模拟联合国决议草案

决议草案

委员会：联合国粮食及农业组织

议题：能源危机下的粮食短缺

起草国：喀麦隆、印度、肯尼亚、中国

附议国: 埃塞俄比亚、委内瑞拉、美国、几内亚、巴西、索马里、韩国、伊拉克、刚果民主共和国

回顾历年通过的有关决议《关于世界粮食安全的国际约定》以及2005年7月25日通过的A/60/154号决议；

意识到由于发展中国家人口增长过快，许多国家缺粮问题日益严重；

遗憾地看到目前很多极端贫穷的国家粮食短缺和饥饿问题十分严重，导致了政治和经济不稳定；

强调经济发达的大国对经济落后国家帮助的重要性；

深信联合国世界粮农组织在全球贫弱人口的粮食供应中发挥重要作用；

感谢发达国家对发展中国家的技术支持与帮助，同时也欢迎国际人道主义组织对发展中的地区提供帮助。

第一条呼吁世界关注贫困国家，关注贫困人口的粮食供应问题；

第二条强调亚非拉组织对粮食炼能计划持反对态度；

第三条建立平等、互利共赢的组织，通过合作实现各国的共同发展：

1）建议采取的措施：

i. 完善各国的农业生产结构，更好更快地发展各国农业；

ii.化解内部的骚乱，缓和中东地区国家内部的政治纷争，调节各国的矛盾；

iii.加强组织成员国间技术的交流，建立技术共享平台，以实现共赢；

iiii.推行计划生育政策，推行晚婚晚育政策，限制人口增长，降低对谷物等紧张资源的消费；

iiiii.共同商定成员加入或退出。

2）确认采取以下互利的措施：

i.迫切希望世界上任何主权国家都可以申请加入组织，经成员国协商同意后即可加

入；

ii.建议组织内粮食较富余的国家对粮食短缺国家进行援助；

iii.建议对外宣传组织的友好和公平形象，内部各国要加强合作，公平对待每一方，

从而建立良好的声誉；

iiii.确信组织的各个国家间经过协商可以实现内部石油关税的降低，但在外部贸易中组织不希望降低石油关税。

3）遵守以下原则：

i. 强调一切利益交换与贸易往来都应建立在互不侵犯、平等互利的前提条件下；

ii. 进一步强调组织内部各成员国对外态度应一致，反对组织内国家单独与组织外国

家进行违背组织原则的协商与交易。

第四条强烈谴责一些商家利用粮食危机伺机炒作，囤积粮食贮备的行为：

1）意识到由于市场预期国际农产品价格将维持高位,自去年11月以来,已有400多亿美元进入国际农产品期货市场投机炒作；

2）确定这种恶劣的行为大大加剧了粮食危机程度，对粮食短缺国家造成了极大的负面影响；

3）要求各国政府加大对这种恶劣行为的打击力度。

第五条建议实行土地代理开发：

1）建议拥有先进技术的国家可代理开发技术落后国家的多余土地；

2）声明代理开发国不拥有完全治理权，生产所得的粮食将提交第三方机构进行评

估，产出的粮食在填补了国内粮食空缺后，剩余粮食归代理开发国所有；

3）强调土地代理开发应建立在平等公证、互不侵犯的基础上，代理开发国家决不能侵犯被代理开发国家的主权、法律与原则；

4）建议被代理开发国可以被代理开发国家可以适当降低矿产或作物关税以感谢代理开发国家所付出的劳动力、财力与技术。

第六条建议粮食进口国和粮食出口国在公平交易的前提下，进行相关的利益交换：1）希望粮食进口国积极参与国际合作；

2）希望粮食出口国降低粮食出口关税及一些工农业原料出口关税；

3）希望粮食出口国共享优秀的种植技术与加工技术，以提高粮食短缺国家农业发展的质量；

4）声明若粮食出口国提供帮助，粮食进口国将对粮食出口国降低金属矿产、橡胶、木材等（不含石油）关税的5%。

第七条期望接受援助的发展中国家应尽量做到培养自身的技术研发能力：

1）要求继续发挥政府的引导作用；

2）建议进一步加大技术创新方法的宣传力度，大幅度推进创新方法在企业的应用；

3）建议派出人员赴发达国家进行技术培训，并同意在掌握先进技术之后留驻该国一定时间。

第八条期望国际上采取以下措施：

1）希望联合国减少不利于贫困国家的农业关税和补助政策，并对粮食短缺国家进行资金与技术援助；

2）呼吁美国等国降低以玉米、甘蔗为原料的生物燃料产量；

3）期望各大国际组织能够帮助安抚中东一些国家国内政权动荡引起的骚乱。

第九条确认各成员国在缓解粮食问题方面采取以下措施：

1）加强对农业的投资，要特别加大对耕地的投资；

2）开放粮食市场，发展粮食的国际贸易，优化资源配置；

3）利用社会保障体系和其他项目，进一步加大财政投入，努力扩大社会保障体系的覆盖面，对本国的贫困人口和家庭进行补贴，或采取其他手段满足其基本生存需

求，以保护对粮食价格上涨最脆弱的贫困人群。

第十条进一步强调应认真探讨有关生物能源的使用对世界粮食储备造成的影响：1）谴责近年来以美国为代表的发达国家推广的生物能源运动，直接造成了玉米需求量大幅增加，加重了农业生产国的经济负担，导致世界粮食供给紧张;

2）声明美国《科学》杂志今年发表研究报告称，“由玉米制成的乙醇燃烧后排放的温室气体不亚于甚至超过石油燃料的排放量”,质疑“乙醇燃料作为清洁燃料能够保护环境”的说法;

3）强调作为粮食充足的发达国家，这些国家应兼顾经济发展、能源需求和国际人道责任，化解生物能源战略对全球粮价的冲击，加大对贫困国家的粮食援助。

第十一条呼吁各国政府早日达成更多共识，让本决议草案发挥其最大的效益。

第十三条决定继续积极处理此案.