道路交通管理论文交通安全管理论文

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上海世博会交通应急管理系统架构研究摘要：“零事故、零伤亡”的和谐交通是安全办博的重要保障。如何通过信息化手段实现交通阻塞的快速缓解、交通事故的快速处理、车辆的及时救援是筹办世博会中的一项重要研究课题。文章在分析影响世博会交通安全的5个风险因素的基础上，对世博会应急管理系统进行了需求分析并构建了世博会应急管理系统架构，业务处理系统是系统架构的核心内容。

关键词：世博会；应急管理；需求分析；系统架构

1影响世博会交通安全的风险因素分析

上海世博会期间的交通风险来自于可能的交通拥堵和交通事故。具体来说有如下五类风险因素。

①人为因素。人是交通安全的主体。世博期间人为风险因素涉及个人态度、行人交通集散特性、行人交通流特性、行人行为特性、驾驶员经验等方面。踩踏事故是国内外大型活动中经常发生的突发事件，上海世博会的特征就是参观人数多，高峰期间，日客流量达80万以上，再加上国人排队等候的忍耐有限，在需要长时间排队等候的时候，不可避免地会发生插队争吵事件，这样极易造成场地拥挤。此外，在世博会举办过程中，气候发生变化、活动临时变更、食品供应状况等是不可避免的，如应对不当，都会引起游客恐慌，导致人群拥挤，最终发生大规模踩踏事件，1970年大阪世博会曾发生活动人行道上的踩踏事故，造成81人受伤。2005年日本爱知世博会参观者达

2200万人次，曾发生入场口拥挤踩踏事件16起。

②交通工具因素。载运工具的不安全因素主要有：车辆超载、制动失效、制动不良、转向失效、灯光失效等；轨道交通受大客流冲击，因运力不足导致客流聚集不能及时疏散；地铁运营期间供电系统中断导致人员伤亡；车辆设备发生故障，导致运力不足等。

③交通基础设施因素。除了人、车辆因素外，道路环境作为道路交通的基本构成要素也可能成为诱发交通事件的风险因素。交通基础设施建设与交通需求增长不同步，造成交通拥堵。世博期间的交通除了面对常态的交通拥堵外，还要面对非常态的交通压力。道路交通网络一旦发生重大交通事故或严重交通拥堵，特别是交通事故或拥堵带来的灾害事件，不仅会给城市防灾减灾带来负面影响，甚至还可能造成严重的国际影响和社会危害。

④环境因素。环境风险因素包括不利于世博交通安全的天气条件和气候条件。世博会在5～10月份间举行，而在这五个月期间，影响和威胁的自然灾害有暴雨台风、高温、龙卷风、雷击等。其中，至2010年上海正处于台风群集发生期，从概率上讲，近期出现台风侵袭的概率在增加；上海市年均降雨量1123 mm，70％集中在4～9月，这个时期又与世博会相逢。由于地势低洼，再加上长期地面沉降，排泄河流被填埋等因素，造成地面积水，居民受淹，企业停产、交通受阻等现象在近年屡屡发生。

⑤管理因素。交通管理方面的风险因素主要有管理技术和手段落

后，交通法规不健全等。发生交通突发事件，交通临时中断，有可能造成交通拥堵，对会展安全和会展交通正常运行造成不利影响；会展交通需求管理政策实施后，居民停车位短缺而引起路边停车并阻塞交通。

世博园区内人流引导标识不清晰导致观众方向不明而产生聚集；出入口和局部通道人流聚集，导致缓冲区疏散能力不足；公共交通运力保障能力不足等。对世博会驾驶员安全管理、监管工作不到位，影响世博安全出行；世博会服务车辆发生故障，导致出行时间延误；世博会交通服务车辆及其他相关资产被盗后出现乱用情况；世博交通标识不清晰，发生错行或绕行事件等。

2世博交通应急管理系统需求分析

世博交通应急管理属于ITS范畴，利用通信等先进信息技术，实现各应用系统互通互联、数据交换和共享，与上海市交通综合信息平台以及其他的ITS系统进行数据交换和连接。因此，针对应急管理智能化和数字化的要求，该系统需具备以下功能。

①发生交通突发事件时，对世博专用车辆突发情况的管理和紧急救援车辆的管理。首先，世博专用车辆突发情况管理。当世博专用车辆（专线巴士、VIP车辆、公共交通车辆等）遇到紧急情况时，系统能针对突发事件类型和级别，提供以下服务功能：紧急事件的预防、监测和鉴别，紧急救援信号的发送，对紧急救援信号的响应，紧急事件的信息发布，事件的调查记录和善后处理。其次，紧急救援车辆的

管理。当园区及管控区世博专用车辆及公共运输设施遇到紧急情况时，需要ITS提供专用救援车辆调用的服务功能，包括紧急车辆优先通行线路诱导，通告紧急车辆的行程、紧急车辆的维护管理。

②日常情况下对公共出行安全的监控。与上海市交通综合信息平台以及其他的ITS系统进行数据交换和连接，对世博园内内的轨道交通、常规公共交通、水上巴士、团体巴士、VIP专用停车场及站点进行安全监控。一旦发生突发紧急事件，系统应能及时准确获得事件信息，并协调上海市应急联动中心及相关应急责任部门组织展开救援处理。

3世博交通应急管理系统架构

世博应急交通系统以固定指挥中心形式建设，并且作为世博会综合指挥控制中心的一个分系统，充分使用有线通讯、无线通讯，网络基础设施、空间管理系统等技术，并以专业监测网络、视频监控系统、视频会议系统等作为基础平台。实现信息获取、信息分析、应急现场存储、情景再现、视频会议召开、指令下达及信息发布等功能，以实现交通突发事件应急联动和救援实施两大目标。

世博应急交通系统分为三个部分，即多位一体的交通应急调度硬件设施、实时准确的信息联动和专业可靠的应急交通处理业务系统。利用先进的技术，集信息汇集、综合协调、指挥调度、应急处置于一体，如图1所示。

世博应急交通处理业务系统由“一个中心，六个应用系统”构成。

六个应用系统是指信息采集与监控子系统、信息发布与管理子系统、应对方案决策子系统、救援实施子系统、事件检测与确认子系统、资源调度子系统，如图2所示。

①信息采集与监控子系统是通过各种检测设备（感性线圈、浮动车信息采集设备等）采集诸如流量、车道占有率、车速、交通意外、雨、雪、冰、雾等。等数据，为推断世博交通系统是否正常运行提供依据。然后通过检测数据，并利用监控设备对世博道路交通系统情况进行监测、识别，并及时预测、分析交通应急事件的发生地点、规模和发展趋势，从而将异常事件报告给事件检测与确认子系统。

②信息发布与管理子系统通过通信平台以上海世博交通网、世博交通指南、广播电视台、世博交通咨询热线、可变信息标志、手机和车载终端、自助查询宾馆触摸屏等手段将道路路况、交通信息及时发布给可能受到事件影响的车辆和行人。

③应对方案决策系统将信息采集子系统所整合的信息和资源调度子系统中事故现场人员反馈的信息进行综合分析后，首先确定需要通知的相关救援部门，并按优先顺序排列；接着事件严重程度系统自动进入相应的应急预案，并同时自动生成各救援部门的最佳就原路线。

④救援实施子系统启动后，将对事件救援全过程实行实时监控，跟踪事故现场动态，并适时发布救援指令，协调各职能部门及救援资源直至完成救援任务为止。对于交通部门，主要有人流疏导、人流控