 、 完整性 、 准确性 ， 有些竣工 图，
这 些专 业的有机融合形 成 了基建档 案专 业 内容 的
复 杂性 。
由于修 改部分 没有全部描入 ， 成 竣 工 图 失真 ， 能 造 不
⑥备案。
前管理 中存在 的问题 ， 出了建设和 管理基建档案 的措 施。 提 【 关键 词】 高校 ； 建档 案； 基 内容； 特点； 管理
【 中图分 类号１ Ｕ ４ ．： ７ Ｔ ２ ４３ Ｇ２ １ 【 文献标志码】 Ｂ
基建 档 案 作 为 一个 独 立 的 高校 档 案 管 理 门类 ，
【 要】 高校基 建档案 的 内容 、 点进行 了分析 ， 出了 目 摘 对 特 指
土 、 浆 试 压 报 告 、 材 机 械 性 能试 验 报 告 、 泥 、 砂 钢 水 砖 检 验 报 告 、 凝 土 工 程 施 工 记 录 、 体 结 构 验 收 混 主 记 录 ； 竣 工验 收 报 告 、 部 竣 工 图纸 ； 分 部 工 程 ④ 全 ⑤ 质 量 评 定 、 位 工 程质 量综 合 评 定 、 感质 量 评 定 ； 单 观
报 、 理通 知 、 理 工程 评 价 。 监 监
设档案， 是指在基建管理和基建工程项 目活动中直
接形成 的， 保存价值 的文字 、 有 图表 及 音 像 等 各 种 载 体 的材 料 。其档 案价 值 主要 体 现在 学 校 基础 设 施 的新 建 、 建 ； 勤 服 务 中 心 对 基 础 设 施 的 维 护 和 扩 后 修 理 、 房 鉴 定 、 产 中心 办 理 房 产 证 、 房 出售 ， 危 房 公 还 有 工程 质 量 事 故 处 理 和 经 济 纠纷 的 调解 等 方 面 。 因此 ， 好 基 建档 案 的 建设 和 管 理是 非 常重 要 的 。 搞
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【 文章 编 号】 ７９６ （０ ７０ ．０５０ ｌ０ ．４ ７ ２ ０ ） ９０ ９ ．３ ０
高校基建档案 的建设和管理
■ 赵艳敏 ， 姚德利 （ 聊城 大学， 东 聊城 ２ ２５ ） 山 ５ ０ ９
随着高校基础 设施建设 的蓬勃发展， 越来越为高校
的管 理 部 门所 重视 和 利 用 。基 建 档 案 ， 称 工 程 建 也
６ 基建财务文件 ： ） 包括工程预算 、 工程结算 、 设
计 变 更通 知 、 计 结论 。 审
７ 监 理文 件 ： 括 监 理 合 同 、 理 规划 、 理 月 ） 包 监 监
案的特点， 是高校基建档案管理的关键所在 。 基建档案 是随着基本建设 工程 的进展陆续产
生的 。其 特 点 主要 表 现在 以下 几 方面 。 １基 本建 设 项 目全 过 程 的完 整 性 。基 建档 案 在 ）
２ 基础性文件： ） 包括工程地质 、 勘察报告 、 化验
试 验 报 告及 说 明 。
竣工验 收等全过程形成 的文件 、 资料 ， 它把 整个工
程 的 来龙 去 脉 清 楚地 显现 出来 。 ２ 基 本建 设 项 目档 案 材 料来 源 的 广泛 性 。基 本 ） 建 设项 目从 提 出项 目建 议 书 到 工 程 全 面竣 工 验 收 ， 基 建档 案 的材 料 来 源 涉 及 到 政 府 部 门审批 、 计 部 设 门的论 证 设 计 、 工 单 位 的 建 设 、 理 单 位 的监 理 、 施 监 质 检 部 门 的质 量 评 定 以及材 料 、 备 供 货 单 位 的合 设
高校 的基本建设是不断变化 的，并始终处于动 态的过程 。基建档案有很 高的价值 ， 设和管理工 建 作意义十分重大 。要搞好基建档案 ， 者认 为应从 笔
以下几 个 方面 入 手 。
１ 领 导要 重 视 ， 案 意 识 要 提 高 。 一 些 高校 的 ） 档
事， 消极 应 付 ； 归档 滞 后 、 拉 甚至 遥遥 无 期 。 拖
３ 基本建设项 目专业内容的复杂性。基建档案 ）
涉 及 地质 、 象 、 保 、 筑 、 气 环 建 结构 、 排 水 、 变 电 、 给 供 采 暖 、 调、 空 电信 、 自动 控 制 、 防等 多种 专 业 内容 ， 消
整 理难 度 增 大 ， 之 从 文 件 材 料 的产 生 到 归档经 历 加
基建项 目建设过程 中，包含 了从提 出项 目建议 书、 进行可行性研究 、 编制初步设 计、 编制设计文件 、 进
行地质勘察 、 计 招标 、 订有关合 同、 设 签 工程 施 工 、
３ 工程 设 计 文件 ：包 括 初 步 设计 、施 工 图设 ） 计、 设计 评 价及 审批 。
变 更 、 工纪 录等 的散 失最 为 常 见 。同时 ， 施 时常发 现 复 印件及 用铅 笔 、圆珠笔书写的等不符合归档要求 的 材料。 一些隐蔽工程、 下管网工程 等 也 普遍 存 在 没有 地 及 时 记录 和编 制 准 确 的资 料 、 据等 竣 工档 案 。 数 ３ 存 档 图 纸不 完 整 。基 建 项 目一般 要 经 过 立 ）
２ 高校 基建档案 的特点
由于高校投 资主体 的多元化和管理 的多重性
增添 了档 案 管 理 工 作 的 复 杂性 和 社会 性 ， 高校 基 对 建档 案 自身 的质 量 、 目的 齐 全 性 、 据 的准 确 性 、 项 数 查 找 的 方 便 性 都 提 出 了 更 高 的要 求 ， 以 ， 建 档 所 基
１高校基建档 案的 内容
高校 基 建 档 案 的 内容 因 不 同 的基 建 工 程 项 目 而异 ， 般 可 分为 以下七 大类 。 一 １依 据 性 文 件 ： 括 项 目建 议 书及 上 级 批 复 、 ） 包
计划 批 文 。
案 的建 设 与管 理 要进 行 现 代化 改 进 。而抓 住 基 建档
准确反映工程实体的实际睛况。 尤其一些建成年数较 长的建筑物， 随着建筑物的老化， 维修量大大增加 ， 如 果图纸不全， 将会给维修、 改建带来很大不便 。
４ 基 建 档 案 建 设 的 硬 件 投 入不 足 。 目前 ， 案 ） 档
４ 基本建设项 目档案数量的庞大性。 ） 基本建设
项 目由于 投 资规 模 人 ， 与单 位 多 ， 及 专 业 广 ， 参 涉 以 及 项 目归档 文 件套 数 多等 凶素 ， 使得 最 终 形 成 的基 建 档案 数 量远 比其他 专 业技 术 活动 形 成 的档 案 多 。
是技 术 处 理 、 用 设 备 都 有 了很大 变 革 。而 目前 高 运 校 在 这方 面 的投入 明显 不足 。
基建档案管理 的特殊性， 一般建设项 目 在竣工验收
时 ，多 数 只 按照 竣 工 检 查 整理 好 的 资料 进 行 验 收 ，
５ 缺乏档案专业人员。 前高校的基建部门和档案 ） 目
性、 严谨性 、 定性 于一体 ， 特 并力 求完整 、 齐全 、 系 统、 准确 。 首先 ， 要建立档案管理组织机构和 明确 岗
管理部 门的人员较 少， 案专职人 员严 重不 足 ， 遍缺 档 普
乏 既熟 悉 基 建业 务又 熟 悉 档 案 管 理 知 识 的人 员 ， 加
当验 收工 作 完 成 ， 工程 项 目经 过 整 改 后 ， 建 档 案 基 还 须 按 高校 档 案 管 理 细 则 对基 建 项 目归档 的 要 求 ，
９ ６
较强 的档案管理意识 ， 将基建档案管理工作纳入工
作 计划 ， 行 集 中 统 一 的 管 理 ， 求 相 关 科 室 设 专 进 要 （ ） 档 案 管理 人 员 ， 成 网络 ， 兼 职 形 责任 到 人 ， 这样 才 能加 大 依法 治档 力 度 ， 保证 档 案 工 作 的高质 量 。 ２ 制度 要 健 全 ， ） 约束 机 制 要完 善 。 一 项工 程 项 目的档 案 资料 收集 是 否 齐 全 ， 度 是 关 键 。基建 档 制
基建档 案管 理工 作 ， 需要领导 的重视 ， 导实实在 领
在 的支持 是 搞好 基 建档 案 管 理工 作 的关 键 。领 导有
案 内容 失 实 ， 图物不符 ， 不少材料分散在承办人和技术
人员手中， 需经向知情人询 问才 得 以纠正 ， 中设计 其
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案 工 作 是 一 项 专 业 很 强 的 工 作 ， 融 科 学 性 、 理 它 条
实、 备、 时。 完 及 ４ 观 念 要 更 新 ， 件 投 入 要加 大 。基 建 档 案 数 ） 硬 量 的庞 大 性 要 求 基 建 档 案 管 理 工 作 要 适 应 形 势 的 发 展 ， 上 时代 的 步伐 ， 必 须 转变 观 念 。要 逐 步利 跟 就
９ ５
４ 工程管理文件 ： ） 包Hale Waihona Puke Baidu建筑红线 图、 建筑 工程
规 划 许 可证 、 工 许 可 证 、 标 文 件 、 标 文 件 、 施 招 投 承 包合同、 协议 书 、 权 证 书 。 产
５ 施工竣工验收文件 ： ） 包括① 开工报告、 工程 技术要求 、 会审纪要； ②施工组织设计 、 技术交底、 技术措施 、安全措施； 隐蔽工程验收记录 、混凝 ③
３高校基建档 案管理 中存在 的问题
１ 缺乏 有 效 的管 理和 约 束机 制 。基 建工 程 涉 及 ） 多 个部 门 ， 在档 案管 理 工 作 中 缺 乏 统 一 的约 束 机 制
和 调 控 手 段 ， 致 档 案 工 作 不 实 ， 理 人 员敷 衍 了 导 管
４搞好 高校 基建档案 管理 的措 施
载体 随着科学 技术的发展 ， 呈多样化趋 势 ， 由单一
的纸 质档 案 向 电子 档 案 转 化 ， 案 管 理 工 作现 代化 档
的进程 越 来 越迅 速 。无 论是 管 理观 念 、 制手 段 ， 控 还
５ ）基本建设项 目档案形成相对于工程进度 的
滞 后性 。基 建 档 案 是 在基 建 活 动 中产 生 的 ， 真 实 它 地 反 映基 建 工程 内容 、 程 和 特 征 ， 对 于 所 反 映 过 相 的基 建 项 目有 着 … 种 必 然 的滞 后 关系 。 同时 ， 为 作
进 行 进 一 步 的 整 理 ， 此 ， 也 反 映 出 档 案 的 全 部 因 这
形成 相 对于 工程 进 度 的滞 后 性 。
上基建项 目参建单位的档案力量严重不足 ， （ 专 兼）
职 档 案 人 员 频 繁变 动 ， 致有 些 施 工 单 位 在 基 建交 导
工 后带 走 大 部分 资料 ， 造成 档 案不 完 整 。
２ 档 案 意 识不 强 ， ） 归档 材 料质 量 不 高 。 南于 高
校基建管理部 门和各工程建 设单位对归档立 卷认
识 水 平不 、 视 程 度 不 等 ， 档 案 的收集 、 制 随 重 对 编
意 性很 人 。笔者 在 工 作 中经 常 发现 有 些工 程 项 目档
领导和基建管理 部 门往往对基 建档案工 作认识不
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￣ｇ Ｐｏ ｃ Ｍ ａ ｌ ｅｍ ｅ ｎｔ ｒｅｔ ｊ
格 证 、 验 资 料 等 ， 基 建 档 案 的 材 料 来 源 具 有 了 检 使
广 泛性 。
项、 设计 、 工 、 工 等 阶段 ， 目文 件 材 料 形 成 周 施 竣 项 期长 ， 及单 位 广 、 业 技 术 性 强 ， 而 造 成 收 集 、 涉 专 从
相 当长 的一 段 时 间 ， 过 许 多 环 节 ， 中每 一环 节 经 其 都 会 影 响 图纸 的齐全性 、 完整性 、 准确性 ， 有些竣工 图，
这 些专 业的有机融合形 成 了基建档 案专 业 内容 的
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由于修 改部分 没有全部描入 ， 成 竣 工 图 失真 ， 能 造 不
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前管理 中存在 的问题 ， 出了建设和 管理基建档案 的措 施。 提 【 关键 词】 高校 ； 建档 案； 基 内容； 特点； 管理
【 中图分 类号１ Ｕ ４ ．： ７ Ｔ ２ ４３ Ｇ２ １ 【 文献标志码】 Ｂ
基建 档 案 作 为 一个 独 立 的 高校 档 案 管 理 门类 ，
【 要】 高校基 建档案 的 内容 、 点进行 了分析 ， 出了 目 摘 对 特 指
土 、 浆 试 压 报 告 、 材 机 械 性 能试 验 报 告 、 泥 、 砂 钢 水 砖 检 验 报 告 、 凝 土 工 程 施 工 记 录 、 体 结 构 验 收 混 主 记 录 ； 竣 工验 收 报 告 、 部 竣 工 图纸 ； 分 部 工 程 ④ 全 ⑤ 质 量 评 定 、 位 工 程质 量综 合 评 定 、 感质 量 评 定 ； 单 观
报 、 理通 知 、 理 工程 评 价 。 监 监
设档案， 是指在基建管理和基建工程项 目活动中直
接形成 的， 保存价值 的文字 、 有 图表 及 音 像 等 各 种 载 体 的材 料 。其档 案价 值 主要 体 现在 学 校 基础 设 施 的新 建 、 建 ； 勤 服 务 中 心 对 基 础 设 施 的 维 护 和 扩 后 修 理 、 房 鉴 定 、 产 中心 办 理 房 产 证 、 房 出售 ， 危 房 公 还 有 工程 质 量 事 故 处 理 和 经 济 纠纷 的 调解 等 方 面 。 因此 ， 好 基 建档 案 的 建设 和 管 理是 非 常重 要 的 。 搞
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工程项目管理ｌ
Ｐｊ ｔ ａｏｍｎｌ ｒｅ ｎ ｅｅｔ ｏｃ Ｍ ｇ
【 文章 编 号】 ７９６ （０ ７０ ．０５０ ｌ０ ．４ ７ ２ ０ ） ９０ ９ ．３ ０
高校基建档案 的建设和管理
■ 赵艳敏 ， 姚德利 （ 聊城 大学， 东 聊城 ２ ２５ ） 山 ５ ０ ９
随着高校基础 设施建设 的蓬勃发展， 越来越为高校
的管 理 部 门所 重视 和 利 用 。基 建 档 案 ， 称 工 程 建 也
６ 基建财务文件 ： ） 包括工程预算 、 工程结算 、 设
计 变 更通 知 、 计 结论 。 审
７ 监 理文 件 ： 括 监 理 合 同 、 理 规划 、 理 月 ） 包 监 监
案的特点， 是高校基建档案管理的关键所在 。 基建档案 是随着基本建设 工程 的进展陆续产
生的 。其 特 点 主要 表 现在 以下 几 方面 。 １基 本建 设 项 目全 过 程 的完 整 性 。基 建档 案 在 ）
２ 基础性文件： ） 包括工程地质 、 勘察报告 、 化验
试 验 报 告及 说 明 。
竣工验 收等全过程形成 的文件 、 资料 ， 它把 整个工
程 的 来龙 去 脉 清 楚地 显现 出来 。 ２ 基 本建 设 项 目档 案 材 料来 源 的 广泛 性 。基 本 ） 建 设项 目从 提 出项 目建 议 书 到 工 程 全 面竣 工 验 收 ， 基 建档 案 的材 料 来 源 涉 及 到 政 府 部 门审批 、 计 部 设 门的论 证 设 计 、 工 单 位 的 建 设 、 理 单 位 的监 理 、 施 监 质 检 部 门 的质 量 评 定 以及材 料 、 备 供 货 单 位 的合 设
高校 的基本建设是不断变化 的，并始终处于动 态的过程 。基建档案有很 高的价值 ， 设和管理工 建 作意义十分重大 。要搞好基建档案 ， 者认 为应从 笔
以下几 个 方面 入 手 。
１ 领 导要 重 视 ， 案 意 识 要 提 高 。 一 些 高校 的 ） 档
事， 消极 应 付 ； 归档 滞 后 、 拉 甚至 遥遥 无 期 。 拖
３ 基本建设项 目专业内容的复杂性。基建档案 ）
涉 及 地质 、 象 、 保 、 筑 、 气 环 建 结构 、 排 水 、 变 电 、 给 供 采 暖 、 调、 空 电信 、 自动 控 制 、 防等 多种 专 业 内容 ， 消
整 理难 度 增 大 ， 之 从 文 件 材 料 的产 生 到 归档经 历 加
基建项 目建设过程 中，包含 了从提 出项 目建议 书、 进行可行性研究 、 编制初步设 计、 编制设计文件 、 进
行地质勘察 、 计 招标 、 订有关合 同、 设 签 工程 施 工 、
３ 工程 设 计 文件 ：包 括 初 步 设计 、施 工 图设 ） 计、 设计 评 价及 审批 。
变 更 、 工纪 录等 的散 失最 为 常 见 。同时 ， 施 时常发 现 复 印件及 用铅 笔 、圆珠笔书写的等不符合归档要求 的 材料。 一些隐蔽工程、 下管网工程 等 也 普遍 存 在 没有 地 及 时 记录 和编 制 准 确 的资 料 、 据等 竣 工档 案 。 数 ３ 存 档 图 纸不 完 整 。基 建 项 目一般 要 经 过 立 ）
２ 高校 基建档案 的特点
由于高校投 资主体 的多元化和管理 的多重性
增添 了档 案 管 理 工 作 的 复 杂性 和 社会 性 ， 高校 基 对 建档 案 自身 的质 量 、 目的 齐 全 性 、 据 的准 确 性 、 项 数 查 找 的 方 便 性 都 提 出 了 更 高 的要 求 ， 以 ， 建 档 所 基
１高校基建档 案的 内容
高校 基 建 档 案 的 内容 因 不 同 的基 建 工 程 项 目 而异 ， 般 可 分为 以下七 大类 。 一 １依 据 性 文 件 ： 括 项 目建 议 书及 上 级 批 复 、 ） 包
计划 批 文 。
案 的建 设 与管 理 要进 行 现 代化 改 进 。而抓 住 基 建档
准确反映工程实体的实际睛况。 尤其一些建成年数较 长的建筑物， 随着建筑物的老化， 维修量大大增加 ， 如 果图纸不全， 将会给维修、 改建带来很大不便 。
４ 基 建 档 案 建 设 的 硬 件 投 入不 足 。 目前 ， 案 ） 档
４ 基本建设项 目档案数量的庞大性。 ） 基本建设
项 目由于 投 资规 模 人 ， 与单 位 多 ， 及 专 业 广 ， 参 涉 以 及 项 目归档 文 件套 数 多等 凶素 ， 使得 最 终 形 成 的基 建 档案 数 量远 比其他 专 业技 术 活动 形 成 的档 案 多 。
是技 术 处 理 、 用 设 备 都 有 了很大 变 革 。而 目前 高 运 校 在 这方 面 的投入 明显 不足 。
基建档案管理 的特殊性， 一般建设项 目 在竣工验收
时 ，多 数 只 按照 竣 工 检 查 整理 好 的 资料 进 行 验 收 ，
５ 缺乏档案专业人员。 前高校的基建部门和档案 ） 目
性、 严谨性 、 定性 于一体 ， 特 并力 求完整 、 齐全 、 系 统、 准确 。 首先 ， 要建立档案管理组织机构和 明确 岗
管理部 门的人员较 少， 案专职人 员严 重不 足 ， 遍缺 档 普
乏 既熟 悉 基 建业 务又 熟 悉 档 案 管 理 知 识 的人 员 ， 加
当验 收工 作 完 成 ， 工程 项 目经 过 整 改 后 ， 建 档 案 基 还 须 按 高校 档 案 管 理 细 则 对基 建 项 目归档 的 要 求 ，
９ ６
较强 的档案管理意识 ， 将基建档案管理工作纳入工
作 计划 ， 行 集 中 统 一 的 管 理 ， 求 相 关 科 室 设 专 进 要 （ ） 档 案 管理 人 员 ， 成 网络 ， 兼 职 形 责任 到 人 ， 这样 才 能加 大 依法 治档 力 度 ， 保证 档 案 工 作 的高质 量 。 ２ 制度 要 健 全 ， ） 约束 机 制 要完 善 。 一 项工 程 项 目的档 案 资料 收集 是 否 齐 全 ， 度 是 关 键 。基建 档 制