城市规划项目进行中的常见难点分析

城市规划项目进行中的常见难点分析

【摘要】随着城市的发展，在城市规划中越来越注重环境保护的重要性，发展低碳经济也成为各国应对气候变化问题及可持续发展问题的必然选择，本文主要针对目前低碳城市规划中，遇到的一些难点问题进行简单的分析，主要从发展模式、平台建设、定量评估及制度设计等难点问题入手，对低碳城市的发展提供一些借鉴意义。

【关键词】城市规划；低碳；难点；分析

随着能源问题的日益严峻，也成为人类共同面临的发展问题，在可持续发展道路中，低碳高效的发展模式成为重要的选择。低碳经济、绿色经济和循环经济等理念也越来越多的被社会所接受。成为作为人类发展的结果，在发展的过程中也逐步遇到了环境污染、热岛效应、能源消耗等问题，阻碍了城市的发展。我国城市化进程中，包含信息化、工业化、市场化、现代化及国际化等各方面都面临新的任务和形式，在城市规划项目建设中，以低碳城市规划为原则，发展低碳城市、绿色城市和循环经济。本文主要对低碳城市规划中遇到的一些难点问题进行研究。

1、低碳城市

城市是人类发展的体现，是人类群居生活的表现形式，也是工业、商业等发展的最终产物，全球大部分的生活和生产活动都集中在城市中。城市生态系统认为的改造了物质循环、结构、能量转换的过程，是开放型的人工生态系统。其组织包含非生物要素、生物要素

及社会经济要素，通过生物地球化学循环、能量流动、废物处理系统等，将这些要素联系在一起。随着人类文明的发展，低碳城市建设成为城市发展的新模式，在城市及其外延发展低碳经济，在城市的结构、功能、物质流、能量流等方面全面实现低碳化，是保证城市可持续发展的动力。在低碳城市规划建设中，目前还存在一些难点问题，这也是本文研究的主要方面。

2、低碳城市规划项目存在的难点问题

2.1 低碳城市典型发展模式

在城市规划项目建设中，涉及到人口、社会、经济、环境、资源等各个领域，因此是一项复杂的系统工程，其形成与发展必然存在发展的动力和机制。陷阱诶段，对低碳城市的形成机制与发展动力，学术界的相关研究还很少，因此对低碳城市规划建设还没有一个完全的发展模式与路径。加之每一个城市的类型、定位及功能都存在差异，因此在低碳化建设中，也必须要将城市的性质、类型、功能、结构、文化及规划相结合，形成一个适合该城市发展的模式。所以，城市低碳化典型的发展模式对于低碳城市规划建设有引导的作用

和价值。在低碳城市规划项目建设中，需要对城市能源、社会发展、经济发展和技术发展等要素进行深入的研究，使之符合我国的城市化、工业化、市场化、国际化和现代化的发展模式。从而为低碳城市规划项目提供坚实的理论支持。

2.2 低碳城市定量评估与平台建设

在城市中长期规划建设中，对城市低碳化进行定量评估和技术平

台建设是必然的要求。进行城市定量评估时，需要对以下几个主要问题进行考虑：碳的排放与测算技术方法、低碳城市评估标准、碳排放数据库、碳排放指标体系及预算方法等。

（1）低碳城市碳排放测算技术方法。对城市碳排放状况进行测算，从而提供给控制碳排放一定的数据依据。在传统的城市规划项目中，对谈排放量度方面的工作比较少，所以急需要建立其碳排放测算技术体系，为低碳城市规划提供参考依据。对于城市的碳排放测算来说，应该从全过程进行量化分析，包含主要经济社会部门能量流、物质流及温室气体排放的关联性，结合城市的结构、性质及功能进行研究，通过与城市经济社会部门进行分解，对各部门的的碳排放特点进行分类分析，从而建立起适合低碳城市发展规划的碳排放测算评估体系，使相对应的低碳经济策略和行动计划更具针对性和可操作性。

（2）低碳城市评估标准及其指标体系建设。现阶段，还没有一个严格的地摊城市评估方法，而在我国，至今也没有一个官方的或曾氏的低碳城市与低碳经济的评估标准，这就使得我国低碳城市规划建设和监督管理缺乏机制。在低碳城市评估标准和评价体系的建设中，需要注意以下几个关键点：首先，在对碳排放进行核算的基础上，对城市系统中个经济社会单元、不同层次级别的单元的碳排放数据进行收集，建立起碳排放数据库；其次，在城市发展定位中，结合国家确定的减碳目标，明确城市减碳总指标；第三，分地区、分部门制定低碳城市发展的标准，建立其包括城市能源、交通、建

筑、消费等在内的低碳城市评估指标体系，作为低碳城市规划建设、发展、管理的依据。

（3）城市碳预算技术方案。对于低碳城市规划建设而言，城市碳预算方案是重要的依据，因此应该在城市经济、城市性质、结构、形态及功能分析的基础上确定低碳城市预算方案，对城市各经济部分的碳排放量及变化趋势进行量化的分析，对主要社会经济部门的减排成本进行核算。通过对国内外碳预算的研究成果进行对比，与城市不同社会经济部门的碳减排动机进行结合，对城市碳减排的能力进行评估，在我国应对环境变化的策略上，选取适合的指标及参数构建与城市结构、性质及功能相符的碳减排预算体系，对城市碳减排方案进行优化，确定最终的碳预算技术方案，并根据执行过程中存在的一些问题，提出合理的建议。城市碳减排的难点有很多，主要有社会经济部门碳减排的冬季、碳减排成本的核算及碳减排方案的优化等。

2.3 低碳城市规划建设的制度设计

为了是低碳城市更好的发展起来，在城市发展的转型过程中，需要注意对生产和生活两个方面的转型过程，作为政府来说，应该是低碳城市规划、建设的政策提供者和实施推动者，政府应该与社会各界，包括非政府组织、企业、公众等合作，共同参与低碳城市的规划与建设，制定出完整的低碳城市管理政策，对低碳城市规划与建设进行指导，全面促进城市低碳化转型。对低碳尘世管理政策体系的制定，要从多个角度来进行分析，以低碳城市的内涵、低碳产

业发展模式、低碳城市评估标准、低碳生活发展模式等方面对低碳城市的发展模式进行明确，在这个基础上，制定具有自愿性、激励性和强制性的政策。自愿性政策包含公众参与、信息公开及引导消费的作用；激励性政策包含投资、融资、交易及税费等内容；强制性政策包含法律法规、总量控制、考核制度及技术标准等内容。

3、结束语

将城市看做一个整体系统是城市系统物质流分析的基本思想，在物质守恒定律下，对城市系统中物质代谢的空间、时间尺度的输出与输入关系进行研究。城市物质代谢分析可以通过度量城市物质通量、机制及分布和系统解析，对城市发展过程中的生态、环境及资源问题的出现进行研究，并在研究的基础上提出相应的调控策略。低碳城市规划可以对城市中的资源消耗及物质流动进行分析，从而对不同城市的物质代谢规律及特征进行揭示，对城市的互动规律及运行机制进行分析，研究多因子之间的相互关系，进而对物质循环及转化的核心机理进行剖析，明确物质代谢的动机及调整措施，再辅之以低碳的理念，进行优化，不断的推动低碳经济的增长和城市结构的发展变化。

参考文献：

[1]范晓磊，都明，王殿秋，迟洪冰.低碳城市理念在城市规划中的应用[j].《规划师》论丛，2011（31）.

[2]裴莹莹，吕连宏，罗宏.中国发展低碳经济的若干思考[j].环境科技，2009（6）.