谈谈弱势群体的法律保护

谈谈弱势群体的法律保护

谈谈弱势群体的法律保护

□王育红

随着我国市场经济的进一步快速发展和社会结构的急剧转型，社会弱势群体及其问题日益凸现并引起社会各界的广泛关注。关注弱势群体，关注其处境的改善与权利的维护，对于建设小康社会，具有重大的理论和现实意义。

一、关于弱势群体的涵义

目前，我国学术界对于“弱势群体”还没有一个统一的认识。但倾向性的观点有三个方面：一是经济利益上的贫困性。弱势群体往往缺乏基本的物质生活资料，收入水平低、生活水平低、生活处境困难。二是生活质量的低层次性。弱势群体精神生活贫乏，缺少高尚的精神娱乐，无疑处于社会的最低层次。三是社

会承受力的脆弱性。弱势群体是社会各个群体中经济承受力和心理承受力较弱的群体，成为社会结构的薄弱带，一旦社会各种矛盾激化，经济压力和心理负荷积蓄到相当程度，影响到他们的生存，社会风险将首先从这一最脆弱的群体身上爆发。因此，在不同的社会时期，要针对新出现的弱势群体，给予及时保护。

弱势群体的出现主要有生理和社会两方面的原因。基于此，人们习惯上把弱势群体分为生理性弱势群体和社会性弱势群体。

生理性弱势群体包括以下几个方面：一是未满１８周岁的自然人，其从生理到心理都还处于生长发育期，自我保护的意识、力量均有限，相对于成年人而言，属于明显的弱者。二是６０岁以上的老年人群体。这一群体恰值生理上的衰退期，逐渐从社会中失去竞争优势，从而处于社会生活中的弱势地位。我国是世界上老年人口最多的国家，到上个世纪末，６０岁及以上的老年人口接近１３亿，占全国人口总数的１０％。其中，８０岁以上的高龄老人有１２００万人，占老年人口的９６％。三是妇女由于其生理特点和肩负的哺育人类后代的责任，与男性相比处于弱势地位，尤其是在就业方面表现尤为突出。故应将其归入弱势群体，照顾其特殊性。四是残疾人群体。我国目

前有６０００万残疾人，其中大部分没有独立的经济来源，主要是靠国家救济或家人抚养。

社会性弱势群体主要包括：一是下岗失业者群体。１９９９年末，我国有下岗职工约为６５０万人，登记失业人口为６００万人，下岗失业人口总数为１２５０万人；２０００年，这一数字则达到１３５０万人。考虑到下岗与失业并轨，这一人数将会不断攀高。二是农民工群体。随着经济建设的发展，进城务工的农民工已成为我国多条战线上的一支不可或缺的力量，但他们大多就业不稳定，其住房、医疗、子女教育、法律救济都面临着许多问题。三是城乡低收入人员群体。

二、关于弱势群体的保护现状

我国《宪法》第４５条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会保障残疾军人的生活……国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。”第４６条规定了公民的受教育权。第４８条规定了妇女的权利。第４９条规定了妇女、老人、儿童的权利。以上４个条文，分别涉及了对伤残者、疾病

者、老人、妇女、儿童的保护，体现了宪法对弱势群体的保护。本着“执政为民”和“以人为本”的执政理念，我们党和政府十分关注对弱势群体的保护工作，出台了一系列的方针政策和法律法规。我国《刑法》第１７条至第１９条共有３个条文分别对涉及的未成年人犯罪、精神病人犯罪以及又聋又哑的人或盲人犯罪作出了特别规定，并规定了相应的应当（可以）从轻、减轻，或者免除处罚的规定，并且规定不满１８周岁的未成年人不能适用死刑。我国的民法通则第１２条、第１３条、第１４条分别为未成年人、精神病人的民事行为规定法定代理制度，并进一步规定监护制度（体现在《民法通则》第１６条、第１７条、第１８条的有关规定中），以更好地保障这些群体的民事权利。在对弱势群体婚姻、家庭、继承等方面的保护方面，中国的单行立法，体现了宪法的宗旨，确定了对弱势群体提供法制保障的基本制度和规则。我国《婚姻法》第１１条规定：“夫妻双方都有参加生产、工作、学习和社会活动的自由，一方不得对他方予以限制或干涉。”第１９条规定：“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。”第２７条规定：“女方在怀孕期间和分娩后一年内，男方不得提出离婚。”第２９条规定：“离婚后，父母对子女仍有抚