上市公司环保处罚警示录

上市公司环保处罚警示录

作者：邓睿

来源：《投资者报》2017年第36期

中央环保督察“大考”全面打响，存在环境污染问题的上市公司如履薄冰，许多大公司赫然出现在环保部污染物超标名单中。此外，各地上市公司曝出的污染案例也屡见不鲜

违反环保规定受到行政处罚情节严重的上市公司，IPO和重组均会受到阻碍。申请资产重组的新宏泰，标的公司环评报批手续存在疑问；道恩股份、九洲药业的IPO进程也因环保问题历经曲折

第三方治理机构数量较少，起步艰难。同时，特许经营、委托经营的方式显示出，有的地方政府未能充分信任市场所能扮演的角色，在开放度上还有待加强

环保问题已经成为重工业企业发展中的掣肘。

在环保部发布的关于2017年一季度主要污染物排放严重超标的国家重点监控企业名单中，鞍钢集团矿业公司（下称“鞍钢”）齐大山铁矿再次上榜。

在去年二季度的榜单中，鞍钢赫然名列其中，去年一季度处罚名单中依然有鞍钢。部分企业的罚金在一季度罚款数目的基础上，在二季度继续增加。能源企业因环保问题成为被整治的重点，从罚金来看，这类企业也遭受较大的压力，却仍屡教不改。

同样，鞍钢也成为环保部披露的2016年前三季度排放严重超标未完成整改企业，2016年连续4个季度上榜，鞍钢于去年四季度被环保部责令停产整治，按日计罚255万元，罚款30万元。

上榜的上市公司还有山西焦化股份有限公司、中国石油天然气股份有限公司大连石化分公司、宁夏宝丰能源集团股份有限公司（焦化厂）。中石油被罚款80万元，去年4个季度有3个季度上榜。

除了环保部披露的以外，各地上市公司涉及污染的案例数不胜数。部分上市公司或因此而陷入股价下跌的怪圈，或是重组融资受阻。

一些污染严重的上市公司，在遭遇监管部门督察的情况下，不得已找来第三方机构帮助处理污染问题，但第三方治理往往存在内生不足等诸多问题，不能彻底解决污染，还耗费大量人力财力。

环保高压下上市公司违规屡禁不止

3年前隐藏的一宗“埋毒”事件，近日又进入了公众视野，而涉事主体为闰土股份全资子公司江苏和利瑞科技发展有限公司（下称“和利瑞公司”）。

彼时被媒体曝出和利瑞公司在工厂地下掩埋有毒废料近500吨，去年5月，江苏省环保厅又对因环境问题突出的连云港市灌云县临港化工园区实施挂牌督办，时限为6个月，和利瑞公司刚好在这个区域。

据媒体报道，和利瑞新厂区建立时间在发证时间之前，或存在“未批先建”的问题，和利瑞孙主任在公开渠道表示，2009年时老厂区与灌云县临港产业园区签订协议，新厂区是2012年签订的协议。因为证件的批复需要一定时间，而且发证时间都是以证件打印出来的时间为准，所以建设工厂时已经有土地手续的批准，只是证件还没下来。

即便没有按照建设程序获得土地证，和利瑞却顺利获得了“两证一书”及施工许可证。

不只是闰土股份，8月初，湖北宜化子公司新疆宜化化工有限公司（下称“新疆宜化”）因“7·26”燃爆事故等被国家安监总局纳入“黑名单”后，8月22日的公告又直指其实控人可能发生变更。

《投资者报》记者梳理资料发现，过去多年来湖北宜化频频登上安全事故榜，多数子公司遭受行政处罚上市公司并未披露，或涉嫌信披违规。

自2010年以来，湖北宜化及其子公司累计发生安全事故20起，造成28人死亡，发生煤矿事故3起（含1起造成58人被困的较大涉险事故），造成7人死亡。此外，湖北宜化多个子公司还因环保不达标，导致行政处罚、停产，甚至进入地方环保“黑名单”，而湖北宜化却并未悉数披露。

作为氮肥“龙头”，7月26日，湖北宜化公司全资子公司新疆宜化在管道防腐保温作业中，发生高温气体泄漏事故。据国家安监总局通报，该事故造成2人死亡、17人重伤（均为烧伤）、13人轻伤。

而新疆宜化在不断踩踏生产安全线的同时，也为湖北宜化贡献了较大的利润。从历史数据来看，“7·26”事故只是新疆宜化多起事故的一个缩影。

今年1月13日，新疆宜化发生一起承包商灼烫事故，造成1人死亡；2月12日，公司的5号电石炉又发生闪爆，造成2人死亡、8人受伤；“2·12”事故后，当地政府曾勒令新疆宜化停

产整改，而就在整改期间的6月22日，该公司再度发生承包商高空坠落事故，造成1人死亡。以此统计，4起事故共造成6人死亡、38人受伤。

这并不是发生在湖北宜化旗下子公司的个例。自2010年以来，湖北宜化及下属7家子公司陆续发生安全事故20起，造成28人死亡、26人重伤；发生煤矿事故3起（含1起造成58人被困的较大涉险事故），造成7人死亡。

拥有49家子公司的湖北宜化，主要经营化肥、化工产品的生产和销售，具备年产330万吨尿素、130万吨磷酸二铵及114万吨聚氯乙烯产能。

但是屡遭环保处罚的湖北宜化，罚款压力也不小。宜昌市环境保护局官网“环境监察执法”数据显示，从2015年6月至今，有关湖北宜化及其子公司太平洋热电、宜化肥业的相关环保处罚通知达18次以上，包括限制生产、停产整治及违法督察等，涉及罚款金额达277万元。

新疆宜化同样是当地环保局行政处罚的常客。截至目前，新疆宜化已先后5次被行政处罚，总计罚款83万元。加上湖北宜化相关子公司，罚款至少高达360万元。

违规最狠的为宜化的贵州分公司。在贵州省环境保护失信“黑名单”中，湖北宜化的全资子公司贵州宜化赫然在列，其因超标排污、未缴纳排污费等于2016年9月被纳入，失信程度为“严重失信”。

“列入失信黑名单的企业，银行基本不会向其提供贷款，或者申请贷款很难审批以及信用额度会降低许多，影响比较大。”一位资本市场领域律师对《投资者报》记者称。

另外，去年7月中旬，中央环保督察组进驻江苏省，开展了为期一个月的环保专项督察工作。期间指出，江阴澄星实业集团有限公司（下称“澄星集团”）下属公司多个项目存在未批先建以及涉嫌违规生产建设的问题。对此，中央环保督察组要求当地政府及环保部门督察督办，并责令企业针对相关问题及时整改。

《投资者报》记者发现，即便被要求整改，但是澄星集团旗下多家公司涉嫌违规项目依然在运行。其控股上市公司江苏澄星磷化工股份有限公司（600078.SH）（下称“澄星股份”）并未按时对其下属企业涉嫌违规问题及时进行信息披露，涉嫌信披违规。

此次中央环保督察组点名督办的澄星集团下属企业有：汉邦（江阴）石化有限公司（下称“汉邦石化”）、江阴澄利散装化工有限公司（下称“澄利散装”）、江阴澄高包装材料有限公司（下称“澄高包装”）、江阴澄星石庄热电有限公司（下称“澄星热电”）四家公司的相关项目。另外，澄星股份子公司所涉项目也位列其中。

根据媒体报道，澄高包装年产120万吨新型多功能PET片材项目，去年9月尚未通过环保部门审批即开始基建设备安装，对此环保违法行为，江阴市环保部门已立案查处，并责令企业停止该项目的建设，并处以罚金。