大力发展产业集群 振兴东北老工业基地——以辽宁省为例(一)
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地是指中国东北地区的辽宁、吉林和黑龙江三个省份，这一地区曾经是中国最重要的工业基地之一，也是中国工业化的重要起点。
随着改革开放的深入推进和市场经济体制的建立，东北老工业基地逐渐失去了竞争力，面临着产业结构陈旧、经济发展乏力等问题。
为此，中国政府推出了一系列振兴东北老工业基地的举措，并取得了一定的成就。
一、振兴成就1. 调整产业结构：为了使东北老工业基地能够转型升级，中国政府鼓励各地推动产业结构优化调整。
自2014年起，东北地区利用改革创新的手段，逐渐加大了对高技术产业和现代服务业的支持力度，促进了新兴产业的发展，如新能源、新材料、生物医药等。
2. 加强科技创新：为了提升东北地区的创新能力，中国政府加大了对科技创新的投入，培育了一批科技创新企业和创新团队，推动了科技创新产出。
东北地区的一些高校和科研院所也积极参与科技创新，为地区经济发展提供了智力支持。
3. 扩大对外开放：为了扩大东北地区的市场规模，中国政府积极推进对外开放，加强与沿海地区、内外蒙古等地区的互联互通。
中国政府还鼓励东北地区的企业积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场。
4. 加大对基础设施建设的投入：为了提升东北地区的基础设施水平，中国政府加大了对基础设施建设的投入力度。
东北地区的铁路、高速公路等基础设施得到了明显改善，为地区经济的发展提供了有力支持。
二、应对措施1. 推动产业转型升级：中国政府鼓励东北地区的企业加大技术创新和研发投入，培育新兴产业，推动传统产业向高端制造业和现代服务业转型。
政府还加大对企业的扶持力度，提供税收优惠和金融支持等政策，增强企业的创新能力和竞争力。
2. 加强人才培养和引进：为了提升东北地区的人才质量，中国政府加大了对人才培养的投入和对高层次人才的引进力度。
鼓励高校和科研机构加强科研创新能力的培养，同时吸引国内外优秀人才来东北地区创新创业。
3. 加大对农业和农村发展的支持：东北地区的农业和农村经济是振兴东北老工业基地的重要组成部分。
振兴东北老工业基地的措施
振兴东北老工业基地的措施引言东北地区是中国工业发展的重要基地之一，在我国20世纪50年代以后迅速崛起为老工业基地，取得了显著的发展成果。
然而，近年来东北地区的老工业基地面临着一系列挑战，包括经济结构调整、产能过剩、人口外流等问题，急需采取措施来振兴这一地区的工业经济。
本文将提出一些可行的措施，以促进东北老工业基地的振兴。
1. 加强技术创新和研发技术创新和研发是东北老工业基地振兴的关键。
为此，应采取以下措施：•加大对科研机构的投入，提高科研机构的研发能力。
•建立技术创新中心，鼓励企业与科研机构合作，共同开展技术研发项目。
•加强知识产权保护，提高企业创新的积极性和保护措施。
2. 推动产业结构升级和转型产业结构升级和转型是东北老工业基地振兴的另一个重要方面。
以下是一些建议的措施：•按照国家发展战略，优化产业布局，减少重复建设和过剩产能。
•加大对新兴产业的支持力度，鼓励企业创新发展新技术、新产品。
•鼓励企业进行协同创新和合作，实现产业链的延伸和优化。
•推动老工业企业进行技术改造和设备升级，提高产能效率和产品质量。
3. 加强人才培养和引进人才是推动东北老工业基地振兴的重要因素。
以下是一些可行的措施：•加强高等教育发展，培养更多高级专业人才。
•引进外地人才和海外人才，提供良好的工作和生活环境。
•鼓励留学生回国创业，提供资金支持和创业环境。
•建立人才交流和合作机制，吸引海内外优秀人才参与东北老工业基地的振兴。
4. 加大对基础设施建设的投入基础设施建设是支撑东北老工业基地振兴的重要保障。
以下是一些建议的措施：•加大对交通基础设施建设的投入，提高交通运输效率。
•加强信息通信基础设施建设，推动数字化转型。
•改造和提升老旧工业园区的基础设施，吸引更多企业入驻。
•加大对环境保护设施建设的投入，改善生态环境。
5. 改善营商环境和加强政府服务营商环境和政府服务是吸引企业投资和发展的重要因素。
以下是一些建议的措施：•简化行政审批程序，提高办事效率。
本期主题：东北老工业基地
本期主题：东北老工业基地1. 引言东北是中国重要的老工业基地之一，包括辽宁、吉林、黑龙江三个省份。
这一地区在中国经济开展的过程中发挥了重要作用，但如今面临着一系列挑战。
本文将介绍东北老工业基地的背景和现状，并探讨其面临的问题和未来开展的趋势。
2. 背景东北地区是中国的工业重心之一，自20世纪50年代以来，该地区逐渐开展成为重要的工业基地。
在中国经济快速开展的过程中，东北地区为国家提供了大量的钢铁、煤炭、化工等重要原材料和能源资源。
然而，随着经济结构的调整和全球竞争的加剧，东北地区的老工业基地面临了变革和转型的压力。
3. 现状目前，东北地区的老工业基地面临了一系列的挑战。
首先，随着中国经济结构的调整，东北地区的传统产业已经逐渐失去了竞争优势。
许多企业面临资金短缺，技术落后，市场需求缺乏的问题。
其次，环境污染也成为了东北地区的一大难题。
过多依赖重工业带来的环境问题严重，给当地居民的生活质量带来了负面影响。
此外，人口外流也是东北地区面临的重要问题，年轻人普遍选择到东部沿海城市就业，导致劳动力空心化的问题。
4. 解决方案为了解决东北地区老工业基地面临的问题，政府采取了一系列的措施。
首先，推动产业转型升级，鼓励传统产业向技术密集型、创新型产业转型。
通过引进高新技术和加大科技创新投入，提高产业竞争力。
其次，加大环境保护力度，进行治理和改善环境污染问题。
加强环保监管，促进企业绿色生产。
此外，政府还鼓励吸引人才回流，提供良好的创业和就业环境，培养新型人才。
5. 未来开展东北地区的老工业基地在转型升级的过程中仍面临诸多挑战，但也存在着巨大的开展潜力。
政府可以继续加大政策支持力度，引导更多的资金和资源向东北地区流动。
通过培育新兴产业和创新企业，推动东北地区经济的多元化开展。
此外，加强与其他地区的合作和交流，吸引更多的外部投资和技术进步，激活东北地区的开展活力。
6. 结论东北老工业基地在经历了多年的开展之后面临了一系列的挑战，包括产业结构转型、环境保护和人才流失等。
产业集群与东北老工业基地振兴
回收利用焦炉 富余煤气 ６ ４ ． 亿立方米 ．节创资金 ３ ０ 多万 元：黑 合 作 ００
猫公司碳 黑生产线 和黄河 煤化煤焦 油加工项 目．年可 回收利用
一
装 备制 造 业
、
煤焦 油 １ ４万吨 ．创 经济收入 ５ ０ ０ ０多万元 ；龙钢集 团钢 渣综合 利用项 目． 回收处理炼钢废渣 ７ 万 吨 创造 效益 ２０ 多万元 年 ５ ００
鞭胡金 勇 沈 阳大 学经 济学 院
［ 要】东北老 工业 基地 曾经为新 中国的经济发展做 出过重 摘 年综合利 用煤矸石 １ ９ ． 万吨 、炼钢水渣 ３ ８万吨煤 电厂粉煤灰 大贡 献， ． 然而改革开放 以来， 尤其是实行社会主义市 场经 济以来 ， ３４ 吨 ． ．万 节创资金 ２ ５ ４ 万元；矿务局矸 石电厂年消耗煤矸石 （ 洗 东北老工业基地 的经济发展遇到 了前所未有的困难。本文从发展
林和齐齐哈 尔等重工业城市为代表 的东北老工业基地在全国经济
发展 中起着十 分重要的作用 ． 为新 中国经济的发展 曾做 出过重大 贡献。 然而改革开放 以来 ． 尤其是实行社会主义市场经济 以来 东 北老工业基地 的经济发展遇到 了前所未有的困难 。东北老工业基
地 内多为 ” 大而全 “的全能企 业 ，产业 之间关联性不 ，而且每
维普资讯
产 业 经 ｉ 斋
主导产 品原煤 １８ 万吨 ． ５ 洗精煤 ２０ ５ 万吨 ． 铁粉 ４ 万 吨 ． Ｏ 钢铁 １Ｏ ２
万吨 ，焦炭 ２ ４ １ 万吨 ，水泥 ４ 万吨 ，工业产值达 ４ 亿元 。先后 Ｏ ２５
累计 投资 ５２ 元建成近 ２ 个循环利 用项 目．并初步形成了 “ ．亿 Ｏ 原 煤一 发电一 粉煤灰一水泥” ” 、 原煤一 洗煤一 矸石 （ 煤泥 ） 发电” 一 、 ” 焦一煤气一发电 （ 炼 民用 、轧钢、甲醇 ） 炼焦一 焦油一碳 黑 、“ （ 煤沥青、工业奈 ）、“ ” 炼钢铁一 钢铁渣一 水泥 （ 制砖 ）、” ” 铁矿开
热点04振兴东北老工业基地(原卷版+解析)
2021年8月时政热点专题振兴东北老工业基地2021年8月24日，李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议。
李克强指出，推动东北全面振兴必须下更大力气深化改革。
持续推进重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合。
要加快东北地区产业结构优化升级。
东北振兴说到底是要更好保障和改善民生。
东北地区是我国最大的重工业基地，是新中国工业的摇篮。
但是，由于工业结构单一、设备老化等问题，东北地区面临着经济发展放缓的问题。
对此，国家坚持新发展理念深入实施东北振兴战略，促进东北地区工业发展。
可结合东北地区的自然环境、工业发展等方面考查。
1.位置和范围东北三省包括黑龙江省、吉林省、辽宁省，位于我国的东北部。
2.自然环境（1）地形：以山地和平原为主。
东部长白山脉，山地的东南方有鸭绿江和图们江流过，北部为小兴安岭，西倚大兴安岭，北部有黑龙江流过。
在山地之间分布着辽阔坦荡的东北平原。
因此，人们常用“ 山环水绕，沃野千里”来形容东北三省的山河大势。
（2）气候：东北三省气候冷湿。
由于纬度较高，又紧邻亚洲北部寒冷的冬季风源地，大部分地区冬季寒冷漫长，夏季短促温暖。
东北三省降水集中在夏季，冬季降雪较多。
（3）植被：大、小兴安岭和长白山地是我国最大的天然林区。
3.工业（1）地位：东北三省是新中国成立后建成的第一个重工业基地，是“新中国工业的摇篮”，是我国最大的重工业基地。
（2）工业发展条件：矿产资源丰富（最重要）、交通便利、工业基础雄厚、政策支持。
（3）问题：20世纪90年代，由于资源枯竭、设备老化、产业结构单一等原因，东北重工业基地出现经济发展滞后的现象。
（4）措施：国家明确提出要振兴东北老工业基地的区域发展战略。
（2021·山东青岛·八年级期末）东北地区是中国传统的老工业基地，国家提出振兴东北老工业基地，加快产业结构调整。
读辽中南工业区图，完成下面小题。
1．辽宁省位于我国四大地理区域中的（）A．南方地区B．北方地区C．西北地区D．青藏地区2．该地区发展重工业的有利自然条件是（）A．交通运输便利B．煤铁资源丰富C．发展历史悠久D．国家政策支持3．下列做法有利于东北老工业基地转型升级的是（）A．加大资源勘察力度.B．发展高新技术产业C．大力发展冶炼钢铁D．大力发展火电工业（2021·河南驻马店市·八年级期末）东北地区是新中国工业的摇篮，近年来，东北地区经济衰退，振兴东北老工业基地成为一个热门话题。
振兴东北老工业基地战略下支持辽宁民营经济发展的对策研究
年 增 长 率
总 值 １ ８９ １ ３ ４ ．８ ３ ２ １ １ ０８
广 东
浙 江
３９ ８ ３
３ ２ ５ ３ ．
３ ４５
３ ． ４ ｏ
１３ ｏｏ
８ ７ ７
６ ４ ２
５ ． ７ ８
２ １ ６
２ ２ ３
１ 经 济效 益 提高 ， ． 总体发 展 势头 良好 。２ ０ ０ ９年 ， 全省 民 营经济实 现增加 值 ８ ９ 亿 元 ， 比增 长 ２ ； ８０ 同 Ｏ 出口产品交 货
值 １８ ３ ８亿 元 ， 比增 长 ６ ４ ； 润 总 额 ２ ２ 同 ． 利 １ ０亿 元 ， 比 增 同 长 １ ． 。２ １ ４８ Ａ ｏ ０ ０年 ， 宁 民 营 经 济 一 季 度 实 现 开 门 红 ： 辽 省 中 小 企 业 厅 公 布 的 数 据 显 示 ， 季 度 民 营 经 济 实 现 增 加 值 一 ２９ ０ ８亿 元 ， 比 增 长 ２ ． ， 于 去 年 同 期 增 幅 １ １ 百 分 同 ０１ 高 ． 个 点 。 出 口交 货 值 ３ ９亿 元 ， 比 增 长 １ ． ， 于 去 年 同 期 ０ 同 ８４ 高
去 年 同 期 增 幅 ４ ７个 百 分 点 。 营 经 济 已 成 为 辽 宁 保 增 长 ． ０民
的主力 军 。
山 东 辽 宁
５ 经 营 规 模 逐 步 扩 大 ， 小 企 业 集 群 初 具 规 模 ， 营 领 ． 中 经 域 逐 步 扩 展 。辽 宁 中 小 企 业 利 用 地 区 性 的 区 位 优 势 、 源 优 资
２ ０ 正 ０ ８
Байду номын сангаас
９ ． ｏ ３ ｏ
４ ． １ ５ １
振兴东北老工业基地
（四）拥有丰富的自然资源 原油产量占全国的2/5
木材提供量占全国的1/2
商品粮占全国的1/3 （五）拥有明显的科教优势和众多的技术人
才 普通高校154所占全国11.3% 本科院校78所占全国12.4% 专业技术人才210万人占全国10%
措施
一、优化经济结构，建立现代产业体系
设的重工业，以苏联帮助设计的156个项目 为主，其中58个放在了东北。沈阳制造了新 中国第一架喷气式飞机、第一台精密丝杠车 床、第一台1.25吨卧式挤压机、第一台大型 斗轮挖掘机、第一台巨型变压器等装备制造 领域的百余个第一。长春先后兴建了中国第 一汽车制造厂、长春客车厂、长春机车厂、 长春拖拉机厂、东北光学仪器厂等。哈尔滨 建成的锅炉厂、汽轮厂、电机厂在内的“三 大动力”闻名海内外。鞍山钢铁公司建成了 新型大型轧钢厂、无缝钢管厂和七号炼铁炉 三大重点工程。
（三）拥有一批优势产业和举足轻重的骨干企业 · 1、装备制造业 东北三省电站成套设备占全国的 1/3 · 2、石油化工业 东北三省原油加工量占全国的2/7 东北三省乙烯产量占全国的1/4 · 3、冶金工业 钢产量占全国的1/8 · 4、船舶制造业 造船产量占全国的1/3 · 5、汽车制造业 汽车产量占全国的1/4 · 6、高新技术产业 · 7、农产品加工业
六、切实保护好生态环境，大力发展绿色经
济 （十七）加强生态建设。 （十八）积极推进节能减排。 （十九）加强环境污染治理。
谢谢！
衰落的原因
1东北大中型骨干企业工业技术装备老化问题
仍不同程度地存在。比如，目前吉林省工业 企业工艺装备属于20世纪90年代初水平的只 有15%左右，60%以上的还处于70-80年代水 平，另外还有15%的工艺装备仍停留在50-60 年代。由于技术装备水平上不去，直接导致 了产品档次低、产业升级慢，产品消耗大、 成本高、效益差，环境污染严重，企业缺乏 市场竞争力。
东北装备制造产业集群重构——以辽宁省为例
锯衔 螽 考 ２０ 珊Ｉ考 ０６年第３ 期（ 第１ ８ ． ＝ ８ ， ９ 期） 总 ９
崇 李宏林 郑文全 学
振兴装备制造业 、 发展产业集群被认为是振 兴东北老工业基地的有效途径 ， 进装备制造产 促 业集群式发展更是为各界关注。产业地 区聚集 的外部性 ， 如技术外溢等可促进装备制造业 的振 兴和地区经济 的发展， 提升东北地 区的整体竞争 宁还未能找到一条适合装备制造产业集群式发 展 的模式 ， 而在移植 长三角、 珠三角的集群经验
轴辐式产业集聚 大企业集 聚
企业 内部 企业 内部
大型综合企业 大规模生产 大型企业 大规模 生产
较少 较少
很频 繁
完全垄断 寡头
协作 占有重要
地 域产综 合体 底特律
硅谷
市场 主 由众多成员企业 专业化企业 大规模与
企
业
导型
共 同构成
定制结合
较少
地位 ， 垄断竞争
竞争市场 １８公路 ２
命 丰 大规模 导型 企业 内部为主 大 中型企业 生 产为 主
马歇尔集 聚
企业 内部
中小型企业 定制化程度
较高
频繁
竞 争性市场
第三意大利
省装备制造业在数控机床 、 远洋船舶 、 铁路 内燃
机车、 输配电及燃气轮机设备 、 石化及其专用设 备、 中央空调成套和冷冻及冷藏设备 、 矿山设备、 冶金设备 、 轴承系列 、 轻型客车 、 车用柴油机和军 工等装备制造产业 在全国市场 中有较高的市场 占有率， 部分产品在国际上也有一定 的影响。辽 宁省装备制造产业组织条件优势 目前也正在慢 慢地向外释放 ， 现有的企业集群尽管规模和影响
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施随着中国改革开放的不断深入，东部沿海地区的经济迅速崛起，而东北地区的老工业基地却面临着落后、转型困难、产业结构不合理等一系列问题。
为了振兴东北老工业基地，中国政府出台了一系列政策，并取得了显著的成就。
本文将结合具体案例，分析东北老工业基地振兴的成就及其应对措施。
一、成就1.产业结构升级：东北老工业基地在振兴过程中，大力推动产业结构升级，加快传统产业的转型升级和新兴产业的培育发展。
比如辽宁省在推进转型升级的过程中，大力发展装备制造、汽车、新材料等战略性新兴产业，不断提升产业水平，改善发展环境。
2.技术创新：振兴东北老工业基地也是推动技术创新的重要举措。
黑龙江省在人才培养、科研攻关、创新创业等方面加大投入，取得了一系列创新成果，极大地推动了地方经济的发展。
3.对外开放：对外开放是振兴东北老工业基地的重要策略。
吉林省大力推进与俄罗斯、朝鲜等周边国家的经贸合作，吸引外资外企进驻，推动了地方经济的发展。
二、应对措施1.加大政策支持：政府在振兴东北老工业基地的过程中，必须加大政策支持力度，为企业提供更多的税收减免、人才补贴、项目资金支持等政策支持，降低企业成本，刺激经济增长。
2.加大投资力度：振兴东北老工业基地必须加大投资力度，支持地方发展新兴产业，改善基础设施建设，提升地区发展水平。
3.加强人才培养：振兴东北老工业基地必须加强人才培养，吸引更多优秀人才到地方创业就业，提升地方经济发展的活力。
4.推动“双创”政策：推动“双创”政策是振兴东北老工业基地的重要举措，大力推动创业创新，打破原有的发展模式，开辟新的发展路径。
5.优化营商环境：政府必须努力优化营商环境，降低企业开办成本，简化审批流程，提高行政效率，为企业提供更加优质的服务，让企业能够更好地获得发展。
东北老工业基地振兴取得了一定的成就，但也面临着一系列的困难和挑战。
政府需要进一步加大政策支持和投资力度，推动技术创新和人才培养，优化营商环境，打造更具竞争力的产业集群，从而实现东北老工业基地的真正振兴。
振兴东北老工业基地
[按]东北，位于我国山海关以东以北，包括辽宁、吉林、黑龙江三省，面积78.8万平方公里，人口达1.07亿，约占全国人口的8.3%。
东北是片富饶的土地，这里有丰富的矿产资源，广阔的海域以及浩瀚的“林海”；这里是一亿多黑、吉、辽民众的家园，也是新中国工业的摇篮。
20世纪80年代末，区域经济一体化的趋势逐渐显现，长三角、泛珠三角、京津塘等区域经济体迅速崛起，悄然改变了中国经济的发展格局。
与此同时，东北老工业基地却在市场经济大潮中逐渐衰落。
2003年，党和政府审时度势、谋划全局，从全面建设小康社会和加快推进现代化建设全局出发做出重大决策，提出了东北地区等老工业基地振兴战略。
东北老工业基地建立及贡献老工业基地，主要是指在建国前以及20世纪50、60年代（部分70年代）形成的，国家进行了大量投资、生产规模大、历史上对全国经济发展做出较大贡献的工业基地。
在我国社会主义工业化初期，东北成为全国重化工业基地，为建立独立、完善的国民经济体系，推动我国工业化进程做出了历史性贡献。
一、东北老工业基地建立(一)恢复发展与布局调整阶段与其他地区相比，东北地区国民经济恢复工作开展较早。
1949年10月～1952年末，前苏联向我国提供的42个援建项目，其中有30个设于东北。
其重点是：钢铁工业、煤炭工业、军事工业和铁路交通运输业。
由于当时国际环境和抗美援朝战争的影响，有些企业由华东上海和与朝鲜接壤的丹东以及沈阳等地迁移到黑龙江与吉林两省。
产业布局的调整，对加强地区加工工业和轻工业比重，发挥了积极作用。
(二)“一五”期间57项重大工程的建设“一五”时期(1953-1957年)，国家确定东北为重点建设地区，前苏联援建的156个项目中，东北占57项，为全国总投资的37.3%。
其中辽宁24项，黑龙江22项，吉林11项。
这些项目大多数为新建项目，有的是依靠原有的老厂进行改建、扩建。
在重型加工工业分布上，以沈阳为中心，包括了辽宁省的大连、鞍山、本溪、抚顺、阜新；吉林省的长春、吉林、辽源、通化矿区；黑龙江省的哈尔滨、齐齐哈尔、富拉尔基、鹤岗、双鸭山等，基本形成了沿哈大线几个主要城市为中心摆布重工业的地域格局。
振兴东北老工业基地实施方案
推动经济转型升级
振兴东北老工业基地有利于推动 经济转型升级，加快发展新兴产 业和现代服务业，提高地区经济 的竞争力和可持续发展能力。
03
实施策略
产业结构调整
优化产业结构
推动传统产业升级改造，发展新兴产业，形成多元化产业格局。
淘汰落后产能
逐步淘汰高耗能、高污染、低效益的产能，提高产业集中度。
培育战略性新兴产业
通过政策引导和市场机制，推动 东北地区形成具有竞争优势的产 业集群和产业链条。
对社会就业的促进效应
增加就业岗位
振兴东北老工业基地，有助于推动经济发展和产业升级，从而增 加就业岗位，缓解当地就业压力。
提高就业质量
通过优化产业结构，提高就业岗位的技术含量和工资水平，提升 就业质量。
促进人才流动与培养
加强人才培养和引进，吸引更多的人才到东北地区就业和创业， 为当地经济发展提供人才支撑。
为解决东北地区面临的问题，国家提出了振兴东北老工业基 地的战略，旨在通过优化产业结构、加强技术创新、深化体 制改革等措施，推动东北地区经济转型升级和高质量发展。
目的和意义
振兴东北老工业基地是实现我国区域协调发展的重要举措 ，有助于缩小地区间经济发展差距，增强国家整体竞争力 。
通过振兴东北老工业基地，可以促进东北地区经济结构调 整和产业升级，提高经济增长的质量和效益，为东北地区 人民带来更多福祉。同时，也有助于推动东北地区与其他 地区的合作与交流，促进全国经济的协同发展。
加强与国家相关部委 的沟通协调，争取政 策支持和资金倾斜。
制定年度工作计划， 明确目标任务和责任 分工，确保各项工作 有序推进。
强化政策协调与落实
01
梳理现有政策，完善相关政策体系，确保政策措施的针对性和 可操作性。
利用FDI改造东北老工业基地应注意的几个问题——以辽宁省为例
资 料 来 源 ：辽 宁统 计 年 鉴 ２ ０ ．中 国统 计 出版 社 ０７
从 表 ｌ的数据我 们 可 以分 析得 出 ： １ ．主要 引资来 源 国 （ 区）占全省 实际外商 投 地 资额 比重大 。２ ０ ０ ０年 以来 ，香港 、韩 国、 日本 、美
国一直 是辽宁 省 Ｆ Ｉ 主要来 源 ，这 四个 国家 （ Ｄ 的 地
作 者 简 介 ：丁 跃 进 （９ ９ ） 男 ，江苏 南 通 人 ，硕 士 ，教 授 ， 士 研 究 生 导 师 ，主 要 从 事 世 界 经 济 、区 域经 济 研 究 。 １５－ ， 硕
李 群 （ ９ ８ ，女 ，江 苏 徐 州 人 ，硕 士 ， 主要 从 事 区域 经 济 研 究 。 １ ７ 一）
了韩 国 。 ＇
（ ） 三 实际利 用 Ｆ 的地域 主要集 中在沈 阳 、 ＤＩ 大
连两个 地 区
大 ，但总体 也 呈上升 趋 势 ， 由于辽 宁省 的外 商实 际
直接 投资 总额增 长较 多 ，因此造 成 了美 国投 资 额所
２０ ０ ４年 以来 ，全 省 投 资 规模 和增 速 主要 靠 沈 阳、 大连两 个 地 区的拉 动 ，并 且沈 阳 、大连所 占的 比重逐 年上 升 ， 他 地 区投 资规模 偏 小 、 其 基数低 ， 并 且 仅依 赖小 项 目的堆 砌 。这种 Ｆ 高度集 中的趋 势 ＤＩ 在 ２ ０ 、２ ０ 年 就十 分 明显 ，到 了 ２ ０ ０２ ０３ ０ ４年这种 趋
２ 主要 引资来 源 国家和 地 区对 辽 宁省实际投 资 ．
额 均呈增 长态 势 。香港对 辽 宁省投 资最近几 年呈现
快 速增 长势 头 ，其 中 ２ ０ 、２ ０ ０ １ ０ ３年增 长 了近 ５ ， ０ 成 为辽 宁省利用 外 资第一 大来 源地 ；韩 国投 资额 比
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施随着全球经济的快速发展和国内产业结构调整，东北地区作为中国的老工业基地，曾经一度面临产业结构不合理、经济发展滞后等问题。
通过多年来的努力和政府的大力支持，东北老工业基地已取得了一系列可喜的振兴成就。
本文将从多个方面介绍东北老工业基地的振兴成就及其应对措施。
一、工业结构调整东北老工业基地一直以来主要依赖重工业，如钢铁、煤炭、石油等行业。
而随着环保政策的不断加强和产业升级的需求，传统的重工业已经无法满足市场需求。
东北老工业基地开始进行工业结构调整，大力支持新兴产业的发展，如电子信息、生物医药、新能源等。
通过引进和培育新兴产业，东北老工业基地成功实现了工业结构的转型升级，为地区经济发展注入了新的活力。
二、技术创新老工业基地的振兴离不开技术创新的支持。
东北地区加大了对科技研发的投入，鼓励企业加强自主创新，提高技术含量和核心竞争力。
通过技术引进和自主研发，一大批高新技术企业涌现出来，为地区经济注入了强大的动力。
政府还出台了一系列支持政策，如税收优惠、科技创新基金等，为技术创新提供了有力支持。
三、开放合作为了促进地区经济的发展，东北老工业基地积极参与国际合作，吸引外资引进先进技术和管理经验。
加强与全国其他地区的合作，推动资源共享和优势互补。
通过开放合作，东北老工业基地成功吸引了大量外资，扩大了对外贸易规模，提高了地区经济的国际竞争力。
四、生态环保老工业基地的振兴不能忽视环境保护问题。
过去，由于重工业的过度开发，导致环境污染问题严重。
东北老工业基地着力推进生态环保工作，大力发展清洁能源和循环经济产业，削减工业排放，改善环境质量。
加强环境治理执法力度，严厉打击环境违法行为。
通过生态环保工作的持续努力，东北老工业基地的环境质量得以改善，为振兴提供了有力支持。
五、人才培养振兴东北老工业基地离不开人才支持。
地区政府加大对高等教育和科研的投入，鼓励高校与企业合作，培养适应新工业发展需要的复合型人才。
东北老工业基地振兴研究
东北老工业基地振兴研究一、引言作为我国最早进入工业化进程的地区之一，东北地区曾经是国家经济发展的重要引擎。
然而，随着时间的推移，东北老工业基地逐渐失去了曾经的优势，经济发展遭遇了严峻的挑战。
如何振兴东北老工业基地，成为了当前我国经济发展的重大课题。
二、东北老工业基地的现状1. 工业结构老化东北地区的工业结构以重工业为主，与现代化发展要求有一定的落差。
同时，高污染、高能耗等问题也限制了产业升级的速度和规模，东北地区的市场竞争力逐渐减弱。
2. 文化传承失传作为中国工业化发展的发源地，东北地区拥有丰富的工业历史和文化积淀，但这一部分也随着时间的推移而逐渐被遗忘，世界遗产的申报等工作都无法进行。
3. 人才流失随着市场竞争的加剧，东北地区的人口流出量日益增加，优秀的人才也离开这里。
这使得东北地区的经济水平受到了较大的影响。
三、东北老工业基地振兴的实施路径1. 转型升级加快工业结构调整，加强新兴产业的投资和培育，提高市场竞争力。
此外更加注重环境保护，慢慢用只有绿色环保的项目吸引投资和咨询。
2. 科技创新提高技术水平，增强自主创新能力，使企业更具竞争力，更好地适应市场的变化。
支持企业自主研发，更注重技术引进和知识产权的保护，逐步发展知识产权交易等服务，从而创造更多的收益。
3. 人才引进通过市场化手段激励优秀人才到东北地区创新创业，在唯一的自由合同框架内让其安居乐业，以期实现优势互补、协同发展。
4. 产业集聚建立科技园区、技术转移中心、资本市场等支持平台，并鼓励力求大而全还是小而精，培育集成电路、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业。
四、东北老工业基地振兴的关键因素1. 激发动力需要全面提高发展意识，增强自我推动力，加强领导和人民群众对产业转型升级的认识和支持，这样才能有实实在在的改变。
2. 创新体系在政策、培训等方面加强支持，营造创新的环境条件。
同时，鼓励各类人才互动，努力构建涉及产业、资金、技术、人才等多个方面的创新机制。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地指的是沈阳、大连、长春、哈尔滨等城市，这些城市都曾经是中国的重要工业中心，但随着中国改革开放的发展，它们的经济地位逐渐下降。
为了振兴东北老工业基地，中国政府采取了一系列措施。
首先，中国政府推出了一系列政策来鼓励外商投资。
例如，政府扩大了外资准入的范围，降低了外商投资的门槛，为外商提供了更多的优惠政策。
这些政策吸引了大量的外商前来投资东北老工业基地，为当地经济的发展注入了强大的动力。
其次，中国政府加大了对东北老工业基地的投资力度。
政府出台了一系列支持东北老工业基地发展的政策，例如，加大对基础设施的投资，打造一批农产品加工、高端装备制造、新材料等领域的工业园区。
这些措施使得东北老工业基地的经济实力得到显著提升。
第三，政府加强了对就业市场的引导。
政府出台了一系列支持就业的政策，例如，开展职业培训、推出购房补贴等措施，以鼓励人们到东北老工业基地就业创业。
同时，政府加大对中小企业和民营企业的扶持，为这些企业营造更加良好的营商环境，促进企业的发展。
最后，政府加大了对环境治理的力度。
东北老工业基地曾经是中国最大的重工业集中地，工厂排放的废气和废水对环境造成了严重的污染。
政府出台了一系列措施加大环境治理的力度，对环境污染严重的企业实行闭锁、搬迁等措施，同时扶持环保产业的发展，加强生态保护。
总结来说，中国政府采取了一系列措施加强了对东北老工业基地的振兴力度，通过加强投资、扩大外商准入、促进就业、治理环境等措施，实现了东北老工业基地的经济转型和可持续发展。
未来，政府还需要继续加强对东北老工业基地的支持，实现经济高质量发展。
振兴东北老工业基地的可持续发展之路
振兴东北老工业基地的可持续发展之路摘要：振兴东北老工业基地，是令人兴奋的辉煌目标。
而一直依赖资源开发发展起来的老工业基地的重新雄起，实非一件易事。
目前，东北地区想要走上振兴之路还存在着相当多的阻碍：粗放型增长的方式还大量存在；传统的“资源——产品——废弃物”的模式对环境造成了相当严重的危害；产业机构不合理导致发展缓慢；执法力度不够等一系列问题都是必须加以解决的。
因此，对于老工业基地来说，重振雄风必须走上可持续发展之路。
只有经济与环境协调发展，老工业基地的重新振兴才有意义，才会实现。
关键字：东北老工业基地；振兴；可持续发展一、引言作为“共和国长子”的东北三省老工业基地主要形成于我国国民经济恢复初期，基于当时国家战略角度的考虑，将前苏联帮我国建设的156项重点项目中的58个安排在东北三省，而这些重点项目主要集中在机械、石油、化学和冶金等行业。
这就奠定了东北老工业基地的发展重工业的基础。
东北老工业基地可以说是新中国成立之时中国工业的摇篮，为建成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为国家的改革开放和现代化建设做出了历史性的重大贡献。
而1990年以来，东北老工业基地的体制性和结构性矛盾日趋显现，企业设备和技术老化，竞争力下降、就业矛盾突出，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐相对较缓慢，与沿海发达地区的差距在逐步扩大。
对此，国家也出台相关政策决定重振东北老工业基地的雄风，而传统的东北地区的粗放型的发展模式显然不能带来老工业基地的再度崛起，坚持可持续发展，大力发展循环经济、改变传统思维模式才是振兴东北老工业基地的未来之路。
二、文献综述可持续发展包括经济、社会、资源、环境等诸多方面，是一个相互影响和作用的系统工程，衡量可持续发展成为一个亟待解决的理论难题。
目前已经有很多国际组织对可持续发展的度量和评价问题进行了深入的研究，并提出和建立了一些评价指标，但并没有获得一致的结论。
国际上比较有代表性的有以色列希伯来大学建立的人类活动强度指标（HAI）；联合国际化与开发署（YNDP）所建立的人类发展指数（HDI）；由世界银行资助，Daly和Cobb所制定的可储蓄发展经济福利指标；Pfliegner等提出的绿色人文发展指数等等。
东北老工业基地的振兴与发展
东北老工业基地的振兴与发展随着中国经济的快速发展，很多地区都实现了经济的繁荣与发展，但是，东北地区却是一个例外。
作为中国经济的老工业基地，东北地区曾经一度是经济发展的重要区域，但是随着时间的推移，这里的经济却陷入了低谷。
很多人认为，东北地区已经成为了“老鼠仓”，但是实际上，这里也有很多的机遇和潜力，只是需要挖掘和发掘。
为了让东北老工业基地的振兴与发展，我们需要探讨一些重要的问题，比如产业转型、智能制造、人才引进等等。
一、产业转型东北地区的工业基础较为雄厚，而且这里也拥有很多产业基础。
但是，随着经济环境的变化和市场的需求变化，这里的产业也需要进行转型升级。
首先，在传统产业方面，东北地区应该加快促进煤炭、钢铁和其他传统行业的优化升级和绿色转型。
其次，在新兴产业方面，东北地区应该重视机器人、新能源和互联网等新兴行业，加快这些领域的开发和建设。
最后，在金融、医疗和旅游等服务领域，东北地区也应该加大投入和力度，促进服务产业的发展。
通过产业转型，东北老工业基地才能获得更多的机遇和潜力，实现自身的振兴和发展。
二、智能制造东北老工业基地需要抓住智能制造的时代机遇。
智能制造是以人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术为支撑的智能化制造，它可以提升企业的生产效率、产品质量和管理水平。
东北老工业基地应该积极推进制造业智能化转型升级，实现传统产业的数字化、自动化和智能化，促进工业制造与信息技术深度融合。
同时，东北地区还应该加大对智能制造领域的投入和培养，吸引更多的高端人才来到这里，为制造业发展注入新的活力和动力。
三、人才引进人才是推动东北老工业基地振兴发展的重要因素。
东北地区需要加大引才力度，吸引更多的优秀人才来到这里发展。
为此，东北地区应该提高人才引进政策的吸引力和竞争力，如加大人才补贴力度、优化人才评审机制等。
同时，东北地区还应该加强人才培养和引进，通过优秀人才的引入和培养，促进东北地区经济的转型升级和发展壮大。
总之，东北老工业基地的振兴与发展需要我们探讨很多重要的问题，如产业转型、智能制造和人才引进等等。
振兴东北老工业基地的产业集群化区域发展战略
振兴东北老工业基地的产业集群化区域发展战略作者：姚海鹰张慈熊艳来源：《沿海企业与科技》2007年第12期［摘要］产业集群以其外部经济效应、规模经济效应、知识的溢出效应，显示出竞争优势，成为推动区域经济发展的主要动力。
要振兴东北老工业基地，提高区域经济竞争力，实施产业集群战略至关重要。
文章从东北老工业基地产业集群发展存在问题入手，进行东北老工业基地产业集群发展的可行性与必要性分析，进而提出振兴东北老工业基地的产业集群化区域发展战略［关键字］产业集群；东北老工业基地；战略措施［作者简介］姚海鹰，唐山钢铁集团公司销售公司，研究方向：经济管理，河北唐山，063000；张慈，河北理工大学轻工学院，河北唐山，063009；熊艳，河北理工大学轻工学院，河北唐山，063009［中图分类号］ F127 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2007）12-0092-0004一、产业集群的概念及其推进区域经济发展的作用（一）产业集群的概念界定“产业集群”这一概念最早由迈克尔·波特于1990年在《国家竞争优势》一书中提出。
它是指在某特定领域中，相互联系的企业及其机构在地理上的聚集体。
同时还有许多学者从各自的研究角度对产业集群进行了概括描述。
如Storper（1992）强调了产业集聚的贸易特征和企业间资源的依赖，并将产业集聚定义为以贸易导向的经济活动为主体，在空间范围上有界的区域，它存在独特的经济专门化特征，或者以资源相关型产业为主，或者以制造业为主，或者以服务业为主。
Redman（1994）将集聚定义为围绕一种或一系列相似产品生产链的地理集中。
Rosenfeld（1997）将产业集聚定义为相同或相关企业松散的地理集聚，并能产生协同效应，同时企业基于它们的相互依赖进行经济活动和商业交易。
我国许多学者通过研究也提出了对产业集群的有关理解。
如曾忠禄（1997）认为，产业集群指同一产业的企业及相关产业的企业在地理位置上的集中。
辽宁老工业基地振兴中的挑战、机遇与策略
另一方面，在新技术层出不穷的形势下，只有大力发展新兴产业，才能进一 步调整我省的产业结构。我们必须抓住辽宁已有的基础优势，抢占未来的发展高 地，但是要防止“一哄而上”导致产能过剩，因此需要合理规划和布局。
三、我省的主要发展策略
第四，稳增长与调结构相结合
一方面，稳增长是各级政府的首要任务之一，必须通过稳增长确保经 济发展处于合理区间，这是全面建成小康社会的政治要求。所以，如何稳 增长是当下各级政府、企业以及社会各界必须认真对待的重大任务。
另一方面，辽宁发展到今天，一直有两大“牛鼻子”问题没有切实解 决好。就是说，体制机制和经济结构是困扰辽宁经济发展的重大障碍，如 今在经济发展速度放缓的时期，我们必须抓住千载难逢的历史机遇，加大 结构调整力度，使经济结构能够适应或者说顺应未来发展的要求。
三、我省的主要发展策略
第五，企业与两个市场相结合
从一、二、三产对比来看，第二 产业比重偏高，服务业发展滞后。
3、市场主体的困境
主要体现在企业规模、科技含量、管 理体制等方面，呈现出“三低一高一多”。
一、我省面临的主要挑战
4、财政的困境
包括政府财税收入增速放缓、支出压力 加大；政府调控和政府投资难度加大。
5、人才的困境
辽宁需要全方位人才支撑，包括高素质 管理型人才、技能型人才、青年人才等。 我省长期受计划经济影响，形成惯性 思维，不适应新常态，表现为不会作 为、不愿作为、不敢作为，庸政懒政 怠政等问题依然存在。
6、思想观念的困境
一、我省面临的主要挑战
7、环境的困境 8、金融的困境 9、房地产的困境 10、信用的困境
包括硬环境和软环境两方面。
表现为融资难、融资贵的问题仍然突出。 今年一季度，我省商品房销售面积、 销售额等指标大幅下降。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
大力发展产业集群振兴东北老工业基地——以辽宁省为例(一)（二）东北老工业基地的制造业基础良好
随着改革开放的不断深化，一批新的工业基地迅速崛起，东北老工业基地在国民经济中的地位明显下降。
但是，东北老工业基地在国民经济中仍占有十分重要的地位，具有良好的产业基础。
2002年，东北三省总人口为1.2亿，占全国的8.3%，GDP则占全国的11.25%。
东北三省的原油产量和木材提供量占全国的1/2，商品粮占全国的1/3，汽车产量占全国的1/4，其中重型卡车产量占全国的1/2,造船产量占全国的1/3，钢产量占全国的1/8，重型装备制造业，以苏27、苏30为代表的军用飞机、核潜艇等重要的军品生产任务均在东北。
辽宁省的造船产量居全国第2位，内燃机车、变压器、工业锅炉均居全国第3位，微型计算机居第4位，组合机床和数控机床国内市场占有率分别为30%和10%，工业机器人、医疗用CT机的国内市场占有率也分别达到1/3和1/4。
据测算，目前在辽宁省投资装备制造业，新增1亿元投资，可以产出4.16亿的工业增加值、15.77亿元的销售收入和1.15亿元的利税总额。
此外，东北老工业基地自然资源丰富，生态环境好，科教优势明显，积累了大工业生产的丰富经验，培养了一大批训练有素的高素质技术人员和产业工人。
辽宁省集中了一批全国一流的科研院所，形成了规模适当、结构合理、科类齐全的教育体系，基础教育、高等教育的规模和质量达到全国先进水平。
其中，万人科学家工程师数列全国第4
位，普通高等学校总数列全国第3位，初等教育普及率紧随京、津、沪之后。
再有，辽宁省的城市化水平是全国最高的，达到54%。
二、东北老工业基地的困境在于制造业的竞争力不断下降
（一）东北老工业基地的制造业竞争力在下降
尽管东北老工业基地有着辉煌的历史，但改革开放以来，面对国内经济发展和市场总体环境的阶段性变化，东北老工业基地的经济结构、产品结构、企业组织都未能相应地进行适应性的调整，技术水平也未能得到相应的提升。
结果，东北地区老工业基地原材料与装备工业主导产品的地位相对下降，甚至低于全国平均水平。
如辽宁省的装备制造业与全国七大行业主要经济效益相比，总资产贡献率为4.36%，是全国平均水平的68.8%；资产利税率为2.75%，是全国平均水平的54.03%；产值利税率为4.99%，是全国平均水平的78.34%；人均利税3755元，是全国平均水平的53.11%；全员劳动生产率为19140.21元/人，是全国平均水平的68.03%；流动资产周转次数为0.86次，而全国平均水平为1.16次；资产负债率为67.78%，高出全国平均水平3.21个百分点。
（二）东北老工业基地制造业竞争力下降的原因是多方面的
1.计划经济意识依然浓厚，市场经济观念不强
作为最先迈入却最后走出计划经济时代的东北老工业基地，在长期计划经济和国有经济体制下，人们形成了根深蒂固的计划经济意识。
虽然经过了二十多年的改革开放，但东北老工业基地人的市场经济观念仍然淡薄，适应市场能力较差，产业创新能力弱，有了问题还是找市
长多而找市场少。
2.市场化程度不高，政府指令过多
东北老工业基地长期受计划经济影响，无论是企业的生产经营，还是社会资源的配置，都还带有较强的计划经济色彩，市场化程度不高。
数据表明，东北地区的市场化程度总指数远远低于东部沿海地区，2000年辽宁省在内地31个省份中排名第10位，吉林省第18位，黑龙江省第21位；在政府与市场关系的市场化指数方面，辽宁排在第15位，吉林第20位，黑龙江省第27位。
近些年，不论是投资，还是年度工业产值，政府指令干预国有企业经营活动的现象在东北地区依然存在，东北被称为“最后的计划经济堡垒”。
3.国有经济比重过高，非公有制经济发展缓慢
东北老工业基地是我国国有企业分布最集中的地区，国有企业数量多，国有经济比重高且涉及领域过广。
2001年底，辽宁、吉林、黑龙江三省的国有经济比重分别为78.2%、86.2%与87.2%，分别高出全国平均水平13.3、21.3与22.3个百分点；据2002年初步统计，东北老工业基地的国有及国有控股工业企业增加值占规模以上工业比重，最高的黑龙江为89.3％，最低的辽宁为62.7％，均远高于全国52.8％的平均水平。
国有企业包袱沉重、冗员过多、机制不活、效益低下，致使东北老工业基地的产业发展无力。
相反，东北老工业基地中的非公有制经济发展缓慢，特别是具有较强竞争力的民营企业过少，外资企业不多。
2001年，东北三省销售收入超过5亿元的民营企业仅有33家，而浙江
省就有167个。