乡全面推行河长制细化工作方案

乡全面推行河长制细

化工作方案

根据龙岩市永定区委、龙岩市永定区人民政府关于印发《龙岩市永定区全面推行河长制实施方案》（永委［2017］23号）精神，进一步推进金砂溪河长制深入开展，建立健全河库保护管理体制机制，全面改善和提升水环境质量，推进生态文明建设，制定本细化工作方案。

一、总体要求

坚持生态优先、绿色发展的理念，按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各村河段长、河长职责。坚持问题导向、因地制宜，实行一河一策，通过统筹河库保护管理规划，落实最严格的水资源管理制度，开展河库源头和饮用水源地保护，加强水体污染综合防治、水域岸线及采砂管理、行政监管与执法，强化断面和水质监测；完善河库保护管理制度等举措，推动河库生态环境保护与修复，全面改善河库水质和水环境，促进经济社会与生态环境协调发展，建设秀美金砂。

二、实施范围

根据金砂溪水系及管理体系，全面实施村级河段长、村

级河长制，覆盖全乡范围内的所有河库。推动村级组织全面履行河库保护管理责任，创新河库保护管理体制，建立水陆共治、部门联治、全面群治的河库保护管理长效机制，加强水管理，保护水资源，防治水污染，维护水生态，保障河库健康。

三、主要目标

1.到2017年3月底，建立健全乡、村二级河长制组织体系、工作机制；2017年6月底，建立河长制信息管理平台；2017年底，全面建立完善、高效的河长制工作体系。

2.到2018年底，河长制管理实施常态化，主要河道基本达到“无杂物漂浮，无违章建筑，无护岸坍塌，无污水直排，无污泥淤积”的“五无”标准和河道直排生活污水基本实现“全收集、全测控、全处理”的“三全”目标，河道水质明显改善，河道环境显著改观。

3.到2019年底，饮用水安全保障水平持续提升，污染严重水体明显减少，生态环境稳中趋好，形成河畅、水清、岸绿、景美的生态河道。

4.到2020年，污染严重水体大幅度减少，生态环境全面达到省政府要求。

全流域水质达优良以上（达到或优于Ⅲ类），有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒等现象，维护河库生态安全，基本建成河库健康保障体系和管理机制，基本

实现河畅、水清、岸绿、景美。

四、组织体系

（一）完善河长体系

按照纵向到底、横向到边的要求，全面建立乡、村二级河长制体系，实现河长制全覆盖。河流流经的村由该村的包村领导担任河段长，村党支部书记担任河长，村级设立河道专管员（兼河道保洁员）。

设立金砂溪河长办公室，挂靠乡水利工作站，为常设机构，实体化运作，办公室主任由分管水利的吴树华副乡长担任。

组建一支20人以上的乡级护河队，各村相应组建1支5人以上的村级护河队。

建立“河道警长制”。乡派出所对应河长体系配置二级“河道警长”，实现“河道警长”与河长全配套，服务保障治水工作顺利开展。

（二）明确工作职责

1.河长职责。乡级河长负责本辖区内河库管理工作，制定落实河库管理具体实施方案，组织开展河库综合整治工作，按照属地管理原则配合执法部门打击涉水违法行为；村级河长负责本村范围内河库综合整治工作，落实专管员职责，确保河库监管到位、保洁到位、整治到位。

2.河长办职责。河长负责协助所属河库河水履行指导、

协调和监督职责。组织协调有关部门定期开展日常巡查，整改所属河库突出问题，开展水环境应急事件处置。协调处理流域保护管理、水环境综合整治的重大问题；及时收集和反映下级河长实施工作的各种信息，提出决策建议，制定各类方案和计划，定期或不定期将各类方案和计划上报区河长办。

3.护河队职责。乡、村护河队负责所属区域内河道巡查，指导村级专管员日常工作，申请区有关部门和区护河队协调处理涉河涉水违法行为。

4.村级专管员（河道保洁员）职责。（1）负责管理河道的日常巡查（每日一次以上），及时打捞和清除河道内的垃圾、漂浮物等；（2）向村民宣传有关河道管理的规章制度，制止单位和个人向河道管理范围内倾倒生活、建筑垃圾，排放工农业和生活污水及各类有毒有害物质，制止破坏河堤、河岸行为，制止并清除在河坡上堆放的物料，制止涉河水违法行为；（3）加强对河堤河道的管理，确保河堤河道内无乱占、乱挖等现象，对不听劝阻的涉河涉水违法行为，向乡、村护河队报告。

五、保障措施

1.加强组织领导。各村要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，确保河长制各项工作有效开展。具体抓好“二个落实”：一是

落实组织机构。各村应成立“河长制”工作领导小组，建立河长制日常管理机构，落实管理责任。二是落实工作责任。乡对村要签订河库管理保护工作责任书，把每个河段的管理责任落实下去，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

2.严格考核问责。实行每月一推进、每季一督查、每年一考核，建立考评机制。一是强化评价考核。制定出台河长制工作考核办法，以水质改善为重点，细化考核内容，量化考核指标，并将考核情况列入乡对村年度绩效考评的重要内容。二是严格追究责任。按照“党政同责，属地化原则”，实行生态环境损害责任终身追究制，对履职不到位、工作不落实，造成河库生态损害的，严格按照有关规定追究责任。

3.加强社会监督。各村要广泛宣传河库保护管理的法律法规。要加强生态文明教育，增强群众的河库保护意识。要有效发挥媒体舆论的引导和监督作用，着力引导企业履行社会责任，自觉防污治污，大力发展绿色循环经济。要进一步增强社会各界对河库管理和保护的责任意识，发动社会监督员（民间河长、企业河长）对河库管理保护效果进行监督和评价，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河库保护管理的良好氛围。