H7N9禽流感应急预案

第一部分综合部分一、总则1、编制目的为了确保我项目全体工作人员身体健康安全，进一步提高项目现场对疫情的快速反应和应急处理能力，全面落实对疫情“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防控工作要求，有效的保护项目全体人员身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定及项目建设工作正常开展。

2、编制依据根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生时间应急条例》、《人感染高致病性禽流感应急预案》和北京市大兴区住房和城乡建设委员会下发的《北京市大兴区住房和城乡委员会关于加强建筑工地现场卫生管理预防禽流感工作的通知》相关应急处理规定和本项目施工生产的实际，特制定本预案。

3、适用范围①本预案主要用于本工程突发性人感染禽流感（H7N9）疫情防控应急工作。

②可参照用于本项目国家规定的甲类乙类传染病和其他类型人感染高致病性禽流感等突发疫病的防控应急处理。

二、施工工地危险性疫情分析，根据施工现场情况主要有几方面带来疫情：1、工地食堂违规采购非检验检疫合格畜禽类食物；2、外地携带病原体的人或动物进入我项目；3、接触非正常死亡或染病畜禽类；4、其他致病因素。

传染病的传播和流行必须具备三个环节：传染源—能排出病原体的人或动物；传播途径—病原体传染他人的途径；易感人群—对该种传染病无免疫力者。

三、组织机构及职责1、防控机构①应急组织体系现场成立H7N9禽流感防控领导小组,H7N9禽流感防控领导小组是项目安全生产的管理机构，也是项目安全生产事故应急管理的最高指挥机构：组长：孟庆然副组长：柳强、季晓泉、王现山成员：刘军、郭匡宇、马绿林、徐泉生、杨素华、张玉龙、高博、王日、胡立国。

②主要职责H7N9禽流感防控领导小组在项目疫病防控应急指挥工作中的职责如下：A.审定并签发项目施工工地各专项应急预案；B.向公司应急指挥中心报告突发应急疫病，并取得中心的支持和协调；C.下达预警和预警解除指令；D.下达应急预案启动和终止指令；E.在应急处置过程中，负责配合公司应急指挥中心向地方政府主管部门求援或配合政府应急工作；F.依据协议，统一协调社会救援力量；G.审批项目疫情防控应急费用；H.统一协调项目应急资源。

2、现场应急救援指挥部H7N9禽流感防控领导小组在现场建立包括应急指挥在内的现场应急救援指挥部，设总指挥、副总指挥、及六个救援小组（应急协调领导小组、现场医疗处理小组、信息联络宣传小组、后勤物资保障小组、疫情控制调查小组、善后处理工作小组），组员若干，组织机构图如下：①现场应急总指挥一般由项目经理担任1)全权指挥、协调现场应急反应行动，采取有效措施减缓事故后果，最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；2)分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；3)保持与事故现场各救援小组的直接联络；4)5)6)定期组织检查包括各分包方在内的各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；7)定期向安全员和项目经理汇报现场安全施工的有关情况，并抄送总经办。

②现场应急副总指挥由项目安全员担任。

1)协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作，为现场应急总指挥指挥、协调现场应急反应行动提供组织上和后勤方面的保证；总指挥不在现场时代替总指挥行使职责；2)及时向安全管理委员会报告紧急状态的有关情况；3)直接监察应急操作人员行动；4)根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

5)根据H7N9禽流感防控领导小组和应急总指挥的指令，通报外部机构，请求外部援助。

③应急协调领导小组组员：组长：刘军职能和职责：1)对施工现场特点以及本项目疫病防控进行科学的风险评估；2)指导安全部门及各分包方安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；3)完善的疫病风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；4)落实周边协调应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；5)确定各种可能发生疫病的应急反应现场指挥部位置以使应急反应及时启用；6)科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

④现场医疗处理小组组员：组长：季晓泉职能及职责：1)发生疫病时将染病者及时送医；2)将对接触染病者或疑似患病者进行科学观察和隔离；3)对重点部位进行消毒和处理措施；⑤信息联络小组组员：组长：杨素华职能和职责：1)详细了解现场各职能分队联系及职责；2)熟知外界可依靠公共资源和力量的联络方式和控制办法；3)科学宣传和培训，让广大员工了解疫情防治方法和传播途径；4)按照相应等级定期排查上报疫病发展情况；5)协助领导小组向上级主管部门汇报疫情发展情况；6)积极了解科学防治疫病的方法和措施，及时向广大员工进行宣传教育；⑥后勤保障小组组员：组长：马禄林职能及职责：1)协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应资的储备数量，收集和建立并归档；2)定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；3)定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；4)应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

⑦疫情控制调查小组组员：组长：郭匡宇职能和职责：1)发生疫情后应和处理小组一同详细了解染病这活动饮食及接触者情况，并对疫病传播方向和途径做出科学理性分析；2)对分析出的疫病携带体同信息小组及时通报政府主管部门；3)配合政府主管部门对病原体疑似携带体进行处理；⑧善后工作小组成员：组长：徐泉生职能及职责：1)做好染病者及家属的稳定工作，确保疫病发后家属思想能够稳定，避免不必要接触染病者；2)对现场的有关资料进行取样封存；3)调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；4)按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结；5)协助上级调查人员对疫情进行调查。

四、监测与预警现场项目部组织对施工现场全体人员身体状况进行每日了解，按照响应等级进行信息排查和上报工作。

1、监测建筑施工现场易发生疫情的重点部位、重点人群、重点环节：1)建筑工地内易感人群；2)病死畜禽类接触者；3)疑似或确诊染病者接触者；4)疫情发生进入项目人员；5)发热等病理表现类似病患者；2、预警项目安全管理委员会根据预测结果，进行以下预警：A）符合相关预案启动条件时，立即发出启动该预案的指令；B）指令各施工现场应急救援指挥部采取防范措施，并连续跟踪事态发展。

3、信息报告与处置①事故报告流程1)事故发生后，现场应急救援指挥部立即如实地向公司安全管理委员会报告，并在公司安全管理委员会的指挥下按照法定程序向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场应急救援指挥部可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

2)事故发生后，现场应急救援指挥部应立即按照“四不放过”原则进行事故处理，同时在应急处置过程中，要及时续报有关情况。

3)事故发生后，现场应急救援指挥部应积极配合所在地政府有关部门开展事故调查。

备注：1)紧急联系电话：急救热线——120；人员控制——110；交通控制——122；2)联系人职务和联系方式见附件，事故一旦发生，须立即将事故报告给相应的人员；3)若指定人员都无法联系到，则联系下一级人员。

图2疫情报告流程图②疫情报告内容疫情报告由现场应急救援指挥部组织编写，其内容依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生应急条例》、《人感染高致病性禽流感疫情应急预案》等法律规定为准，一般应包括以下内容：1)疫情发生单位概况、疫情发生的时间、地点以及现场情况；2)疫情的简单经过、疫情已经造成或者可能造成的后果和初步估计的直接经济损失；3)已经采取的措施；4)其他应当报告的情况；4、预警等级根据我项目发现或接受疑似、确诊、人禽流感的病例数，将疫情划分为三个等级：三级预警：周边发现人禽流感病例，我市出现疑似或确诊禽类高致病性禽流感疫情，未出现人禽流感医学观察病例；二级预警：我市出现人禽流感医学观察病例，或疑似病例；一级预警：周边地区发生人禽流感局部暴发或小流行，我项目出现人禽流感确诊病例。

五、应急响应及处置1、响应程序1)当确认事故即将或已经发生时，现场应急救援指挥部应立即做出响应，上报公司安全部，按照“统一指挥、全员参与”的要求，确定联系人和通信方式，指挥协调危险源风险评估小组、现场医疗抢救小组、抢险救灾小组、后勤保障小组等应急队伍先期开展救援行动。

2)现场应急救援指挥部应维护好事发地区的治安秩序，做好人员疏散工作，发生死亡以上事故应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。

3)及时掌握事件进展情况，随时向公司安全管理委员会报告。

同时结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。

4)预计将要发生或已经发生特别重大事故时，项目安全主管和项目经理/项目负责人坐阵现场应急救援指挥部，统一领导事故的处置工作。

5)现场应急救援指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，这时应立即向公司安全部发出请求，调配其他应急资源参与处置工作。

2、按预警级别分级响应C级响应出现三级预警后，立即启动C级防治，该级防治的重点在于加强对疫情的监测工作：（1）开启发热门诊，调集经过专门培训的医师护士诊断医师，实行24小时值班；（2）各岗位人员各司其职，责任落实到人，各项行为必须符合岗位职责和各项规章制度要求。

（3）严格执行卫生部的消毒管理规定和要求，特别是发热预检处，消毒工作必须责任落实到人。

B级响应出现二级预警后，立即启动B级防治，该级防治重点在于加强对医学观察，或疑似病人的严格以及排查、确诊，在试试C级防治基础上，做好以下工作：（1）开启隔离病房，各项准备工作到位，做好随时隔离疑似病人和接触性疑似病人耳朵准备。

（2）严格执行传染病防治法，对密切接触者实施隔离和医学观察，不得自行处理。

（3）严格管理，严格落实各项防控措施，特别是做好病房消毒隔离和救护人员的防护工作。

（4）及时向市疾控中心确诊疫情，及时请求对项目进行技术支援。

（5）做好隔离的疑似病人的食宿安排、轮换、思想工作等事宜。

A级响应出现一级预警后，立即启动A级防治。