村级财务管理的四种模式
农村财务管理的模式及创新
Money China 财经界农村财务管理的模式及创新江苏省徐州市邳州经济开发区农村经济管理服务中心朱其芳摘要:随着我国农村基础设施建设以及农村经济发展的不断深入，使得农村经济进入了新的发展时期，尤其是农村财务管理以及创新不仅深刻影响着农村基层管理工作地有效进行，同时还对基层干群关系的创建与维系，干部群众之间利益的分配与监督起到了关键性的作用。
因此如何正确认识新时期农村财务管理模式的积极作用，有效创新现代化的农村财务管理工作流程，发挥农村财务管理在基层建设过程中支持与监督作用，才能真正做好现代农村财务管理工作，也才能更好地促成农村经济的跨越式发展。
关键词:农村经济财务管理模式创新财务代理财务监督在农村经济发展的过程中，农村基层管理工作中最重要的就是农村的财务管理工作。
做好农村财务管理工作，一方面可以有效地落实相关农村经济建设的各项资金，保障农村经济的高速发展与科学管理，另一方面也对农村经济发展过程的群众与干部之间的关系问题做好了经济方面的界定与管理，有利于促进农村现代干群关系的和谐，同时也是对农村集体经济发展质量以及基层党组织工作质量的检验，对农村经济适应市场化经济环境以及现代化经济转型具有积极性的作用。
一、在农村财务管理中全面积极进行创新改革的必要性(一)现代农村经济发展过程中，财务工作压力大随着农村城镇化建设以及现代农村经济发展的不断深入，使得现代农村经济进入新的发展时期，尤其是国家层面对农村经济发展进行了全面的财政补助，使得现代农村经济发展过程面临着新的财务环境，同时财务管理工作也面临着巨大的工作压力。
(二)市场化农村经济需要更专业的财务管理工作的支持由于现实市场经济环境的不断深入，使得农村经济与市场结合得更加密切，随着互联网+以及农产品市场化深度的不断扩大，现代农村经济管理过程中需要更加专业的财务管理工作的支持，只有将财务管理工作落实到现代农村经济发展的所有环节中去才能保证农村经济的优化发展。
村级财务管理的主要模式及其评价
村级财务管理的主要模式及其评价作者：周彩虹来源：《时代金融》2015年第11期【摘要】随着国家对农村政策的倾斜，农村经济获得了迅速发展，农民生活水平大幅提高。
然而，农村经济的发展对村财务管理的水平提出了更高的要求，原有的管理模式已难以适应经济发展的需求。
本文针对农村村级财务管理存在的几种模式进行分析、评价，共同探索适合村集体财务管理的模式，确保村级财务管理的法制化、规范化和民主化。
【关键词】村级财务管理模式评价一、村级财务管理的主要模式（一）“村财村管”的财务管理模式“村财村管”是一种独立的财务管理模式，即在村委会设立财务管理部门对村级的资产、资源、资金进行财务管理的活动。
“主要运行机制是：在村集体经济组织中，实行村财村管村民监督的财务运行机制。
村集体经济组织独立配备财务人员，财务人员的选拔和任命要经过村集体成员的同意。
财务人员根据村集体经济组织的实际情况设立账簿、开设村级账户。
按照农业部和财政部颁发的《村集体经济组织会计制度》对村集体的财务活动独立进行核算，月末、季末、年末在村务公开栏进行公开，接受村委会、民主理财小组和广大村民的监督。
对于资金的管理，在村委会下设专门进行村级资金管理的职能部门，对村级财务资金进行统一的管理、使用，并确保资金的安全性和使用效率。
资金管理部门隶属村委会，并接受村委会、民主理财小组和广大村民的监督，村级集体成员对于村集体资金的使用享有决策权。
主要体现在：一是，资金的筹集要通过村民民主决策进行，根据《村级范围内筹资筹老管理暂行规定》的要求，向村民筹资筹劳要实行一事一议、民主决策、民主管理，本着量力而行、群众受益、事前预测、上限控制的原则进行。
二是，村内资金的投资要体现造福于民的宗旨，村民也应当参与到起其中。
”[1]（二）会计委派制财务管理模式会计委派制管理模式是在独立财务管理模式基础上发展起来的财务管理模式，是对农村经济改革逐步深化中村级财务管理体制的一种创新。
“这种财务管理模式是乡镇作为会计委派主体建立农村会计代管中心，根据各个村集体对会计人员的需求情况，对各个村集体统一进行委派和管理。
农村财务管理模式探讨及创新策略
农村财务管理模式探讨及创新策略随着中国农村经济的快速发展，农村财务管理也面临着巨大变革。
传统的农村财务管理模式已经无法适应现实的需求，因此需要不断创新、提高财务管理的效率和水平，为农村经济的发展提供强有力的财务支持。
一、传统农村财务管理模式传统农村财务管理模式通常采用个人式账户管理，即农户自行管理或由代理人管理，没有标准化的财务制度和管理体系。
虽然传统农村财务管理模式在过去发挥了一定作用，但是缺乏标准化管理，对于村民群众的财务知识和管理素质要求较高，存在财务造假、管理不规范等问题，不利于农村经济的健康发展。
二、现代化农村财务管理模式现代化农村财务管理模式要求标准化、规范化、专业化，通常采用农村合作财务组织进行管理。
这类组织通常成立于村级层面，包括农村合作银行、农村信用社、农村合作社等。
这些组织负责村民的资金存储、代理服务等业务，对于农民的财务管理起到了重要的作用。
三、现代化农村财务管理模式创新策略1、建立完善的农村财务管理体系为建立一个完善的财务管理体系，需要制定相应的财务管理制度，明确村民对财务管理的义务和责任。
要加强对农村财务管理的监管，建立农村财务监管机制，对违规行为实行动态监督，以确保财务管理制度的有效性。
2、推进数字化农村财务管理数字化技术的快速发展使得农村财务管理更加便捷和高效。
建设数字化财务管理系统可以有效降低财务管理的成本和复杂性，加快财务处理速度，提升财务数据的准确度和可靠性。
同时，数字化管理还可以为农村财务管理提供更多的数据分析和决策支持。
3、加强财务培训和管理知识普及加强对农民的财务培训和管理知识普及，提高农民管理财务的能力，可以提高农民对财务管理的重视程度，降低财务管理中的错误率和恶意操作。
同时，还可以提高农民对财务管理责任的认识，增强他们的财务意识和风险意识。
4、促进财务管理服务与经济发展相协调为了促进农村财务管理和经济发展相互协调，需要财务管理服务与经济发展相结合，促进农村财务管理与农村经济发展相得益彰。
村里的财务制度
村里的财务制度一、总则为了规范村里的财务管理，保障财务资源的安全和合理利用，提高村里的财务透明度和效率，特制定本财务制度。
二、财务管理机构村里设立财务管理委员会，由村委会主任担任管理委员会主任，副主任为村委会财务主管。
管理委员会负责制定村里的财务管理政策、审定财务预算和决算、监督财务活动、维护财务安全等工作。
三、财务预算村里每年制定一份整体预算，内容包括收入计划、支出计划、资金调配计划等，由财务主管汇总并提交管理委员会审定。
财务预算执行过程中如需调整，必须向管理委员会提出申请，经审定后方可执行。
四、财务管理1. 资金保管村里设立专门的资金保管区，由财务主管和财务人员共同管理。
财务主管负责每日的资金核算和清点，定期上交财务主管，确保资金安全。
2. 账目管理村里设立专门的财务账目，包括收支明细账、总账等，由财务主管和财务人员负责维护。
财务账目必须按照规定时间进行清理，对账目进行审计，确保账目的真实性和合理性。
3. 支出管理村里设立支出管理制度，支出必须经过审批，并按照审批的用途进行支出。
对于支出超过预算的情况，必须向管理委员会报告，并作出解释和调整。
4. 收入管理村里设立收入管理制度，收入必须按照规定程序进行登记和核算，并存入指定账户中。
对于收入来源不明或收入数额过大的情况，必须向管理委员会做出解释和报告。
五、财务审计村里每年进行一次财务审计，由审计机构进行审核，审核内容包括账目真实性、账目合理性、支出情况等。
审计报告必须及时提交管理委员会，并根据审计结果进行相应调整。
六、财务公开村里财务公开是村民监督村里财务管理的重要途径。
村里必须每年向村民公开年度预算、年度决算、财务报告等财务信息。
并在村委会设立专门的财务公开栏，公布相关财务信息，接受村民监督。
七、违纪处罚对于违反财务制度的行为，村里将严格按照规定进行处理，包括调整职务、罚款、开除党籍等。
对于涉嫌违法的情况，必须依法处理，并移交有关机构进行调查。
村级财务管理的主要模式及利弊分析
村级财务管理的主要模式及利弊分析陈帮林村级财务管理的四个主要模式1.“村有村管”模式由村集体经济组织按照民主理财的原则实行集体资产和账目的自我管理，是村级财务管理的基本模式。
其特点是按照《村合作经济组织会计制度》的要求，由村集体经济组织设立专门的财务人员，对村级财务实行独立核算、独立管理。
这种管理模式独立性较强,村级自主权较大.从村级财务管理运行情况看，“村有村管”模式适应于村级财务管理制度健全、村级财务人员素质和管理水平比较高的村集体经济组织。
为增强财务管理透明度，村级应成立民主理财小组和村务公开监督小组，负责审查村级发生的收入、支出凭证，对村级收入支出的真实性、合理性提出意见，并定期进行财务公开，接受群众监督，同时配合乡镇农村经营管理部门做好审计监督。
2.“集中办公"模式以月为单位，村级会计定期持经村主要负责人签批、村民主理财小组审查通过的单据到乡经管站，经乡镇审计人员审核通过后，在乡镇经管站的指导下记账的一种管理模式。
3.“村账乡代理”模式是指在坚持村级集体资产所有权、使用权和财务审批权不变的前提下,村组织与乡镇签订村级财务书面委托协议书，由乡镇进行代理，使分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。
具体概括为“一取消”、“两分离”、“三不变”、“四统一”。
“一取消",即取消村会计岗位.村级只设一名报账员,负责办理村级日常财务工作，包括领取统一的财务票据，收取国家规定范围内的现金,初审原始凭证，填制报账清单，定期到乡镇村级财务代理机构即农经站报账等业务.“两分离”，即“账款分离"、“用管分离”。
“账款分离”是指由村级报账员负责现金的收支保管，乡镇农经站代理账目制作；“用管分离”是指保持村级资金用途不变,村级组织资金分配使用权力不变，而由农经站对各村村级资金在农信社或其他金融机构统一开户,按村设账,专户储存，并按有关规定，为各村办理现金、转账等资金结算，收入支出及往来款项的收付等会计核算和监督，编制会计报表，进行严格的村级财务核算管理，实现“用”“管"两权分离。
规范村级财务制度管理
规范村级财务制度管理一、总则为加强村级财务制度管理，规范财务收支行为，保障村集体财产安全，促进村集体经济发展，制定本规程。
二、财务管理机构1.村级财务管理机构由村委会设立，设财务员1名，负责村集体财务管理工作。
2.村财务员应经过相关专业培训，熟悉财务管理知识和相关法律法规，具有一定的财务管理经验和能力。
3.村财务员应按照规定的岗位职责和工作流程，认真履行财务管理职责，保证财务管理工作顺利进行。
三、财务管理制度1.村财务管理遵循“四懂四会”原则，即“懂政策、懂制度、懂规定、懂责任，会收支、会审计、会管理、会运用”。
2.村财务管理实行“三重审批制”，即财务票据由财务员出具、村主任审批、村委会主任签字确认。
3.村财务管理实行“日清月结年结”的工作制度，每日对财务收支情况进行核对，月底进行月结，年底进行年结。
四、财务收支管理1.村财务收入来源主要包括国家财政拨款、村土地流转收入、村民集体经济收入等，应按照规定程序收入，并将收入上交给村委会存储。
2.村财务支出主要用于村级公益事业建设、村集体经济项目投资、村级民生保障等，支出应按照村委会预算计划进行，经过审批后才能支付。
3.村财务收支均应制作相应凭证，保留财务票据，做到收支合理、透明、清晰。
五、财务监督管理1.村财务监督主要由村监会、村监察委员会和村委会共同推动实施，加强对村级财务收支情况的监督检查。
2.村监会要定期对村财务管理情况进行审计，发现问题及时制定整改措施，确保村财务管理合法、规范。
3.村监察委员会要加强对村财务管理人员的监督，发现涉嫌违法违规行为，按规定程序进行处理。
六、法律责任对于违反村级财务管理规定的行为，将依照相关法律法规进行处理，维护村集体财产安全和正常运转。
七、附则本规程自颁布之日起开始实施，如有需要修改，按照相关程序进行调整。
以上就是关于村级财务制度管理规范的内容，希望广大村委会成员和村民能够共同遵守，确保村级财务管理工作有序开展，为村集体经济发展提供有力保障。
基于乡村治理机制下的村级财务管理模式和选择
问题探讨当代农村财经2021年第3期基于乡村治理机制下的村级财务管理模式和选择□李丽村级财务管理是乡村治理的重要内容，关乎乡村振兴战略的实施成效。
要想把乡村建设好，就必须强化乡村治理机制，而作为乡村治理重要内容的村级财务管理也亟需提上日程。
目前我国村级财务管理还存在这样或那样的问题，都与村级财务管理模式有关，需要探索村级财务管理模式及其实现路径。
一、村级财务管理模式的评析随着我国农村经济的发展，村级财务管理模式经历了“村账村管”“农村会计委派制”“农村会计代理制”以及“会计委托代理制”这四种模式。
（一）村账村管村账村管这种最早出现的村级财务管理模式，维持了独立会计主体的特征，村民委员会可以自行选择负责集体经济的财务人员，通过税务登记、银行开户、设置账簿独立地进行会计核算和财务管理。
这种模式下，村民委员会代表村民对村级财务工作实行监督，在发现问题时可以及时予以沟通和管理，所以沟通成本低、工作效率高。
但此模式也有以下两方面的问题：一是村级财务人员一般由村干部的亲朋好友担任，容易滋生贪污腐败、侵占集体利益的问题，给基层农村带来了诸多不稳定因素；二是村干部作为村集体的受托者兼管理者，民主监督职能容易架空，村级财务工作不规范、不透明，会计的监督职能不能正常发挥，会计组织制度很难得到有效发挥。
所以对于边远贫困地区来说，由于经济底子薄、会计基础弱、业务素质低而不适宜采用此种模式。
（二）农村会计委派制农村会计委派制是由乡镇财政所或经管站设立专门的村级财务委派中心，通过政府公开招聘的形式为此委派中心招录符合要求的村级财务人员，根据工作需要和行政村特征委派一定数量的人去村里从事村级财务管理工作。
由于这些村财务人员的工资发放、考核、任免、晋升、管理等工作由乡镇政府负责，所以在某种意义上可以保证农村财务信息的公正性、透明性和可靠性。
但这种模式的缺点也是显而易见的：首先，被委派的村级财务人员是不固定的，缺少工作的连续性；其次，被委派的村级财务人员并非本村村民，对村里情况不甚了解，同时也很难与村干部沟通协调，不利于村级财务工作的开展；最后，被委派的村级财务人员同时接受村委会和和委派中心的双头领导，容易造成监管不当。
村财务管理制度模式
村财务管理制度模式1. 引言村财务管理体系是村级集体经济管理体系的重要组成部分，是村集体经济支付、收取、保管、使用、监督的制度和程序。
村财务管理制度模式的建立和完善，不仅直接关系到村集体经济管理的规范化、科学化，还涉及到村级经济利益的保障和发展，是村级经济管理的关键环节。
2. 村财务管理制度模式的现状当前，全国各地村财务管理制度模式存在差异，常见的有以下几种：2.1 集中式管理模式将所有村集体财务集中管理，由村委会负责，对集体收入、支出进行统一核算。
该模式优点是集中管理，能够有效地防止私吞集体资金，缺点是管理人员相对较少，容易出现监管不力和管理漏洞。
2.2 责任单位管理模式由村级集体经济组织担任财务管理的主要责任单位，由其负责集体经济运营、管理、进货、销售、财务等事务。
该模式优点是能够根据实际情况对财务进行分散管理，但也存在管理漏洞的问题。
2.3 员工制度管理模式通过设立村级集体经济组织，由专业人员负责财务管理和运营，改善了村委会管理能力不足的情况。
该模式优点是专业管理，缺点是人员成本高、职务产生内耗等问题。
3. 村财务管理制度模式的完善3.1 制定村财务管理制度村财务管理制度是集体经济活动的行为规范和管理办法，应明确集体经济管理的基本原则、收支核算程序、财务监督制度、财产保管管理等内容。
3.2 采用信息化手段通过信息化手段建立村集体经济的账务系统，实现对收支情况的实时监控，避免资金的流失、挪用等问题。
同时，废除现金操作，贯彻使用银行账户等电子支付方式，更好地保障了村级资产安全。
3.3 推行财务公开制度完善村财务公开制度，允许村民代表参与财务监督，提高村集体财务管理的透明度，增强村集体经济管理的民主化程度。
4. 总结村财务管理制度模式的完善，是村级集体经济发展的重要保障，提高村集体经济对外运营能力、防范经济风险都有着重要的意义。
同时，建立规范的村财务管理制度模式，也能够彰显村民自治的精神和内涵，推动社区治理的现代化。
农村财务管理的主要模式及其利弊浅析
农村财务管理的主要模式及其利弊浅析一、农村财务管理的主要模式1、"村有村管"模式。
这是村合作经济组织财务制度规定的基本模式。
这种管理模式的主要特点是，村集体经济组织按照《村合作经济组织财务制度》和《村合作经济组织会计制度》的要求，单独设立财务人员，单独设立银行账户，建立账薄，独立核算，独立管理。
在这种管理模式下，村级单独设有会计、出纳，有的还设有总会计师、现金保管员等。
会计帐薄齐全，会计核算比较规范。
从一些地方村级财务管理运行情况看，这种管理模式主要是经济发达的村采用，数量不算太多。
这些村，由于集体经济发展较好，村级发生的经济行为较多，村级财务人员素质和财务管理水平比较高，财务由村独立管理。
2、"财务双代管"模式。
自实行双层经营体制后，多数村级组织的经济行为较少，同时村级财务人员素质较差，管理水平较低。
特别是农村会计制度、财务制度改革后，由过去的收付记账法改为借贷记账法，村级财务人员的水平不能适应，许多村不建账，包包账、捆捆账等糊涂账很多，财务管理十分混乱，引起了群众的不满。
为解决这一问题，九十年代初，一些地方开始探索农村财务双代管的模式，并逐步得到推广。
这种形式比较适合当前基层的管理水平。
这种管理模式下，村级组织的账据、资金由乡镇经管站代为管理。
乡镇按村单独设立账本记账，乡镇建立专门的档案室，实行一村一柜，分档管理，年底账薄、单据退给村组织保管。
村级同时设会计、出纳，并记流水账。
村会计一般以月为单位，定期持经村主要负责人签批、村民主理财小组审查通过的单据到乡镇经管站，经乡镇审计人员审计通过后，在乡镇经管站的指导下记账。
乡镇代管的村级资金，以村为单位分设账户专户储存，支取资金时，有村集体和乡镇经管站双方的财务印鉴方可支取，确保乡管村用，防止借支、挪用。
村级留有少额备用金，供村组织使用。
这种管理模式坚持了村级集体资金所有权不变、资金使用权不变、资金收益权不变，但多数地方规定了开支的审批权限，对生产性开支和非生产性开支分别规定一个限额，限额内由村组织自行决定使用：超过限额，根据金额大小，分别由乡镇分管或主要领导审批或根据村委会、村民代表会讨论意见审批。
农村财务管理的模式是怎样的
农村财务管理的模式是怎样的农村财务管理指的是对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。
下面跟着店铺一起来看看农村财务管理的模式是怎样的。
农村财务管理“村里面的账村里面管”的模式“村里面的账村里面管”的模式是农村最传统的财务管理模式。
该模式诞生于改革开放的初期。
“村里面的账村里面管”这一模式的主要特点就是能够推动农村集体经济的快速发展，这就要求村委会聘请相关的财务人员来进行财务会计管理工作。
村委会聘请相关的财务人员管理财务会计管理工作的时候。
相关的财务人员要对村委会负责，接着村委会再向全体村民负责的一种财务管理模式。
该模式在运行的时候，要与当时的农村经济发展的状况相适应。
然而，随着农村经济的不断改革和深化，这就使得该模式的弊端逐渐显露出来。
比如：建立一个不规范的农村财务会计制度;在聘任财务人员的时候过于随意以及财务人员的整体素质不高：财务人员与村干部私吞公有财产。
该模式的问题日益凸显出来，这就使得该模式不能够适应了时代的发展，因此它会被其他的模式所取代。
农村财务管理“村里面的账不需要村里面管”的模式1.“村里面的账让乡镇来管”的模式“村里面的账让乡镇来管”的模式的特点是有乡镇经管来成立会计代理中心.对于招聘财务人员要采用公开的招聘方式，然而对于农村集体经济组织的财务要实行统一的管理，统一记账的财务管理模式。
这一模式的优点具体表现在以下几个方面：农村集体经济的资金所有权、核算权、管理权以及债权债务的归属权没有改变、能够合理的规范会计核算工作、财务人员的能力以及素质得到了提高。
然而，该模式在运行的过程中，也出现了相应的问题，那就是财务人员只负责记账，日常的资金核算工作不能够与记账区分开来，这就使得会计管理的只能被弱化。
2.“村里面的账双代管理”的模式“村里面的账双代管理”的模式的最大特点就是在管理农村集体经济的时候，一般由乡镇和村来共同管理。
浅议村级财务管理的四种模式
浅议村级财务管理的四种模式作者：苏凯来源：《现代经济信息》2009年第19期摘要:本文通过分析山东省村级财务管理的四种模式,思考和探索适合农村实际发展情况的村级财务管理模式。
关键词:村级财务财务管理财务管理模式引言我国是世界上最大的农业国,如何解决好农民的问题,维护好农民的合法权益,是维护社会稳定构建社会主义和谐社会的基本要求,更是发展社会主义民主,推进社会主义政治文明建设的有效途径。
目前我国农村中村级财务管理问题是一个最敏感的热点焦点难点问题。
因此,如何搞好村级财务管理这一项紧迫而又复杂的工作,如何采取适合农村发展情况的村级财务管理新模式,以确保村级财务管理的制度化、规范化、民主化,是值得我们思索和探讨的问题。
从笔者在对山东省近100家行政村进行问卷调查及实地走访过程中,有37%的行政村采取独立式村级财务管理模式,有18%的行政村采取会计委派制财务管理模式,有27%的行政村采取村账乡(镇)代管式财务管理模式,有18%的行政村采取村级财务结算中心式财务管理模式。
一、独立式财务管理模式独立式财务管理模式是以村民委员会自设财务管理部门进行村级财务管理活动的一种财务管理模式。
也可以称为“村账村管”模式。
其主要的运行机制是,在村集体经济组织中,实行“村有村管村民监督”的财务管理运行机制。
村集体经济组织独立配备财会人员、独立设置账簿、单独开设银行账户。
在村民委员会、民主理财小组的监督下,按照农业部、财政部联合颁发的《村集体经济组织会计制度》独立核算村集体财务,季末进行财务公开,并接受群众监督。
在资金管理方面,则充分体现了村民委员会是村级财务管理的主体,由村民委员会下设一个专门进行村级资金管理的职能部门,统一进行资金的筹集、使用和管理。
并且村级财务管理部门直接隶属于村民委员会,接受村民委员会的领导和监督,同时也受到全村群众的监督,而且群众可以通过各种民主的方式参与到村级资金的管理与决策中来。
其主要的运作体现在:首先,资金筹集要通过村民的民主决策来进行。
村级财务管理的主要模式及其评价
2017 年第 4 期（下半月）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友11财经◎农业经济1 财务管理的主要模式1.1 村财村管村财村管的管理模式也就是在村委会设立财务管理部门，进而对村级的资产、资金等进行财务管理。
这种管理模式的运行机制是，在村集体组织中，主要采取村财村管、村民监督的财务运行机制。
而村集体的财务人员的选拔以及任命，都需要村集体成员的统一方可。
以村集体的经济组织情况为基础，财务人员设立账簿，并开设村级账户[1]。
根据相应的制度法规对村集体的财务活动进行核算，在每个月末或者是年末在村务的公开栏中进行公开，并接受广大村民的监督。
至于村级的资金管理，要设立专门的资金管理部门，对村级的资金、财务进行统一的管理，并对资金的使用效率进行保证。
而关于这个资金管理部门，其主要隶属于村委会，受广大村民的监督，而对于村集体资金的使用，村集体成员享有决策权。
1.2 会计委派制这种管理模式是在独立财务管理模式上发展而来的，是对村级财务管理体制的一种创新。
这种管理模式主要是乡镇作为会计委派主体，在村委会建立农村会计代管中心，以每一个村集体对会计人员的需求为依据，对其进行统一的委派与管理。
在这个过程中，对会计人员的管理权也就发生了改变，由村委会转移到了乡镇会计代管中心。
由乡镇会计代管中心进行统一的委派与管理，与村委会任命的财务人员相比，乡镇会计代管中心所委派的工作人员无疑素质要更高，这样一来，就能够确保村集体财务核算变得更加规范，更加合理。
与此同时，委派会计有着较强的独立性，这些会计工作人员与村委会之间没有任何利益之间的瓜葛，如此就有助于账务核算的公正化，能够使以下几种现象得到遏制[2]，（1）造假账、（2）侵吞集体财产。
采用会计委派制需要坚持以下几点要求：（1）财务管理的主体依旧不变，农村集体经济依旧是管理的主体；（2）管理决策的主体依旧不变，决策的主体依旧是村民自治的基层组织。
1.3 “三资”委托代理这种管理模式主要是在坚持村集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权和基本核算单位“五不变”的前提下，村通过村民代表大会讨论同意，与乡镇“三资”委托代理服务中心签订委托代理协议。
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3、现行村级财务管理模式比较分析3.1、村级财务管理模式的种类3.1.1、“村账村管”模式“村账村管”模式，是村级财务管理的基本模式，主要是指按照民主理财的原则，由村集体组织实行集体资产和账目的管理。
这种模式的主要特点有以下几个方面：（1）模式的主要依据是根据《村合作经济组织财务制度》和《村合作经济组织会计制度》的要求来实行；（2）模式的实行方是村集体经济组织；（3）模式的实行方式主要是独立配备会计人员，独立设置账簿，独立开设银行账户，独立核算，独立管理。
（4）这种管理模式的优点主要是能够摆脱乡镇（街道）对村级财务管理的约束和监督，第二是由于独立配备会计、出纳等专业人员，会计账簿齐全，使得会计核算比较规范。
（5）这种模式的适用范围主要是经济发达，集体经济发展较好，财务管理水平较高的村组织，这样的村组织数量不多。
根据村账村管模式，村组织应成立民主理财小组和村务公开监督小组，来审核村集体的收支凭证，并对此真实性提出意见，要定期进行财务公开，接受群众监督，配合经管站进行监督，这样才能增强财务管理的透明度。
3.1.2、“农村会计委派制”模式农村会计委派制指的是，由村组织所在乡镇为选聘单位，组织考试，面向社会招聘会计人员，经过集中培训后统一委派到村内从事会计工作。
这样选拔出的会计人员接受乡镇的统一管理，按照各项独立进行会计核算和监督，独立处理村组织的会计业务，参与村组织的内部治理。
“会计委派制”模式的主要特点有：（1）改变了村会计受村干部干预会计业务的现象，更大程度的履行了会计监督职能。
（2）对会计人员的任用管理进行了更大程度的改革，使得村会计人员的选拔更为公平公正公开，强化了会计的独立性。
（3）与村账村管模式比较，这种模式的基本财务管理方式与其大致相同, 只是村会计由乡镇聘任并委派。
村会计的选聘直接由乡镇来进行，通常有考聘制和选聘制两种。
考聘制，也有的称为会计异地任职，是由乡镇面向社会公开考聘, 通过农经局等县级主管部门来进行培训和考核，通过后由县级主管部门发放任职资格证书，并且委派到村组织从事会计工作。
村级财务管理的主要模式及其评价
(２) 村会计委派财务模式ꎮ 在该模式当中ꎬ 即主要为 管理者财务思想以及委托代理理论在具体财务治理当中的应 用表现ꎬ 其所具有的优点有: 第一ꎬ 具有同农村组织相独立 的监督者存在ꎮ 在具体工作开展中ꎬ 政府将以一个社会管理 者的身份向村内实现对会计人员的委派ꎬ 该委派委员在经济 以及人事方面同行政村相独立ꎬ 该种情况的存在ꎬ 则使其在 具体工作当中能够较好地坚持原则ꎬ 以公正、 客观的方式对 管理者行为的真实信息进行提供ꎬ 在内外部的制约以及监督
村委会实行什么财务制度
村委会实行什么财务制度一、财务制度的内容村委会的财务制度主要包括以下内容：1. 预算管理制度村委会应当按照村民自治法规定，制定年度预算方案。
预算方案包括本村的经济收支情况、财政需求、财政支出等内容，经村民大会审议通过后进行实施。
预算管理制度是村委会财务管理的基础，能够有效保障资金的使用合理性和透明度。
2. 资金管理制度村委会财务制度中应当包括资金管理制度，规定资金的保管、使用、监督等方面的规定。
例如，规定村委会资金只能用于本村的公益事业和基础设施建设，不得挪用等。
3. 支出管理制度支出管理制度是村委会财务管理的重要环节，规定了支出的程序、审批权限、报账办法等方面的规定。
例如，村委会支出必须经过相关程序审批，并按照规定的程序进行报账。
4. 会计核算制度村委会应当建立健全会计核算制度，规定村委会财务数据的核算、报表编制等具体事项。
会计核算制度是保证村委会财务数据准确性和真实性的重要保障。
5. 监督制度村委会财务制度应当包括监督制度，规定了对村委会财务活动的监督机制和方式。
例如，村委会应当接受财务审计等监督。
二、财务制度的实施效果村委会实行了以上财务制度，取得了以下效果：1. 资金使用合理性村委会财务制度的实施，保证了资金的使用合理性和合法性。
村委会的经费只能用于公益事业和基础设施建设，杜绝了财务资金的滥用、挪用等问题。
2. 资金安全性财务制度规定了资金的保管和使用方式，保证了资金的安全性。
村委会的资金得到了妥善保管，避免了意外损失和损害。
3. 财务数据真实性会计核算制度的实施，保证了财务数据的真实性和准确性。
村委会财务数据报表编制规范、清晰，为上级政府和村民提供了准确的财务信息。
4. 监督机制完善财务制度规定了对村委会财务活动的监督机制，有效监督了村委会的财务活动。
村委会接受上级政府和村民的监督，确保了财务活动的公开透明。
结语村委会的财务制度是村委会管理财务的重要规范和保障，对于村委会的经济稳定和社会发展具有重要意义。
农村财务管理模式及其选择
农村财务管理模式及其选择◎陈淑倩 摘 要：农村财务管理是乡村治理的重要内容。
目前农村财务管理模式主要有“村账村管模式”“村账乡（镇）管模式”“村级会计委派制模式”“村级会计委托代理制模式”“村账乡（镇）双代管模式”等类型。
优化农村财务管理模式，应当从完善农村财务管理制度，提高财会队伍整体素质，强化财务会计管理监督，严格执行财务公开制度，注重现代管理技术的应用等几个方面做好工作。
关键词：村级财务；财务管理模式；财务公开农村财务管理关系到党在农村基层政权的稳固，关乎乡村振兴战略的实现。
加强农村财务管理，对于保障三农资金使用效率，促进农村经济社会发展，提高农村民主管理与建设，实现乡村治理有效等都具有重要的意义。
为提高农村财务管理科学化程度，各地农村积极探索村级财务制度的改革路径，并相继产生了“村账村管模式”“村账乡（镇）管模式”“村级会计委派制模式”“村级会计委托代理制模式”“村账乡（镇）双代管模式”等类型，为农村财务管理的民主化、科学化奠定了基础。
一、农村财务管理模式的类型调查及研究发现，目前农村财务管理的模式主要有一下几种类型：（一）村账村管模式村账村管模式就是村级财务工作由集体经济组织所设立的会计机构负责集中管理。
该模式的实施依托于村组织自身，村组织有权利自行选拔一定数量的财务管理人员，单独设置会计账簿，自行到银行开设账户，并能够独立进行会计核算与管理。
农村财务工作关系到集体经济组织内部的每一位成员利益，故村民享有对财务人员工作的监督权利。
村账村管模式的优势主要体现在沟通成本低、工作效率高。
这一模式便于村干部及时掌握村级财务问题，在沟通方面，由村干部直接与财务人员交流即可，一旦发现问题，也能够及时予以解决，实现对村级财务工作的直接管理。
在肯定村账村管模式优势的同时，还应当认识到该模式对村干部，特别是对财务工作人员的素质要求极高。
实践中，农村财务人员大多是村干部的亲信，财务工作容易受人情因素影响，独立性较差。
村为财务管理制度
村为财务管理制度
前言
随着农村经济的发展，财务管理日益重要。
为了保障村级经济的稳定运行，落
实中央财政“三资”管理政策，建立透明、规范的财务管理制度显得尤为必要。
本文
将介绍村为财务管理制度。
财务管理制度
1.财务管理的主体
村委会是村级财务管理的主体。
村委会应设置专人负责村级财务管理，落实财
务管理和监督职责。
2.财务管理的范围
村财务管理的范围包括村级非税收入、村级公共财政预算、村财产和村集体经
济组织的财务管理。
3.财务管理的程序
村财务管理应遵循以下程序：
•收入的管理：村级非税收入应经过收款人收取，开具正式的收据，并按规定的程序登记记账。
•支出的管理：支出应经过审核、批准程序，由收款人出具支票、转账凭证等，并附上清单、发票等票据，然后由审核人、批准人签字、盖章。
•编制财务报表：村级非税收入、支出、结余等情况应编制并及时公开财务报表，向村民公开财务活动。
4.财务监督
村财务监督应该由监督员、村民代表会议和村民群众共同参与。
监督员应当认
真履行职责，及时发现和纠正财务管理问题，向村民代表会议报告并提出意见。
村民代表会议应当依法依规召开，听取财务报告和监督员的汇报，审查村级财务报表。
村民群众对村级财务活动有监督权，可以直接向村委会反映与村级财务管理相关的问题。
结语
实施村为财务管理制度，可以提高村级财务管理的透明度和规范性，落实中央
财政“三资”管理政策，保障村级经济的稳定运行。
在财务管理中，村民代表会议应
当发挥主体作用，加强监督，维护村民的合法权益。
村财务管理制度模式
村财务管理制度模式一、概述随着我国农村经济的快速发展，村财务管理已成为当地村民和政府工作的重要组成部分。
村财务管理制度是指村民委员会对财务管理工作所制定的具体管理规定，是保障乡村经济发展和群众利益的重要手段。
本文将对村财务管理制度模式进行介绍。
二、村财务管理制度的重要性村财务管理制度的建立可以有效规范村民委员会及其下属的财务管理行为，提高行政管理效率。
同时，制度建立也可以保障村财务管理工作的公开性、透明性和规范性，避免对财务管理的滥用和乱用，以保证资金的合理使用和最大化。
同时，村财务管理制度的建立也有利于保障群众和村委会的权益，增强村委会对财务管理的掌控能力，避免发生财政纠纷和风险。
三、村财务管理制度的主要内容村财务管理制度应包含以下几个方面：1. 权责规定村财务管理制度应规定财务管理工作的主管机关和相关人员的职责，明确各项财务活动中保密要求，明确各相关职责的配合方式和监督机制。
2. 收支管理村财务管理制度应规定各项收支行为的内容，包括公共财政收入、非税收入、社会捐赠、民生保障支出、基础设施建设支出等。
同时，应规范村级各部门的收入和支出流程，确保各项流程的规范与透明。
3. 财务记录和报表村财务管理制度应规定村级财务记录和报表的内容、格式、报送时间和监督机制等，以确保财务记录的真实性、准确性和时效性，报表的规范性和有效性。
4. 监督检查村财务管理制度应规定村财务监督检查的程序、方法、检查人员、检查时间、检查对象、结果处理等，以确保村财务管理的透明性、规范性和有效性。
四、村财务管理制度的实行村财务管理制度的实行需要村民委员会严格按照规定履行职责，加强对村财务管理工作的监督和管理，建立完善的财务管理制度体系。
同时，村民委员会应不断总结和完善村财务管理工作的制度和做法，针对存在的问题进行改进和完善。
定期开展财务管理工作的业务培训，提高村委会成员的财务管理能力和财务识别能力。
五、结语建立和完善村财务管理制度是促进农村经济发展、保障群众和村委会合法权益的重要手段。
财务管理村民例子
财务管理村民例子财务管理对于村民来说是一项重要的任务，它涉及到村子的经济运作和村民的生活。
在村庄中，财务管理包括了村民的收入和支出、村庄的预算和账目、村民的投资和贷款等方面。
下面将以村民的生活为例，介绍财务管理的重要性和实施方法。
1. 收入管理：村民的收入来源多样化，包括农田种植、养殖业、劳动报酬等。
财务管理可以帮助村民合理规划和管理自己的收入，确保收入的稳定性和可持续性。
村民可以通过编制收入预算和记录收入来源来掌握自己的收入情况，从而更好地安排生活和储蓄。
2. 支出管理：村民的支出包括生活费用、教育费用、医疗费用等。
财务管理可以帮助村民控制支出，避免过度消费和浪费。
村民可以通过编制支出预算和记录支出明细来掌握自己的支出情况，从而更好地管理自己的生活费用。
3. 储蓄管理：财务管理可以帮助村民合理规划和管理自己的储蓄，确保储蓄的安全性和增值性。
村民可以通过制定储蓄计划和选择适合自己的储蓄方式来实现财务目标。
储蓄可以用于应急备用金、教育基金、养老金等方面，为村民的未来提供保障。
4. 投资管理：财务管理可以帮助村民理性投资，实现财务增值。
村民可以通过了解不同的投资产品和风险收益特征，选择适合自己的投资方式和策略。
投资可以包括购买股票、基金、房地产等，但需要谨慎选择和风险评估。
5. 贷款管理：财务管理可以帮助村民合理利用贷款，实现财务目标。
村民可以通过了解贷款利率、还款方式等条件，选择适合自己的贷款产品和策略。
贷款可以用于购买房屋、创业投资等方面，但需要谨慎规划和还款。
6. 预算编制：财务管理可以帮助村民制定合理的预算，实现财务目标。
村民可以通过分析自己的收入和支出情况，制定可行的预算计划。
预算可以包括日常生活费用、教育费用、医疗费用等方面，有助于村民控制支出和实现储蓄。
7. 账目记录：财务管理可以帮助村民记录和管理自己的账目，确保财务信息的准确性和完整性。
村民可以通过记账和对账等方式，及时掌握自己的财务状况。
村级财务管理制度
村级财务管理制度
村级财务管理制度是指在村级组织内部建立健全的财务管理制度，以实现村级财务管理规范化、透明化、科学化、高效化的目标。
具体措施包括：
1. 设立专项账户：村级组织应当按照财务管理要求，设立与其
职能相适应的专项账户，将相关资金独立核算，做到资金专款专用。
2. 财务审核：所有收支文件和村级工作开支，必须经过村干部
审核和村级财务主管部门审批后方可支付。
3. 审计机制：村级组织应当建立健全内部审计机制，加强对村
级财务收支的监督，发现问题及时纠正，防止财务管理漏洞。
4. 财务报表：村级组织应当建立健全财务报表制度，规范财务
报告内容、格式、期限，及时向上级部门、村民公开财务收支情况。
5. 经费管理：村民所交各种村务基金必须进行专门核算，确保
收支两条线的平衡，财务管理透明公开。
通过以上措施，村级组织可以规范财务收支行为，提高财务管
理水平，广泛提升村级组织的社会信用。
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浅议村级财务管理的四种模式摘要:本文通过分析山东省村级财务管理的四种模式,思考和探索适合农村实际发展情况的村级财务管理模式。
关键词:村级财务财务管理财务管理模式引言我国是世界上最大的农业国,如何解决好农民的问题,维护好农民的合法权益,是维护社会稳定构建社会主义和谐社会的基本要求,更是发展社会主义民主,推进社会主义政治文明建设的有效途径。
目前我国农村中村级财务管理问题是一个最敏感的热点焦点难点问题。
因此,如何搞好村级财务管理这一项紧迫而又复杂的工作,如何采取适合农村发展情况的村级财务管理新模式,以确保村级财务管理的制度化、规范化、民主化,是值得我们思索和探讨的问题。
从笔者在对山东省近100家行政村进行问卷调查及实地走访过程中,有37%的行政村采取独立式村级财务管理模式,有18%的行政村采取会计委派制财务管理模式,有27%的行政村采取村账乡(镇)代管式财务管理模式,有18%的行政村采取村级财务结算中心式财务管理模式。
一、独立式财务管理模式独立式财务管理模式是以村民委员会自设财务管理部门进行村级财务管理活动的一种财务管理模式。
也可以称为“村账村管”模式。
其主要的运行机制是,在村集体经济组织中,实行“村有村管村民监督”的财务管理运行机制。
村集体经济组织独立配备财会人员、独立设置账簿、单独开设银行账户。
在村民委员会、民主理财小组的监督下,按照农业部、财政部联合颁发的《村集体经济组织会计制度》独立核算村集体财务,季末进行财务公开,并接受群众监督。
在资金管理方面,则充分体现了村民委员会是村级财务管理的主体,由村民委员会下设一个专门进行村级资金管理的职能部门,统一进行资金的筹集、使用和管理。
并且村级财务管理部门直接隶属于村民委员会,接受村民委员会的领导和监督,同时也受到全村群众的监督,而且群众可以通过各种民主的方式参与到村级资金的管理与决策中来。
其主要的运作体现在:首先,资金筹集要通过村民的民主决策来进行。
《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》中规定:“向农民筹资筹劳,实行一事一议、民主决策、民主管理,本着量力而行、群众受益、事前预算、上限控制的原则进行”。
第二,村内资金的投资要体现在造福村民上,并且也应当由村民参与到其中。
各种村级资金的使用,实际是村级财务管理部门以资金使用受托代理人的身份(即广大村民为委托人,而村级财务管理部门为受托人)进行村级资金资源的高效配置的有效方式。
村级资金的投资活动中,要处理好村级资金的产权关系和资金管理的委托代理关系,从而提高资金的使用效益,也发挥村级财务管理部门的积极性,为村民创造更多的利益,也要鼓励村民的生产积极性。
但是不可以忽略的是,在村内资金的使用管理方面,村级财务管理部门只是资金的受托代理人,主要负责资金的使用、监督和收益分享,而不涉及资金使用者的具体经营活动,不能干预村集体经济组织的各种经济活动。
该村级财务管理模式中,会计人员的聘任方面也具有一定的“村级独立特点”,即被聘任的财务会计人员一般是当地人,比较熟悉本村的经营和财务状况,能实现村集体资金的适时管理。
并且同时,村民委员会与村级财务管理的相关干部能在第一时间对集体资产、负债以及权益有清楚的了解,在涉及到关系整个村的规划发展等重大决策时,能够在村民主理财小组以及村民代表大会的监督下合理地、适时地运用资金,进行科学决策。
在这一系列的会计核算、财务管理、资金管理、财务决策、财务监督、财务审计过程中,村民可以通过选举产生村民委员会的成员和村级财务管理组织的成员,并且通过这种方式,村民参与到民主理财与民主决策中去,具有较大的民主性和较强的村级自我决策和自我管理的特性。
二、会计委派制财务管理模式会计委派财务管理模式又可以称为“村会计委托代理制”模式,是在独立式财务管理模式(也即“村账乡管”的模式)的基础上发展起来的,是农村经济体改革逐步深化中村级财务管理体制的一次创新。
该财务管理模式实行会计委派制,要由会计委派主体(即以乡镇为单位建立起的农村会计代理中心)对用人单位(各个村集体组织)所需使用的会计人员统一进行委派与管理。
受委派的会计人员不仅在业务上,而且在行政等方面都有农村会计代理中心统一管理,而各个村组织不再对会计人员拥有管理权。
会计委派制,提高了村级财务管理水平,遏制住了因造假账、侵吞集体资财而发生的违法行为。
这是对独立财务管理模式的一大改进,也是农村经济发展过程中的一个创新。
不过,当前村级财务管理中的会计委派制,在村级财务管理中的实施还处于初试阶段,在许多方面并不是很成熟,还需要有大量的实践和理论工作去做。
会计委派制的实行要坚持以下几个“不变”:⑴财务管理主体不变,即在村级财务管理中要坚持农村集体经济的财务管理主体;⑵会计主体不变,村级会计核算的是本村的集体经济组织,要坚持这个核算主体的独立性与整体性;⑶管理决策主体不变,村级财务管理中决策的主体是村民自治的基层组织,体现了广大村民的利益,并有该组织进行管理决策;⑷会计政策的使用权主体不变等。
在此前提下,将对村级财务管理的人和事的管理权和决策权完全分离开来,特别是对会计人员的管理与会计核算与监督工作的职能完全分离开来。
三、村账乡(镇)代管式财务管理模式村账乡(镇)代管式财务管理模式,即在农村集体经济组织中,实行村级账务由乡镇管理,同时由县级单位来监督的财务管理运行机制。
其运行机制具体可以描述为,在坚持村集体资金所有权、使用权、审批权不变的前提下,在乡镇农经站建立“村级财务管理中心”,由乡镇农村集体经济财务管理站的专职会计按照《村集体经济组织会计制度》,进行集中统一核算村集体财务,只代理记账,不代管资金。
而同时,各村组织撤销会计人员,只设报账员。
定期持经过村主要负责人签批、村民主理财小组审查通过的单据到乡镇经管站,经乡镇经管站会计人员审核通过后,统一集中进行会计核算。
季末对各村收支情况进行财务公开,并接受群众监督。
县级管理机制对这些进行监督和检查。
该管理模式是从90年后期开始发展起来的。
90年代农村会计制度、财务制度改革后,由过去的收付记账法改为借贷记账法,由于村级财务人员的水平普遍较低,不适应记账方式的改变,出现了“包包账”、“捆捆账”等财务管理混乱现象。
为规避这一弊端提出了“村账乡(镇)代管的财务管理”模式。
村账乡(镇)代管的财务管理模式,与前面两种村级财务管理模式相比,其主要的改革体现在对村级财务管理中的会计核算对象(即农村集体经济组织)实行统一的结算与管理,并且通过在乡政府单设一个对村级财务管理的核算部门,由县级管理机构进行监督和核审来加强对村级财务工作的管理与监督。
这种管理模式的有效实施,关键是处理好村级财务管理的管理主体与乡政府对村级财务管理的会计核算工作受托责任的关系。
但同时,在村账乡(镇)代管工作进行中要坚决防止乡镇平调、挪用或侵占村级资金的权利滥用现象;另外一方面,也要制止乡财政对村级资金管理的“严管”,禁止乡财政对村级资金的审批、审核、管理等严重削弱村级财务管理权的倾向。
此外,在管理模式的实施中,也要防止村委会为了自身利益而掩盖资金使用实情,瞒报、少报资金的状况,也有可能出现设置“账外账”的违纪行为。
村账乡(镇)代管的财务管理模式的本质是改革了现行农村财务管理体制,从事前控制着手,变分散管理为集中管理。
以乡镇管账强化其监督管理职能,以村管钱维护了村社的资金所有权和使用权。
与传统的“独立财务管理模式”和“会计委派制管理模式”相比较具有以下优点:⑴规范了财务会计行为,实现了事前控制。
在此种管理方式下,专职会计会严格按照农业部、财政部联合颁发的《村集体经济组织会计制度》,审核各村报账员送交的原始单据或自制原始凭证,审查各项开支是否符合规定限额、是否有村支书和村主任的审批、村民理财小组的签字盖章等,然后再集中核算村、组集体财务。
变事后控制为事前控制,变分散管理为集中管理,这就有利地减少了村干部利用职务权利进行不合理的非生产性开支,较好地从源头预防和治理腐败问题。
⑵实现了乡镇监督与农村民主监督相结合,有利于集体资金安全、高效有序运作。
村账乡管的重点是账务管理,这一模式的原则是:乡镇农经站以业务指导微观管理账务处理活动,通过账前审核宏观监控村级经济活动及资金运行情况,实施并强化其监督管理职能;村级拥有集体资金的所有权和使用权,资金动用按不同额度需经财务负责人审批、支部村委主要领导审批、民主理财小组审批,从而加强了农村财务的民主管理和民主监督。
因此,“村账乡管”模式通过账务、资金相分离,实现了乡镇监督与农村民主监督相结合,有利于集体资金安全有序运作。
四、村级财务结算中心式财务管理模式村级财务结算中心是由乡(镇)政府组织,将全乡所有村级财务核算工作集中在一起,统一管理、统一核算、统一公布的非行政性组织。
村级财务结算中心与村账乡(镇)代管最大的不同就在于村级财务结算中心的工作是服务性的,而不隶属于乡(镇)政府的直接管理与领导,不属于乡镇政府的职能部门,它是一个纯服务性的非盈利组织。
在村级财务结算中心的实际工作中应该处理好以下关系:⑴结算中心与村委会之间的关系,它们之间应该是委托代理关系,即结算中心是受委托方,村委会是委托方;⑵结算中心与乡(镇)政府之间的关系,它们之间是管理与被管理的关系,即结算中心接受乡镇政府的管理与监督。
但不能把结算中心看成乡政府的一级职能部门,更不能通过结算中心任意调配资金,任意干预和管理、审批、审核等;⑶结算中心与村民之间的关系,结算中心应该坚持为村民服务的概念,始终把为村民做好监督助手为己任;⑷各村委会之间的关系,在结算中心的实际工作中,要防止资金的任意挪用和滥用,防止个别村委会利用结算中心的关系侵犯他村资金使用权的现象;⑸结算中心的监督与服务的关系,在结算中心的实际工作中,要正确认识自己的角色和地位,既要做好村民的监督助手,又要向各级村委会提供高效优良的服务。
村级财务结算中心的设立与运作,仍然要坚持村级财务管理主体不变的原则,坚决制止对村级财务管理活动的干预。
在实施过程中要坚持⑴财务主体不变;⑵决策主体不变;⑶会计主体不变。
在村级财务结算中心的工作中坚持统一会计政策,统一核算方法,统一结算程序,统一公告时间。
对村级财务结算中心所进行的工作内容应该是村委会的资金管理情况,还是也包括对村集体经济组织的经济活动业务核算,需要进一步研究和讨论,从我国现在的改革方向来看,应将村委会所筹集和使用资金的状况通过结算中心来核算,而对于村集体经济组织应该以法人组织来看待,不能一味追求统一性而放弃对村集体经济组织独立性法人地位的法律要求。
我们在村级财务管理模式的研究中,主要是从村委会所属资金的筹集和使用的角度来设计相应的财务管理模式,并不包括对村集体经济组织的经济核算。
随着农村税费改革在全国的全面推行和完善,农村经济体制改革也不断适应新形势下农村经济发展的要求。