海关实务PPT课件
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海关实务课件
监管和征税等任务而采取的保障措施。 我国的缉私体制是什么？
7
2024/7/18
4、编制海关统计 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析
的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民 经济统计的组成部分。进出境物品超过自用、 合理数量的，列入海关统计。 编制统计的资料依据是什么？
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2024/7/18
2024/7/18
海关实务
1
第一章 海关概论
2024/7/18
第一节 海关的性质和任务 第二节 海关的法律体系 第三节 海关的管理体制与机构 第四节 海关的权力
2
第一节 海关的性质和任务
2024/7/18
一、海关的性质
第二条 中华人民共和国海关是国家的进出关 境（以下简称进出境）监督管理机关。
进出境运输工具报关的主要内容是如实向海关 申报：
1、运输工具所载旅客人数 2、进出口货物数量 3、装卸时间
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2024/7/18
运输工具申明主要内容有： ①运输工具进出境时间、航次； ②运输工具进出境时所载运货物情况 ③运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、
金银情况 ④运输工具所载旅客情况 ⑤运输工具所载邮递物品、行李物品的情况 ⑥其他需要向海关申报清楚的情况 ⑦运输工具从事国际合法性运输设备相关证明文
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2024/7/18
（二）进出境货物 ①一般进口出货物； ②保税货物； ③暂准进出境货物； ④特定减免税进出口货物； ⑤过境、转运和通运货物； ⑥其他进出境货物
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2024/7/18
（三）进出境物品 ①进出境的行李物品 ②邮递物品 ③其他物品
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2024/7/18
三、报关的分类 （一）按报关对象分为：1、运输工具报关
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4、编制海关统计 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析
的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民 经济统计的组成部分。进出境物品超过自用、 合理数量的，列入海关统计。 编制统计的资料依据是什么？
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海关实务
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第一章 海关概论
2024/7/18
第一节 海关的性质和任务 第二节 海关的法律体系 第三节 海关的管理体制与机构 第四节 海关的权力
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第一节 海关的性质和任务
2024/7/18
一、海关的性质
第二条 中华人民共和国海关是国家的进出关 境（以下简称进出境）监督管理机关。
进出境运输工具报关的主要内容是如实向海关 申报：
1、运输工具所载旅客人数 2、进出口货物数量 3、装卸时间
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2024/7/18
运输工具申明主要内容有： ①运输工具进出境时间、航次； ②运输工具进出境时所载运货物情况 ③运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、
金银情况 ④运输工具所载旅客情况 ⑤运输工具所载邮递物品、行李物品的情况 ⑥其他需要向海关申报清楚的情况 ⑦运输工具从事国际合法性运输设备相关证明文
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（二）进出境货物 ①一般进口出货物； ②保税货物； ③暂准进出境货物； ④特定减免税进出口货物； ⑤过境、转运和通运货物； ⑥其他进出境货物
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（三）进出境物品 ①进出境的行李物品 ②邮递物品 ③其他物品
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三、报关的分类 （一）按报关对象分为：1、运输工具报关
《进出口海关实务》PPT课件
１）注册登记许可的实质条件：海关法第９条 境内企业法人资格 注册资本 组织机构和财务管理制度 报关员人数 无走私记录 报关经验 经营场所和设施 其它
• 2）注册登记许可的程序： A、申请：直属海关公告的受理场所 自理申请材料： 代理申请材料： B、海关对申请的处理： 不受理 要求补正 当场更改 受理 C、审查（40天内） D、许可（书面决定）
• 3）跨关区分支机构的设立： 母公司条件：时间、无走私处罚、注册资本 子公司条件：参照注册登记许可的实质条件和程序条件
• 4）许可期限：2年 • 5)变更与延续 • 变更:企业名称(企业与分支机构) 资本 法定代表人 • 延续:有效期届满前40天
第二章 报关管理制度
• 第一节 报关单位管理制度 • 第二节 报关员管理制度
准： A、在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业
的存款、汇款 B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体 C、检查有走私嫌疑的运输工具 D、询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员与进出口活动有
关的情况和问题 2、在下列哪种情况下海关行使检查权须经直属海关关长或其授权的隶属海关关
以及其他海关监管
3、海关依法可对下列哪些与进出口业务活动直接有关的企业、单位实施稽查：
A、从事对外贸易的企业、单位
B、从事对外加工贸易的企业
C、使用或经营减免税进口货物的企业、单位
D、从事报关业务的企业
4、《中华人民共和国海关稽查条例》规定，被稽查人有以下行为之一的，由海关责令限期改正，逾期不改正的，处1万 元以上3万元以下的罚款
A、未按规定设置或编制帐簿、单证等有关资料的
B、向海关提供虚假情况或隐瞒重要事实的
C、拒绝、拖延向海关提供帐簿、单证等有关资料的
• 2）注册登记许可的程序： A、申请：直属海关公告的受理场所 自理申请材料： 代理申请材料： B、海关对申请的处理： 不受理 要求补正 当场更改 受理 C、审查（40天内） D、许可（书面决定）
• 3）跨关区分支机构的设立： 母公司条件：时间、无走私处罚、注册资本 子公司条件：参照注册登记许可的实质条件和程序条件
• 4）许可期限：2年 • 5)变更与延续 • 变更:企业名称(企业与分支机构) 资本 法定代表人 • 延续:有效期届满前40天
第二章 报关管理制度
• 第一节 报关单位管理制度 • 第二节 报关员管理制度
准： A、在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业
的存款、汇款 B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体 C、检查有走私嫌疑的运输工具 D、询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员与进出口活动有
关的情况和问题 2、在下列哪种情况下海关行使检查权须经直属海关关长或其授权的隶属海关关
以及其他海关监管
3、海关依法可对下列哪些与进出口业务活动直接有关的企业、单位实施稽查：
A、从事对外贸易的企业、单位
B、从事对外加工贸易的企业
C、使用或经营减免税进口货物的企业、单位
D、从事报关业务的企业
4、《中华人民共和国海关稽查条例》规定，被稽查人有以下行为之一的，由海关责令限期改正，逾期不改正的，处1万 元以上3万元以下的罚款
A、未按规定设置或编制帐簿、单证等有关资料的
B、向海关提供虚假情况或隐瞒重要事实的
C、拒绝、拖延向海关提供帐簿、单证等有关资料的
济南大学《海关通关实务》―第一章 海关概论PPT课件
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1.监管：运输工具、货物、物品 2.征税：关税、进口环节税（增值税、消费税） 3.缉私：（海关法第四、五条）
国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制.
海关负责组织、协调、管理缉私工作. 公安、工商、税务、烟草等部门也有权查缉走私，各部门查获
的走私案件，应给予行政处罚的，移送海关处理；涉嫌犯罪的， 移送海关侦查走私犯罪公安机关或地方公安机关办理.
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海关标志的含义
关徽是中华人民共和国海关的专用标志，由商神手杖 与金色钥匙交叉组成.
商神杖是商神——古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物.
赫尔墨斯是诸神中的传信使者，兼商业贸易与利润之神， 传说他拿着金手杖作买卖很发财，人们便称之为商神； 金手杖被称作商神杖，被人们视为国际贸易的象征.
钥匙象征海关为祖国把关.
这些特定区域的货物都是免税的，因而该国的关境小于 国境.
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我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外的 中华人民共和国的全部领域，包括领水、领陆和领空.
目前我国的单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马 单独关税区.
我国关境小于国境. “进出境”除特指外均指进出我国 关境.
二、海关的任务
C.保税区进出境货物 D.一般贸易方式进出口货物
No Image
答案：A
※下列货物不列入海关统计的是： A.一般贸易进出口货物 B.加工贸易进出口货物 C.租赁期1年及以上的租赁进出口货物 D.无商业价值的进出口货样或广告品
答案：D
海关任务图示
No Image
海关的任务
监管 征税 缉私 统计
运输工具 货物 物品
海关通关实务
本PPT为2014年本人上课所用资料
第九章 进出境运输工具的通关 《海关实务(第二版)》PPT课件
进出境运第输九工章具 的通关
概第述一节
一、海关监管的运输工具的概念
• 涉及国际贸易运输的运输工具，并非是从物品属性分类角度划分的所有具有载 运功能的器具，而是指专门用于载运货物和人员进出境的运输工具，包括从事 进出境运输的运输工具和从事境内运输的载运海关监管货物的境内运输工具。
二、国际贸易运输方式
• 飞机在停港期间添装机用物资和供应品，要在海关的监管下进行。飞机卸下机 用物资等，要填写免领许可证验放凭单一份，并将货物存放于海关所同意的仓 库场所。再次使用或运出时，飞机机长或其代理人应当填写免领许可证验放凭 单，海关根据凭单对提取的货物进行核销。
三、转港飞机的通关要求
• 转港飞机指国际民航机于同一航次在我国领土内的两个以上的国际航空站降停 的飞机。转港飞机在转港期间应当处于海关监管下。
• 转港飞机的通关手续按照转关运输工具办理。海关接受申报，进行查验后，制 作关封。机长或其代理人应当负责将海关关封完整无损地带交下一航空站海关。
进出境集第装五箱节的 通关
一、集装箱和集装箱式货车车厢的制造、牌照核 发和维修
• 集装箱和集装箱式货车车厢的制造和改 装核准
• 集装箱和集装箱式货车的牌照核发 • 集装箱和集装箱式货车车厢的维修要求
海上运输第工二具节的 通关
一、国际航行船舶的通关
• 国际航行船舶的含义 国际航行船舶，是指来自或开往国外，航行于各国港口之间的海上运输工具。
• 国际航行船舶的通关要求
二、兼营船舶的通关
• 兼营船舶的含义 兼营船舶，指我国经营国际运输、兼营国内运输的船舶和我国经营国内运输、
兼营国际运输的船舶。
• 兼营船舶的通关要求
• 海洋运输 • 铁路运输 • 航空运输 • 集装箱运输 • 国际多式运输 • 其他运输方式
概第述一节
一、海关监管的运输工具的概念
• 涉及国际贸易运输的运输工具，并非是从物品属性分类角度划分的所有具有载 运功能的器具，而是指专门用于载运货物和人员进出境的运输工具，包括从事 进出境运输的运输工具和从事境内运输的载运海关监管货物的境内运输工具。
二、国际贸易运输方式
• 飞机在停港期间添装机用物资和供应品，要在海关的监管下进行。飞机卸下机 用物资等，要填写免领许可证验放凭单一份，并将货物存放于海关所同意的仓 库场所。再次使用或运出时，飞机机长或其代理人应当填写免领许可证验放凭 单，海关根据凭单对提取的货物进行核销。
三、转港飞机的通关要求
• 转港飞机指国际民航机于同一航次在我国领土内的两个以上的国际航空站降停 的飞机。转港飞机在转港期间应当处于海关监管下。
• 转港飞机的通关手续按照转关运输工具办理。海关接受申报，进行查验后，制 作关封。机长或其代理人应当负责将海关关封完整无损地带交下一航空站海关。
进出境集第装五箱节的 通关
一、集装箱和集装箱式货车车厢的制造、牌照核 发和维修
• 集装箱和集装箱式货车车厢的制造和改 装核准
• 集装箱和集装箱式货车的牌照核发 • 集装箱和集装箱式货车车厢的维修要求
海上运输第工二具节的 通关
一、国际航行船舶的通关
• 国际航行船舶的含义 国际航行船舶，是指来自或开往国外，航行于各国港口之间的海上运输工具。
• 国际航行船舶的通关要求
二、兼营船舶的通关
• 兼营船舶的含义 兼营船舶，指我国经营国际运输、兼营国内运输的船舶和我国经营国内运输、
兼营国际运输的船舶。
• 兼营船舶的通关要求
• 海洋运输 • 铁路运输 • 航空运输 • 集装箱运输 • 国际多式运输 • 其他运输方式
海关实务 PPT
B. 独立性：《海关法》规定“海关依法独立行使职权，向海关总 署负责”。明确规定了我国海关的垂直领导管理体制，不受地 方政府或其他机关、团体、企事业单位及个人干预。
C. 效力先定性：即海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律 法规，对海关本身和海关管理的对象都具有约束力。在没有被 国家机关宣布为违法和无效之前，即使海关行政行为侵犯合法 权益，也必须遵守和服从。
由于我国处理计划经济向市场经济的转型，还未彻底摆脱 “批”“验”“管”等“把门式”的直接管理方式。如海关审 批制度严格，货物进出层层把关；陆运口岸设有边检、海关、 商检等检查部门，重复查验，严重影响通关效率；海关在处理 逃税、伪报瞒报、走私等问题时，在技术、手段、人员等方面 存在严重不足等，总之海关管理处于手续复杂、环节繁多、效 率低下等状况。
（2）海关的任务 《海关法》规定海关有四项基本任务：监管进出境运输工具、
货物、行李物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税费 即征税；查缉走私即缉私；编制海关统计即统计。
4. 我国海关的权力
（1）海关权力的特点
A. 特定性：一方面海关是唯一对进出境活动进行监管的行政主体； 另一方面海关的权力只限于进出关境监督管理的领域。
地方海关受外贸部和地方政府双重领导；
（4）1960-1979年， 以地方为主的双重领导； （5）1980年以后，海关总署是国务院直属部门，实行垂直领导。 2. 海关设关的原则：国家在对外开放口岸和海关监管业务集中的
地点设立海关；海关的隶属关系，不受行政区划的限制。
3. 海关的组织机构 海关机构的设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。
（3）建立协调、简化、统一的现代海关制度，强化海关面向企 业的服务意识，建立适应我国经济发展和符合国际惯例的现代 海关制度
C. 效力先定性：即海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律 法规，对海关本身和海关管理的对象都具有约束力。在没有被 国家机关宣布为违法和无效之前，即使海关行政行为侵犯合法 权益，也必须遵守和服从。
由于我国处理计划经济向市场经济的转型，还未彻底摆脱 “批”“验”“管”等“把门式”的直接管理方式。如海关审 批制度严格，货物进出层层把关；陆运口岸设有边检、海关、 商检等检查部门，重复查验，严重影响通关效率；海关在处理 逃税、伪报瞒报、走私等问题时，在技术、手段、人员等方面 存在严重不足等，总之海关管理处于手续复杂、环节繁多、效 率低下等状况。
（2）海关的任务 《海关法》规定海关有四项基本任务：监管进出境运输工具、
货物、行李物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税费 即征税；查缉走私即缉私；编制海关统计即统计。
4. 我国海关的权力
（1）海关权力的特点
A. 特定性：一方面海关是唯一对进出境活动进行监管的行政主体； 另一方面海关的权力只限于进出关境监督管理的领域。
地方海关受外贸部和地方政府双重领导；
（4）1960-1979年， 以地方为主的双重领导； （5）1980年以后，海关总署是国务院直属部门，实行垂直领导。 2. 海关设关的原则：国家在对外开放口岸和海关监管业务集中的
地点设立海关；海关的隶属关系，不受行政区划的限制。
3. 海关的组织机构 海关机构的设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。
（3）建立协调、简化、统一的现代海关制度，强化海关面向企 业的服务意识，建立适应我国经济发展和符合国际惯例的现代 海关制度
《海关实务》PPT课件
• 4、外商投资企业按照法律规定免于办理。
• 二、对外贸易经营范围
一、定义:
指依法取得报关员从业资格，并在海关 注册登记，向海关办理进出口货物报 关业务的人员。
思考： 怎样才能成为报关员？
合格
考试 报关员资格证 应聘报关单位 注册登记 《报关员证》
30
二、报关员资格
• （一）报名条件 • 1、中国国籍 • 2、年满18周岁，具有完全民事行为能力 • 3、具有大专以上学历 • （二）报关员资格申请 • 自名单公布之日起6个月向原报名海关申请报关
企业进出口货物的报关
向企业所在地海关 办理（关区内设分 支机构需备案）2 年有效期
可由关区内各分支机构， 在直属海关各口岸和监 管业务集中的地点，接 受委托代理报关
向跨关区分支机构 可在所在地口岸或监管 所在地海关办理 业务集中的地点，接受
委托代理报关
7天有效期
临时注册地口岸或地29点
第二节 报 关 员
9
第一节 报关
• 何为报关？
指进出境运输工具负责人、进出境货物 收发货人、进出境物品的所有人或他们的
代理人向海关办理运输工具、货物、物品 进出境手续及相关手续的全过程。
• 理解：报关与通关；报关与报检的关系。
10
一、进出境运输工具报关
• 申报原因？ • 情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约
驶往中国青岛，在青岛海关的报关？
录；8.场所；9.其他 5.无走私行为记录*
1.申请书；2.营业执照；3. 1.申请书* 2.所有权凭证*
提
企业章程；4.出资证明；3.分支机构可行性报告*
交
5.报关员资格证；6.可 4.报关员资格证*
材
行性报告；7.负责人简 5.分支机构负责人简历*
《海关通关实务》课件
放行货物
如果查验通过，海关会放行货 物，允许其进入国内市场。
申请退回已缴纳税款
如果因为某些原因需要退回已 缴纳的税款，可以向海关申请
退回。
03
海关监管
进出口商品的监管
商品检验
海关对进出口商品进行检验，确保商品符合相关标准和规定。
商品归类
根据商品性质、用途和价值等因素，将商品归类为不同的税号和 监管类别。
《海关通关实务》ppt课 件
目录
• 海关概述 • 报关流程 • 海关监管 • 通关实务 • 海关税收 • 海关法律责任
01
海关概述
海关的定义与职责
总结词
海关是国家的进出关境监督管理机关，负责全国海关工作、进出口货物、物品 的监督管理。
详细描述
海关是国家的行政机关，依法独立行使职权，负责全国海关工作、进出口货物 、物品的监督管理。其主要职责包括监管进出口货物、征收关税、查缉走私等 。
行为规范
进出口业务人员需遵守海关的行为规范，不得进 行违规操作。
3
处罚与追责
对违反海关规定的人员进行处罚，并追究相应的 法律责任。
04
通关实务
一般通关流程
报关单证准备
根据海关要求，准备完整的报关单证，包括 发票、装箱单、提单、原产地证明等。
报关单预录入
将报关单证信息录入海关系统，进行预核。
海关查验
当事人可以向人民法院提起诉讼，寻求司法 救济。
THANKS
感谢观看
02
报关流程
报关前的准备
了解进出口商品的相关法律法规
01
确保所进口或出口的商品符合相关法律法规，了解关税、进口
许可证等要求。
准备相关单证
02
最新海关实务课件1
（一）《海关法》 海关法于1987年1月22日通过的，并于同年的7
月1日实施。在2000年7月8日通过了对海关法 进行修改的决定，修正后的海关法实施的时间， 是在2001年1月1日实施的。
11
2021/1/21
（二）行政法规 主要有5个法规《关税条例》、《稽查条例》、
《知识产权海关保护条例》、《行政处罚实施 条例》、《统计条例》 （三）海关规章及其他规范性文件 《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管 理规定》《报关员记分考核办法》等
※重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第 4个权力：“行政强制权”
22
2021/1/21
“行政监督检查权”又包括7个方面的内容： ①检查权 ②查验权 ③施加封志权
④查阅、复制权 ⑤查问权 ⑥查询权 ⑦稽查权
23
2021/1/21
①检查权： 两区：海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区 A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区
海关实务课件1
第一章 海关概论
2021/1/21
第一节 海关的性质和任务 第二节 海关的法律体系 第三节 海关的管理体制与机构 第四节 海关的权力
2
2021/1/21
在进口商品中，由于铁矿砂、原油及成品油等商 品进口均价下降明显，2009年1月份，我国进口 初级产品138.5亿美元，大幅下降50.3%。其中， 铁矿砂进口3265万吨，下降11.2%，均价80.9美元 /吨，下降37%；原油进口1282万吨，下降8%，均 价302.3美元/吨，下降53.3%；成品油进口239万 吨，下降26.2%，均价340.9美元/吨，下降50.8%。 同期，进口工业制品374.9亿美元，下降39.9%， 占同期进口总值的73%，比去年同期提高3.7个百 分点。
月1日实施。在2000年7月8日通过了对海关法 进行修改的决定，修正后的海关法实施的时间， 是在2001年1月1日实施的。
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2021/1/21
（二）行政法规 主要有5个法规《关税条例》、《稽查条例》、
《知识产权海关保护条例》、《行政处罚实施 条例》、《统计条例》 （三）海关规章及其他规范性文件 《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管 理规定》《报关员记分考核办法》等
※重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第 4个权力：“行政强制权”
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2021/1/21
“行政监督检查权”又包括7个方面的内容： ①检查权 ②查验权 ③施加封志权
④查阅、复制权 ⑤查问权 ⑥查询权 ⑦稽查权
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2021/1/21
①检查权： 两区：海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区 A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区
海关实务课件1
第一章 海关概论
2021/1/21
第一节 海关的性质和任务 第二节 海关的法律体系 第三节 海关的管理体制与机构 第四节 海关的权力
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2021/1/21
在进口商品中，由于铁矿砂、原油及成品油等商 品进口均价下降明显，2009年1月份，我国进口 初级产品138.5亿美元，大幅下降50.3%。其中， 铁矿砂进口3265万吨，下降11.2%，均价80.9美元 /吨，下降37%；原油进口1282万吨，下降8%，均 价302.3美元/吨，下降53.3%；成品油进口239万 吨，下降26.2%，均价340.9美元/吨，下降50.8%。 同期，进口工业制品374.9亿美元，下降39.9%， 占同期进口总值的73%，比去年同期提高3.7个百 分点。
《海关监管实务》幻灯片
• 监管的对象
•
---进出口货物
进出口货物与物品的区别 1）贸易性与非贸易性
•
---进出境物品
2）形式上是否存在协议 3）管理办法不同：
• ---进出境运输工具货 物物 品→ →《 《进 入出 境口 旅税 客则 行李》物品和个人邮递
• 讨论：分组讨论( 共2次，分组进展) 。
• 论文：3篇读书笔记〔选择3个不同主题的文章，每个主 题至少2篇参考文献，全学期至少2篇英文参考文献。〕 每篇读书笔记2500字左右，每月一篇，次月第一堂课 交
• 机动分：课堂提问
• 知识准备：经济学、法学、管理学的根底理论知识
• 几门课程：宏微观经济学、国际贸易理论和实务、法学 原理、行政法学、管理学、会计学原理
H:\HK Customs-2.asx
2021/5/21
11
Evolution of Customs
C
Revenue Collection of import taxes (duties & excise) U
S
Protection of Economic Interests
T
(domestic industry)
《海关监管实务》幻灯片
本课件PPT仅供大家学习使用 学习完请自行删除，谢谢！ 本课件PPT仅供大家学习使用 学习完请自行删除，谢谢！ 本课件PPT仅供大家学习使用 学习完请自行删除，谢谢！ 本课件PPT仅供大家学习使用 学习完请自行删除，谢谢！
序：课程概述
• 课程目标：
• 了解海关监管的根本理论体系；掌握当前海关 通关制度的动态开展，熟悉主要海关法规及相关 法规背景; 初步掌握海关管理专业领域的研究方法 。
2021/5/21
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对报关企业报关员的报关资格和管理
二、报关企业的注册登记管理
• 报关注册登记及其意义 • 办理报关注册登记的条件 自理报关单位注册登记条件 代理报关单位注册登记条件 • 办理报关注册登记的程序
进出口收发货人的报关注册登记程序
报关企业的报关注册登记程序
三、报关业务的内容
• 申报事项
办理填制报关单、提交报关单证 办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管
第二节
海关法概述
一、海关法与海关
• 海关法
是我国法律体系的组成部分 是海关实施监督管理、当事人依法出入境、监督机关依
法监督的法律依据
• 海关法与海关
海关的进出境管理是海关法的规范内容 海关法是海关进出境管理的法律依据 海关法与海关是两个相互连续的不同概念
二、海关立法与海关法渊源
• 海关立法
“法”、“条例”、“办法”、“规定”、“须知”
二、进出境货物通关的基本程序
• 申报和审单
• 海关查验
• 税费计征和缴纳
• 海关放行和结关 • 放行后的海关稽查
第二节 报 关
一、进出口货物报关体系
• 双轨制报关体制
由进出境货物的货主向海关办理报关手续
由货主委托报关企业向海关办理报关手续
• 双重报关资格
对报关企业的报关资格，对企业实施分类管理
其词源意义来自于海关机关的征税职能 Customs：专指政府征收的进出口税 The customs：则是征收进出口税的政府机关
（二）海关的历史发展
• 外国
最早的外国海关机构出现在公元前5世纪 18世纪末至19世纪初，海关及其业务迅速加强和发展
• 我国
早在西周已有“关”的设置 对外贸易的发展，陆路“边市”“互市” 、沿海“市舶” 鸦片战争后，帝国主义夺取了我国海关管理权 解放后，独立自主的海关
二、海关的性质和任务
• 海关的性质
国家的进出境监督管理机关
• 海关的任务
监督进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物 品和其他物品、征收关税和其他税、费，查缉走 私，并编制海关统计和办理其他海关业务
三、海关的组织机构
• 海关机构的最高领导部门—中央海关总署 • 各地方海关机构―直属海关和隶属海关
直属海关：海关总署直接领导，负责领导一定区 域范围内的海关业务（41） 隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关 业务的海关（313）
• 海关管理的对象
进出境的运输工具 进出境的货物 进出境的物品 • 海关管理管理制度
进出境运输工具的监管制度
进出境货物监管制度
进出境物品监管制度
二、海关监管阶段及其监管制度
• 进出境监管及其制度
• 前期管理及其制度
• 后续管理及其制度
• 时效及时效管理制度 • 海关稽查管理及其制度
第四章
一般进出境货物的通关
• 税收事项
申请办理缴纳税费和退税、补税 办理进出口货物减税、免税
• 查验事项
办理进出口货物的查验、结关
• 其他报关事项
为客户提供报关过程中的法律、法规的指引
帮助办理纳税争议、归类争议
、海关对报关单位的管理
一、海关在对外贸易管理中的地位和作用
• 海关关税的征收与对外贸易管理 • 海关监管职能与对外贸易管理 海关的进出关境监管 海关对出口企业的管理 海关对国际投资管理
• 海关查缉走私与对外贸易管理
• 海关统计与对外贸易管理
二、对外贸易法律、法规与海关监管
• 专门性的法律规定 海关监管的职责、权限、规则和制度的法律规定针 对不同的监管对象、不同的监管区域、不同的企业
四、关于现代海关制度
• 内涵： 按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求，通过管 理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全
面改革海关的管理，实现方便与严密、效能与制约的高
度统一 • 现代海关制度的体系构成：
海关的法制管理体系；企业的守法管理体系；信息化
管理体系；通关管理体系；物流监控体系；现代海关调 查 体系；现代海关的管理体系；海关公共管理体系
第一节
进出境货物通关的基本阶段
一、进出境货物通关的概念
• 进出境货物通过设立海关的地点、或虽未设立 海关，但经国务院批准的准予进境或出境的地 点进境或出境 • 进出境货物的收发货人及其代理人，需要依法 向海关办理进出境手续
• 海关对其呈交的单证和申请进出境的货物依法 进行审核、查验、征缴税费，并经稽查确认其 进口或出口合法的过程
• 海关法渊源
宪法、法律、行政法规和规章、
国际条约、协定
• 海关法的效力等级
制定机关的层级 新法优于旧法，母法优于子法，特别法优于普通法
三、海关的权力
• 概念
海关的权力是国家通过立法形式赋予海关的，在其实施对进 出境的监督管理活动中拥有的支配、管理、指挥的权能
• 海关权力的种类及其适用
进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权
海关实务
第一章 海关与对外贸易
第一节 对外贸易概述
一、对外贸易的概念
• 古老与现代
• 国际贸易与对外贸易
• 国际贸易与国内贸易
二、对外贸易管理措施
• 对外贸易管理措施的涵义
• 各国对外贸易管理措施的形式
• 国际组织对各国对外贸易措施的限制
• 我国对外贸易管理措施的演变和制度
第二节
海关在对外贸易管理中的地位
• 海关权力适用的区域范围
海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区
• 海关权力的制约
四、海关法规定的主要内容
• 海关组织制度
• 海关监管制度
• 关税征收制度
• 海关统计制度
• 海关法律责任制度
• 海关行政救济制度
第三章
海关进出境监管制度概述
第一节
海关进出境监管制度的
概念及其效力范围
一、海关进出境监管制度的概念
• 海关监管涵义
是与海关征税职能、查缉走私职能和编制海关 统计职能等相并列的一项基本职能 • 分类： 海关监管对象 监管阶段 贸易形式
二、海关实施进出境管理的效力范围
• 海关监管的空间效力范围
• 海关进出境监管的时间效力范围
• 海关进出境监管对人的效力范围
第二节
海关进出境管理制度的 主要内容
一、海关管理的对象及其管理制度
制定的专门性海关法规
• 执行性的法律规定 是国家外贸管理制度系统、全面的法律规定对外 贸易管理各个环节专门性的法律、法规的规定
第二章 海关与海关法
第一节 海关概述
一、海关及其历史发展
（一）海关（customhouse）的词源意义
• 中文的“海关”： 海和关的两重含义
• 英语海关－Customs：
二、报关企业的注册登记管理
• 报关注册登记及其意义 • 办理报关注册登记的条件 自理报关单位注册登记条件 代理报关单位注册登记条件 • 办理报关注册登记的程序
进出口收发货人的报关注册登记程序
报关企业的报关注册登记程序
三、报关业务的内容
• 申报事项
办理填制报关单、提交报关单证 办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管
第二节
海关法概述
一、海关法与海关
• 海关法
是我国法律体系的组成部分 是海关实施监督管理、当事人依法出入境、监督机关依
法监督的法律依据
• 海关法与海关
海关的进出境管理是海关法的规范内容 海关法是海关进出境管理的法律依据 海关法与海关是两个相互连续的不同概念
二、海关立法与海关法渊源
• 海关立法
“法”、“条例”、“办法”、“规定”、“须知”
二、进出境货物通关的基本程序
• 申报和审单
• 海关查验
• 税费计征和缴纳
• 海关放行和结关 • 放行后的海关稽查
第二节 报 关
一、进出口货物报关体系
• 双轨制报关体制
由进出境货物的货主向海关办理报关手续
由货主委托报关企业向海关办理报关手续
• 双重报关资格
对报关企业的报关资格，对企业实施分类管理
其词源意义来自于海关机关的征税职能 Customs：专指政府征收的进出口税 The customs：则是征收进出口税的政府机关
（二）海关的历史发展
• 外国
最早的外国海关机构出现在公元前5世纪 18世纪末至19世纪初，海关及其业务迅速加强和发展
• 我国
早在西周已有“关”的设置 对外贸易的发展，陆路“边市”“互市” 、沿海“市舶” 鸦片战争后，帝国主义夺取了我国海关管理权 解放后，独立自主的海关
二、海关的性质和任务
• 海关的性质
国家的进出境监督管理机关
• 海关的任务
监督进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物 品和其他物品、征收关税和其他税、费，查缉走 私，并编制海关统计和办理其他海关业务
三、海关的组织机构
• 海关机构的最高领导部门—中央海关总署 • 各地方海关机构―直属海关和隶属海关
直属海关：海关总署直接领导，负责领导一定区 域范围内的海关业务（41） 隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关 业务的海关（313）
• 海关管理的对象
进出境的运输工具 进出境的货物 进出境的物品 • 海关管理管理制度
进出境运输工具的监管制度
进出境货物监管制度
进出境物品监管制度
二、海关监管阶段及其监管制度
• 进出境监管及其制度
• 前期管理及其制度
• 后续管理及其制度
• 时效及时效管理制度 • 海关稽查管理及其制度
第四章
一般进出境货物的通关
• 税收事项
申请办理缴纳税费和退税、补税 办理进出口货物减税、免税
• 查验事项
办理进出口货物的查验、结关
• 其他报关事项
为客户提供报关过程中的法律、法规的指引
帮助办理纳税争议、归类争议
、海关对报关单位的管理
一、海关在对外贸易管理中的地位和作用
• 海关关税的征收与对外贸易管理 • 海关监管职能与对外贸易管理 海关的进出关境监管 海关对出口企业的管理 海关对国际投资管理
• 海关查缉走私与对外贸易管理
• 海关统计与对外贸易管理
二、对外贸易法律、法规与海关监管
• 专门性的法律规定 海关监管的职责、权限、规则和制度的法律规定针 对不同的监管对象、不同的监管区域、不同的企业
四、关于现代海关制度
• 内涵： 按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求，通过管 理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全
面改革海关的管理，实现方便与严密、效能与制约的高
度统一 • 现代海关制度的体系构成：
海关的法制管理体系；企业的守法管理体系；信息化
管理体系；通关管理体系；物流监控体系；现代海关调 查 体系；现代海关的管理体系；海关公共管理体系
第一节
进出境货物通关的基本阶段
一、进出境货物通关的概念
• 进出境货物通过设立海关的地点、或虽未设立 海关，但经国务院批准的准予进境或出境的地 点进境或出境 • 进出境货物的收发货人及其代理人，需要依法 向海关办理进出境手续
• 海关对其呈交的单证和申请进出境的货物依法 进行审核、查验、征缴税费，并经稽查确认其 进口或出口合法的过程
• 海关法渊源
宪法、法律、行政法规和规章、
国际条约、协定
• 海关法的效力等级
制定机关的层级 新法优于旧法，母法优于子法，特别法优于普通法
三、海关的权力
• 概念
海关的权力是国家通过立法形式赋予海关的，在其实施对进 出境的监督管理活动中拥有的支配、管理、指挥的权能
• 海关权力的种类及其适用
进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权
海关实务
第一章 海关与对外贸易
第一节 对外贸易概述
一、对外贸易的概念
• 古老与现代
• 国际贸易与对外贸易
• 国际贸易与国内贸易
二、对外贸易管理措施
• 对外贸易管理措施的涵义
• 各国对外贸易管理措施的形式
• 国际组织对各国对外贸易措施的限制
• 我国对外贸易管理措施的演变和制度
第二节
海关在对外贸易管理中的地位
• 海关权力适用的区域范围
海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区
• 海关权力的制约
四、海关法规定的主要内容
• 海关组织制度
• 海关监管制度
• 关税征收制度
• 海关统计制度
• 海关法律责任制度
• 海关行政救济制度
第三章
海关进出境监管制度概述
第一节
海关进出境监管制度的
概念及其效力范围
一、海关进出境监管制度的概念
• 海关监管涵义
是与海关征税职能、查缉走私职能和编制海关 统计职能等相并列的一项基本职能 • 分类： 海关监管对象 监管阶段 贸易形式
二、海关实施进出境管理的效力范围
• 海关监管的空间效力范围
• 海关进出境监管的时间效力范围
• 海关进出境监管对人的效力范围
第二节
海关进出境管理制度的 主要内容
一、海关管理的对象及其管理制度
制定的专门性海关法规
• 执行性的法律规定 是国家外贸管理制度系统、全面的法律规定对外 贸易管理各个环节专门性的法律、法规的规定
第二章 海关与海关法
第一节 海关概述
一、海关及其历史发展
（一）海关（customhouse）的词源意义
• 中文的“海关”： 海和关的两重含义
• 英语海关－Customs：