美国政治制度

美国政治制度

摘要美国是联邦制国家，政权组织形式为总统共和制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。

关键字政治制度三权分立国会总统法院

美国的国家组织是依据三权分立与联邦制度、二大政治思想而制定，当初在起草宪法时因恐权力过分集中于个人或某一部门将危害人民的自由，因而将立法、司法，行政三种权力分别独立，互相制衡，以避免政府滥权。美国现行政治制度是1787年宪法规定的。主要是三部分：国会、总统及行政机构和联邦法院

1、国会。美国国会实行两院制，由众议院和参议院组成。众议院共435人，全部选举产生，任期2年，可连选连任。参议院共100人，每州2人，任期6年，每两年改选其中的三分之一，可连选连任。国会议员不得兼任其它国家公职。参、众两院均设有议长和各种委员会，参议院议长由副总统担任，众议院议长一般是多数党领袖担任。国会拥有立法权。国会制定全国统一的宪法和法律。各州政府也由立法、行政和司法三个部门组成。各州有自己的宪法和法律，但不能与联邦宪法和法律相冲突。联邦政府享有的权力有外交、维持军队、处理州际关系及贸易、征税、举债、铸币等；各州政府主要处理本州范围内的事。

2、总统及行政机构。总统由选举产生，集四种职务于一身，即：行政首脑，国家元首，武装部队总司令，同时还是本党领袖。其职责是履行国会通过的法令和处理美国政府日常的事务。美总统选举实行间接选举，首先由各州选民选出本州选举人，再由各州选举人同时在各州首府投票选出正、副总统。总统下设总统办事机构，包括白宫办公厅、国家安全事务委员会、中央情报局、行政管理与预算局等9个部门；总统咨询机构，即内阁；13个部（国务院、财政部、国防部、司法部、内政部、农业部、商务部、劳工部、卫生及公共服务部、住房及城市发展部、交通部、能源部、教育部）和各种独立机构。各部部长由总统提名，经参议院批准后任命。

3、联邦法院。包括1个最高法院，共有9名法官组成；16个联邦上诉法院，每个上诉法院的法官从4至26名不等；94个联邦地方法院。联邦法院具有司法权。

国会、政府、法院三者以宪法为基础，按照三权分立的原则和要求运行，即国会、政府、法院三者地位平等，互不从属，但又相互制约。怎么制约呢？国会可以弹劾总统，总统也可以否决国会的立法。总统掌握着联邦最高法院大法官的提名权和任命权，控制着联邦最高法院的组成。法院可以宣布总统发布的行政命令违宪作废。国会可以弹劾法官，法官也可以运用司法审查权宣布国会的立法违宪作废。这是三权分立理论比较彻底的运用，是现代西方民主的典型。

总体上讲，美国本质上是一个典型的资本主义国家代表资产阶级的少数人掌权是美国民主制度的根本性质，为了掩盖政权的这一性质，使国家机器能够以大多数人意志的名义有效的运转，它设计了一整套较为系统的政治制度和政治规范，这些制度规范的基本要素是:在政治体制上采用“三权分立”和权力制衡制，行政、立法、司法这三种最基本的权力由总统、国会和法院分别承担并相互制约以维持权力结构的平衡；在中央与地方关系上实行联邦制，联邦和地方各有一套相对独立的权力机构，根据宪法的权力界定各行其是；在行政体制上实行总统制，一个拥有巨大权力的总统负责处理美国的内政外交事务;在立法体制上实行两院制，两院由一个选民直接选举产生的众议院和各州选举产生的参议院组成;在政党制度上实行两党制，共和党和民主党轮流执掌政权，在这些正式的制度规范之

外，利益集团、大众传媒等政治力量也在很大程度上对美国政治施加了巨大的体制外影响，使美国的政治运作过程呈现出十分复杂的特性。

虽然美国国内不平等、不民主的现象非常常见，并非为人们所向往的那种“人间天堂”。但是，美国民主制度正在逐步向着民主化、合理化的方向发展的趋势我们不能否认，它的成功经验我们应积极汲取，它的教训我们也应引以为戒。

抛开意识形态因素，从单纯的管理层面看，美国政体还是一种形式完备的、成熟的国家管理体制。从美国独立之日起，美国的政治体制就始终处于动态的变革之中。联邦政府成立后，统治阶级并未墨守陈规，而是根据形势的变化，不断进行变革。在宪法层面上，主要体现在宪法修正案的制定和批准，至1992年已有27条宪法修正案通过生效，从宪政体制的高度保持美国政体健康有序的发展；在公民权利方面，一方面由于美国人民的艰苦斗争，另一方面是统治阶级自身利益的使然，公民权利不断扩大，奴隶制被废除，黑人、印第安人及其他有色人种逐渐取得了公民权和有效的政治权利，妇女取得了选举权，种族平等在理论上得到了法律的保障，等等；从行政管理看，文官制度经过了多次变革，兼顾了平等和效率，日益完善，保证了国家机器的有效运转

以美国为典型西方的民主政治制度是在反封建专制的斗争中产生和发展起来的，它较之专制制度无疑是一个历史的进步:它对西方世界乃至全世界的文明进步也作出了巨大的贡献。但是这一制度是在特殊的历史环境中产生和发展，不可避免地带有时代的局限性和制度的不完备性。所以才会产生和发展社会主义民主政治制度以适应人类社会向前发展的形势需要。社会主义民主政治制度产生和发展的历史时期不长，虽显示了优越性，但也具有不完备性，需要不间断地总结经验加以丰富和健全。

两种民主政治制度应相互借鉴，取长补短。对于西方的民主政治制度来说，在如何扩大民主的社会基础，维护政局的稳定与和谐，强化家庭与社会责任方面，可以从社会主义的民主政治制度中得到有益的借鉴；对于社会主义民主政治制度来说，在如何扩大政治的透明度，加强对权力行使的监督，保障公民的权利和自由方面，可以从西方的民主政治制度中得到他山之助。