财政绩效管理
财政绩效管理工作方案
财政绩效管理工作方案一、方案目标本工作方案旨在提高财政资金的使用效益和管理效率,实现财政绩效管理工作的高水平、高质量发展,推动优化发展环境和财政可持续发展。
二、主要任务1.建立健全财政绩效管理制度体系。
以制度建设为核心,构建涵盖预算、执行、监督、评价等环节的财政绩效管理制度体系,明确各方职责、权力、义务和责任。
2.实施全过程财政预算绩效管理。
从预算编制开始,强化预算绩效目标的设定、审核、批复和调整,实现预算绩效目标的全程管理。
3.开展绩效评价和结果应用。
建立科学、合理的绩效评价体系,对财政资金的使用效益和管理效率进行评价,并将评价结果作为预算编制、资金分配和政策调整的重要依据。
4.加强财政绩效管理监督和问责。
建立健全财政绩效管理监督机制,对财政绩效管理工作进行监督和检查,对发现的问题及时整改,对违规行为进行问责。
三、具体措施1.建立财政绩效管理领导小组。
成立由财政部门主要领导任组长的财政绩效管理领导小组,负责统筹协调财政绩效管理工作,制定实施方案和政策措施。
2.制定财政绩效管理制度和办法。
结合实际情况,制定财政绩效管理制度和办法,明确财政绩效管理的目标、原则、程序和要求。
3.实施预算绩效目标管理。
在预算编制过程中,明确预算绩效目标,建立预算绩效目标申报、审查、批准机制,确保预算绩效目标的科学性和合理性。
4.开展绩效评价和结果应用。
建立绩效评价体系,对财政资金的使用效益和管理效率进行评价,并将评价结果作为预算编制、资金分配和政策调整的重要依据。
同时,将绩效评价结果公开,接受社会监督。
5.加强财政绩效管理监督和问责。
建立健全财政绩效管理监督机制,对财政绩效管理工作进行监督和检查,对发现的问题及时整改,对违规行为进行问责。
同时,建立有效的问责机制和鞭策约束机制,确保财政绩效管理工作的有效实施。
四、保障措施1.加强组织领导。
各级财政部门要高度重视财政绩效管理工作,加强组织领导,确保工作方案的顺利实施。
2.强化培训宣传。
财政预算绩效管理的难点与对策
财政预算绩效管理的难点与对策一、难点分析1. 绩效评价指标的设计难度大财政预算绩效管理需要明确明确的绩效评价指标来对财政预算执行情况进行评价,然而政府部门或机构的绩效评价指标设计工作较为复杂,需要考虑各种因素的影响,包括经济、社会、政治等多方面因素,同时还需要遵循科学合理的原则,因此绩效评价指标的设计难度较大。
2. 缺乏有效的绩效评价体系和方法财政预算绩效管理需要建立一套科学而全面的绩效评价体系和方法,以便对各项绩效评价指标进行评价。
然而目前我国政府部门或机构在绩效评价体系和方法方面还存在一定的欠缺与不足,导致绩效评价的科学性和准确性受到影响。
3. 部门间协调合作难度大财政预算绩效管理需要各个部门之间进行良好的合作与协调,以实现整体绩效目标的达成。
然而由于各个部门之间的利益冲突、权责不清等因素存在,导致部门间的协调合作难度较大,影响了整体绩效目标的实现。
4. 财政预算绩效管理理念的转变困难财政预算绩效管理需要政府部门或机构理念的转变,从过去的以执行财政预算为中心的管理模式转变为以绩效为导向的管理模式,这一转变需要时间和过程,并且在实际操作中存在一定的困难。
二、对策与解决途径政府部门或机构应加强对绩效评价指标的设计工作,注重科学合理的原则,结合实际情况进行设计,并且可以借鉴国外先进管理经验,以提高绩效评价指标的科学性和准确性。
政府部门或机构应加强各个部门之间的协调合作,建立良好的沟通机制和协同机制,加强对各项绩效目标的制定和实施,以达到整体绩效目标的实现。
政府部门或机构应积极推动财政预算绩效管理理念的转变,可以通过组织相关培训和宣传活动,提高政府部门或机构对财政预算绩效管理的认识和理解,从而促进财政预算绩效管理理念的转变。
5. 建立绩效激励与约束机制政府部门或机构可以建立绩效激励与约束机制,对绩效优秀的部门或个人进行奖励,对绩效不佳的部门或个人进行约束,以激励和约束各部门或个人积极参与财政预算绩效管理工作。
财政绩效管理实施与操作
提出绩效目标明确为城镇登记失业率控制在3.5%以内, 城镇新增就业50000人,城镇失业人员实现再就业7000人, 就业困难人员实现再就业1200人,农村劳动力向非农产 业转移就业8000人,实现创业人数5700人,高校毕业生 创业200人。
• (3)“地方公路养护费”项目,提出年度实现平均好路
10
• 中山市职业技术学院的“招生办公室招生工作经费” 项目,该项目主要用于招生工作而发生的宣传费、 录取费、业务费及邮递费等,在这些具体的费用开 支中有详细的经费测算标准和计算依据 ,如招生 宣传费中的招生简章印刷费:3.5元/本×25000 本=87500元,宣传单张印刷费:1元/张 ×5000张=5000元,录取通知书印刷费:1.25 元/张×4000张=5000元,通过这些具体的数量 和标准的描述,资金的准确性和合理性比较明确。
(3)个性化的指标;横向与纵向比较的指标。
6
• 如:(1)“适龄妇女‘两癌’检查经费”提出2013年接
受“两癌”筛查的妇女5万人;妇女“两癌”筛查完成率 (实际受检人数/计划受检人数)>90%、妇女“两癌” 筛查调查表资料完整性>95%、妇女“两癌”筛查数据库 信息完整性>95%、医护人员及信息录入人员培训覆盖率 >95%;跟踪回访时效性:实验室检查结果出来后3个月 内;群众满意度>90%。
8
• 如中山市妇女联合会的“适龄妇女‘两癌’检查经 费”项目,对资金安排的各镇区均提供了人数、制 订了标准,并按照项目方案确定的财政分担比例进 行逐一详细测算,有清晰的测算数据及过程,详细 列明了各级财政承担的数额,对市镇(区)各级对 项目的总体投入均进行了反映;
财政各单位绩效管理工作要求
财政各单位绩效管理工作要求
财政各单位绩效管理工作要求主要包括以下几个方面:
1. 建立健全制度:各单位应抓紧研究制定预算绩效管理规章制度,完善预算支出绩效评价办法,健全预算绩效评价指标体系,建立绩效评价结果反馈制度,推进预算绩效管理信息系统建设。
2. 加强组织领导:各单位应明确工作目标,制定具体措施,统筹规划,合理安排。
区财政局要切实加强预算绩效管理的统一领导,健全组织,充实人员。
各预算单位要按区财政局统一部署,积极推进预算绩效管理工作。
3. 加强宣传培训:各单位应积极宣传预算绩效管理理念,培育绩效管理文化,增强预算绩效意识。
同时,要加强预算绩效管理专业知识培训,增强预算绩效管理工作人员业务素质,提高预算绩效管理工作水平。
4. 建立考核机制:各单位应完善预算绩效管理考核体系,建立健全覆盖各参与主体的绩效考核体系。
5. 推动提质增效:各单位应积极推进财政综合绩效评价,重点关注收入结构与质量、支出结构与效果、财力分布与可持续性、财力与职能匹配性、盘活财政存量资金、政府债务、预算执行及国库库款管理等方面。
同时,应建立以绩效评估为依据的预算决策模式和以绩效目标为先导的预算编制模式,提高财政资源配置的科学性。
总的来说,财政各单位绩效管理工作要求旨在加强组织领导,完善制度机制,提高宣传培训和考核水平,并推动管理工作提质增效。
财政机关预算绩效管理工作总结9篇
财政机关预算绩效管理工作总结9篇第1篇示例:财政机关预算绩效管理工作总结一、绩效管理概述绩效管理是指在财政机关开展工作时,根据预算编制的要求,通过制定绩效评价指标、建立评价体系和进行评价分析,对工作业绩进行实时监控和评估,以实现有效的预算执行和绩效评价。
预算绩效管理是财政机关管理的一种重要手段,对于提高工作效率、提升服务质量、优化资源配置等方面具有重要意义。
二、预算绩效管理工作内容1. 制定绩效评价指标:财政机关在制定预算指标的还应明确绩效评价指标,包括绩效目标、绩效指标和绩效评估标准等内容,确保工作目标具体、明确、可量化。
2. 建立评价体系:财政机关应建立完善的预算绩效管理评价体系,包括绩效考核制度、评价流程、考核方法等,保证评价结果客观公正、科学合理。
3. 进行评价分析:财政机关应及时对预算执行情况进行评价分析,及时发现问题、解决问题,保证工作进度符合预期,效果达到预期目标。
2. 不足(1)绩效评价指标仍有待优化:在实际工作中,我们发现部分绩效评价指标还有待进一步明确和优化,需要加强对指标的修订和完善。
(2)评价体系有待进一步健全:虽然我们建立了评价体系,但在实际应用中还存在一些不足之处,需要进一步健全和完善。
(3)评价分析还需提升:虽然我们及时对预算执行情况进行了评价分析,但在方法和手段上还有待提升,以提高评价结果的科学性和准确性。
四、未来工作展望1. 优化绩效评价指标:我们将进一步优化绩效评价指标,完善工作目标的衡量标准,确保绩效评价指标更加准确、科学。
2. 健全评价体系:我们将加强对评价体系的健全和完善,提高评价体系的适应性和有效性,确保评价结果更加客观、公正。
3. 提升评价分析水平:我们将不断提升评价分析水平,探索更加科学合理的评价分析方法,确保评价结果更加准确、可靠。
预算绩效管理是财政机关管理工作中的一项重要内容,只有通过有效的绩效评价和管理,才能实现工作目标的达成和资源的优化配置。
财政预算绩效管理中存在的问题和对策
财政预算绩效管理中存在的问题和对策财政预算绩效管理是指以绩效为导向,通过对预算编制、执行、评价和调整的全过程进行有效管理,实现财政资金的有效支出和社会效益的最大化。
但是,在实践中,财政预算绩效管理依然存在一些问题,需要制定对策加以解决。
问题一、绩效评价指标难以量化在财政预算绩效管理中,绩效评价指标的量化是一项关键步骤。
但是,由于社会事务的复杂性和多元性,绩效指标难以量化,导致绩效评价受限。
对策一:建立科学的绩效指标体系建立科学合理的绩效指标体系是关键。
通过制定量化指标体系,可以精确反映政策实现效果。
同时,也要根据实际情况制定相应的定性指标,全面、系统地评价政策的绩效。
对策二:建立完善的绩效考核机制通过建立完善的绩效考核机制,对政策实施部门的绩效进行量化、评价和考核,强化责任意识,提高政策实施效率和质量。
同时,也可以激励部门积极开展工作,促进政策实施效果的最大化。
问题二、预算执行纪律性不足在财政预算绩效管理中,预算执行过程中的纪律性问题十分严重,管理效果难以保证。
对策一:建立健全预算计划制定和执行流程建立健全的预算计划制定和执行流程,设定明确的责任人和责任制,强化预算的执行纪律,促进预算的有效执行。
同时,也要加强预算执行监管,对违反执行纪律的行为进行严格惩处。
对策二:加强对政策实施部门的培训和指导通过加强对政策实施部门的培训和指导,提高部门人员的财政预算绩效管理水平,增强他们对预算执行纪律的认识和重视,提高预算执行的效率和质量。
问题三、绩效管理与工作流程不配套在财政预算绩效管理中,绩效管理与工作流程不配套也是一个难以忽视的问题。
对策一:建立具有弹性的绩效管理流程在流程设计中,应充分考虑到实务工作的复杂性与变化性,并根据各项实务工作的特征建立具有弹性的绩效管理流程,避免因流程太死板而导致工作混乱的情况出现。
对策二:建立良好的工作协作机制通过建立良好的工作协作机制,加强政策实施机构之间的合作,协同推进各项工作,提高工作效率和质量,有效实现绩效管理的目标。
做好财政资金绩效管理工作
做好财政资金绩效管理工作财政资金绩效管理是公共财政的重要组成部分,是政府管理的重要手段之一。
通过有效的财政资金绩效管理,可以提高财政资金的使用效益,提升政府的服务水平,增强公众对政府的信任度。
本文将从五个方面探讨如何做好财政资金绩效管理工作。
一、制定绩效目标在财政资金绩效管理中,制定绩效目标是首要环节。
绩效目标的设定应该明确、具体、可行,并且与政府的工作重点和战略目标相一致。
在设定绩效目标时,应该充分考虑实际情况,进行科学合理的评估和预测,以确保目标的可实现性。
同时,应该将绩效目标细化到具体的项目和执行单位,以便于后续的监控和评价。
二、绩效监控绩效监控是对财政资金使用过程中的监督和控制,是确保绩效目标得以实现的重要手段。
通过定期对项目进展情况进行检查、评估和记录,可以及时发现和纠正问题,避免资金浪费和无效使用。
在绩效监控过程中,应该注重信息的收集和整理,建立完善的档案管理制度,以便于后续的绩效评价和审计工作。
三、绩效评价绩效评价是对财政资金使用效果的评价和考核,是财政资金绩效管理的重要环节。
在绩效评价过程中,应该建立科学合理的评价指标体系,对项目的投入、过程、产出和效果进行全面评价。
评价结果应该及时反馈给相关部门和单位,以便于进行后续的改进和完善。
同时,应该注重绩效评价结果的运用,将其作为财政资金分配的重要依据。
四、反馈与调整反馈与调整是财政资金绩效管理的关键环节之一,通过对绩效目标的实现情况进行分析和反馈,可以对财政资金的使用进行合理调整,提高资金的使用效益。
在反馈与调整过程中,应该注重与相关部门的沟通和协调,确保调整方案的科学性和可行性。
同时,应该加强对调整后的项目进行再次评估和监控,以确保调整效果得以实现。
五、公开透明公开透明是财政资金绩效管理的原则之一,通过公开绩效评价结果和财政资金使用情况,可以提高公众对政府工作的监督力度,增强政府的公信力。
公开透明不仅可以提高政府工作的透明度,还可以促进社会各界对政府工作的参与和监督,进一步推动政府工作的规范化、科学化和法制化进程。
财政预算绩效管理中存在的问题和对策
财政预算绩效管理中存在的问题和对策财政预算绩效管理是指政府或组织为了实现既定目标,通过合理制定预算和有效执行预算的过程,以及对预算执行结果进行绩效评估和改进的管理系统。
在实践中,财政预算绩效管理中存在着许多问题,如预算执行落实不到位、绩效评价指标设计不合理等,这些问题严重影响了财政预算绩效管理的效果。
本文将围绕财政预算绩效管理中存在的问题进行分析,并提出相应的对策,以期能够更好地推动财政预算绩效管理的健康发展。
一、存在的问题(一)预算执行落实不到位在财政预算绩效管理中,经常出现预算执行落实不到位的问题。
一方面,预算执行主体可能存在推诿扯皮的现象,导致经费无法及时使用到位;一些部门可能存在挪用公款的情况,导致预算执行落实不到位。
(二)绩效评价指标设计不合理在财政预算绩效管理中,绩效评价指标设计不合理也是一个常见的问题。
一些指标设计不科学,或者指标之间存在冲突,导致绩效评价结果不准确,从而影响了绩效管理的效果。
(三)预算分配不合理财政预算的分配不合理也是一个常见问题,一些预算分配偏离了政府或组织的发展战略和政策导向,或者存在着裹脚布式的预算分配现象,导致资源配置不合理,影响了绩效的实现。
二、对策建议为解决预算执行落实不到位的问题,需要加强对预算执行的监督。
建立健全的预算执行监督机制,加强对预算执行主体的考核,落实责任追究制度,严格监督和检查预算执行情况,加大执法力度,确保经费使用到位。
为解决绩效评价指标设计不合理的问题,需要对绩效评价指标进行优化。
合理设计绩效评价指标,确保指标之间相互协调、相互促进,科学确定评价标准和权重,提高绩效评价的科学性和客观性。
为解决预算分配不合理的问题,需要优化预算分配机制。
制定科学合理的预算分配标准,结合政府或组织的发展战略和政策导向,合理配置资源,确保预算分配的合理性和公平性,提高资源配置的效率和效果。
财政预算绩效管理的难点与对策
财政预算绩效管理的难点与对策财政预算绩效管理是现代公共管理中的重要组成部分,它是政府实施财政资源配置和绩效管理的重要手段,可以有效地促进政府部门的有效运作和绩效改进。
在实际操作中,财政预算绩效管理也会遇到一些难点和挑战,需要更加科学的对策来应对。
本文将从多个角度探讨财政预算绩效管理的难点,并提出相应的对策。
难点一:绩效评价指标体系不合理对于政府部门来说,绩效评价指标体系的建立对于财政预算绩效管理至关重要。
目前在我国的一些地方政府部门中,绩效评价指标体系通常较为简单,往往只是简单地看重一些硬性指标,而忽视了政府部门的实际工作情况和效果。
这种情况导致了绩效评价指标体系的不合理,影响了财政预算绩效管理的效果。
为了解决绩效评价指标体系不合理的问题,政府部门应该建立科学、合理的绩效评价指标体系,充分考虑政府部门的实际情况,制定全面、系统的绩效评价指标,突出重点,加强对重要业绩的评价和激励。
难点二:绩效管理与部门职能定位矛盾在实际操作中,政府部门的职能定位与绩效管理常常存在矛盾。
政府部门在财政预算绩效管理中可能受到多方面的影响,如政策环境变化、部门目标难以量化、绩效评价不公平等问题,这些都会影响到绩效管理的正常发挥。
对策二:加强对部门职能的定位和绩效评价政府部门应该加强对自身职能定位的认知,完善绩效管理机制,明确政府部门的任务和目标,合理分解目标任务,制定科学合理的绩效评价体系,以此来解决绩效管理与职能定位的矛盾。
难点三:绩效激励机制不健全在现实中,对政府部门绩效评价的结果往往只是一种形式上的奖励,缺乏实质性的激励措施。
这导致了绩效激励机制的不健全,很难真正起到激励政府部门的效果。
对策三:建立完善的绩效激励机制政府部门应该建立完善的绩效激励机制,制定激励政策和奖惩制度,将绩效评价结果作为荣誉和待遇的重要依据,对绩效突出的部门和个人给予实质性的奖励,提高绩效激励的力度,激发政府部门的工作积极性。
财政预算绩效管理在实际操作中确实会遇到一些难点和挑战,但只要在实践中加强理论指导,科学制定政策,并且积极探索创新,相信一定能够有效解决这些难点,使得财政预算绩效管理工作更加科学、规范和有效。
财政预算绩效管理制度要求 财政预算绩效评价实施方案
财政预算绩效管理制度要求1. 背景介绍财政预算绩效管理制度是指通过对财政预算的编制、执行、评价等环节进行绩效考核和管理,以提高财政资源利用效率,实现财政预算的科学管理和有效发挥财政资源的作用。
财政预算绩效评价实施方案是具体落实财政预算绩效管理制度的操作指南,包括了绩效评价的指标体系、评价方法和流程等内容。
本文将详细介绍财政预算绩效管理制度的要求和财政预算绩效评价实施方案。
2. 财政预算绩效管理制度要求2.1 目标导向财政预算绩效管理制度要求必须明确目标导向,即在财政预算编制的过程中,要根据财政部门的战略目标,明确财政目标和绩效指标,并与其它政策目标进行协调。
同时,要确保财政目标和绩效指标的可衡量性和可操作性。
2.2 数据支持财政预算绩效管理制度要求充分利用现代信息技术,建立健全财政数据管理和统计分析系统,以提供准确、及时和全面的数据支持。
这样可以保证绩效评价的客观性和科学性。
2.3 参与和沟通财政预算绩效管理制度要求参与和沟通的原则,即应当广泛征求各方利益相关者的意见和建议,在财政预算编制和绩效评价过程中,要与各部门、各层级之间进行有效的沟通和协调,形成多元化的决策机制。
2.4 反馈和改进财政预算绩效管理制度还要求建立健全反馈和改进机制,及时对绩效评价结果进行分析和总结,发现问题并提出相应的改进措施。
同时,要将财政预算绩效评价的经验和教训进行总结和归纳,为今后的预算编制和绩效评价提供借鉴。
3. 财政预算绩效评价实施方案3.1 绩效评价指标体系财政预算绩效评价实施方案要求建立科学合理的绩效评价指标体系,包括经济效益、社会效益和环境效益等方面的指标,并根据具体的财政预算编制和执行要求进行相应的划分和权重分配。
3.2 评价方法财政预算绩效评价实施方案要求采用综合评价方法,包括定性评价和定量评价相结合,通过对财政预算绩效指标进行量化和比较分析,得出评价结果。
同时,要采用科学的统计方法和模型进行数据分析和预测。
财政机关预算绩效管理工作总结8篇
财政机关预算绩效管理工作总结8篇篇1一、引言在过去的一年中,财政机关预算绩效管理工作紧紧围绕中央和地方财政部门的总体要求,以提升预算管理绩效为核心,不断完善相关制度和流程,取得了显著的工作成果。
本报告将对过去一年的预算绩效管理工作进行全面总结,分析存在的问题,并提出改进措施,为未来的工作提供参考。
二、主要工作内容及成果1. 完善预算绩效管理制度过去一年,我们根据财政部门的要求和实际工作需要,对预算绩效管理制度进行了修订和完善。
新制度更加注重预算管理的科学性和规范性,明确了各级财政机关在预算管理中的职责和权限,规范了预算编制、执行和监督的流程。
同时,我们还建立了预算绩效管理的考核机制,将绩效考核结果与预算分配挂钩,激励各级财政机关提高预算管理绩效。
2. 加强预算编制的准确性和科学性我们注重预算编制的准确性和科学性,通过加强与相关部门的沟通和协调,确保预算数据真实可靠。
同时,我们引入了先进的预算编制方法和技术手段,提高了预算编制的效率和准确性。
此外,我们还加强了对预算编制的审核和监督力度,确保预算数据符合实际情况和需求。
3. 强化预算执行和监督力度在预算执行过程中,我们注重加强监督力度,确保预算资金能够得到有效使用。
我们建立了严格的预算执行监控机制,定期对预算执行情况进行检查和评估。
对于发现的问题和不足,我们及时采取措施进行纠正和改进。
同时,我们还加强了与审计、纪检等部门的协作配合力度,共同推动预算管理工作的规范运行。
4. 推进预算信息化建设我们注重推进预算信息化建设进程在预算编制、执行和监督等各个环节中广泛应用信息技术手段提高工作效率和质量。
同时我们还加强了对信息化建设的组织和领导确保信息化建设能够有序推进并取得实效。
三、存在的问题和不足尽管我们在预算绩效管理工作中取得了一定的成绩但仍存在一些问题和不足。
一是预算管理基础工作仍需进一步加强如预算数据的质量和完整性有待提高等;二是预算管理信息化建设仍需进一步深化如信息系统之间的衔接和协调仍需完善等;三是预算管理绩效考核机制仍需进一步完善如考核指标的科学性和合理性有待提升等。
财政预算绩效管理的难点与对策
财政预算绩效管理的难点与对策
1. 管理机制不完善
在实施财政预算绩效管理时,缺乏相关的管理机制和制度规范,导致绩效管理无法落地。
对此,我们可以建立相应的管理机制来规范绩效管理。
例如,可以制定绩效管理目标、明确绩效管理责任,建立绩效管理考核机制,建立绩效管理流程等等。
2. 信息获取难度大
财政预算绩效管理需要大量的数据和信息支持,但实际上很多部门缺乏相关的信息收
集和分析能力,因此无法获取到准确的信息。
对此,我们可以通过加强信息和数据的收集
与分析来弥补这个缺陷。
可以采用问卷调查、统计分析、指标体系建设等方式来获得准确
的信息和数据,并制定科学的绩效评估标准。
3. 考核标准不明确
财政预算绩效管理需要设定明确的考核标准,但实际上很多绩效评估标准还比较模糊,无法准确反映绩效水平。
对此,我们可以通过制定科学的评估指标来完善考核标准,为绩
效评估提供第一手数据。
同时,在评估过程中也要注意对评估指标的合理性和科学性进行
检验。
4. 涉及范围广
财政预算绩效管理涉及范围广,需要处理各种复杂的情况。
因此,在实施时需要加强
协同合作和信息沟通。
各个部门需要紧密配合,共同建立绩效管理机制、优化绩效管理流程,并在不断的实践中不断完善和提高绩效管理工作水平。
总之,财政预算绩效管理不仅能够提高政府财政预算支出的透明度和合理性,还可以
使政府部门更加注重绩效评估和管理,提高工作效率和质量。
但此种管理方式的成功实施
需要解决一些关键的难题,以上所提及的方法能够很好地帮助我们缓解这些难题。
财政预算绩效管理中存在的问题和对策
财政预算绩效管理中存在的问题和对策财政预算绩效管理是现代财政管理的重要内容之一,通过绩效管理来评价和监控政府各项支出和活动的效果,以便更好地实现公共利益最大化。
在实际执行过程中,财政预算绩效管理也存在一些问题,这些问题可能会限制政府的绩效管理效果。
本文将重点分析财政预算绩效管理中存在的问题,并提出相应的对策。
1.绩效指标设定不合理。
在财政预算绩效管理中,绩效指标的设定是至关重要的一环。
一些政府部门往往会设置过多、过于宽泛或者过于细化的绩效指标,导致绩效评价过于复杂,难以实际操作。
2.数据质量不高。
绩效管理需要依赖数据来支撑决策和评价,而一些地方政府的数据收集和整理工作并不规范,数据质量参差不齐,导致绩效评价的准确性受到影响。
3.缺乏有效的激励和约束机制。
绩效管理需要有有效的激励和约束机制来保证绩效管理的有效实施。
一些地方政府在实施绩效管理时,缺乏对绩效考核结果的有效奖惩机制,导致绩效评价结果往往难以被有效执行。
4.缺乏统一的绩效评价标准。
由于地方政府之间存在管理体制和工作流程的不同,导致绩效评价标准存在差异化,不利于跨地区的比较和评价。
1.合理设定绩效指标。
政府部门在设定绩效指标时,应该遵循SMART原则,确保绩效指标具有明确的目标、可衡量的结果、具体的实施方案、可实现的目标和明确的时间表。
避免设置过多、过于宽泛或者过于细化的绩效指标,以简化绩效评价过程。
2.提高数据质量。
政府部门应加强对数据收集和整理工作的规范化管理,建立健全的数据质量审核机制,确保绩效评价所依赖的数据质量。
政府部门还应鼓励数据共享,提高数据的透明度和可信度。
3.建立有效的激励和约束机制。
政府部门应该根据绩效评价结果,建立起相应的奖惩机制,对绩效优秀的部门予以表彰和激励,对绩效较差的部门予以惩罚和改进要求,形成绩效管理的有效激励机制。
4.统一绩效评价标准。
各级政府应加强协调和沟通,建立统一的绩效评价标准,以便跨地区的比较和评价。
全面实施财政绩效管理提高资金使用效益
全面实施财政绩效管理提高资金使用效益全面实施财政绩效管理,提高资金使用效益是财政管理工作的重要任务之一。
财政绩效管理是指财政资源的配置、使用和管理过程中,通过评价绩效和监控结果,不断提高政府投入的效益和效果。
实施财政绩效管理,能够有效提高资金使用效益,实现资源的最大化利用,为经济社会发展提供有力支撑。
下面我们就来看看全面实施财政绩效管理如何提高资金使用效益。
一、建立健全的绩效评价体系建立健全的绩效评价体系是全面实施财政绩效管理的基础。
绩效评价体系应该包括目标设定、绩效指标、绩效评价和绩效考核等要素,能够全面评价各项财政支出的效益和效果。
通过绩效评价,能够及时发现和解决存在的问题,提高资金使用的精细化管理水平。
在建立绩效评价体系的过程中,要充分听取各方意见,确保绩效评价体系的科学性和公正性。
二、加强财政预算管理财政预算是财政资金使用的重要依据,加强财政预算管理对提高资金使用效益起着至关重要的作用。
在预算编制过程中,要根据绩效评价结果合理分配财政资源,确保资金使用与政府工作目标相一致。
在预算执行过程中,要加强监督和管理,严格执行预算,确保资金使用的合理性和效益性。
要及时调整预算安排,确保各项支出符合政府工作重点和民生需求。
三、优化支出结构,提高资金使用效益优化支出结构,能够有效提高资金使用效益。
要根据绩效评价结果,合理调整支出结构,确保财政支出符合政府工作重点和人民群众需求。
在支出结构方面,要加大对重点领域的投入,推动经济结构调整和转型升级。
要加强对民生领域的支持,推动社会公平和公正。
通过优化支出结构,能够提高资金使用效益,实现资源的最大化利用。
四、加强财政监督和审计加强财政监督和审计,是确保资金使用效益的重要手段。
要建立健全的财政监督和审计制度,加强对财政资金使用的监督和审计。
通过监督和审计,能够及时发现和纠正存在的问题,提高资金使用的效益和效果。
要推动政府信息公开,增强公众监督力量,加大对财政资金使用的公开透明度,形成多方监督格局。
财政预算绩效管理中存在的问题和对策
财政预算绩效管理中存在的问题和对策1. 引言1.1 背景介绍财政预算绩效管理是指通过建立绩效评价体系、加强绩效管理能力建设、优化预算绩效管理流程和加强信息化建设等手段,来提升政府财政预算的执行效果和绩效表现。
随着我国经济社会发展的不断进步,财政预算绩效管理在公共部门中的应用越来越广泛。
在实际操作过程中,我们也不得不面对一些问题和挑战。
当前,我国面临着财政资源有限、财政支出持续增加、资源配置效率不高等挑战。
在这种背景下,财政预算绩效管理不仅需要确保财政资金的有效使用,还需要提高绩效评价的科学性和客观性,以实现更好的财政资源配置和绩效管理效果。
对财政预算绩效管理中存在的问题进行认真分析和对策制定,是非常必要的。
通过建立绩效评价体系、加强绩效管理能力建设、优化预算绩效管理流程和加强信息化建设,我们有望解决当前面临的问题,促进财政预算绩效管理的持续改进和提升。
1.2 问题意识在财政预算绩效管理中,我们必须直面存在的问题和挑战。
首先,传统的财政管理模式已经无法满足日益复杂的经济环境和社会需求。
财政预算绩效管理往往存在着资源配置不合理、绩效评价不科学、管理效率低下等问题,导致预算执行结果与预期目标之间存在差距。
其次,审计结果显示,一些单位在财政预算绩效管理中存在着数据造假、套取擅用资金等违规行为。
这不仅影响了财政预算的科学性和合理性,还损害了政府形象和公众信任。
另外,当前我国财政预算绩效管理体制和机制还不够完善,缺乏有效的监督和评估机制。
部分地方和单位在执行过程中存在主观随意性较大、责任不明确等问题,容易导致资源浪费和效率低下。
因此,我们迫切需要加强对财政预算绩效管理中存在的问题的认识,并寻找有效的对策和解决方案,以提升预算管理的科学性、透明性和有效性。
1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨财政预算绩效管理中存在的问题并提出相应对策,以提高绩效管理的效率和效果。
通过研究,我们旨在帮助政府部门和相关机构更好地理解和应对财政预算绩效管理中的挑战,推动绩效管理体系的不断完善和提升。
财政预算绩效管理的难点与对策
财政预算绩效管理的难点与对策财政预算绩效管理是指政府部门或组织在编制财政预算和执行预算过程中,根据绩效目标和绩效指标进行管理和评估的一种管理模式。
它旨在通过强调绩效目标和结果,提高公共资源的利用效率和效益,实现资源分配的优化和经济增长的提升。
财政预算绩效管理在实践中也面临着诸多难点和挑战,需要各级政府和相关机构通过有效的对策来应对。
本文将从难点和对策两个方面进行探讨。
一、难点1. 绩效目标难以设定财政预算绩效管理的第一步是设定明确的绩效目标,这需要与政策目标和公共利益相一致。
在实际操作中,由于政策目标的多样性和复杂性,绩效目标的设定常常存在模糊和抽象的情况。
这使得绩效管理变得困难,无法真正反映政府部门或组织的绩效表现。
2. 绩效指标难以选择绩效指标是衡量绩效目标达成情况的重要依据,但是在现实中选择合适的绩效指标并不容易。
一方面,绩效指标应该在数量上可度量,但有些政策目标无法用数值来表达;绩效指标需要与绩效目标相一致,但不同的绩效指标可能相互矛盾或重复,增加了绩效管理的复杂性。
3. 绩效评价难以实施绩效评价是绩效管理的核心环节,但在实践中存在较大的困难。
一方面,缺乏科学的评价方法和技术手段,使得绩效评价的结果不够客观和准确;由于政府部门或组织内部的利益冲突和权力斗争,导致绩效评价的结果可能受到干扰和操控。
4. 绩效奖惩难以实施财政预算绩效管理的最终目的是通过绩效奖惩机制,激励政府部门或组织的绩效改进和提升。
在实践中,绩效奖惩机制往往受政治和利益因素的影响,导致绩效奖惩无法真正起到约束和激励的作用。
二、对策1. 加强顶层设计政府部门或组织在制定财政预算绩效管理政策和方案时,应充分考虑政策目标和公共利益,加强顶层设计,明确绩效目标和指标的设定原则和要求,确保绩效目标的科学性和可操作性。
2. 健全考核机制建立健全的绩效考核机制,包括明确的绩效评价标准和程序,科学的评价方法和技术手段,以及公正公平的评价体系,确保绩效评价的客观和准确。
财政预算绩效管理中存在的问题和对策
财政预算绩效管理中存在的问题和对策财政预算绩效管理是指通过对财政预算执行过程中的绩效进行评估和管理,以提高财政资金的使用效益和绩效。
在实际操作过程中,财政预算绩效管理存在一些问题,需要采取相应的对策进行解决。
问题一:绩效指标设置不合理。
在财政预算绩效管理中,绩效指标是评估绩效的重要依据,但是目前存在的问题是绩效指标设置不合理,缺乏科学性和针对性。
一方面,部分绩效指标过于宏观,难以衡量具体绩效的具体表现,缺乏操作性;部分绩效指标过于细节,容易忽略绩效的整体性。
对策一:优化绩效指标设置。
应该根据财政预算的目标和任务,结合具体的财政运行情况,科学合理地设置绩效指标。
绩效指标应该既具备可操作性,又能全面衡量财政预算执行的效果,充分反映绩效的整体性和科学性。
问题二:数据质量不高。
财政预算绩效管理需要通过收集、整理和分析相关数据来评估绩效,目前面临的问题是数据质量不高。
一方面,部分数据的真实性和准确性存在疑问,无法反映实际情况;部分数据的完整性和及时性不足,无法提供及时有效的参考信息。
对策二:提高数据质量。
应该加强数据源的严格管理,确保数据的准确性和真实性。
加强数据的完整性和及时性,提高数据的收集和整理效率,确保数据能够及时为财政预算绩效管理提供有效的支持。
问题三:绩效评估方式单一。
目前,财政预算绩效评估主要采用定性和定量相结合的方法,评估方式单一的问题依然存在。
一方面,定性评估方法缺乏科学性和客观性,容易受主观因素影响;定量评估方法过于简单,难以全面评估绩效的质量和效果。
对策三:多元化评估方式。
应该通过综合运用定性和定量相结合的方法,采用多元化的视角和工具来评估财政预算的绩效。
可以借鉴国际上的先进经验,如引入经济学、管理学等相关学科的研究成果和方法,提高财政预算绩效评估的科学性和准确性。
问题四:绩效反馈不及时。
财政预算绩效管理需要及时将评估结果反馈给相应的管理者和决策者,以便及时调整预算执行策略和优化资源配置。
财政预算绩效管理制度
财政预算绩效管理制度一、财政预算绩效管理的意义1.提高财政资源的使用效率和绩效。
通过对财政预算执行情况进行全面评估,可以及时发现和解决资源浪费、低效用等问题,提高财政资源的配置效益和绩效。
2.促进财政资源的合理配置。
根据绩效评估结果,可以及时调整财政预算的配置方案,加强对项目的监督和管理,确保财政资源的优先和合理配置。
3.实现政府工作业绩的科学评估。
通过对财政预算绩效的评估,可以客观地评估政府工作的成效和绩效,为提高政府决策的科学性提供依据,推动政府工作的科学、高效、透明。
二、财政预算绩效管理的原则1.目标导向原则。
绩效评估的目的是为了评估政府工作的目标实现情况,所以在制定绩效指标时要与政府工作的目标相一致,明确绩效评估的指向和目标。
2.客观公正原则。
绩效评估要客观公正,不能因个人情感或政治因素对绩效评估结果产生偏颇,应坚持事实真相,以确保评估结果的准确性和公正性。
3.综合评价原则。
绩效评估应综合考虑财政预算执行情况的各个方面,包括经济效益、社会效益和环境效益,以客观地评估绩效。
4.可操作性原则。
绩效评估指标要具有操作性,能够具体衡量政府工作的成效和绩效,便于实施和管理。
三、财政预算绩效管理的实施步骤1.制定绩效评估指标体系。
根据政府工作的目标和需求,制定与之相适应的绩效评估指标体系,确保评估指标科学、合理,并与财政预算的编制和执行情况相一致。
2.收集和分析数据。
根据绩效评估指标体系,收集和整理与之相关的数据和信息,对数据进行分析和比较,以形成评估结果。
3.进行绩效评估。
依据绩效评估指标体系,对财政预算的执行情况进行评估,包括对经济效益、社会效益和环境效益等方面的评估,以客观地评价绩效。
4.反馈和改进。
通过评估结果的反馈和分析,及时发现和解决问题,加强对财政预算的监督和管理,使之更加科学、高效、透明。
四、财政预算绩效管理的影响因素1.政府主导力量。
政府部门要充分认识到财政预算绩效管理的重要性,厘清自身职责,提高执行能力,提供必要的支持和保障。
加强财政支出绩效管理建立财政支出绩效评价体系
加强财政支出绩效管理建立财政支出绩效评价体系财政支出绩效管理是指政府通过合理安排和使用财政支出,实现经济效益、社会效益和环境效益的最大化。
加强财政支出绩效管理的关键是建立科学的财政支出绩效评价体系,以评价和监督财政支出的绩效,促使财政资源的有效配置和利用。
以下将从建立财政支出绩效评价体系的重要性、建立财政支出绩效评价体系的基本步骤和加强财政支出绩效评价体系的方法三个方面进行论述。
一、建立财政支出绩效评价体系的重要性1.提高资源配置效率:财政支出绩效评价体系可以通过评估财政支出的绩效,发现和纠正资源配置中的问题,提高财政资源的使用效率。
2.促进政策的科学制定:财政支出绩效评价体系可以为政策制定提供依据,通过衡量政策的绩效,提高政策的科学性和针对性。
3.增强政府责任感:财政支出绩效评价体系可以追踪和评估政府的财政支出,增加政府的责任感,保证财政资源的合理利用和社会效益的最大化。
二、建立财政支出绩效评价体系的基本步骤1.设定绩效目标:根据政府的发展目标、政策需求和社会经济环境,确定财政支出绩效的目标,明确绩效评价的方向和内容。
2.确定绩效指标:根据不同领域的财政支出特点,确定与目标相关的绩效指标,用于衡量和评价财政支出的绩效。
3.收集数据和信息:建立财政支出绩效评价体系需要充分收集、整理与绩效评价有关的数据和信息,包括财政支出的规模、用途、效果等方面的数据。
4.进行绩效评估:通过对数据的分析和绩效指标的评价,对财政支出的绩效进行评估和比较,发现问题和提出改进措施。
5.提高绩效管理水平:根据绩效评估的结果,采取措施完善财政支出的管理机制和程序,提高绩效管理的水平,实现财政支出的最优化。
三、加强财政支出绩效评价体系的方法1.建立动态评价机制:财政支出绩效评价应该是一个动态的过程,及时反馈财政支出的效果和问题,便于政府及时调整和改进财政支出政策。
2.强化政府监管:政府应该加强对财政支出的监管和检查,确保财政支出符合绩效评价的要求,提高财政支出的绩效和透明度。
单位财政绩效管理制度
第一章总则第一条为加强单位财务管理,提高财政资金使用效益,确保单位预算执行的科学性、合理性和有效性,根据《中华人民共和国预算法》及相关法律法规,结合本单位的实际情况,特制定本制度。
第二条本制度适用于本单位的预算编制、执行、监督、评价和反馈等全过程。
第三条本制度遵循以下原则:(一)绩效优先原则:将绩效理念贯穿于预算管理的全过程,确保财政资金投入产出比最大化。
(二)公开透明原则:预算编制、执行、监督和评价等环节公开透明,接受各方监督。
(三)权责一致原则:明确各级各部门的职责,确保预算执行的落实和责任追究。
第二章预算编制第四条预算编制应遵循以下程序:(一)单位各部门根据年度工作计划,提出预算建议;(二)财务部门汇总各部门预算建议,进行审核、平衡;(三)单位领导审核、批准预算;(四)将批准的预算报上级主管部门备案。
第五条预算编制应遵循以下要求:(一)预算编制应科学合理,确保预算目标的实现;(二)预算编制应突出重点,优先保障单位重要工作和重大项目的资金需求;(三)预算编制应充分考虑资金来源和支出效益,合理控制支出规模。
第三章预算执行第六条预算执行应遵循以下规定:(一)严格按照预算执行,不得随意调整预算;(二)加强预算执行过程中的监督,确保资金使用规范;(三)定期对预算执行情况进行分析,及时发现和解决问题。
第四章预算监督第七条预算监督应遵循以下原则:(一)依法监督,确保预算执行的合法合规;(二)全面监督,覆盖预算编制、执行、评价等全过程;(三)强化责任,追究预算执行中的违规违纪行为。
第五章预算评价第八条预算评价应遵循以下程序:(一)根据预算执行情况,制定预算评价方案;(二)组织相关人员对预算执行情况进行评价;(三)对评价结果进行分析、总结,形成评价报告。
第九条预算评价应遵循以下要求:(一)评价方法科学合理,确保评价结果的客观公正;(二)评价结果真实可靠,反映预算执行的真实情况;(三)评价结果应用于改进预算管理,提高财政资金使用效益。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
财政支出绩效管理模式的探索与实践随着财政体制改革的不断深入,财政支出绩效评价越来越受到各级政府的关注。
按照财政科学化、规范化、精细化管理要求,积极开展财政支出的绩效评价,对落实财政在保增长、保民生、保稳定中的各项政策,促进经济与社会事业平稳较快发展具有重要的现实意义。
一、财政支出绩效评价理论探索与实践(一)财政支出绩效评价相关理论1、财政支出绩效评价的概念财政支出绩效评价是政府部门指运用科学、规范的评价方法,对照统一的评价标准,按照绩效的内在原则,对财政支出的行为过程及其经济、社会、政治效果进行的科学、客观、公正的衡量和综合评判,并将评价结果纳入预算编制的财政管理活动。
2、财政支出绩效评价的主体开展财政支出绩效评价工作,必须明确财政部门作为主体,负责统一组织,政府各部门具体负责实施,社会各界广泛参与。
3、财政支出绩效评价原则财政支出绩效评价应遵循的原则:一是经济性、效率性、有效性原则。
二是定量分析与定性分析相结合的原则。
以定量分析为主,定性分析为辅。
三是真实性、科学性、规范性原则。
4、财政支出绩效评价方法财政支出绩效评价方法,就是在具体实施财政支出评价过程中应该采用的具体工具和方法。
由于财政支出绩效评价过程复杂,其方法较多,如目标与实施效果比较法、成本-效益比较法、最低投入法、摊提计算法、因素分析法、历史动态比较法、横向比较法、专家评议与问卷调查法(公众评判法)等。
这些方法各有利弊,适用性上也各有不同。
因此,在开展绩效评价时,需根据不同的评价内容选择一种或几种适宜的方法,才能达到预期的评价目的。
5、财政支出绩效评价工作分类根据评价工作客体的范围不同,财政支出绩效评价可分为四类:财政支出综合绩效评价。
评价的对象是财政支出的整体效益,包括支出的规模效益和结构效益,是财政支出效益的综合反映。
部门财政支出绩效评价。
评价对象是公共部门(使用财政经费的一级预算单位)的财政支出效益。
部门财政支出绩效评价是财政综合绩效评价的基础。
单位财政支出绩效评价。
评价对象是使用财政支出的基层预算单位的财政支出效益。
项目支出的绩效评价。
评价对象是财政支出项目的效益,主要侧重于项目资金使用最终是否得出相应产出,能否发挥最大效益。
6、财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价指标体系是指能够反映财政支出结果可量化、可衡量的各类指标体系,包括绩效指标体系和评价标准体系。
由于财政支出绩效评价涉及行业多,分布领域较广,财政支出绩效绩效评价指标的设置和选取应充分考虑具体项目或部门的特点与环境等综合因素,并结合经济和社会发展实际,及时对指标体系进行调整和完善。
二、财政支出绩效评价工作现状分析近年来,财政部在借鉴国际经验的基础上,从我国国情出发,以提高财政资金使用效益为主要目标,组织部分中央部门开展了预算支出绩效评价试点工作。
一些地方财政部门也结合本地实际,组织开展了绩效评价试点工作。
在绩效评价制度建设、组织实施、评价对象选择、评价范围界定、评价指标设定、评价结果运用等方面做了大量的工作,为绩效管理理念的普及和绩效评价试点在全国范围内的推进积累了一定的经验。
(一)财政支出绩效评价工作进展情况1、绩效评价总体进展情况我国财政支出绩效评价工作,始于20世纪80年代初期,财政支出绩效评价作为推进财政支出改革,加强财政支出管理的重要手段,逐步被列入我国财政改革的议事日程。
中央财政:2001年,财政部组织力量开展专项研究,专门组团对美国、德国、英国、瑞典等国的财政支出绩效评价进行了考察,召开了全国财政支出绩效评价研讨会,成立课题组对财政支出绩效评价重点问题进行了专题研究。
从2003年起,财政部一些司局就开始制定各行业绩效评价管理办法,组织部分中央部门开展预算支出绩效评价试点工作,并选择了一些重大项目进行绩效评价试点。
2006年,财政部在在总结前几年经验的基础上,从绩效评价对象选择、程序设计、指标体系设计、结果运用等方面入手,对绩效评价试点工作进行了进一步规范。
在编制2006年部门预算“一上”阶段,就要求中央部门申报绩效评价试点项目,经财政部确认后作为绩效评价试点项目,由部门在“二上”阶段报送项目的绩效目标。
财政部按照统一领导、分类管理、客观公正、科学规范的原则,结合中央部门的实际情况,选择了新闻出版总署“国家重大出版工程”、农业部“农业科技跨越计划经费”、“科技农业信息入户”和水利部“长江河道采砂管理费”共4个项目进行绩效评价试点,并按照有关规定,综合考虑试点项目实际情况,为这些项目规定了绩效评价经费的计提比例。
2007年,财政部又确定了教育部“高校构建节约型校园修购”等6个项目作为2007年绩效评价试点项目,绩效评价试点稳步推进。
地方财政:近年来,一些地方财政也先后开展了财政支出绩效评价工作。
2000年,湖北省财政厅率先在该省恩施土家族苗族自治州选择了5个行政事业单位,进行财政支出绩效评价试点工作。
湖南、河北、福建等地也进行了小规模的绩效评价工作试点。
2003年浙江省财政厅开始财政支出绩效评价工作,并于2005年成立了专门机构,现已建立了比较系统的财政支出绩效评价管理制度体系和绩效评价指标体系。
2004年,广东省成立了财政支出绩效评价专门机构,财政厅绩效评价处,并颁布了相应的实施方案。
2004年,辽宁省财政厅在充分调研的基础上,初步建立起财政专项资金绩效评价体系。
目前,全国36个省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)中,有11个省(市)成立了绩效评价工作专门机构,其他地方虽未成立专门机构,但绩效评价工作职能也落实了具体处室管理。
各省对财政支出绩效评价理论与实践的探索,绩效评价工作在加强制度建设、完善绩效评价指标体系、探索评价的组织方式和评价结果的运用等方面做了大量的工作,积累了一定的经验,为全面开展财政支出绩效评价工作奠定了基础。
(二)我省的绩效评价工作开展现状为进一步提高财政资金的使用效益,我省在推进部门预算编制改革、实行国库集中支付、政府采购制度改革的同时,积极探索开展财政支出绩效评价试点,做了一定的工作。
2005年,省财政厅印发了《安徽省省级项目支出绩效考评暂行办法》,率先在省级选择了革命老区专项转移支付、城市污水处理厂建设、医院医疗设备购置、农业综合开发等部分项目开展绩效评价工作试点,2008年,在省本级继续开展部分项目绩效评价试点的同时,选择了合肥市、金寨县开展财政支出绩效评价试点工作。
从试点的情况看,试点工作取得了一定的成效,一是规范了资金的使用与管理;二是规范了项目申报行为;三是提高了预算安排的科学性;四是增强了部门单位使用财政资金的责任意识。
2009年,为进一步规范财政支出绩效评价工作,我厅出台了《安徽省预算支出绩效考评实施办法》,对绩效评价的对象、内容、程序、考核结果的运用等作了全面的规定,按照“统一规划、分布实施”的原则,提出了用3年时间,到2011年在全省范围内全面开展预算支出绩效评价工作。
(三)财政支出绩效评价工作中存在的问题由于绩效评价是一项全新的工作,无成熟经验可资借鉴,绩效评价工作中还存在很多不足和问题,需要改进和完善。
一是绩效评价的认识不充分。
大部分部门及管理人员对绩效评价不了解,对绩效管理的意义认识不清,尤其是对“效”的理解不够,还停留在是否按计划完成任务上,而没有将工作重点放在效益和效果方面。
同时,认为此项工作与财政预算安排关联不大,并且涉及面广,工作量大,要求高,存在畏难情绪。
二是绩效评价工作机制不顺畅。
从各地情况看,在财政部门内部承担绩效评价工作机构设置多样,上下级财政部门之间没有统一的组织、领导,影响了财政内部开展工作上的交流、指导、协调和督办,不利于绩效评价工作的全面推进和深入开展。
三是绩效评价制度不健全。
没有建立起全国统一的绩效评价法律制度,绩效评价的长效机制缺乏。
评价指标体系不完善、不科学。
大部分地方只是对少数行业、部门、项目建立了相应的评价指标,且指标设置较为粗放,指标权重的确定、定性指标的计分等也缺乏科学的方法,评价结果可比性不强。
同时,目前的财政支出绩效评价工作也只仅仅局限于对项目支出绩效评价,对基本支出的绩效评价还是空白。
四是绩效评价资料不完整。
由于我国尚未建立绩效评价信息共享平台,各地绩效评价缺乏可靠的历史、行业资料。
一定程度上影响了绩效评价的科学性和客观性。
五是评价结果应用效果不明显。
绝大部分地方未制定评价结果应用的办法和措施,评价结果仅仅是停留在反映情况、找出问题、完善制度层面,还不能和财政管理相衔接,把结果运用到预算编制上来;还不能和经济社会的发展目标相衔接,把结果运用到促进经济社会发展目标的完成上来。
三、推进我省财政支出绩效评价工作的措施和建议我省目前的绩效评价工作才刚刚起步,在强化绩效管理认识、规范评价程序、建立合理的评价指标体系等方面有大量的工作需要去探索和实践。
因此,在推进我省财政支出绩效评价工作过程中,除需要大力宣传绩效管理理念,为绩效评价工作开展营造良好的社会环境和人文环境外,还需要稳步推进绩效评价试点、完善制度、创新机制,为绩效评价体系的建立积累经验。
(一)强化绩效管理认识绩效评价作为一种新的管理理念和方法,在我国的实践时间短、起步迟,尚处于探索阶段,建立与公共财政框架相适应的预算支出绩效评价体系是一个复杂、渐进的过程,需要全社会的共同参与。
各级政府、财政部门、预算单位和社会公众都要充分认识到开展财政支出绩效评价,是贯彻落实科学发展观,打破原有的“重投入、轻产出”,“重分配、轻管理”,“重数量、轻质量”的粗放式发展方式和管理模式,促进经济发展方式转变,提高发展质量和效率的需要;是深化行政管理体制改革、促进公共财政体制改革和推动部门改革的一项重要内容;是财政部门把握宏观经济走势,贯彻落实积极的财政政策,不断提高资金使用效益的需要;是建立科学化、规范化、精细化财政管理体制,重成本、讲核算的需要。
财政部门在财政管理中要引入绩效管理理念,把绩效评价贯穿整个预算编制、执行和监督的始终。
政府部门要带头树立绩效管理理念,将绩效管理全面纳入部门财务工作,将所属部门的财政支出绩效与事业发展挂钩。
加强绩效评价的社会宣传,让社会公众了解政府绩效目标的实现情况,让纳税人知道政府应履行的职能和履行职能的效果,推进财政支出绩效评价的政务公开,建立公众满意的“责任政府”和“阳光政府”。
(二)建立和完善绩效评价的制度框架加强绩效评价制度建设,逐步建立和健全绩效评价工作的政策制度,将绩效评价工作变成一个指令性、经常性、制度性的工作,使财政支出绩效评价工作做到制度化、规范化和法制化,增强评价工作的权威性。
1、建立和完善开展财政支出绩效评价制度体系统一研究制定绩效评价工作相关规章制度或具有可操作的指导性意见与办法,对绩效评价的内容、方法、指标、组织管理、对象、工作程序及结果应用等进行统一规定,确保财政支出绩效评价的规范性。