华山考察报告
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安全隐患原因分析：1.景区人满为患：究其根源，人满为患是华山景区众多不安全
因素中的重要原因。一方面随着人们收入水平的提高，人们出外旅游的需求越来越强
烈，而很多工作单位没有带薪假期，仅仅只是在国家法定假日统一放假。这就导致了法定假日特别是十一黄金周景区出现客流量过剩的现象。另一方面，景区经营者为了自身的经济利益，不愿意发布游客饱和的预警信息影响纳客。景区人满为患导致的混乱、拥堵、甚至发生踩踏、坠崖事故，造成人员伤亡。2.景区上下上道路少而狭窄：华山自古被誉为“奇险天下第一山”，其山路之险，之陡峭已经众所周知。上下山的道路非常少。而每逢旅游高峰期，华山的客流量非常大。由于上山下山的道路比较单一，导致游客拥堵，甚至滞留在山上无法顺利下山。再者华山小道陡峭蜿蜒，十分狭窄，而旁边的护拦和铁链也不能起到本质的保护作用。一旦游客发生拥挤混乱现象，就容易发生踩踏、摔伤、坠崖的惨剧。3.景区基础设施不完善：华山景区以险著称，景区内交通不太便利，车辆难以进入景区内部，特别是核心景区部分。因此，景区内交通主要以步行和索道为主，而索道往往建于景区内节点间，一旦出现特殊情况，救援人员难以及时到达事发地点。而景区内部又缺乏必要的紧急医疗救助站游览设施设备老化、配套不齐全、产品质量不合格；设施设备设计不合理，缺乏设施功能性、实用性考虑；景区游步道、护栏等不安全的设备设施。4.游客本身安全意识不强，缺乏旅行技能或者心理素质和身体素质较弱：游客在进入景区之后，由于比较放松、新奇，不遵守景区的相关规定，进行一些危险行为，擅自攀爬、翻越景区内的护栏、设施等危险性行为导致安全事故发生。部分游客冒险精神很强，但是缺乏旅游技能和安全意识。在登山的过程中，有些游客为了拍照取景，站到护栏以外拍照，造成坠崖的惨剧。也有游客另辟蹊径，不随大队伍前进，造成走失等安全事故。也有游客心理素质和身体素质较弱，在山上出现胸闷、头晕甚至昏厥。但由于山高路远，得不到及时有效的治疗。
4．景区给予游客明确有效的安全提示
第一，利用多种媒介方式及时发布景区安全信息，例如在景区网站、景区内部重要服务节点发布安全提示、出行准备、避免方式与自救方法，及时向旅行团队的负责人电话或短信告知安全提示。 第二，在景区网站、景区门票、景区宣传单上进行危险标注，做出行为规范提醒。第三，通过景区吉祥物的形式在现场发放安全文本材料，建立安全档案，要求人员对安全问题高度重视、突出重点。第四，在景区安全隐患处设立警告牌，并随时检查警告牌的情况，做到及时醒目地提醒游客。做好森林防火工作。提醒游客不要再景区内乱扔烟头、使用明火，以免引起火灾。
（二）存在的安全隐患及原因分析
1.（1）人为因素导致的隐患：主要来源于由于他人、旅游本人、或者工作人员造成的旅游安全隐患。
旅游者在景区游览过程中由于麻痹大意、拥挤、景区管理不当等原因而发生的走失、摔伤、踩踏、坠崖等事故。华山自古以来就有“奇险天下第一山的美誉”，以其崇山峻岭，地势险要出名。像千尺幢、百尺峡、老君犁沟等险要景点更是容易放生摔伤，坠崖等事故。而在客流高峰期，由于道路狭窄，人员拥堵，游客安全意识不强，在拥挤的过程中容易发生踩踏事故，从而造成人员伤亡。
通事故主要指游客在景区内观光车、步行游道等发生事故；水难事故是指在水体中出现的
安全事故。主要有在进行游船、游艇、游泳、垂钓、等水上活动时发生的安全事故。缆车
索道事故游客乘坐缆车和索道时发生安全事故。缆车索道的建设不仅破坏了风景区的原貌,
而且容易引发重大安全问题。索道等设施的老化，或者出现意外损坏都可能导致致命的危
2．加强道路安全建设
华山道路自古陡峭险恶，而很多游客选择华山也是为了亲身体验华山之险峻。华山自古一条道，后来又造出了一条智取华山。而现在虽然华山已经有索道可以缓解人流量过大的压力，但是华山的道路安全建设依然不容忽视。一方面景区应该以保护自然环境为前提，不宜对道路进行大规模的施工，但是另一方面，为了游客的旅游安全，应该加强道路的安全建设，以防在人多拥挤时发生坠崖、踩踏事故。华山路旁的护栏起到非常重要的保护作用。其一，景区应该在尚未设置护栏的路段新建护栏，并加固已有的护栏。另一方面，将护栏的铁链设置得更密集更高，以防止游客从铁链处滑下山崖。再者，在现有的基础上，适度加宽游道，并定点建立游客休息区，以免在游客休息时造成拥堵。
华山旅游景区能够完善这些问题，将会有更好的发展。这不仅需要旅游景区的自身合理完善，还需要每个人的配合。
不过在人为造成的火灾的问题上，景区已经得到相应的解决。在这次考察中就发现只要是有人在景区内吸烟都有工作人员上前来制止或者直接没收你的烟，而且时不时的在人密集度大的地方都会有工作人提醒不要吸烟，我觉得这点做得很好。
2.旅游设施设备安全隐患:主要包括景区的游乐设施、基础设施以及交通设施的安全。
（一）风景区交通设施隐患主要包括道路交通事故、水难事故、缆车索道等。道路交
（2）人为造成的火灾
近年来火灾呈上升趋势,据人民网消息, 2004年海南省共发生火灾1092起,死亡7人,伤13人,直接财产损失412. 86万元,平均每天2. 99起。虽然旅游业中因火灾死亡的人数较低于旅游交通事故,但却往往造成严重的后续反应,如:基础设施破坏、财产损失等,甚至造成整个旅游经济系统的紊乱。在华山景区内部，工作人员或者游客吸烟、寺庙烧香祭祀、野外生活等都有可能引发人为火灾。例如：2008年12月=8日下午1时30分许，华山景区发生山林火灾。火线绵延1000米，没有造成人员伤亡，事故原因是铁路工人烧树叶引起的。
3.完善景区基础设施
建立足够的游客休息中心，供游客随时休息，调整身体。定点建立紧急医疗站，对游客进行紧急施救。配套的灭火设备，以防森林大火。确保各设施设备安全，工作人员对于景区内的设施设备要有定期检查记录。安全管理人员要对景区内的设施，如长椅、栏杆、救生圈、灭火器、氧气瓶、船只、救生服、救生筏、台阶等进行定期检查，并做好记录。同时记录人员也要与景区的保洁人员、设备采购人员形成信息网联系，以便及时发现问题、解决问题。对设备的维修要及时，在没能及时维修的设备上要进行醒目地标注，对有质量问题的设施设备要尽早回收，另外对景区内的树木、建筑也要随时检查，避免出现高空坠物。
（三）采取的措施
1．控制景区客流量或进行景区游客分流
首先，应该把景区或旅游目的地预警的发布纳入行政管理。景区预警的发布应该由政府起主导作用。借助旅游部门行业监管处、规划处、信息中心等,准确把握游客的去向。为确保预警决策的准确,地方政府还有必要掌握景区连续数年“五一”、“十一”假期时的游客量数据,做出合理预判。『5』需要发布预警时,通过政府和景区的官方网站、微博等渠道及时发布,确保游客能够及时收到。逐步搭建门票预订系统。电话提前订票的给予折扣优惠，鼓励大家提前预订，通过门票预订量获取客源信息,掌握每日游客出游的情况,并将经过预估的信息,通过常规渠道发布给游客,避免让游客盲目前来。
华山考察报告
考察时间：2013年5月1日
考察地点；华山
考察对象；华山景区的安全隐患
考察方式:实地调查
考察目的：促进景区更好的发展
（一）华山概况
华山是我国著名的五岳之一，海拔2154.9米，位于陕西省西安以东120公里历史文化故地渭南市的华阴市境内，北临坦荡的渭河平原和咆哮的黄河，南依秦岭，是秦岭支脉分水脊的北侧的一座花岗岩山。被誉为“奇险天下第一山”。华山共有五峰，即东峰朝阳，西峰莲花，中峰玉女，南峰落雁，北峰云台。南峰落雁，为太华极顶，海拔2154.9米；西峰最险，海拔2082米；北峰最低，海拔1614.7米。另外，南峰落雁、东峰朝阳，西峰莲花，合称“天外三峰”。华山同时也是道教名山，是三十六洞天中的第四洞天。华山自古以来就是负有盛名的旅游胜地。
例：2001年4月8日上午10时40分左右，在陕西渭南华阴市玉泉院南门通往华山主景区的陇海铁路人行涵洞内，因人员拥挤 、踩踏挤压发生特大伤亡事故，造成17人死亡。2002年10月3来自百度文库，华山景区发生两起安全事故，3名游客不慎坠落山崖两死一伤。2008年7月30日早晨7点28分正在中国著名景点——西岳华山的景区苍龙岭一陡峭处，一年仅14岁的花季少年坠崖身亡。
5．提高景区工作人员的素质和服务质量
提高景区工作人员上岗门槛，引进高素质的安全管理人才，建立系统的安全教育培训制度，对景区的服务人员进行培训，转变观念，注重安全。同时服务人员要学会一些简单的急救措施。另外，要定期召开安全工作会议，时刻提醒工作人员的责任，将安全控制与人员的业绩考核结合起来，保证服务人员对工作态度的认真。景区也要设立层层监管的安全人员网络，这样可以做到互相监督，保证安全工作的有效实施。建立景区的安全档案，引起工作人员对安全问题高度重视。节日期间客流量大，要增派工作人员加强巡逻，防止发生拥挤踩踏和其他事故；安排好安全人员轮班轮休，防止麻痹大意和过度疲劳引发事故
险。另外雷雨天气，索道的运行也存在安全隐患。
（二）基础设施缺乏存在的隐患。包括游客服务中心、紧急医疗救助中心、紧急输送通
道以及道路旁边的护栏铁链等等。游客服务中心较少，设施不完善，缺乏紧急医疗救助中
心，当游客发生安全事故时，救援人员无法第一时间感到现场施救，而且救援实施难大。
道路旁的护栏损坏都易造成人员伤亡。
另一方面，景区工作人员应该对游客进行合理的分流，在拥挤的路口工作人员虽是向游客发布信息，引导游客选择其他道路或者其他交通方式。特别是在客流高峰期，景区应该加派工作人员主导分流工作，给游客及时提供交通信息，引导游客流量的合理分配，加强游客和景区工作人员之间的交流，让游客有自主选择人流量少的通道的意识。
华山1982年被国务院颁布为首批国家重点风景名胜区，其游览面积约150平方公里。1991年被国家旅游局评为四十佳旅游胜地之一；1999年被国家文明委、建设部、旅游局命名为“全国文明风景旅游区示范点”；2004年被评为“中华十大名山”； 2010年被国家旅游局评为“AAAAA级旅游景区“
华山以险著称，再爬华山的时候也需要一定的胆识。而且在五一黄金周旅游的高峰时期，爬上华山就感觉都是人，一不小心就会被推下来的感觉。所以就发现一些安全隐患的问题。
因素中的重要原因。一方面随着人们收入水平的提高，人们出外旅游的需求越来越强
烈，而很多工作单位没有带薪假期，仅仅只是在国家法定假日统一放假。这就导致了法定假日特别是十一黄金周景区出现客流量过剩的现象。另一方面，景区经营者为了自身的经济利益，不愿意发布游客饱和的预警信息影响纳客。景区人满为患导致的混乱、拥堵、甚至发生踩踏、坠崖事故，造成人员伤亡。2.景区上下上道路少而狭窄：华山自古被誉为“奇险天下第一山”，其山路之险，之陡峭已经众所周知。上下山的道路非常少。而每逢旅游高峰期，华山的客流量非常大。由于上山下山的道路比较单一，导致游客拥堵，甚至滞留在山上无法顺利下山。再者华山小道陡峭蜿蜒，十分狭窄，而旁边的护拦和铁链也不能起到本质的保护作用。一旦游客发生拥挤混乱现象，就容易发生踩踏、摔伤、坠崖的惨剧。3.景区基础设施不完善：华山景区以险著称，景区内交通不太便利，车辆难以进入景区内部，特别是核心景区部分。因此，景区内交通主要以步行和索道为主，而索道往往建于景区内节点间，一旦出现特殊情况，救援人员难以及时到达事发地点。而景区内部又缺乏必要的紧急医疗救助站游览设施设备老化、配套不齐全、产品质量不合格；设施设备设计不合理，缺乏设施功能性、实用性考虑；景区游步道、护栏等不安全的设备设施。4.游客本身安全意识不强，缺乏旅行技能或者心理素质和身体素质较弱：游客在进入景区之后，由于比较放松、新奇，不遵守景区的相关规定，进行一些危险行为，擅自攀爬、翻越景区内的护栏、设施等危险性行为导致安全事故发生。部分游客冒险精神很强，但是缺乏旅游技能和安全意识。在登山的过程中，有些游客为了拍照取景，站到护栏以外拍照，造成坠崖的惨剧。也有游客另辟蹊径，不随大队伍前进，造成走失等安全事故。也有游客心理素质和身体素质较弱，在山上出现胸闷、头晕甚至昏厥。但由于山高路远，得不到及时有效的治疗。
4．景区给予游客明确有效的安全提示
第一，利用多种媒介方式及时发布景区安全信息，例如在景区网站、景区内部重要服务节点发布安全提示、出行准备、避免方式与自救方法，及时向旅行团队的负责人电话或短信告知安全提示。 第二，在景区网站、景区门票、景区宣传单上进行危险标注，做出行为规范提醒。第三，通过景区吉祥物的形式在现场发放安全文本材料，建立安全档案，要求人员对安全问题高度重视、突出重点。第四，在景区安全隐患处设立警告牌，并随时检查警告牌的情况，做到及时醒目地提醒游客。做好森林防火工作。提醒游客不要再景区内乱扔烟头、使用明火，以免引起火灾。
（二）存在的安全隐患及原因分析
1.（1）人为因素导致的隐患：主要来源于由于他人、旅游本人、或者工作人员造成的旅游安全隐患。
旅游者在景区游览过程中由于麻痹大意、拥挤、景区管理不当等原因而发生的走失、摔伤、踩踏、坠崖等事故。华山自古以来就有“奇险天下第一山的美誉”，以其崇山峻岭，地势险要出名。像千尺幢、百尺峡、老君犁沟等险要景点更是容易放生摔伤，坠崖等事故。而在客流高峰期，由于道路狭窄，人员拥堵，游客安全意识不强，在拥挤的过程中容易发生踩踏事故，从而造成人员伤亡。
通事故主要指游客在景区内观光车、步行游道等发生事故；水难事故是指在水体中出现的
安全事故。主要有在进行游船、游艇、游泳、垂钓、等水上活动时发生的安全事故。缆车
索道事故游客乘坐缆车和索道时发生安全事故。缆车索道的建设不仅破坏了风景区的原貌,
而且容易引发重大安全问题。索道等设施的老化，或者出现意外损坏都可能导致致命的危
2．加强道路安全建设
华山道路自古陡峭险恶，而很多游客选择华山也是为了亲身体验华山之险峻。华山自古一条道，后来又造出了一条智取华山。而现在虽然华山已经有索道可以缓解人流量过大的压力，但是华山的道路安全建设依然不容忽视。一方面景区应该以保护自然环境为前提，不宜对道路进行大规模的施工，但是另一方面，为了游客的旅游安全，应该加强道路的安全建设，以防在人多拥挤时发生坠崖、踩踏事故。华山路旁的护栏起到非常重要的保护作用。其一，景区应该在尚未设置护栏的路段新建护栏，并加固已有的护栏。另一方面，将护栏的铁链设置得更密集更高，以防止游客从铁链处滑下山崖。再者，在现有的基础上，适度加宽游道，并定点建立游客休息区，以免在游客休息时造成拥堵。
华山旅游景区能够完善这些问题，将会有更好的发展。这不仅需要旅游景区的自身合理完善，还需要每个人的配合。
不过在人为造成的火灾的问题上，景区已经得到相应的解决。在这次考察中就发现只要是有人在景区内吸烟都有工作人员上前来制止或者直接没收你的烟，而且时不时的在人密集度大的地方都会有工作人提醒不要吸烟，我觉得这点做得很好。
2.旅游设施设备安全隐患:主要包括景区的游乐设施、基础设施以及交通设施的安全。
（一）风景区交通设施隐患主要包括道路交通事故、水难事故、缆车索道等。道路交
（2）人为造成的火灾
近年来火灾呈上升趋势,据人民网消息, 2004年海南省共发生火灾1092起,死亡7人,伤13人,直接财产损失412. 86万元,平均每天2. 99起。虽然旅游业中因火灾死亡的人数较低于旅游交通事故,但却往往造成严重的后续反应,如:基础设施破坏、财产损失等,甚至造成整个旅游经济系统的紊乱。在华山景区内部，工作人员或者游客吸烟、寺庙烧香祭祀、野外生活等都有可能引发人为火灾。例如：2008年12月=8日下午1时30分许，华山景区发生山林火灾。火线绵延1000米，没有造成人员伤亡，事故原因是铁路工人烧树叶引起的。
3.完善景区基础设施
建立足够的游客休息中心，供游客随时休息，调整身体。定点建立紧急医疗站，对游客进行紧急施救。配套的灭火设备，以防森林大火。确保各设施设备安全，工作人员对于景区内的设施设备要有定期检查记录。安全管理人员要对景区内的设施，如长椅、栏杆、救生圈、灭火器、氧气瓶、船只、救生服、救生筏、台阶等进行定期检查，并做好记录。同时记录人员也要与景区的保洁人员、设备采购人员形成信息网联系，以便及时发现问题、解决问题。对设备的维修要及时，在没能及时维修的设备上要进行醒目地标注，对有质量问题的设施设备要尽早回收，另外对景区内的树木、建筑也要随时检查，避免出现高空坠物。
（三）采取的措施
1．控制景区客流量或进行景区游客分流
首先，应该把景区或旅游目的地预警的发布纳入行政管理。景区预警的发布应该由政府起主导作用。借助旅游部门行业监管处、规划处、信息中心等,准确把握游客的去向。为确保预警决策的准确,地方政府还有必要掌握景区连续数年“五一”、“十一”假期时的游客量数据,做出合理预判。『5』需要发布预警时,通过政府和景区的官方网站、微博等渠道及时发布,确保游客能够及时收到。逐步搭建门票预订系统。电话提前订票的给予折扣优惠，鼓励大家提前预订，通过门票预订量获取客源信息,掌握每日游客出游的情况,并将经过预估的信息,通过常规渠道发布给游客,避免让游客盲目前来。
华山考察报告
考察时间：2013年5月1日
考察地点；华山
考察对象；华山景区的安全隐患
考察方式:实地调查
考察目的：促进景区更好的发展
（一）华山概况
华山是我国著名的五岳之一，海拔2154.9米，位于陕西省西安以东120公里历史文化故地渭南市的华阴市境内，北临坦荡的渭河平原和咆哮的黄河，南依秦岭，是秦岭支脉分水脊的北侧的一座花岗岩山。被誉为“奇险天下第一山”。华山共有五峰，即东峰朝阳，西峰莲花，中峰玉女，南峰落雁，北峰云台。南峰落雁，为太华极顶，海拔2154.9米；西峰最险，海拔2082米；北峰最低，海拔1614.7米。另外，南峰落雁、东峰朝阳，西峰莲花，合称“天外三峰”。华山同时也是道教名山，是三十六洞天中的第四洞天。华山自古以来就是负有盛名的旅游胜地。
例：2001年4月8日上午10时40分左右，在陕西渭南华阴市玉泉院南门通往华山主景区的陇海铁路人行涵洞内，因人员拥挤 、踩踏挤压发生特大伤亡事故，造成17人死亡。2002年10月3来自百度文库，华山景区发生两起安全事故，3名游客不慎坠落山崖两死一伤。2008年7月30日早晨7点28分正在中国著名景点——西岳华山的景区苍龙岭一陡峭处，一年仅14岁的花季少年坠崖身亡。
5．提高景区工作人员的素质和服务质量
提高景区工作人员上岗门槛，引进高素质的安全管理人才，建立系统的安全教育培训制度，对景区的服务人员进行培训，转变观念，注重安全。同时服务人员要学会一些简单的急救措施。另外，要定期召开安全工作会议，时刻提醒工作人员的责任，将安全控制与人员的业绩考核结合起来，保证服务人员对工作态度的认真。景区也要设立层层监管的安全人员网络，这样可以做到互相监督，保证安全工作的有效实施。建立景区的安全档案，引起工作人员对安全问题高度重视。节日期间客流量大，要增派工作人员加强巡逻，防止发生拥挤踩踏和其他事故；安排好安全人员轮班轮休，防止麻痹大意和过度疲劳引发事故
险。另外雷雨天气，索道的运行也存在安全隐患。
（二）基础设施缺乏存在的隐患。包括游客服务中心、紧急医疗救助中心、紧急输送通
道以及道路旁边的护栏铁链等等。游客服务中心较少，设施不完善，缺乏紧急医疗救助中
心，当游客发生安全事故时，救援人员无法第一时间感到现场施救，而且救援实施难大。
道路旁的护栏损坏都易造成人员伤亡。
另一方面，景区工作人员应该对游客进行合理的分流，在拥挤的路口工作人员虽是向游客发布信息，引导游客选择其他道路或者其他交通方式。特别是在客流高峰期，景区应该加派工作人员主导分流工作，给游客及时提供交通信息，引导游客流量的合理分配，加强游客和景区工作人员之间的交流，让游客有自主选择人流量少的通道的意识。
华山1982年被国务院颁布为首批国家重点风景名胜区，其游览面积约150平方公里。1991年被国家旅游局评为四十佳旅游胜地之一；1999年被国家文明委、建设部、旅游局命名为“全国文明风景旅游区示范点”；2004年被评为“中华十大名山”； 2010年被国家旅游局评为“AAAAA级旅游景区“
华山以险著称，再爬华山的时候也需要一定的胆识。而且在五一黄金周旅游的高峰时期，爬上华山就感觉都是人，一不小心就会被推下来的感觉。所以就发现一些安全隐患的问题。