智慧城市建设面临的问题及其解决途径_以海口市为例_刘刚

文章编号 ㊀1002-2031(2013)06-0042-04

智慧城市建设面临的问题及其解决途径

以海口市为例

刘㊀刚㊀张再生㊀梁㊀谋

㊀㊀ 摘㊀要 ㊀当今社会,信息化在其中扮演的角色和地位正在日益凸显,特别是2008年以后,在金融危机的背景下,建设智慧城市迅速成为各国振兴经济㊁应对衰退的重要抓手㊂介绍了海口智慧城市建设的实践,分析了海口智慧城市建设面临的问题㊂在此基础上,提出了解决海口智慧城市建设面临的问题的途径㊂

关键词 ㊀海口;智慧城市;公共管理;机制;探究 中图分类号 ㊀F299.276.6㊀㊀㊀㊀ 文献标识码 ㊀A

㊀㊀ 作者简介 ㊀刘㊀刚(1981 ),男,陕西大荔人,海南大学海南国际旅游岛发展研究院讲师,研究方向为公共政策㊁文化人类学㊁传播社会学;张再生(1968 ),天津大学公共管理学院劳动与社会保障研究所所长,教授,博士,研究方向为人力资源开发与管理㊁区域社会经济可持续发展㊁社会保障理论与政策;梁㊀谋(1969 ),男,海南文昌人,海南大学马克思主义学院副研究员,研究方向为社会学㊁管理学㊁经济学及海南发展问题㊂

基金项目 ㊀海南省社会科学研究2012年资助项目(HNSK (2)12-72) 海南国际旅游岛社会建设管理创新研究㊂ 收稿日期 ㊀2013-02-23 修回日期 ㊀2013-03-10

㊀㊀

一㊀智慧城市的内涵

㊀㊀智慧城市作为新的城市建设理念,得到了社会的广泛关注,学界也给予了足够的重视㊂关于智慧城市的内涵,学界大体上在技术智能㊁管理诉求㊁受众需求等层面进行了探讨,其中以巫细波和杨再高在‘智慧城市理念与未来城市发展“中的论述最具代表性㊂

从巫细波和杨再高的论述可知,智慧城市的体系主要包括应用层㊁网络层㊁感知层三个层面的建设,依托物联网㊁云计算等新核心技术,通过网络信息终端的感知,在物与物㊁人与物㊁社会与人等之间实现信息交互,从而使得更为深入广泛的城市智能

化管理得以实现㊂智慧城市将物联网㊁互联网㊁云计算㊁高速信息传输㊁可靠的技术终端及各种智慧功能的实现作为一个体系呈现在世人面前,基于此,我们可以把智慧城市的建设分为实施者㊁管理者㊁受众及世界等四个方面㊂

具体说来,参与智慧城市建设的各方如下:政府及其他公共服务组织或单位作为智慧城市的管理者,主要基于外部和城市内部的政治经济社会文化生态发展环境的需求,立足城市特色㊁公众诉求和智慧城市建设实际,统筹协调配置社会资源,组织推动智慧城市建设,主导和实现社会管理服务;智慧城市建设的实施者,包括相关单位㊁企业和个人等,根据管理者的要求,建设和完善感知㊁网络㊁应用等具体项目,并结合受众需求和意见反馈,实现技术功能㊁

㊀总第215期

城市问题

2013年第6期㊀

DOI:10.13239/j.bjsshkxy.cswt.2013.06.011

服务和维护;智慧城市建设的落脚点是受众的使用和体验,包括社会集体和个人等共享智慧城市建设的成果和服务,并基于经济社会发展提出诉求,对智慧城市建设提出意见和建议反馈㊂

㊀㊀二㊀智慧城市建设对未来城市发展的意义

㊀㊀智慧地球的概念由美国IBM公司最早提出,奥巴马上台不久其即上升为美国的国家战略,其‘经济复苏与再投资法案“特别强调物联网技术在医疗㊁网络宽带和能源等领域的应用㊂欧盟㊁日本㊁韩国㊁新加坡㊁巴西㊁澳大利亚㊁墨西哥㊁阿根廷㊁智利㊁新西兰㊁文莱等经济体或国家均基于物联网技术制定了智慧城市的建设战略或计划㊂

目前,建设智慧城市已经在全球获得了广泛认同㊂可以说,智慧城市建设对于应对国际金融危机㊁寻求经济复苏或持续增长㊁增强核心竞争力及争取未来发展先机等产生了重要影响,其对城市发展的意义主要体现在以下几个方面㊂

第一,有利于优化资源配置和提升城市运行质量与效率㊂智慧城市通过一体统筹㊁协同联动㊁智能服务㊁互联互通,使城市管理与物联网㊁云计算等信息技术有机融合,推动城市管理更加侧重于服务,能有效解决城市发展过程中的诸多问题㊁打破既有的管理藩篱和消解责权利过度交叉重叠的问题,通过一体化的信息服务平台强化资源的合理配置和有效监管,从根本上提高城市管理运行的效率和水平㊂第二,有利于促进产业结构的优化调整和推动绿色经济的发展㊂智慧城市的建设涉及到诸多前沿产业领域㊂智慧城市建设在感知㊁网络㊁应用建设等层面,可以推动与物联网㊁云计算等相关的设备制造㊁网络信息传输等关键技术的发展,从而可为壮大高新技术产业㊁促进传统产业转型升级㊁培育新的经济增长点㊁加快绿色经济的发展做出积极贡献,可推动旅游㊁医疗㊁交通㊁商贸等现代服务业获得长足发展㊂

第三,有利于促进公平均衡型的发展㊂智慧城市建设把原先相对独立㊁割裂的信息系统纳入到一个平台,这样其不仅能够有效地打破信息壁垒,杜绝信息隐瞒和滞后及人情关系等不良现象的出现,也可以从根本上改变原有的信息不对称及其单一指向,特别是它可以改变公众与政府㊁人与物㊁物与物之间长期存在的隔阂及隔离状态,把公共资源㊁公权力等置于公众的监督之下,从而使社会朝着更加公平正义的方向迈进㊂

四是有利于改善城市环境和提高生活质量㊂智慧城市将改变我们已有的生存环境和生活方式,物与物㊁人与物之间的交互 对话 ,将使人们的生产㊁生活㊁工作㊁娱乐㊁社交㊁出行㊁就医㊁教育㊁环保等行为产生巨大变化,对于改善城市环境,提高生活质量将发挥巨大的作用㊂比如 智慧旅游 可使人们对酒店㊁机票㊁餐饮㊁景点门票㊁目的地情况等均可以及时掌握; 智慧医疗 可使医疗资源有限和不均衡的状况得到改善,使人们获得及时有效地医疗服务;

智慧交通 可有效调节道路资源,使得通行更加顺畅; 智慧食品 的可追溯机制能够保证 餐桌的安全 ; 智慧家居 可使人们能够享受到更为舒适㊁安全㊁怡人的家庭环境㊂

㊀㊀三㊀海口智慧城市建设现状及存在的问题

㊀㊀1.海口智慧城市建设现状

(1)信息基础网络㊁感知设备和分类平台基本覆盖

在海口,光传输网络已经覆盖到城区和行政村,多种无线数据传输也已渗透到城区所有区域和大部分村镇,信息通信网络已经具有无盲点㊁全覆盖㊁带速宽㊁功率强和传输快的特点,已经能够满足城乡综合通信需求㊂随着 数字海口 建设的快速推进,智慧政务㊁旅游㊁交通㊁警务㊁房产㊁农务㊁科技㊁社保㊁教育㊁水务㊁家居㊁燃气㊁电力㊁商贸㊁监测㊁食品等分类平台基本建成;金农㊁金保㊁金盾㊁金卫㊁金智㊁金关等网络信息化工程基本实现功能覆盖,尤其是所有省直单位和四区节点交互联接的政务网,五成以上的单位已经实现了网上审批;市长热线成效显著;电子农务新技术㊁新品种科技示范基地突破30个;全市249个行政村每一行政村均有1名电子农务信息员,所有23个乡镇电子农务标准化服务站均已投入使用;有效拓展了农产品生产交易市场空间;智慧旅游对于旅游及相关产业实现了全覆盖,出现了产值超亿元的旅游企业㊂

(2)政务信息应用体系和社会建设管理基础完善

目前,海口市以加强和完善门户网站建设为基础,将全市资源及信息系统建设予以统筹考虑,按照城市管理需求逐步实施,有效降低了行政成本和财