解读国家安全法 树立总体国家安全观

国家安全
《国家安全法》第二条规定：国家安全是指国家政权、 主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和 国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态， 以及保障持续安全状态的一种能力。 从法律概念上可以理解为，国家安全是指一国法律所确 认和保护的国家权益有机统一性、整体性免受任何势力侵害 的一种状况。
我国与国家安全有关的立法
第五部是2011年10月29日公布的《全国人大常委会关于加强反恐怖工作有关问 题的决定》。 第六部是2014年11月1日公布并实施的《中华人民共和国反间谍法》，该法可以 视为是对1993年的《国家安全法》的更新和延续，将原《国家安全法》涉及的 反间谍行为进行规范，为新的《国家安全法》的出台创造了条件。 第七部法律是201X年7月1日公布并实施的《中华人民共和国国家安全法》。
因此有必要出台一部立足全局、统领国家安全各领域的基础性、
全局性、综合性法律，以适应我国维护国家安全的新形势的需要。
“以人民安全为宗旨”是《国家安全法》的一个亮点。
维护国家安全要以民为本、以人为本，坚持一切 为了人民、一切依靠人民的立法理念。
对国家安全概念的内涵进行了扩充，根据时代特点和时代 需要，明确了其比较宽泛的外延。
美国的《国家安全法》
国家安全作为正式制度是1947年美国国会颁布的世界上第一部《国家安全 法》，以及根据此组成了“国家安全委员会”。
“国家安全”概念在提出之初，主要是为了解决国家在战争或武装冲突中的 安全问题，保证国家在军事对抗中的安全。
随着国际社会的发展，国家安全问题也由纯粹的军事领域问题转变为复杂的 多元化问题，《国家安全法》的主要关注点也转移到“非军事领域”。
斯联邦侦缉行动法》、《俄罗斯联邦国家安全机关法》、《俄罗斯联邦对外情报机
关法》。并且制定了多个有关国家安全机构组织条例，如1994年颁布的《反间谍局 条例》。
2010年12月出台了新的《俄联邦安全法》，对国家安全委员会的机构组成、职能、
运作机制进行了极为详细的规定，将预防或防止事态扩大作为应对新国家安全观念
同年还颁布有《关于修改追究国事罪刑事责任的法令》，对煽动破坏和推翻苏维埃
国家制度、挑动民族仇视、制造恐怖或破坏行动者追究刑事责任。 1987年，苏联开始制定《国家安全法》和《国家安全委员会条例》。1991年颁布了 《苏联国家安全机关法》。
俄罗斯的《国家安全法》
1992年，就颁布了四部有关国家安全的法律：《俄罗斯联邦国家安全法》、《俄罗
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在201X年7月1日《国家安全法》公布之前，中国是世界上 主要国家当中唯一一个没有综合性《国家安全法》的国家。
我国与国家安全有关的立法 201X年7月1日《国家安全法》颁布的意义
当前我国正在处于发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，许多 经济社会问题相互叠加，人民内部的各种矛盾相互交织，国内、 国际的相互问题进行传导，境内外的势力借经济全球化、全球网 络化深入发展之机，对我国进行意识形态的攻势，且目标明确。
亚洲国家的《国家安全法》 蒙古
1992年也颁布了《国家安全法》。
泰国
1974年也制定了《国家安全条例》，目前正在制定《国家安全法》。
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通过制定法律来维护国家安全是各国通行的做法。
我国与国家安全有关的立法
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第一部是1988年9月5日公布、1989年5月1日实施的《中华人民共和国 保守国家秘密法》，该法已经被修订。 第二部是1993年2月22日公布并实施的《中华人民共和国国家安全法》， 该法已经废止。 第三部是2007年8月30日公布、2007年11月1日实施的《中华人民共和 国突发事件应对法》。 第四部是2010年4月29日公布、2010年10月1日实施的《中华人民共和 国保守国家秘密法(2010修订版)》，该法主要是针对原有的《保守国 家秘密法》进行的修订。
美国的《国家安全法》
以1947年美国的《国家安全法》为标志，国家安全 的概念被正式提出。
美国《国家安全法》 颁布伊始，就是对美 国国家安全的各个事 项予以全面规范。
通过多次修正，规 则逐步细化，以适 应环境变化对国家 安全的新需要。
美国的《国家安全法》
2001年
受“9•11事件”的影响，美国国会通过《爱国者法案》，放松了对 情报部门的监管，并且将监听的范围予以扩展，覆盖了恐怖组织、 极端组织。
的全新方式。
亚洲国家的《国家安全法》 韩国
除有《刑法》、《军事刑法》、《军事机密保护法》、《国家保 安法》等法律对危害国家安全的反国家行为进行打击、制裁外， 还制定了《中央情报部法》，后改称为《国家安全企划部法》。 1981年再次对《国家安全企划部法》进行修改。
印度
颁布有《国家安全法》，并于1984年对该法进行了修正。
解读《国家安全法》 树立总体国家安全观
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︽ 国 家 安 全 法 ︾
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出台的背景
特点 在传统国家安全领域的制度规定 在非传统国家安全领域的制度规定
《国家安全法》出台的背景
《中华人民共和国国家安全法》于201X年7月1日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过。
2002年
为了应对“9•11事件”，美国通过了《国土安全法案》，成立了国 土安全部，负责美国本土的安全工作，并且就反恐、保护公民安全、 防止恶性的恐怖袭击发生等问题，加强了国家安全部门的职能。
俄罗斯的《国家安全法》
前苏联于1984年颁布了《关于禁止向外国提供情报的法令》，这是一部旨在制止前 苏联公民向外国人出卖情报，而不是针对传统的间谍行为的法令。
当今的国家安全不仅指政治安全、军事安全，还包括经济安全、文化安全、 科技安全、信息安全、生态安全等。
美国的《国家安全法》 美国的《国家安全法》
在第一次世界大战中，美国为了应对参战之后德国间谍、特
工人员从事情报工作的问题，于1917年颁布了《间谍法》，随后 又通过了《与敌通商法》、《惩治破坏活动法》、《惩治叛乱 法》。 通过上述的法案，政府获得了对舆论宣传、商业活动、民间 活动较为广泛的监管权力。由于战时的特殊情况，上述法案在一 定程度上被滥用。