丽水生态农业发展十三五规划

丽水市生态农业发展“十三五”规划

丽水市农业局

2016年12月

目录

一、发展基础 (1)

（一）农业经济稳步发展，农民收入持续增长 (1)

（二）平台建设日臻完善，生态农业持续发展 (2)

（三）经营主体不断壮大，品牌效应持续增强 (3)

（四）循环农业初见成效，质量安全总体向好 (4)

（五）基础设施显著改善，综合能力稳步提升 (5)

（六）农村改革稳步推进，体制机制不断完善 (5)

二、机遇挑战 (6)

（一）丽水生态农业发展面临的机遇 (6)

（二）丽水生态农业发展面临的挑战 (8)

三、发展目标 (10)

（一）指导思想 (10)

（二）基本原则 (11)

（三）发展目标 (12)

四、主要任务 (16)

（一）优化发展布局，拓展农业功能 (16)

（二）夯实发展平台，提升农业产能 (21)

（三）加快产业集聚，推动农旅结合 (23)

（四）突出生态循环，保障质量安全 (25)

（五）改善设施装备，强化发展基础 (27)

（六）发展互联网+，推进农业信息化 (28)

（七）坚持双轮驱动，加快创业创新 (29)

（八）培育新型主体，适度规模经营 (31)

五、重点工程 (32)

（一）生态农业“912”工程 (32)

（二）产业提质增效工程 (32)

（三）产业深度融合工程 (37)

（四）农业“双创”工程 (38)

（五）经营主体培育工程 (40)

（六）农业品牌培育工程 (40)

（七）农业科技创新工程 (41)

（八）产权制度改革工程 (42)

（九）农业人才培育工程 (43)

（十）法治农业建设工程 (43)

六、保障措施 (44)

（一）加强组织领导，推动规划顺利实施 (44)

（二）强化政策保障，改善农业发展环境 (44)

（三）加大投入保障，夯实农业发展基础 (45)

（四）创新体制机制，增强农业发展活力 (45)

（五）推进依法治农，提升管理服务水平 (45)

（六）加大对外宣传，营造农业发展氛围 (46)

丽水市生态农业发展“十三五”规划

“十三五”时期是我市农业在经济新常态下转型升级、绿色发展的重要时期，为了全力打造全国生态保护和生态经济“双示范区”，大力发展生态精品农业，积极推进农业转型升级，推进农旅深度融合，根据《浙江省农业“十三五”发展规划》、《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，并与《丽水市生态精品现代农业发展规划（2013—2020年）》等规划相衔接，特编制本规划。

一、发展基础

“十二五”时期，是丽水农业稳步发展的时期，全市各级农业部门认真贯彻落实中央、省市农业工作部署，着力在“生态立农、改革活农、科技兴农、质量强农、多措惠农、依法治农”等方面下功夫，积极推进农业“三区”建设，实施助农增收各项服务措施，聚焦生态精品农业发展，农业发展保持了稳定增长的良好态势。

（一）农业经济稳步发展，农民收入持续增长。2010年以来，丽水农业发展态势良好，呈稳步增长态势，农业总产值由2010年的96.97亿元，增长到2015年的140.31亿元，年均增长7.7%；农业增加值由2010年62.93亿元，增长到2015年的91.98亿元，年均增长3.6%；三次产业增加值结构由2010年9.5:49.5:41.0优化为2015年8.3:45.6:46.1，农业增加值在三产的占比高出全省平均水平4个百分点，居全省前列；粮食生产保持稳定，2015年粮食总产量达到47.77万吨；农业总产值中食用菌、茶叶、

水果、蔬菜、中药材、畜禽、笋竹、油茶等主导产业产值由2010年68.5亿元增加到2015年的105.22亿元，年均增长8.9%。农民收入持续增长，2015年人均可支配收入达15000元，年均增长11%，连续8年保持两位数增长，增速连续7年居全省首位，全面消除了占全省1/4的农村家庭人均收入4600元以下贫困现象，城乡收入比从2010年的3.23:1缩小至2.19:1，缩小1.04，缩幅居全省首位。

（二）平台建设日臻完善，生态农业持续发展。农业“三区”建设持续发力，累计建成粮食生产功能区38.7万亩，省级现代农业园区89个，其中现代农业综合区13个，数量居全省各市第一；农产品加工园区供地5924亩，入园企业139家，投产104家，园区建设取得突破性进展。坚持“生态化规划、标准化生产、品牌化经营、电商化营销”“四化”发展路子，全面实施生态精品农业“361”工程，全市累计创建市级生态精品农业示范县3个、示范乡镇40个，培育示范企业和示范合作社203家、示范家庭农场870家，生态精品农产品887个。农业与文化、旅游的深度融合不断加大，建成松阳茶叶、龙泉与庆元食用菌、庆元竹产业等省级示范性全产业链4条，建成休闲观光农业区（点）256个、休闲家庭农场45个，云和梯田等21个区（点）荣获休闲农业与乡村旅游“国字号”头衔。遂昌、莲都、龙泉分别被评为国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范县，青田稻鱼共生系统、庆元香菇文化系统、云和梯田农业系统成为全球、全国重要农业文化遗产项目。“互联网+

农业”发展步入快车道，“一网”（丽水生态精品农业信息服务系统）、“一馆”（淘宝丽水特色馆）运行良好、“一村一店”逐渐普及，市级以上农业龙头企业电子商务普及率64.8%，遂昌成功举办农业部、商务部农村信息化工作现场会，农村电子商务的“遂昌模式”走向全国。

（三）经营主体不断壮大，品牌效应持续增强。大力扶持、培育、发展各类新型农业主体，通过引进、做大做强方式培育市级以上农业龙头企业273家，其中国家级1家、省级38家，富来森、仙人源、九川竹木等3家企业分别在美国纳斯达克和上海新三板挂牌上市；通过“生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员技能化、产品安全化”“五化”建设，培育市级以上农民专业合作社289家，其中国家级94家、省级58家；通过示范性、综合性家庭农场创建，培育市级“二十佳”示范性家庭农场34家，市级“十佳”休闲性家庭农场10家，省级示范性家庭农场107家；通过多渠道、多方式加大对农业从业人员的培训，培育职业农民1369人。农产品区域品牌培育取得新突破，创建全国地级市首个覆盖全区域、全产业、全品类农业品牌——“丽水山耕”区域农产品公用品牌，其影响力不断扩大，已有120个产品加入“丽水山耕”公用品牌，形成母子品牌系列，平均溢价30%以上；积极打造庆元香菇、丽水香茶、丽水香鱼、丽水中蜂、青田杨梅、缙云茭白等特色产业区域品牌，其品牌效应持续扩大，市场影响力不断提升；全市累计通过“三品”认证农产品1063个、地理标志农产品13个，连续