心得体会：加强统一业务应用系统高效运行的思考

加强统一业务应用系统高效运行的思考

统一业务应用系统在全省检察机关全面上线运行以来，各类案件能较好地在系统中受理、流转、审批，系统运行整体上基本平稳有序,办案程序得到进一步规范，办案质量和效率得到进一步提升，发挥了应有的功能和作用。但与此同时，也逐步暴露出一些问题和不足，在一定程度上影响了系统的应用效果。实践表明，一套完美的应用软件，除了详尽的业务需求和强大的技术支撑外，最重要的是通过实践不断地改进和完善。从各类应用软件成功推行的经验看，一般都要经历问题爆发、总结完善、流畅稳定三个阶段。结合工作实际，笔者就如何加强统一业务应用系统稳定、规范运行，浅谈看法，以便起到抛砖引玉之功效。

一、实践中存在的主要问题

该系统在实践过程中主要包括业务部门操作、技术部门维护、案管部门管理等主要方面内容，运行中各方面不同程度存在问题。

1、操作方面的问题。在日常的运维服务和操作使用中，约72%的问题都是因为各种不当操作造成的。如改变管辖案件，填错送案单位（部门），导致流程中断、找不到案件；自侦案件随意提案，导致多次立案或多次移送起诉等诸多问题。

2、电脑、网络方面的问题。最常见的是电脑中安与业务软件不兼容的其它软件，或是计算机病毒原因等，导致部分法律文书不能正常打开；有时也会出现因网络运行不稳定而导致系统运行出现异常等现象。

3、相互配合衔接的问题。这类问题主要是该环节的操作需要下一环节配合，才能完成。如出庭通知书，需要公诉部门办案人员点击出庭公诉流程，案管人员才能扫描插入法院出庭通知书。

4、系统自身方面的问题。如控申部门移送的实名举报案件线索，自侦部门查完后没有立案的，按执法规范要求要报控申部门审查，业务软件中缺少返回到控申部门审查节点。

5、执法规范办案要求和软件办案流程出现不一致产生的问题。如请示案件执法规范规定由院办受理，而系统配置由案管受理，导致难于执行。

二、原因分析

系统上线运行几个月以来，经过不断的摸索、探讨与总结，按照问题管理的思路，具体原因有：

1、部分办案人员对问题认识偏差，体现在一旦问题发生，首先认为软件存在缺陷或是配置不到位，往往忽视自身操作是否正确、规范。加之，有时候，确实是配置和软件缺陷方面的问题，就更加加深了对其软件稳定性、流畅性的质疑。

2、线条性培训的某些不足，导致各业务部门一般只了解和掌握本部门的业务流程，一旦涉及到与其它办案部门相关联的环节衔接起来就很困难，而作为中间环节的案管部门往往也只是熟悉案管环节流程，一旦流程走不通上下都得检查，而业务部门的具体操作，对案管人员而言就显得力不从心。

3、缺乏问题处理标准规范流程。运行中一旦出现问题，业务部门往往最直接的反应就是找案管部门，案管接下来就是找技术部门，技术部门答复配置没问题，

最后报上级院，或者删除案卡重新来。而缺乏业务部门、案管部门、技术部门共同齐心协力深入研究解决机制。事实上很多问题跟配置没有关系，也不需要直接删案卡就能解决的，只是需要相互协作共同投入很大的精力，潜心反复探索解决。

4、系统后续深度培训不足，前期组织的培训主要是基本操作，重点是应知应会。而有针对性的发现问题，解决问题的深度培训不到位，导致解决实际问题的能力不足。

5、专业人员配置不足，按照高检院要求业务软件运维均需要配备专门人员负责，而现实中运维人员大多身兼多职，难于全身心主动投入平时运维工作中。

三、解决方法和途径

针对当前统一业务应用系统的运行现状及存在的问题，笔者通过原因分析，结合当前统一业务应用系统运行实际情况，为进一步加强统一业务应用系统稳定、规范运行，应该从以下几方面加强：

1、明示目前现存问题及应对办法。业务软件虽然经过几次升级，很多问题已经得到解决，但仍有一些问题尚待解决。如以事立案、预防线索移送的传递，职务犯罪公诉案件同步审查等类似问题，应该予以明确当下应该采用何种权宜办法，否则在实际工作中容易产生思想混乱和引发负面声音，导致大家失去应用信心，进而消极对待。

2、加强后续深度培训工作。办案系统应用是一项全新的工作，上线前的培训工作只是对软件有一个基本的认识和常规的一般性操作。随着系统逐步深入运行，各类问题也随之出现，而大家处理水平也差不多，亟需进一步加强后续深度培训。

培训方向应当向精细化定位，兼顾交叉衔接内容模块，重点在于操作的规范性、全面性、准确性方面等能力培训。特别要加强组织对案管人员问题处置能力的培训。

3、制定处理问题的详细规程。从运行这段时间遇到的问题看，遇到的问题有时无从下手或者手忙脚乱，处理中甚至出现错上加错，主要就是缺乏处理问题的规程。建议上级院制定处理问题的统一规程，从原因查找，问题分析研判，解决方法等方面明确本院、上级院还是业务部门的职责。与此同时要规定遇到各类问题，不能及时排除的应急措施。

4、加强内外联动。首先，本院内部的联动。加强同本院业务部门、案管部门、技术部门、办公室的联动。对出现的问题，由办案人、案管人员、技术人员一道形成合力，共同攻关研究解决，而不是凡事都依赖上级院的等靠思想。其次，本院与上级院的联动。各业务条线、办公室、技术部门、案管部门，对于本部门在统一业务应用系统运行过程中出现的问题，及时与上级院对应处室汇报联系，及时处理出现的问题，并进行类似问题处理经验总结，并加以推广。三是本院与兄弟院的联动。对于本院在统一业务应用系统运行过程中出现的有关问题，与兄弟院的相关部门进行沟通联系，吸收借鉴兄弟院的经验教训，促使统一业务应用系统在本院的正常运行。

5、加强管理和监督。充分发挥网上监督功能，对业务部门信息填录、文书制作、流程操作等网上办案活动要及时进行跟踪了解，坚持每日下班前核实当天案件审结情况，确保系统与实际办案同步一致流转。针对网上业务监管中发现的不规范问题，视情况采取口头、书面提示等方式提出监督纠正意见，督促各业务部

门及时整改有关问题。与此同时，为解决业务部门部分承办人员责任心不强的问题，除了引导其主动性、自觉性外，应当辅之于双重通报手段，上级院既要对该院通报还要按系统进行通报，以便督促该院认真对待的同时，引起上级院业务部门的重视督促。

6、要重视人才作用的发挥。从实践经验看，初期，大家都处在一个起跑线上，能否尽快进入工作角色，能否尽快的发现问题、查找出原因、总结好经验基本依赖于每一位操作人员的工作责任心和工作态度，特别是一些年轻人热爱检察工作，善于钻研电脑应用各类知识，鼓励他们熟悉掌握业务软件系统的配置和应用，以及电子印章系统的衔接，以解决运维人员短期不足的问题。对于这些优秀人才作用的发挥要加以积极的鼓励和引导，一个点可以幅射带动一大片，通过以点带面，能够有效带动干警积极发挥综合处理问题的能力和提升工作水平。