火灾事故专项应急预案

附件16：

中铁二十一局集团有限公司火灾事故专项应急预案

一、事故类型和危害程度分析

（一）事故类型

火灾事故可能引起人员灼烧伤亡、窒息伤亡、建筑物跨塌的坍塌事故人员伤亡、逃生慌乱中的踩踏伤亡、高处坠落伤亡。

（二）危害程度分析

（1）施工现场工棚（宿舍）、仓库、办公用房、食堂多是临时性易燃建筑，场地面积狭小，多棚屋相连，防火间距小，一旦失火，容易蔓延成灾。

（2）施工现场易燃，可燃材料多，到处存放着油毡、木料、草袋、油料等可燃物品。且施工期间用火多，电气焊、喷灯、锅炉等明火作业极易引燃各种可燃材料造成火灾及爆炸。

（3）施工工地临时线路多，电气设备使用多，临时性的电气线路纵横交错，容易跑电或漏电，导致电火花引燃物品形成火灾。

（4）施工过程中，施工工艺各不相同，交叉作业多，如人员素质低，缺乏应有的防火常识，不正确操作电气设备，使施工中的火险隐患逐步增加。

以上情况一旦引发火灾，造成现场人员伤亡和财产损失，严重的危及到周边建筑物和群众，造成人员重大伤亡和财物重大损失。

二、应急处理基本原则

火灾事故按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序：

1.救人重于灭火：首要任务是把被火围困人员解救出来；

2.先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延，具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾；

3.先重点，后一般：全面了解并认真分析整个火场的情况分清重点；

4.处置有爆炸、毒害、倒塌危险物体是重点；

5.易燃、可燃物集中区域是重点；

6.保护和抢救贵重物资是重点；

7.重点火灾区域依靠专业队伍；

8.火场的下风方向是火场上的重点。

三、组织机构及职责

（一）应急组织体系

（二）应急指挥机构及职责

1.机构组成

总指挥：总经理

副总指挥：副总经理、总工程师

为使现场有序，行动有效，下设四个小组。

通信联络组组长：副总经理

成员单位：行政办公室、党委宣传工作部门、

安全质量管理部门、施工技术部门（调度）技术组组长：总工程师

成员单位：施工技术部门、物资设备部门抢险救援组组长：副总经理

成员单位：施工技术部门、安全质量管理部

门、物资设备部门

后勤保障组组长：副总经理

成员单位：劳动人事、物资设备、财务部门、

办公室、工会、保卫部门

工程指挥（项目）部结合部门设置和人员配备，成立以上相应的应急工作组。项目部相应人员为各工作组成员。

2.工作职责

（1）总指挥：启动和解除应急预案，指挥应急救援，配合上级和政府部门。

（2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，协调小组各成员的具体行动，并实施决策。

（3）通信联络组

①负责收集、分析和传递现场信息，确保与总指挥或副总指挥、集团公司以及外部联系畅通；

②负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；

③负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。

（4）技术组

①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；

②指导应急方案和措施的实施及完善；

③绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料；

④负责应急过程的记录、应急结果的评估及复工方案。

（5）抢险救援组

①实施抢险救援应急方案和措施；

②寻找受害者并转移至安全地带；

③负责抢险救援现场的安全防护，防止次生事故的发生；

④抢险救援结束后，报告总指挥、副总指挥，并对结果进行复查和评估。

（6）后勤保障组

①提供必须的抢险救援物资及设备；

②保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；

③在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序；

④负责与外部医疗、公安、救援等机构的联系协调，在专业医护未到达前，对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；

⑤负责伤亡人员的善后处理工作。

四、预防与警报

（一）危险源监控

1.对办公、生活区域和施工场区的危险源，采取定期检查、日常值班巡逻、作业过程专人盯岗，在办公楼设置报警监测装置方式进行监控。

2.预防控制措施

（1）建立动火审批制度

由动火单位消防保卫部门或人员提出意见，经本单位防火责任人审批。

（2）建立临时设施防火制度

①临时设施应远离火灾危险性大的场所，使用不燃材料搭建围蔽和骨架（门窗除外），易燃易爆物品仓库单独设置，用砖墙围蔽；

②临时设施必须建立宽度不小于1.2m的消防通道，不得修建在高压架空电线下面，并距离高压架空电线的水平距离不少于6m。

（3）建立日常防火教育制度

①新职工、外来工上岗前必须进行防火知识、防火安全教育，并做好签证登记；

②每周根据生产特点对职工、外来工进行不少于一次的防火教育；

③定期组织一次义务消防队培训、演练；

④施工现场设立防火宣传栏和防火标语。

（4）建立防火检查登记制度

①班组实行班前班后检查；

②每月由现场防火责任人带队，组织有关部门人员，对现场或区域进行全面检查，公司、指挥部每季进行抽查；

③认真做好动火后的安全检查；

④认证落实整改隐患的跟踪、复查。

（5）建立易燃易爆物品管理制度

①易燃易爆物品存放量不准超过3天的使用量；

②易燃易爆物品设专人看管，严格收发、回仓手续；

③易燃易爆物品严禁露天存放；要按规定设置乙炔和氧气瓶的库房，气瓶储室通风要良好，在库房门口张挂醒目的放火警示标志。乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。

④易燃易爆物品仓照明使用防火、防爆装置的电气设备；

⑤使用液化石油气作焊、割作业，须经施工现场防火责任人批准；

⑥严禁携带火种、手机、对讲机及非防爆装置的照明灯具进入易燃易爆物品仓和具有瓦斯的隧道。

（6）建立安全用电管理制度

①施工现场一切电气安装必须按照中华人民共和国国家标准《建设工程施工现场供电安全规范》和建设部《施工现场临时用电安全技术规范》要求执行；

②施工现场一切电气设备必须由有上岗操作证的电工进行安装管理，认真做好班前班后检查，及时消除不安全因素，并做好每日检查登记；

③电线残旧要及时更换，电气设备和电线不准超过安全负荷；

④不准使用铜丝和其他不合规范的金属丝作照明电路保险丝；

⑤加强对碘钨丝、卤化物灯的使用管理；

⑥室内、外电线架设应有瓷管或瓷瓶与其他物体隔离，室内电线不得直接敷设在可燃物、金属物上，要套防火绝缘线管。