城市轨道交通建设安全风险管理体系
城轨法规之七：城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法
城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法第一章总则第一条为规范城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作，全面提升安全生产整体预控能力，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》《城市轨道交通运营管理规定》等有关规定，制定本办法。
第二条地铁、轻轨等城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理及其监督管理工作适用本办法。
第三条城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作坚持目标导向、全面覆盖、科学施策、闭环管理的原则。
第四条城市轨道交通所在地城市交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下统称城市轨道交通运营主管部门）对本行政区域内运营单位运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作实施监督管理。
对跨城市运营的城市轨道交通线路，由线路所在城市的城市轨道交通运营主管部门按职责协商组织开展运营安全风险分级管控和隐患排查治理的监督管理工作。
城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）承担运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作主体责任，逐级分解责任，确保责任落实到部门和岗位。
第五条运营单位应建立健全运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作制度，保证经费投入，将城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作纳入年度安全工作计划并组织实施，确保运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作得到有效落实。
第二章风险分级管控第六条本办法所称风险分级管控是对城市轨道交通运营过程中存在的安全生产风险点进行辨识、评估，确定风险等级，采取相应管控措施，实施风险动态管理的活动。
第七条基于城市轨道交通技术特点和行业经验，运营安全风险按照业务板块分为设施监测养护、设备运行维修、行车组织、客运组织、运行环境等。
（一）设施监测养护类风险：桥梁、隧道、轨道、路基、车站、控制中心和车辆基地等方面的风险；（二）设备运行维修类风险：车辆、供电、通信、信号、机电等方面的风险；（三）行车组织类风险：调度指挥、列车运行、行车作业、施工管理等方面的风险；（四）客运组织类风险：车站作业、客流疏导、乘客行为等方面的风险；（五）运行环境类风险：生产环境、自然环境、保护区环境、社会环境等方面的风险。
城市轨道交通工程施工安全隐患和风险管理精细化手册
一、概述随着城市的快速发展和人口的增长，城市轨道交通工程成为了城市交通运输的重要组成部分。
然而，在施工过程中，轨道交通工程面临着诸多安全隐患和风险，一旦发生事故将带来严重的财产损失和人员伤亡。
精细化的施工安全隐患和风险管理手册对于确保轨道交通工程施工安全至关重要。
二、施工安全隐患的分析与管理1. 工程地质情况：在轨道交通工程施工过程中，工程地质情况可能存在隐患，如地下水位较高、土壤稳定性差等，需要对其进行精细化的分析，并通过采取合理的工程措施进行管理和控制。
2. 施工设备和机械：轨道交通工程施工过程中会涉及大量的施工设备和机械，如果操作不当或设备老化可能带来安全隐患，因此需要对施工设备和机械进行定期检查和维护，并加强操作人员的培训和管理。
3. 施工人员素质：施工人员的素质直接关系到施工安全，需要建立健全的人员选拔和培训制度，确保施工人员具备良好的安全意识和专业技能。
三、施工风险管理的精细化措施1. 制定风险管理计划：在轨道交通工程施工前，需要制定一套完善的风险管理计划，对可能出现的风险进行分析和评估，并制定相应的应对措施。
2. 安全监测系统的建立：建立完善的安全监测系统，对施工现场进行实时监控和数据采集，及时发现并解决可能存在的安全隐患。
3. 加强施工现场管理：对施工现场进行精细化管理，包括施工区域划分、道路交通管理、安全警示标识的设置等，确保施工现场的安全环境。
4. 风险应急预案的制定：针对施工过程中可能出现的突发事件，制定相应的风险应急预案，明确各级应急响应方案和措施，提高应对突发事件的能力和效率。
四、施工安全隐患和风险管理的重要性1. 保障人员生命安全：施工安全隐患和风险管理手册的精细化实施，可以有效地保障施工人员的生命安全，减少事故发生的可能性。
2. 保障财产安全：施工安全隐患和风险管理手册的精细化实施，可以最大限度地减少施工事故对财产造成的损失，保障轨道交通工程的顺利进行。
3. 提升施工效率：通过对施工安全隐患和风险的精细化管理，可以提高施工现场的安全生产水平，提升施工效率和质量。
城市轨道交通工程建设安全风险管理
城市轨道交通工程建设安全风险管理摘要：轨道交通的建设对于保障城市居民的正常出行具有十分重要的作用，并且其当前已经成为了人们出行的首选工具，但在工程建设中安全事故的发生概率较高，这主要是因为对风险管理不到位所导致的，并且与风险措施及评估工作的不完善、管理目标过于模糊都有着一定的关联，因此当前必须建立起完善的安全风险管理体系。
关键词：轨道交通工程；安全风险管理；建设1、轨道交通工程安全标准化管理的特点1.1 轨道交通工程安全标准化管理具有复杂性的特点轨道交通工程施工涉及到诸多部门和行业的协调沟通与配合，另外施工过程还受到季节变化以及自然条件的影响，因此在标准化管理过程中，这些人力不可控制的因素给管理带来非常复杂的情况，不可预测的风险因素也加大，需要制定相应的标准以及应急预案，以便管理人员对照标准及时管理，从而降低施工过程中的风险。
1.2 轨道交通工程安全标准化管理具有长期性的特点轨道交通工程安全标准化管理不是一朝一夕的事情，而是需要各个参与项目实施的部门最终必须按照标准化管理的规章制度去执行。
轨道交通工程项目标准化管理制定后，现场施工作业人员要遵守规章制度和操作规程，坚定不移地实施标准化管理。
对于施工过程中潜在的危险源和危险因素，要做好分析报告和应急预案的演练，定期对标准化管理的执行情况进行考评，将发现的问题及时处理，避免一切潜在的危险隐患。
1.3 轨道交通工程安全标准化管理具有全面性的特点轨道交通工程企业在执行国家和行业标准的同时，根据自身特点也制定了本公司的内部安全章程，同时组成了一个轨道交通工程安全标准化管理的体系。
针对施工各个阶段和各个环节，特别是在人力、物力、机械设备和资金安全等方面，要做到标准管理的全面化和一体化。
施工作业人员对施工现场的材料机具设备以及辅助施工用品等，事无巨细，都要符合施工规范和安全标准。
轨道交通工程管理的各个阶层和部门，无论领导还是一线员工，都要严格自己的安全管理行为，使轨道交通工程安全标准化管理成为长期的、连续的、良性循环、贯穿始终的管理模式。
轨道交通工程安全风险管理方案
轨道交通工程安全风险管理方案一、安全风险管理方案概述轨道交通工程是一项与大量人员和交通安全相关的工程项目。
为了确保工程的安全进行，必须制定一套完善的安全风险管理方案。
该方案旨在识别、评估和处理各种潜在的安全风险，确保轨道交通工程的顺利进行和参与人员的人身安全。
二、安全风险识别和评估1. 识别潜在的安全风险：对轨道交通工程项目进行全面、系统的分析，确定可能存在的各类安全风险，包括人员伤亡事故、火灾爆炸、紧急疏散、施工工艺等。
2. 评估安全风险的可能性和严重性：对每一项潜在的安全风险进行定性和定量评估，确定其发生的可能性和严重性等级。
三、安全控制措施和预防措施1. 设立专门的安全管理部门：负责轨道交通工程项目的安全管理、规划和执行，并确保各项安全措施得到有效实施。
2. 制定详细的安全管理计划：明确工程施工期间的安全控制措施，包括人员的安全培训、现场安全管理、紧急预案等。
3. 加强施工现场的安全监管：确保施工现场的物资、设备、材料及周围环境符合安全标准，提供必要的个人防护装备，并能够正确使用。
4. 实施严格的安全检查和巡视制度：定期进行安全检查和巡视，发现和消除安全隐患，及早排除施工过程中的各类安全风险。
5. 建立紧急救援机制：制定紧急救援预案，包括火灾、自然灾害、工伤事故等各类突发事件的应急措施和救援流程。
四、安全培训和意识提升1. 为轨道交通工程项目的工作人员提供必要的安全培训，包括施工作业技能培训、安全操作流程培训等，提高施工作业的安全意识和操作技能。
2. 定期组织安全教育活动，提高全员的安全意识，加强安全生产和事故预防意识。
五、安全监督和整改措施1. 建立健全的安全督导和监察机制，确保安全控制措施的有效执行和实施。
2. 定期进行安全审核和评估，发现问题及时整改，对安全隐患和事故进行深入调查和分析，并采取相应的措施避免类似事故再次发生。
六、危机管理和应急预案1. 制定危机管理预案，明确各类危机事件处理的责任分工和处理流程，及时、迅速、有效地应对各类紧急情况。
北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系
北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理
体系
北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系是为了保障轨道交通工程建设项目的施工安全与质量而建立的一套完备的管理体系。
该体系的主要内容包括：
1. 风险评估制度：为确保轨道交通工程建设过程中在安全和质量方面的长期稳定，建立完善的风险评估制度，定期进行风险评估，及时发现和处理各种风险。
2. 管理规章制度：建立各项管理规章制度，包括安全管理、质量管理、工程管理、安全技术管理等方面，确保轨道交通工程建设项目在施工过程中具备高度的规范化、标准化。
3. 安全培训制度：针对轨道交通工程建设的各类施工人员，建立完善的安全培训制度，通过培训提高员工安全意识和技能，有效避免施工安全事故。
4. 信息化管理系统：利用现代化信息技术手段，建立安全、质量和工程信息化管理系统，实现管理过程的数字化和可视化，更好地掌握和分析工程施工过程中的各种数据和信息。
总之，北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系的建立，是为了实现中国轨道交通系统向高质量、高安全发展的目标而做出的重大努力。
城市轨道交通安全风险技术管理体系及构建
1引言大力发展城市轨道交通是我国当代城市建设的重要战略目标。
相比于常规的地面汽车出行，城市轨道交通具有运量大、速度快、准时、洁净等诸多优势。
我国凭借轨道交通建设有效地缓解了大城市的交通拥堵和高污染状态，如今在“地铁新时代”的目标下，我国致力于建设更加优质高效的城市轨道运输网络，在实现该目标的过程中，加强安全风险技术体系构建，是很有必要的一环。
2国内轨道交通发展背景和安全风险管理分析在提出了轨道交通作为大城市交通建设的主要方向后，我国各大城市的轨道交通建设发展迅速，在形式上以地铁为主，轻轨、有轨电车、市域铁路、单轨和高端磁悬浮列车相继投入实践。
在里程方面，截至2020年，全国（不含港澳台）44个城市共233条城市轨道交通线路运营总里程已经达到7545.5km ，同比2019年增长率达20.1%，总量接近2013年的2倍，并且预计在未来的10年内，我国的城市轨道交通都将保持高速的发展速度。
虽然我国在城市轨道交通建设上取得了巨大的成就，但由于我国的城市轨道建设起步晚，发展经验不足，在安全管理上始终存在一定欠缺。
从城市轨道建设本身的环境来看，以地铁为主的城市轨道交通始终处于高风险建设和高风险运作状态，城市轨道对岩土物理力学参数的要求很高。
再加上地下轨道交通空间有限，安全风险因素隐蔽性大的特点，城市轨道交通在防控和救援上也存在较大难度，一旦出现危险，则可能引发巨大的损失。
如2007年南京地铁施工中的爆炸事故、2008年杭州地铁的坍塌事故以及上海地铁坍塌事故，这些事故带来的经济损失直接超过数亿元，这充分说明了城市轨道交通中做好安全管理的必要性。
【作者简介】张金亮（1980~），男，北京人，工程师，从事安全管理研究。
城市轨道交通安全风险技术管理体系及构建Urban Rail Transit Safety Risk Technology Management System and Construction张金亮（北京市轨道交通建设管理有限公司，北京100070）ZHANG Jin-liang（Beijing MTR Construction Administration Corporation,Beijing 100070,China ）【摘要】城市轨道交通是城市运输的大动脉。
简析城市轨道交通安全管理体系
简析城市轨道交通安全管理体系
城市轨道交通安全管理体系，主要包括政府行政管理、法律法规的制定、监督检查、
事故调查和风险管理等方面。
政府行政管理主要涉及轨道交通的规划、建设、运营等方面。
政府应该建立健全轨道交通建设规划、运营规划和安全管理制度，在项目建设中重视安全
因素，在运营中严格遵守相关规章制度，确保轨道交通的安全运营。
法律法规的制定也是
城市轨道交通安全管理体系的重要组成部分。
政府应当依法对轨道交通进行管理，制定相
关法律法规，明确轨道交通的安全标准和管理要求，同时加强法律意识、安全意识的宣传
教育，提高公众对轨道交通安全的重视程度。
监督检查也是城市轨道交通安全管理体系不可或缺的环节。
政府应当加强对轨道交通
的监督检查，对轨道交通运营企业进行定期或不定期的检查，发现问题及时整改，确保轨
道交通的安全运营。
应当建立健全轨道交通事故的报告、调查、处理机制，及时查明事故
原因，采取有效措施避免类似事故再次发生。
风险管理也是城市轨道交通安全管理体系的重要组成部分。
政府应当对轨道交通的安
全风险进行科学评估，采取预防措施，减少安全风险的发生。
要加强对轨道交通设备、车
辆等关键部件的监测和维护，确保轨道交通的安全运行。
建立完善的城市轨道交通安全管理体系，对于确保城市轨道交通的安全运行具有重要
的意义。
政府应当加大力度，加强规划、建设、运营和监管，完善相关法律法规，加强监
督检查和风险管理，不断提升城市轨道交通的安全水平，为广大市民提供更加安全、便捷
的出行环境。
城市轨道交通安全风险技术管理体系及构建
城市轨道交通安全风险技术管理体系及构建摘要：自进入21世纪以来，经济和科技飞速发展，各个行业都实现了进步，交通工程作为我国的基础建设项目，受到的关注度越来越高，也实现了可持续发展。
交通工程建设关系着城市的进步，但是，在交通工程中必须要做好合理的规划与设计，结合工程项目建设特点，满足对工程施工中的风险分析，确保工程建设项目的顺利开展。
轨道交通是城市交通工程的关键组成部分，占据着重要位置，在轨道交通工程中需要管理人员结合工程项目要求，加大对安全风险机制的分析，采用有效的管理方式降低施工中面临的安全风险，促进轨道交通建设项目的顺利开展。
基于此，本文主要分析轨道交通安全风险因素以及安全管理措施，仅供参考。
关键词：城市轨道交通；工程建设；安全风险管理体系中图分类号：U239 文献标识码：A引言城市化建设进程加快，交通工程作为城市建设的基础，受到的关注度越来越高，轨道交通是城市交通工程的重要组成部分，在进行轨道交通项目建设中，必须要做到对项目的合理规划。
很多轨道交通工程项目位于城市的中心地带，在施工中受到的影响因素众多，再加上我国目前很多城市发展相对稳定，想要满足在此基础之上开展轨道交通项目建设，需要面临着诸多的风险因素。
很多城市在进行轨道交通建设时出现了安全风险问题，造成了不良影响，因此，在轨道工程建设中需要加大对安全的预防，一旦发生安全事故，不仅会造成人员生命安全威胁，还会带来巨大的经济损失，科学有效的安全风险预防方法，对于推进项目建设而言具有重要意义。
1 安全风险管理体系内容轨道交通建设中安全风险管理体系的主要内容包含以下几方面。
第一，建立责任机制。
根据轨道交通建设工程项目需要以工程的建设单位为核心，采用矩阵式的安全管理体系，满足各工作岗位内容的详细划分，实施有效的管理机制，确保将工作职责落实到个人。
第二，开展项目论证以及专项设计。
在轨道交通建设项目中对存在的安全风险进行分级，根据周边环境以及各类影响因素进行判断，确保开展工程施工的专项设计，邀请相关专家对工程方案进行评审与论证，确保各施工阶段的安全管理要求。
城市轨道交通工程建设安全风险管理体系研究
城市轨道交通工程建设安全风险管理体系研究肥 230000摘要：目前，越来越多的组织意识到知识对产品、服务、核心竞争力、组织获利等各方面都有支持作用，努力从传统的生产型组织向更加注重人、智力、知识的知识型组织转型。
轨道交通安全标准化管理并非一蹴而就，它要求所有参与建设的单位都要严格遵守相关的规范和制度。
在轨道交通建设项目规范化管理的基础上，在场的施工人员必须严格按照制度执行。
针对工程建设中存在的潜在危险源和风险因素，要进行事故分析报告、事故预案演练，并定期考核，发现问题，杜绝隐患。
关键词：城市轨道交通工程；建设安全；风险管理引言地铁工程具有隐蔽性大、施工技术复杂、作业空间有限、作业环境恶劣、施工周期长、不可预见风险因素多和对社会环境影响大等特点，且绝大部分地铁都位于城市中心地区，即周边环境复杂，各种建筑物、地下管线多，对施工变形控制要求高，再加上对地下工程安全风险的认识不客观.风险管理不科学、风险管理的投入不到位等主观原因，城市轨道交通地下工程建设中，事故频发，形势非常严峻。
1轨道交通工程安全标准化管理的特点轨道施工单位在坚持国家、行业标准的基础上，根据自身的实际状况，建立自身的内部安全标准，建立一整套标准的轨道项目安全管理体系。
在整个项目的每一阶段、每一环节，特别是在人员、物资、设备、资金保证等方面，都要实现全面、统一的管理。
施工上的材料、机具、器具、辅助施工用品，均必须遵守施工规范和安全规定，做到事无巨细。
轨道交通项目的各级、各部门，不管是领导，还是工作人员，都必须对自身的安全管理行为进行严格的规范，以确保轨道项目的安全管理，并使管理模式成为一个长期、连续、良性循环的管理方式。
2城市轨道交通工程建设安全风险管理体系2.1组织管理责任制监理部门将主要履行相关领域安全生产的监管、组织、协调等职责，以强化对城市轨道施工中安全生产作业的指导，并逐步完善安全生产的有关规章制度政策和管理体系。
同时，强化对城市安全科技与安全管理体系的调研、汇总、交流，下传城市安全管理工作经验，以防止出现安全事故，造成不必要的经济损失。
城市轨道交通建设安全风险管理体系参考文本
城市轨道交通建设安全风险管理体系参考文本In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of EachLink To Achieve Risk Control And Planning某某管理中心XX年XX月城市轨道交通建设安全风险管理体系参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
1.注重风险评估，强化源头预防预控天津市轨道交通工程建设工期紧，任务重，目前在建的2，3号线即将开通运营，5，6号线正在加紧建设，计划在“十二五”期间开通运营。
复杂的施工环境，特殊的地质条件多变，存在非常大的安全风险。
如何在工程建设中，预判、预控安全风险，做好行为管理、施工管理、风险管理、应急处理，是天津市轨道交通工程建设实现安全生产的关键。
因此，实施安全风险评估预控制度，通过事前对安全风险的有效辨识、风险评估、分级预控、专家把关等措施，消减安全风险，同时对不可避免的安全风险实施强化管理措施，制定专项应急预案，确保安全风险处于受控状态。
（1）实施安全风险分级评估体系进行风险分级，要求各建设、施工、设计单位建立安全风险评估体系，在轨道交通工程规划、设计、施工等各个阶段，开展多层次的风险评估。
（2）积极化解风险，减少施工困难? 对于识别出来的安全风险，采取针对性措施，预先有效防范、降低甚至消除安全风险。
（3）突出重点，强化政府监督? 对无法规避的重大危险源，采取强化监管措施，预防预控安全风险。
广州市轨道交通工程建设安全风险管理细则
广州市轨道交通工程建设安全风险管理细则第一章总则第一条为了加强城市轨道交通工程建设风险管理，统一规范轨道交通工程建设安全风险管理的实施，强化总部对风险源的管控，防止和减少生产安全事故，特制定本细则。
第二条本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、《广州市地下铁道总公司安全风险管理办法》(穗铁企〔2021〕157号)等有关法律、法规、规章、制度制订。
第三条本细则适用于广州市轨道交通工程建设活动中的安全风险管理。
第四条安全风险管理是指对轨道交通工程建设活动中的安全风险进行辨识、评估和管控的全过程管理。
第二章工作职责第五条质量安全部安全风险管理职责如下：1.明确提出安全风险管理方针、目标，制订总部安全风险管理有关制度、应急预案。
2.监督、检查、协同、指导、考核各工程中心、各工程建设单位积极开展安全风险管理工作。
3.重点负责总部级及总公司级安全风险的监控，抽查各中心、各参建单位安全风险管控情况。
5.按照管理权限，非政府或参予地铁建设工程安全风险事故（件）处置。
6.会同非政府积极开展总部新线建设工程安全风险排查更新评审工作，举行评审会，同时将结果呈报总公司安全监察部。
第六条总部总工程师室安全风险管理职责如下：1.负责总部安全风险管理过程中的重大技术决策。
2.参予总部关键性安全风险处理，并对处理措施明确提出优化健全建议。
第七条工程中心安全风险管理职责如下：1.严格执行工程建设各方创建安全风险管理制度。
2.组织参建各方对新线建设安全风险实施管理，督促施工单位项目经理、监理单位总监理工程师每月针对安全风险管理情况进行检查和点评，将安全风险管理注意事项纳入季度项目部全员安全培训主要内容。
3.根据总部有关建议积极开展中心辖下工点的安全风险排查更新评审工作，并将评审修正后的风险登记表电子版和纸质版上报质量安全部。
4.按照管理权限，组织或参与地铁建设工程安全风险事故处理（件）。
第八条施工单位安全风险管理职责如下：1.建立安全风险管理制度。
城市轨道交通工程建设安全风险管理体系研究
城市轨道交通工程建设安全风险管理体系研究摘要：如今，这是一个经济非常活跃、技术变革迅速、人才丰富的新时代。
但同时也存在一系列相关问题。
就交通问题而言，我们重点关注城市轨道交通的安全风险评估和控制。
下文通过建立和分析城市地铁及地下工程建设中存在的环境安全风险体系，优化和创新相关施工技术，制定成熟完善的施工环境安全风险应急体系，提高城市地铁及地下工程建设水平。
关键词：轨道交通；安全风险；管理体系引言：目前，中国经济社会发展非常快，城市化进程也非常快。
同时，交通拥堵问题更加严重，导致人们出行问题严重，影响城市的全面发展。
进入21世纪后，人们开始关注高节能、交通便捷的城市轨道交通，许多城市投入大量精力组织建设，这为中国地铁行业的发展提供了新的机遇。
1国内轨道交通工程安全风险管理现状目前，中国的地铁建设规模非常大，发展速度也非常快。
然而，轨道交通建设的环境相对复杂，环境相对恶劣，因此有必要进行必要的安全风险管理和分析。
轨道交通项目与其他项目有明显的区别。
规模大、风险高是主要特点，而地铁工程主要建设在地下空间，因此存在很多隐藏的、不可预测的因素。
如果不采取有效措施进行处理，工程质量将难以达到标准要求，进而影响社会的发展和进步。
地铁是当前城市轨道交通的重要组成部分，建设期间主要在城市中心区域进行。
所以地铁施工难度大，技术要求高，工期紧，社会影响比较大，导致其风险极高。
因为这些因素，也因为很多单位对风险管理重视不够，或者管理手段相对较差，安全事故屡见不鲜。
结合地铁工程安全管理的实际情况，传统的事后管理模式已经难以适应现代社会的发展需求。
因此，我们应该积极转变观念，提高整体安全水平，适应社会发展的需要。
2国内轨道交通工程风险管理存在的问题2.1相关技术标准、规范需进一步完善目前应用的标准和规范难以适应城市轨道交通的发展，不会对项目的实际指导起到有效的作用。
根据对项目实际情况的分析，在一些高风险地区，容易出现一些指标难以有效控制或未能发布相应预警，一些指标控制过于严格，导致投资过度，损失严重。
城市轨道交通工程建设安全风险管理体系研究 王少杰
城市轨道交通工程建设安全风险管理体系研究王少杰摘要：当前我国经济与社会发展的速度非常快，城市化进程也非常迅速，与此同时，交通拥堵问题更加严重，导致人们出行存在严重的问题，影响城市的全面发展。
进入21世纪之后，具备较高节能性、通行便捷性的城市轨道交通被人们所关注，很多城市都在投入大量的精力组织开展建设，为当前我国轨道交通事业的发展提供新的契机。
关键词：城市轨道交通；工程建设；安全风险管理引言在我国甚至其他国家，轨道交通是城市公共交通系统的主要组成，随着城市中轨道交通建设数量的不断增加和规模的不断增加，同时也促进了城市经济的发展。
在施工的过程中难免会出现各种样问题，不仅增加了施工的风险，而且还有可能造成事故的发生。
有些地区受地质结构的影响，对于施工条件较差的地段，不仅对施工安全的管理存在一定的难度，而且还会增加工程的建设周期。
根据我国城市轨道的建设和施工过程中对安全风险的管理，必须对施工的全过程进行安全管控，而且必须全员参与。
在城市轨道交通的工程建设中，对安全风险进行管理不进可以有效减低施工中的风险，还能保证工程的有序进行。
1国内轨道交通工程安全风险管理现状当前，我国地铁建设规模很大，发展速度也非常迅速，而轨道交通建设施工的环境比较复杂，所处的环境也比较恶劣，他工程存在明显的区别，规模大、风险高是主要特点，而地铁工程主要是在地下空间进行施工，所以，隐蔽性大、不可预见的因素也比较多，如果不能采取有效的措施进行处理，会导致工程的质量难以达到标准的要求，进而影响社会的发展和进步，而地铁是当前城市轨道交通中的重要组成部分，在建设施工中，主要是在城市中心区域进行，周边建筑物比较多，地形条件也非常复杂，地下管线埋设比较复杂，影响工程实施的安全性。
因此，地铁施工难度大、技术要求高、工期要求紧张、会影响比较大，因而导致其风险极高。
因为存在这些因素，加上很多单位对于风险管理重视程度不足，或管理方式比较差，造成安全事故问题比较普遍。
城市轨道交通工程建设安全风险管理体系研究
城市轨道交通工程建设安全风险管理体系研究摘要：针对城市轨道交通工程建设急需解决的安全风险科学管控的核心问题，文章通过国内外安全风险理论分析、经验总结、建设案例分析以及将传统风险管理与现代信息技术的协同融合及研发，结合我国建设实际首次建立了一套贯穿地下工程建设全过程的以安全风险管理体系为保障、技术标准体系为支撑和实时监控体系为手段的综合动态管控模式，实现了将传统的注重安全事故处理向现代的全过程安全风险预防的转变。
研究成果的应用验证了所提出模式的适用性、可行性和科学性。
关键词：轨道交通；工程建设；安全风险；管理体系；引言城市轨道交通一般是指具有运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地等特点的交通方式，包括地铁、轻轨、快轨及有轨电车等。
当前世界各国普遍认识到：解决城市的交通问题的根本出路在于优先发展以轨道交通为骨干的城市公共交通系统。
现阶段，随着我国经济的发展，城市化进程不断加快，交通拥堵问题已成为城市发展的瓶颈，如不能有效地解决城市交通问题，将严重影响城市的可持续发展。
21世纪以来，具有节能、快捷和大运量特征的城市轨道交通建设受到众多城市的关注，特别是地铁日益成为城市交通发展的一个主流发展方向。
一、轨道交通工程建设安全风险管理体系1.1建立安全责任体系政府部门与各轨道交通工程建设单位签订轨道交通工程建设安全管理目标责任书，明确安全生产管理的要求，强化建设单位安全生产责任的落实；各建设单位也分别与承建单位签订安全生产责任书，落实安全管理责任；各承建单位在企业内部健全安全责任体系，形成环环相扣的安全管理责任链条，齐心协力，抓好安全生产工作。
1.2建立安全生产考核机制政府部门每年对各建设单位安全管理控制目标完成情况和轨道交通工程建设安全管理目标责任书落实情况进行考核，每季度对在建的各条线路安全管理状况进行检查、考评，并组织会议进行通报；建设单位每季度对设计、监理、施工单位进行检查、考核和批评工作，多对安全管理工作成绩显著的单位及个人给予表彰；对安全管理工作不达标的单位及个人，给予通报批评。
城市轨道交通安全风险技术管理体系的建立
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城 市 轨道 交通 安全 风 险 技 术 管理 体 系 的建 立
城 市轨道交 通安全风 险技术 管理 体系的建立
项调查和管线详查 等Ｔ作 的 目的， 析环境 条件 与工 分 程施工 的相互影 响 ， 分析不 同环境 条件 （ 如建筑 物 、 桥
梁 、 线 、 有线 、 体 、 树 ） 特 点 ， 环 境 调 查 报 告 管 既 水 古 的 在 中提 出环境 风 险 处 理 的措 施 及 对 设 计 、 工 工 作 的 建 施
金 淮 ，４ 张成 满 ， 马 雪梅。 钟巧荣 ４ 吴锋波 李俊伟４ ，
（ ． 京 城 建 设 计 研究 总 院有 限 责 任公 司 北 京 １０ ３ ； ．北 京 市 轨道 交 通 建 设 管 理 １北 ０ ０７ ２
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北京
１０３ ； 北京城建勘测设计研究院有限责任公 司 北京 ００７ ３
重 ， 会影 响极 大 ， 社 因此 必须 坚决 杜 绝类 似事 件 的发 生 。
城市轨道交通工程建设安全风险管控措施
公路与桥梁Һ㊀城市轨道交通工程建设安全风险管控措施陈㊀智摘㊀要:随着科技的发展ꎬ城市轨道交通工程建设施工日新月异ꎬ风险也不是一成不变的ꎮ这些都是需要相关企业重视工程建设中的风险ꎬ并及时识别风险ꎬ采取有效措施避免风险ꎬ在施工过程中严格遵守相应的规章制度ꎬ对每个环节进行严格的质量管理ꎬ保证城市轨道交通工程安全完成ꎮ鉴于此ꎬ文章主要分析城市轨道交通工程建设安全风险管控措施ꎮ关键词:城市轨道ꎻ交通工程ꎻ建设安全ꎻ风险一㊁引言在城市轨道交通工程的施工现场ꎬ施工风险无处不在ꎬ施工企业应采取措施保证现场的施工安全ꎬ并强化所有工作人员的安全意识ꎮ在进行施工时ꎬ很多方面都会影响施工的安全ꎬ如施工作业㊁管理㊁财务等ꎮ因此ꎬ加强城市轨道交通工程建设施工的风险识别ꎬ是对项目施工工作人员的负责ꎬ也是对社会的负责ꎮ二㊁城市轨道交通建设的特点(一)施工方法复杂城市轨道交通建设项目通常在大中型城镇中进行ꎮ大中型城市人口众多ꎬ施工线长ꎬ线路复杂ꎬ经常经过人口稠密的地区ꎬ给建筑施工带来很大的不便ꎬ并且城市轨道交通项目建设周期长ꎬ规模大ꎬ涉及机电㊁信号㊁土木工程等多个学科ꎬ复杂程度高ꎻ同时ꎬ施工还包括锚索的处理㊁桩基坑的加固㊁房屋和地下通道的加固等特殊的施工方法ꎬ难度较大ꎮ(二)难以协调城市轨道交通项目主要在城市主干道和城市中心地区进行ꎮ场地较小ꎬ施工线路较长ꎬ会受到许多因素的影响ꎬ并且涉及很多工作ꎬ如交通疏散㊁管道搬迁㊁生态迁移㊁征地拆迁工作等ꎮ在此过程中ꎬ涉及许多单位和任务ꎬ因此ꎬ每个部门都必须积极配合ꎮ不仅如此ꎬ在主要的土建工程施工之后ꎬ还应协调设备安装㊁装修㊁电气通信管道安装等施工内容ꎬ以确保项目的有效发展ꎮ(三)投资规模大ꎬ建设周期长大型城市轨道交通项目的建设需要很高的成本ꎬ这将大大增加政府的资金压力ꎮ项目的建设者和当前区域经济的快速发展促进了城市轨道交通的建设ꎬ可以缩短建设和调试周期ꎬ最大化其经济收益ꎬ并促进整个线网联动机制的发展ꎮ因此ꎬ必须有非常专业的施工技术确保整个工程的质量ꎬ保证施工进度ꎮ三㊁城市轨道交通工程建设安全风险管控措施(一)构建安全风险管理体系城市轨道交通工程安全风险管理体系的构建必须依照实际工程管理情况而定ꎬ体系中还需要明确风险评估㊁风险等级和风险因素识别等工作ꎬ明确划分存在的安全隐患ꎬ制订出科学的整改方案ꎮ在施工时ꎬ构建科学的安全风险管理体系是抓好各项安全工作㊁提高施工效率的重要保障ꎮ与此同时ꎬ还需要构建出一套完整的安全风险预警体系ꎬ对于出现的安全事故进行预警ꎬ实现对轨道施工的安全管控ꎬ为施工的正常进行提供良好的环境ꎬ尤其是在隧道施工过程中ꎬ该体系的建立能够排除安全隐患ꎬ提升隧道施工质量ꎮ采用分层预警的方式ꎬ将预警警示分为红色㊁橙色㊁黄色三个等级ꎬ然后对每个层次的预警进行综合管理ꎬ建立现场施工应急队伍ꎬ必要时可及时救援ꎮ这种方式对轨道交通工程建设开展有着积极的作用ꎬ能够减少安全风险发生率ꎮ(二)城市轨道交通工程建设行为的风险识别在城市轨道交通工程建设的风险识别中ꎬ首先要对相关企业的行为进行风险识别ꎮ在施工前要做好审核工作ꎬ审核施工企业是否有能力和相应的资质承接工程项目ꎬ在开工前是否进行了各项交底工作ꎮ其次要对施工单位的行为进行风险识别ꎮ施工人员是施工的第一责任人ꎬ因此ꎬ需要对施工人员进行审核ꎬ检查是否按照相关规定持证上岗ꎻ在进行分包时ꎬ是否按相关法律的规定进行了分包ꎻ是否对应用的建筑材料进行了质量检验等ꎮ(三)对重大风险源重点管控由于在城市轨道施工过程中ꎬ细致地管理和控制各个分项分部工程施工操作难度较大ꎬ对此可以重点管控重大危险源和风险源ꎬ引入精细化管理模式ꎬ提高对施工方案的专项审核力度ꎮ在整体化管理中ꎬ施工单位需要对指定的施工方案进行仔细论证和慎重审核ꎮ参评人员需要从轨道资料库中抽取资料并且上报给参与施工设计的工程师ꎬ审核结束后方可实施ꎮ随着ＢＩＭ技术的不断发展ꎬ在设计施工方案时必须重视电子方案㊁设计图纸的应用ꎮ在具体实施的过程中ꎬ需要对重大安全风险源进行多维描述ꎬ使设计人员加深对风险源的了解ꎬ尤其是在专项的施工方案中ꎬ应结合施工现场安全风险管控情况来制作图表ꎬ在对风险源充分研究和深入分析的前提下ꎬ最终制订出科学的应对措施和合理的施工参数ꎮ在利用盾构机施工时ꎬ要明确各个监测点ꎬ不断优化设计方案ꎬ提高盾构机施工的风险管控工作质量ꎮ(四)严格执行施工阶段重大风险源的条件验收对于重大风险源在具体实施前ꎬ就应该组织相关专家来论证㊁分析ꎬ然后确定最为合理的专项设计方案和施工方案ꎬ根据工程验收的程序和技术标准的要求ꎬ做好各项准备工作ꎬ使得验收工作可以严格按照要求进行ꎬ确保工作可以顺利完成ꎮ在施工阶段ꎬ重大风险源条件验收的过程中ꎬ还要按照工程项目的实际情况对验收的指标内容进行研究ꎬ按照城市轨道交通工程建设的实际情况ꎬ将相应的方案制订出来ꎬ从而保证该项工作的开展能够符合实际要求ꎮ四㊁结束语轨道交通建设的安全风险管理除了需要进行必要的技术方面服务之外ꎬ还应该做好安全风险管理体系的建设ꎬ以更好地落实各项安全管理工作ꎬ提高项目的安全水平ꎬ保证地铁项目运行的安全性和稳定性ꎬ满足当前城市轨道运行需要ꎮ作者简介:陈智ꎬ南宁轨道交通集团有限公司安全质量监督部ꎮ７１２。
城市轨道交通建设安全风险管理体系
实现应急物资的集中统筹管理
在施工单位正常配备应急抢险物资的基础上，综合考虑工点位置、可能发生的险情类型、应急需求等因素，将工程量较大，装备力量较强，应急支援覆盖面较广的标段作为应急物资储备基地，实现全市轨道交通应急抢险物资集中统筹管理，一旦某工点发生险情，可以及时、就近提供支援，确保大型应急设备和应急物资供应的可靠性。
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三、注重应急管理，强化险情处置工作
轨道交通建设所面临的地表建（构）筑物环境、地下管线环境、工程地质和水文地质环境的复杂性、多样性和不确定性，加大了施工难度和安全风险，事故和险情还难免发生。为最大程度地控制险情发展，减少损失，保障公众的生命财产安全，政府部门、各轨道交通工程参建单位积极强化应急管理工作：
（一）强化轨道交通工程制度建设
轨道交通工程建设初期，接连发生了基坑失稳、地面塌陷等险情，虽及时抢险避免了事态扩大，但也暴露出安全管理的漏洞和薄弱环节，安全生产形势非常严峻。针对暴露出的问题，为强化安全管理质量，陆续制定了《天津地铁建设工程风险因素责任制》，《天津地铁建设工程重要部位和环节施工前条件验收管理办法》，《天津地铁建设工程深基坑及主体结构施工强制要求》，《天津地铁建设工程盾构法隧道施工强制要求》《天津地铁建设工程冷冻法联络通道施工强制要求》，构建了轨道交通工程质量安全管理的制度体系，提高了管理水平，有效防范和遏制了事故险情多发的局面。
（三）开展应急抢险演练
检验应急抢险队伍水平，锻练队伍，积累经验，强化应急管理工作。
（四）推行应急队伍的激励机制与动态管理机制
为提高企业参与应急抢险的主动性和积极性，对应急抢险队伍实行了合理激励与动态管理机制，给予应急抢险队伍参加建设工程招投标优惠等政策，并定期考核企业的技术管理、机械设备配置、应急物资储备和劳务工储备水平，凡是队伍建设水平达不到要求或抢险任务执行不力的，坚决清出，并重新补充新生力量，确保应急抢险队伍训练有素，准备充分，本领过硬。
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1.注重风险评估，强化源头预防预控
天津市轨道交通工程建设工期紧，任务重，目前在建的2，3号线即将开通运营，5，6号线正在加紧建设，计划在“十二五”期间开通运营。
复杂的施工环境，特殊的地质条件多变，存在非常大的安全风险。
如何在工程建设中，预判、预控安全风险，做好行为管理、施工管理、风险管理、应急处理，是天津市轨道交通工程建设实现安全生产的关键。
因此，实施安全风险评估预控制度，通过事前对安全风险的有效辨识、风险评估、分级预控、专家把关等措施，消减安全风险，同时对不可避免的安全风险实施强化管理措施，制定专项应急预案，确保安全风险处于受控状态。
（1）实施安全风险分级评估体系
进行风险分级，要求各建设、施工、设计单位建立安全风险评估体系，在轨道交通工程规划、设计、施工等各个阶段，开展多层次的风险评估。
（2）积极化解风险，减少施工困难
对于识别出来的安全风险，采取针对性措施，预先有效防范、降低甚至消除安全风险。
（3）突出重点，强化政府监督
对无法规避的重大危险源，采取强化监管措施，预防预控安全风险。
2.注重过程控制，强化各项安全措施
在轨道交通工程施工阶段，按照关口前移、重心下移的管理思路，通过精细化、信息化、程序化的管理手段，强化动态管理，强化过程控制，监督措施和行为规范的有效执行,将风险防范落实与绩效考核及奖惩制度挂钩,保障轨道交通工程建设稳定、安全的生产形势。
（1）实施第三方监测
所有轨道交通工程深基坑、盾构隧道工程在施工单位监测的基础上，必须由建设单位再委托第三方监测单位对工程本身和周边房屋、道路、管线进行监测，复核施工单位监测数据，防止瞒报、修改数据等行为，对达到设定的预警值、控制值时，及早采取针对性的措施进行处置。
（2）实施关键节点施工前条件验收
在安全风险较大的深基坑工程开挖，盾构进出洞施工，联络通道施工，隧道工程穿越建筑物、河流、桥梁或既有地铁线路等关键节点施工前，由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行施工前条件验收，政府部门进行重点监管。
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（3）动态管理安全隐患
通过现场专职安全员现场排查，项目部检查，施工单位季度检查，建设、监理单位巡查，主管部门督查等方式，实现对安全隐患多层次、滚动式的排查整治；对发现的安全隐患建档登记，跟踪消除，实施发现一处，登记一处，整改一处，复查一处的动态管理，不留漏洞，不留死角。
（4）推行信息化监控措施
针对轨道交通工程施工难度大，地质条件复杂多变等特点，为提高信息化施工水平，建立了轨道交通工程安全风险管理平台系统及站点区间施工视频监控系统。
对于及时发现险情，及时上报，及时处置，控制险情的进一步发展起到积极作用。
（5）严把地质超前预控关
复杂的地质条件一直是轨道交通工程建设的安全管控难点，政府主管部门明确要求对复杂地质条件必须采取地面补充勘探、物理勘探等手段，全面掌握水文地质、工程地质情况；各参建单位也非常重视地质勘查和不良地质条件管控工作，强化施工补勘和地质超前预报，努力将风险降到最低。
（6）提高从业人员安全素质
各建设单位积极行动，开展各具特色的培训教育工作。
（7）强化管理人员配备，提高安全管理能力
各轨道交通工程建设单位根据合同的约定对施工、监理人员到位、履行情况进行检查和考核，对不到位或未履职的，按合同违约条款进行处理。
（8）强化设计、施工、管理一体化，提高安全防范能力，在施工图设计、交底、专业综合、现场施工等环节形成交叉、互动、互补、优化行为机制，建立综合安全防范机制，解决设计、施工和管理脱节的问题，增强设计、施工与管理的统筹和协调。
（9）合理划分标段招标，严格市场准入
在工期紧，任务重情况下，通过合理划分标段，实施大标段乃至整条线路招标，实现轨道交通建设管理的集约化和扁平化，对保障工程建设的安全生产起到积极的促进作用。
首先，合理划分标段招标减少了招标次数，同时减少项目接口，为保障施工顺利进行减少障碍；其次，通过精细化投标人条件设置，提高市场的准入门槛，有利于选择优秀企业，有利于建筑市场的规范有序竞争；再次，合理加大标段使施工企业重视项目，主动增加技术力量和设备
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投入，在轨道交通建设管理资源、技术资源十分紧张的情况下，有助于引入优秀人才强化工程质量安全管理，提高管理水平。
3.注重应急管理，强化险情处置工作
轨道交通建设所面临的地表建（构）筑物环境、地下管线环境、工程地质和水文地质环境的复杂性、多样性和不确定性，加大了施工难度和安全风险，事故和险情还难免发生。
为最大程度地控制险情发展，减少损失，保障公众的生命财产安全，政府部门、各轨道交通工程参建单位积极强化应急管理工作：
（1）实施“三级”应急管理体系
在施工单位、建设单位、政府部门三个层级，分别制定应急预案，组建应急抢险队伍，配置应急抢险设备和物资，健全应急管理机构，形成分级响应，齐抓共管的应急管理格局。
施工单位是工地应急抢险的中坚力量，各建设单位对每条线路的应急抢险实施统筹、调度，政府部门对全市的应急抢险工作进行指挥、协调，确保及时、高效处置地铁工程建设中出现的事故或险情。
（2）实现应急物资的集中统筹管理
在施工单位正常配备应急抢险物资的基础上，综合考虑工点位置、可能发生的险情类型、应急需求等因素，将工程量较大，装备力量较强，应急支援覆盖面较广的标段作为应急物资储备基地，实现全市轨道交通应急抢险物资集中统筹管理，一旦某工点发生险情，可以及时、就近提供支援，确保大型应急设备和应急物资供应的可靠性。
（3）开展应急抢险演练
检验应急抢险队伍水平，锻练队伍，积累经验，强化应急管理工作。
（4）推行应急队伍的激励机制与动态管理机制
为提高企业参与应急抢险的主动性和积极性，对应急抢险队伍实行了合理激励与动态管理机制，给予应急抢险队伍参加建设工程招投标优惠等政策，并定期考核企业的技术管理、机械设备配置、应急物资储备和劳务工储备水平，凡是队伍建设水平达不到要求或抢险任务执行不力的，坚决清出，并重新补充新生力量，确保应急抢险队伍训练有素，准备充分，本领过硬。
4.注重各方主体作用，强化安全责任落实
（1）建立安全责任体系
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与各轨道交通工程建设单位签订轨道交通工程建设安全管理目标责任书，明确安全生产管理的要求，通过责任书的形式，强化建设单位安全生产责任落实；各建设单位也分别与承建单位签订安全生产责任书，落实安全管理责任；各承建单位在企业内部健全安全责任体系，形成环环相扣的安全管理责任链条，齐心协力，抓好安全生产工作。
（2）建立安全生产考核机制
政府部门每年对各建设单位安全管理控制目标完成情况和轨道交通工程建设安全管理目标责任书落实情况进行考核，每季度对各条线路安全管理状况进行检查、考评，并组织会议进行通报；各建设单位每季度对施工、监理单位进行检查、考核和评比工作，对安全管理工作成绩显著的单位及个人给予表彰；对安全管理工作不达标的单位及个人，给予通报批评。
（3）实施安全生产奖惩机制
各轨道交通工程建设单位根据安全生产考核结果及有关安全管理规章制度，每季度对各施工、监理单位进行评比排序，对安全管理优秀，总排序在前5名的单位和个人进行奖励，对管理不善，总排序在后5名的单位和个人进行处罚；尤其对发生事故或险情责任单位按照合同违约条款进行处理。
5.注重监督指导，强化执法力度
（1）强化轨道交通工程制度建设
轨道交通工程建设初期，接连发生了基坑失稳、地面塌陷等险情，虽及时抢险避免了事态扩大，但也暴露出安全管理的漏洞和薄弱环节，安全生产形势非常严峻。
针对暴露出的问题，为强化安全管理质量，陆续制定了 《天津地铁建设工程风险因素责任制》，《天津地铁建设工程重要部位和环节施工前条件验收管理办法》，《天津地铁建设工程深基坑及主体结构施工强制要求》，《天津地铁建设工程盾构法隧道施工强制要求》《天津地铁建设工程冷冻法联络通道施工强制要求》，构建了轨道交通工程质量安全管理的制度体系，提高了管理水平，有效防范和遏制了事故险情多发的局面。
（2）实施分级管理制度
根据深基坑、盾构隧道工程的地质条件、周边环境以及基坑支护情况，将工程分为一级、二级、三级三个安全等级，每周召开例会，对每个深基坑、盾构隧道工程的安全状况进行分析，并根据分析结果对基坑等级进行评定，实施差异化动态管理，对安全风险大的C 级工程一周一检，重点监控高危工程，防范事故发生。
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（3）落实安全预警制度
针对暴雨等特殊气象条件，五一、十一等特殊时段，发布安全生产预警，根据隐患排查统计分析数据，对易发生的隐患、险情发布安全生产预警，要求企业落实预防预控措施；针对个别企业安全生产形势严峻，安全事故 或险情连续发生等情况，采取约谈企业负责人等形式，向该企业发布安全生产预警，要求其分析原因，采取措施，强化安全管理，提高安全管理水平；同时通过巡视单位以手机短信的方式每天发送地铁施工安全简报，发生险情时即时预警，知会相关人员作出快速反应。
（4）强化安全执法力度
参与轨道交通工程建设的队伍多，管理水平参差不齐，现场安全水平各不相同，对此，一方面进行差异化管理，对能力弱、管理差、险情高、隐患多的企业进行重点监管；另一方面强化监督执法，实施铁腕整治，采取红黄色警示措施对违规企业和个人进行惩处，对受到红色警示的单位和个人，暂停其参加投标和承接业务资格。
轨道交通工程建设安全生产的核心是各参建企业，我们一直注重明晰政府和企业安全管理的角色和定位，政府部门发挥监督指导作用，各参建企业发挥安全主体作用，各负其责，齐抓共管，形成政府和企业互动式的管理机制，充分调动各方的主观能动性，取得积极地成效，实现轨道交通工程建设安全基本受控，未发生重大质量安全事故。