水利工程管理费用预算体系浅谈

水利工程管理费用预算体系浅谈

摘要：我国的水利设施建设作为经济发展的基础产业，随着我国社会经济的不断进步和科技的不断发展，水利资源的合理开发和利用已经成为社会发展的重点问题，而水资源作为人类社会赖以发展的命脉，更是经济发展中不容忽视的问题，然而，随着我国近年来水利工程的建设和管理工作的发展，水利管理部门在管理经费方面的问题逐渐突出，由于受到施工环境、施工规模及施工管理等多项差异，项目工程的管理费用和预算越来越重要。本文通过对水利工程管理费用预算体系的有关问题进行论述，从而对水利工程管理费用的预算体系中的关键问题进行探析。

关键词：水利工程；工程管理；管理费用；费用预算

abstract: the construction of water conservancy facilities in china as the basis of the economic development of the industry, as china’s economic and social progress and the development of science and technology, the water resources rationally develop and utilize has become the focus of social development, and water resources as human society the lifeblood of future development, but also economic development is not allow to neglect in question, however, as our country in recent years, the construction of water conservancy projects and management work the development, the

water conservancy administration department in the management the budget problems gradually outstanding, due to construction environment, construction scale and construction management and so on many differences, project management fee and budget more and more important. this article through to the water conservancy project management cost budget system are discussed, and the water conservancy project cost management of the key issues in the budget system analysis.

keywords: water conservancy projects; engineering management; management cost; cost budget

中图分类号：tv文献标识码：a 文章编号：

随着近年来我国社会主义市场经济体制的改革和实行，水利工程管理费用的预算问题越来越突出，由于长期以来人们对于水利工程管理费用预算在认识上的水平不足，一直是过于重视水利工程的建设工作，在管理工作方面力度和重视程度一直不足，而且在管理资金的投入上，力度也严重不够，经常出现管理资金投入渠道不畅，资金严重短缺，致使水利施工的维护不能及时，很多水利设施无法发挥其应用的正常作用，进而出现了一系列由于管理费用预算体系问题导致的众多问题，如水利施工的管理体制不健全，水利施工的管理机制不够健全，以及水利工程在运行过程中的养护和管理的经费都严重不足，出现了一些水利经济效益不合理的情况。众多的水

利工程问题，不仅导致水利工程整体的税利效益严重衰减，而且，对于我国社会经济的发展和人们生产生活也造成了很大的安全隐患。

一、建立水利工程管理费用预算体系的重要意义

作为我国重要的水利设施，不管是运行时间很久的旧式水利工程设施，还是近期建设的新式水库、堤坝及水闸等水利工程，相应的工程养护和修缮工作都是十分必要的，而一切的工程后期修复工作的资金来源和渠道，是保证水利工程设施有效运作和顺利发展的重要条件。随着近年来我国政府部门针对水利施工的有关问题，出台了很多相应的政策和法律法规，在政策方面对我国的水利施工管理起到了重要的推动作用。而且，就目前国内的水利工程除险加固等规划工作而言，国家的相关部门也针对水库、水闸等重要水利设施拟定了相应的除险加固资金投入方案，确保相关水利设施可以有效地发挥其作用和效益。在以往的水利工程除险加固过程中，由于资金上的短期和工作落实不到位，常常导致水利工程的修缮和维护工作不能顺利的开展。而在水利设施的养护和运行过程中，资金缺乏状态下对水库等水利设施进行除险加固处理，也达到不应有的效果。

另外，在现阶段的水利工程修建和改建工作中，对于资金投入的定额和费用标准计算，从工程管理的角度出发都没有形成明确的费用计算标准，使得国家有关的水利施工正常无法正常地贯彻落实，导致水利施工管理方面的工作也得不到强化，落实不到实处。

对整个施工过程的操作和控制也比较困难，施工过程中出现的一些突发事件也不好解决。而针对此类情况的发生，建立健全的水利工程管理费用预算体系，不仅有效地落实了水利工程产业化的政策，而且针对工程施工管理和水利设施运行上都形成了健全的机制，对水利工程的后期养护和修复的分离及物业化的管理，创造了有利的先决条件。

二、现阶段我国水利工程管理费用资金配置的基本方式

所谓水利资源管理资金主要分为两个方面，其一，是水利资源开发和建设所需资金，其二，是水利工程施工管理的费用资金，其整体配置和方式都是根据国家现行的经济体制决定的，可以说事社会经济发展的必然产物。自新中国建立之初，由于长期的计划经济影响，以计划经济为基础的水利工程施工资金配置方式一直作用于我国水利工程管理工作中。

水利工程施工管理资金主要指的是在水利工程顺利完成后，对工程后期的修缮和维护工作所需要的资金进行保障。主要包括水利设施的日常管理资金和水利设施正常运行资金，其中工程的日常管理费用主要包括管理人员的开支、办公及必要的技术培训费用，而其中关于水利设施的管理和养护维修费用都是由财政进行拨款来维持的，作为水利设施的日常养护费用，主要的用途是用来保持水利设施的功能发挥，而在当时的计划经济下，主要是通过国家的计划部门和各地区的水利管理部门进行费用拨款，从水利施工管理的设计到下面水利部门的审批以及计划部门和相关财政执行部门，整