政府的角色及作用

政府的角色及作用

政府在国家经济的发展中有着非常重要的作用。通过暑期的英语文章，我了解到，在当今的情况下，在全球化与工业化的浪潮中，国家扮演的角色重要性开始减弱。例如非洲的一些国家或多或少被外力（如美国）控制，国际组织及机构对国家作用的弱化等。但国家对经济生活的干预仍然起着主导作用。结合这次去农村的实践，我想重点谈一谈对政府在农村发展中的角色及其重要性的看法。

我们实践小队去的村庄在河北省晋州市，叫槐树镇南张里庄。这里是北方地区，温带季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。处于暖温带的半湿润地区。地处华北平原，是冬小麦，玉米，花生的重要产区。产熟制为一年两熟或两年三熟，以种植玉米，花生，冬小麦为主，同时又种植大量的梨树，葡萄等水果。这里的水文特征是以外流河（湖）为主，地表水以大气降水补给为主。同时这里也是京津唐工业区，有良好的工业基础。人口密度较高，人均生活水平不足小康，但衣食无忧。这个村庄仍以种植业为主要收入来源，但是已基本实现农业的现代化，机械化。联合收割机的广泛使用极大地提高了生产效率。同时节省出大量的劳动力。田地只需交给妇女，老人打理，大量的青壮年选择外出打工。打工主要集中在制造业方面。（因为这里处于环渤海地区，制造业发达。）据当地农户反映，当地的青壮年大多选择在很近的小镇打工，

月工资是2000元左右。该村的会计反映，这里有3814人，人均耕地是一亩。但是消费水平低，远比北京等大城市节省用度开支。如这里冬天无取暖费，菜价很低。这就使农户攒下许多积蓄，为建造新房准备。该村新型农村合作医疗，农村居民参加保险，不论是否就业都可参加。这有助于农村的秩序安定。

该村的康村长说：“这一切是国家的政策在起作用，投巨资引进联合收割机，并进行推广使用。这充分说明国家在该村起了重大的作用。先进技术的出现要切实转化为生产力，离不开国家的扶持。正是农业的机械化，化学化和良种化，使传统的农业面貌发生了巨大的变化。村长说，农业机械化代替了人畜力，大大提高了农业生产效率;由于农业化学化代替了有机农业，减少休闲或修地的养地时节，普遍实现了连作；用高产耐肥的良种的应用结合化肥的大量使用，大大提高了作物单位面积的产量。从而使农业总产量，总产值大大增加。这一切都离不开乡政府的宏观调控和财政支持。另外，该村过去的十几年里有很多盐碱地，政府在国土整治方面对盐渍土的改良投入大量的人力物力财力。例如生物改良，种树植草，种植牧草绿肥；农业改良：种植水稻，施有机肥，耕作培土;水利改良：开沟排水，灌溉洗盐等。

但是该村也存在着很多制约经济发展的因素。举例来说，我们走访的几家农户，包括当地财务会计，他们几家只有2亩

至四亩地。家人有打工在外的。这样2亩地的收成获利太少（其中包括化肥钱，和优良种子钱等开支）。打工挣的钱除贴补家用外积蓄不多，有为儿女嫁娶而耗费终身积蓄者大有人在。他们都希望能走集体化，产业化道路，提高抗风险能力。

我们有机会了解到，该村还有数家农户非常富有，仅一家就有1300多亩土地。而且，该户不但如此，经营理念很先进，有效合理的结合了农牧养殖业，而且不断优化其经营模式。如加大技术投入，引进先进的品种与设施（从山东寿光引进蔬菜新品种），增强其竞争力。通过奖金，股权等方式激励员工，申请专利，保护知识产权；与大学科研机构合作交流等等。这与普通农户不可同日而语。如此，反而拉开了贫富分化。政府缺乏明确的政策导向，没有站在宏观的角度给农民以适当的指导，使农民在选择种植时陷于盲目，不能紧跟市场需求变化。另外，打工又要种地，使普通农民力不从心。打工的福利，保险基本上没有。这个村有一家化肥厂，排放的烟顺着风向吹入村子，造成环境污染。最为重要的是，这里基础设施建设不足，特别是交通不畅，公路等级低，对国际交往不便，使得许多优势的不到应有的经济效益，制约了发展。这一系列问题都是政府应该面对和解决的问题。我们就此疑问专门请教了该村的领导。

他们的发言使人深思。首先，农田现在是私有制，想要把农

户集中起来，需要进行一大笔投资，家家户户各自会为利益起纠纷。政府不好协调矛盾。第二，政府对市场的把握也不能百发百中，不愿承担预测失误的责任。至于其他新的调控政策于农民而言，则由于传统观念的束缚，很难短期内转变。就拿生态化肥来看，需要四五天才能见效。而普通的剧毒农药当即见效，农民追求低成本，见效快，这里就产生了矛盾。诸如此类，政府在调节的过程中与农民的实际利益发生冲突，这就形成了发展的瓶颈。

该村领导表示，当地乡政府已经做出了很多的努力并收到了显著的成绩。该村的唯一一家名为金太阳化肥厂生产的有机化肥居华北地区第一。这很大程度上促进了当地的经济发展。去年，该村投巨资建立蔬菜养殖大棚，平均每个大棚耗资16万元以上，建立了四十多个。村长表示，贯彻科学发展观，要扶住一部分人快速发展起来。但是据大棚种植户讲，他们花钱承包这样的蔬菜大棚，是为了能得到更多的利润，而实际上，蔬菜的收益是微薄的，赶上市场饱和的时候，往往入不敷出。村长也承认，仅凭种蔬菜，利润微薄，想要收回成本，需要一个长期的过程。今年上半年，针对出现的“菜贱伤农”的现象，他认为主要原因是供过于求，流通障碍，游资撤离，生产旺季。为此，该村委做出了积极努力，主要是加强农商合作，促进产销衔接，全面掌握产销信息，加强信息加工，发布工作; 支持菜农投保，建立救助机制，如蔬菜

价格保护，加大农业补贴力度等。

我们在后续的调查中发现，该村的模式多样化，有畜牧业，养殖业，纺织业，建材业等等，都是该村的新兴行业。这些行业的存在于发展为当地的经济发展起到了积极作用。但是他们对外交流不畅，加上经营观念的落后，资金的匮乏等原因，规模较小，不成气候。

本人学识尚浅，对其中的一些问题还没有深入的了解。所以，相结合本专业知识向当地的发展提一些建议。不当之处，还请您指正。当地政府应当：

1.引入大学生村官，切实尽职尽责，为农村带来新鲜空气。

2.非政府组织干预，例如NGO，基金会等。

3.提高种植业的同时，大力发展养殖业和农产品加工业，提

高农产品附加值。促进农牧副业的有机结合。加大对农产品的科技投入，引进新品种，提高生产效率，提高竞争力。

4.加快改革开放，促进外向型经济发展。带动商业，旅游业

等第三产业的发展，延长产业链。该地工艺品，旅游业发达，具有开发潜力。

5.优化产业结构，促进经济可持续发展。争取打造出当地的

品牌形象。

6.建立健全的社会保障体系，提高人民生活水平。

综上，政府的干预在农村的作用是非常明显的。而且始终