2013教材报关员第二章变更内容

第二章报关与对外贸易管制（12版教材与13版教材不同之处的对照）P51：（3）其他各种原因停止进口的商品增加⑤禁止进口和销售100瓦以上普通照明白炽灯。

P52：（1）列入禁止出口货物目录商品④改为“《禁止出口货物目录（第四批）》主要包括硅砂、石英砂等。

“P57：一、对外贸易经营者管理制度把第三段“目前，我国……实施国营贸易管理。

“改为”作为对外贸易经营者的一个重要标志就是已取得对外贸易经营权。

中国在加入世界贸易组织时承诺3年内放开对外贸易经营权，即在加入世界贸易组织的3年后，从2004年12月11日放开对外贸易经营权。

也就是说，中国对外贸易法应参照国际惯例，规定除在特定的贸易领域内从事国营贸易的专营权或特许权外，所有在中国依法注册登记的企业在向国务院商务主管部门备案登记后都可以享有外贸经营权。

因此，为履行国际承诺，促进对外贸易发展，我国对贸易经营者的管理由先前的核准制度转为实行备案登记制，也就是法人、其他组织或个人在从事对外贸易经营活动前，必须按照国家的有关规定，依法定程序在国务院商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。

“P59：三、进出口货物收付汇管理制度把第一段“对外贸易经营者在对外贸易经营法动中，……，也是我国外汇管理制度的重要组成部份。

“改为”对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应当依照国家有关规定结汇、用汇。

国家外汇管理局依据国务院《中华人民共和国外汇管理条例》及其他有关规定，对包括经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制和外汇市场等领域实施的监督管理。

“删除“（一）出口货物收汇管理”标题及内容删除“（二）进口货物付汇管理”标题及内容增加：“（一）我国货物贸易外汇管理制度概述为完善货物贸易外汇管理，大力推进贸易便利化，进一步改进货物贸易外汇服务和管理，我国自2012年8月1日起在全国实施货物贸易外汇管理制度改革，国家外汇管理局对企业的贸易外汇管理方式由现场逐笔核销改变为非现场总量核查，也就是国家外汇管理局通过货物贸易外汇监测系统，全面采集企业货物进出口和贸易外汇收支逐笔数据，定期对比、评估企业货物流总体匹配情况，一方面便利合规企业贸易外汇收支，另一方面对存在异常的企业进行重点监测，必要时实施现场核查。

国家对贸易项下国际支付不予限制，出口收入可按规定调回境内或存放境外。

从事对外贸易机构（以下简称“企业”）的贸易外汇收支应当具有真实、合法的交易背景，与货物进出口应当一致。

企业应当根据贸易方式、结算方式及资金来源或流向，凭海关进出口报关单外汇核销专用联等相关单证在金融机构办理贸易外汇收支。

海关进出口报关单外汇核销专用联可在进出口货物海关放行后向海关申请取得。

金融机构应当对企业提交的交易单证的真实性及其与贸易外汇收支的一致性进行合理审查。

国家外汇管理局及其分支机构，依法对企业及经营结汇、售汇业务的金融机构进行监督检查。

由此可见，我国货物贸易外汇管理制度的运行主要靠3个方面来完成，即企业自律、金融机构专业审查及国家外汇管理局的监管。

1.企业的贸易外汇收支活动应当自觉遵守国家法律法规，按照“谁出口谁收汇、谁进口谁付汇”原则办理贸易外汇收支业务。

企业应当根据真实贸易方式、结算方式和资金来源或流向在金融机构办理贸易外汇收支，并按相关规定向金融机构如实申报贸易外汇收支信息。

代理进口、出口业务，应当由代理方付汇、收汇。

代理进口业务项下，委托方可凭委托代理协议将外汇划转给代理方，也可由代理方购汇。

代理出口业务项下，代理方收汇后可凭委托代理协议将外汇划转给委托方，也可结汇将人民币划转给委托方。

对超过规定期限的预收货款、预付货款、延期收款及延期付款等影响贸易外汇收支与货物进出口匹配信息的，企业应当在规定期限内向国家外汇管理局报告。

2.金融机构应当对企业提交的交易单证的真实性及其与贸易外汇收支的一致性在专业层面进行合理审查，并负责向国家外汇管理局报送相关贸易外汇收支信息。

3.国家外汇管理局建立进出口货物流与收付汇资金流匹配的核查机制，依法对企业贸易外汇收支进行非现场总量核查和监测，在此基础上，对存在异常或可疑情况的企业进行现场核查。

对金融机构办理贸易外汇收支业务的合规性与报送相关信息的及时性、完整性、准确性实施非现场和现场核查。

通过核查结果实施差别化管理。

当国际收支出现或者可能出现严重失衡时，国家可以对贸易外汇收支采取必要的保障、控制等措施。

“增加“（二）国家外汇管理局对货物的主要监管方式1.企业名录登记管理企业依法取得对外贸易经营权后，应当持有关材料到国家外汇管理局办理名录登记手续后才能在金融机构办理贸易外汇收支业务。

国家外汇管理局将登记备案的企业统一向金融机构发布名录，金融机构不得为不在名录内的企业办理贸易外汇收支业务。

国家外汇管理局可根据企业贸易外汇收支业务状况及其合规情况注销企业名录。

2.非现场查核国家外汇管理局对企业在一定期限内的进出口数据和贸易外汇收支数据进行总理比对，核查企业贸易外汇收支的真实性及其与进出口的一致性。

非现场核查是国家外汇管理局常规监管方式。

”3.现场核查国家外汇管理局可对企业非现场核查中发现的异常或可疑的贸易外汇收支业务实施现场核查，也可对金融机构办理贸易外汇收支业务合规性与报送信息的及时性、完整性和准确性实现现场核查。

国家外汇管理局实施现场核查时，被核查单位应当配合国家外汇管理局进行现场核查，如实说明情况，并提供有关文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。

4.分类管理国家外汇管理局根据企业贸易外汇收支的合规性及其与货物进出口的一致性，将企业分为A、B、C三类。

A类企业进口付汇单证简化，可凭进口报关单、合同或发票等任何一种能够证明交易真实性的单证在银行直接办理付汇，出口收汇无须联网核查，银行办理收付汇审核手续相应简化。

对B、C类企业在贸易外汇收支单证审核、业务类型、结算方式等方面实施严格监管，B类企业贸易外汇收支由银行实施电子数据核查，C类企业贸易外汇收支须经国家外汇管理局逐笔登记合办理。

国家外汇管理局根据企业在分类监管期内遵守外汇管理规定的情况，对企业类别进行动态调整。

“P62：(一)管理范围把1.“2012年实施进口许可证管理……物质。

“改为”2013年实施进口许可证管理……物质。

“把（1）“重点旧机电产品包括：…….旧矽鼓等12大类（84个10位商品编码）”改为“重点旧机产品包括……旧矽鼓等12大类。

“P63:把“等商品（48个10位商品编号）”改为“等商品等49个商品编号的商品。

”把2.“2012年实行出口许可证…….的商品有49种货物，共680个10位商品编号，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。

”改为“2013年实行出口许可证…….的商品有48种，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。

”删除（1）项下的“焦炭、锡及锡制品”删除（2）项下的“碳化硅、矾土”删除（3）项下第一段的“锌及锌基合金”；增加“焦炭、碳化硅、矾土、氟石。

”删除（3）项下第三段的“锌矿砂、锌及锌基合金”；改“26类商品”为“25类商品”；改“硫酸二钠等11类商品的出口许可证，”为“硫酸二钠、氟石等17种商品的出口许可证，”P64:删除第一行和第二行“[进（出）口商与收（发）货人不一致的，应当提交委托代理协议正本复印件]”P67:把第一行“2012年”改为“2013年”；第三行“易制毒化学品（42种）”改为“易制毒化学品（43种）”；把第五行“核两用品及……技术（170种）”改为“核两用品及…….技术（174种）”；把第九行“易制毒化学品（59种）”改为“易制毒化学品（60种）”P68:(三)报关规范4.把“两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”制和“一证一关”制，并在其备注栏内打印“非一批一证”字样；“改为“非一批一证”制和“一证一关”制，“P70：把第三行“2012年”改为“2013年”；把第四行“3个”改为“2个”; 删除第六行“乳清、”；把第八行“共28类。

”改为“共27类。

”；删除第十二行“锅炉”；改第十伍行“17类商品。

”为“16类商品。

”删除“（3）目录三……进出许可证。

”P74：六、进口关税配额管理把“2012年我国实施进口关税配额管理的农产品有……3种农用肥料。

”改为“2013年我国实施进口关税配额管理的农产品有小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛及毛条、棉花；实施进口关税配额管理的工业品为化肥。

”把本页最后一行中的“食糖、”改为“糖、”P83：把第六行和第七行中的“新闻出版部署”改为“国家新闻出版广电总局”（二）办理程序1.把“进口音像制品…….，应在进口前报新闻出版总署进行内容审查。

”改为“进口音像制品…….，应在进口前报国家新闻出版广电总局进行内容审查。

”P84：把第三行中的“新闻出版部署”改为“国家新闻出版广电总局”把第四行中的“新闻出版部署”改为“国家新闻出版广电总局”把第六行中的“新闻出版部署”改为“国家新闻出版广电总局”P85：增加“十二、民用爆炸物品进出口管理为了加强对民用爆炸物品进出口的管理，维护国家经济程序，保障社会公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》，国家对民用爆炸物品实施进出口限制管理。

工业和信息化部为国家进出口民用爆炸物品主管部门，负责民用爆炸物品进出口的审批；公安机关负责民用爆炸物品境内运输的安全监督管理；海关负责民用爆炸物品进出口环节的监管。

在进出口民用爆炸物品前，进出口企业应当向工业和信息化部申领“民用爆炸物品进/出口审批单”。

在取得“民用爆炸物品进/出口审批单”后，进出口企业应当将获准进出口的民用爆炸物品的品种和数量等信息向收货地或者出境口岸所在地县级人民政府公安机关备案，并同时向所在地省级民用民用爆炸物品行业主管部门备案，在依法取得分安机在核发的“民用爆炸物品运输许可证”后方可运输民用爆炸物品。

（一）管理范围管理范围包括：用于非军事目的、列入我国“民用爆炸物品品名表”的各类火药、炸药及其制品，雷管、导火索等点火和起爆器材。

（二）办理程序进出口民用爆炸物品，应当逐单申请合办理申批手续。

国家对进出口民用爆炸物品的企业实施资质管理：对取得“民用爆炸物品生产许可证”的企业可以申请进口用于本企业生产的民用爆炸物品原材料（含半成品），出口本企业生产的民用爆炸物品（含半成品）；对取得“民用爆炸物品销售许可证”的企业可以申请进出口其“民用爆炸物品销售许可证”核定品种范围内的民用爆炸物品。

具备上述资质的企业申请进出口民用爆炸物品，应当向工业和信息化部提交下列材料：1. 民用爆炸物品进出口申请报告及已填写相关内容的“民用爆炸物品进/出口审批单”；2.工商营业执照原件及复印件；3.“民用爆炸物品生产许可证”或“民用爆炸物品销售许可证”原件及复印件；4.企业法定代表人及经办人的身份证明原件及复印件；5.进出口合同原件、复印件及中文译本（译本应当加盖申请人的公章，下同）；6.进口民用爆炸物品，应当提交具备与进口相适应的仓储条件和满足行业安全要求的证明材料、不低于我国现行产品标准的证明材料、符合国家有关安全运输和储存标准的证明材料、符合《民用爆炸物品警示标志、登记标志通则》的证明材料、符合国家有关环保标准的证明材料和产品使用说明（相关材料应当提供中文译本）；7.出口民用爆炸物品，应当提交民用爆炸物品进口国许可文件原件、复印件、中文译本，以及最终用户证明和最终用途证明；8.法律、行政法规规定的其他材料。