2013年《建设工程工程量清单计价规范》解读
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2003年《建设工程工程量清单计价规范》的出台，这是我国 工程计价模式的改革的一个里程碑。
二 我国工程量清单计价模式的发展
2003年建设部发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB505002003),标志着工程量清单计价模式在我国上了一个新的台阶。工程量清单计价模式近 年来再我国各地区、各部门的工程建设中得到了有效推行，积累了丰富的经验，取得 了丰硕的成果。
三 我国工程量清单计价模式的特点
1
强制性
2
通用性
3
竞争性
三 我国工程量清单计价模式的特点
强制性
通用性
竞争性
1. 工程量清单计价规范是按照国家强制性标准颁布的，共有15条 强制性规定；
2. 明确规定工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人编制 工程量清单以及投标人投标报价必须遵守的规则；
3. 明确规定合同履行期间相关工程计量与价款支付、调整、工程结算办理 等必须遵循的要求。
三 我国工程量清单计价模式的特点
强制性
通用性
竞争性
我国采用的工程量清单计价在工程项目划分、工程计量单位、 工程量计算规则、项目编码等全国通用，不收地方和部门的限制，为 建立全国统一的建设市场打下了基础。项目名称明确清晰，工程量计 算规则简洁明了，符合工程项目设置标准化、工程量计算规则统一化 、工程造价确定市场化的要求。
住房城乡建设部在总结推行“03规范”的经验和不足的基础上，进一步修改和完 善计价规范，于2008年7月和2012年12月发布了“08规范”和“13规范”，住房城 乡建设部、财政部2013年3月印发了新的《建筑安装工程费用项目组成》，适应了工 程量清单计价的需要。
这标志着工程量清单计价模式在我国逐步走向成熟，对规范工程建设参与各方的 计价行为，建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，产生了十分重要的深远影响。
2
按时调整结算的计价模式
3
市场调节价：2003年至今，以招标投标、完全竞争为标志的 工程量清单计价模式
一 实行工程量清单计制度为标志的投资管理模式
建国以后直至改革开放前期的1983年，我国工程造价管理实 行的是与高度集中的计划经济相适应的工程预结算制度，基于当 时的历史条件和认知：政府是工程项目的唯一投资主体；建筑业 不是生产部门，而是消费部门；对工程建设投资的管理认为就是 投资的节约。所有的工程项目均按照政府颁布的各类工程建设定 额标准进行计价，各生产要素（如人工、材料、施工机械等）的 价格长期保持不变，工程项目实行分派制度，不承认建设项目各 主体之间的利益差别。这一计价模式体现的是政府对工程项目的 投资管理。
我国现阶段的工程量清单计价模式，以“13规范”为主要标志，凝聚了 我国建设工程造价管理领域无数管理者及专家学者的研究成果和智慧结晶， 已经具有显著的中国特色，受到了越来越多的关注和产生了较大的反响。
二、工程量清单计价模式的发展现状
1
工程量清单计价的效应
2
全过程造价管理技术方法的建立
3
工程造价动态管理风险共担思想的体现
一、我国工程计价模式的发展历程
计划经济时期服务
投资管理的工程 预结算模式
适应建设市场竞争
需要的工程量清 单计价模式
适应招标投标需要的 有限竞争、按时调整
的预结算计价模式
一 实行工程量清单计价模式是历史的必然
政府定价：建国以后—1983年，以工程预结算制度为标志的投资
1
管理模式
政府指导价：1983-2003年，以招标投标、有限竞争为标志的
一 工程量清单计价的效应
（1）实现了工程造价形成机制的重大改变。预结算制度重视的是竣工结算，这 是事后算总账的模式；工程量清单计价则要求在合同签订前就要准确计算工程量 ，通过招标确定综合单价及其他费用，这是事前算细账的模式，工程造价工作的 中心明显前移。
一 实行工程量清单计价模式是历史的必然
3.市场调节价：2003年至今，以招标投标、完全竞争为标志的工程量清单计价模式
随着改革开放的深入，特别是我国加入WTO后，建设市场进 一步对外开放，国内市场逐步国际化，通过招标投标的竞争实现 工程发承包，按照合同约定办理工程结算已成常态。有限竞争、 按实调整的预结算方式与竞争形成价格的市场要求的矛盾日益凸 显。因此，工程量清单计价作为目前国际社会普遍使用的一种计 价模式，在我国出现就成为了历史的必然。
三 我国工程量清单计价模式的特点
强制性
通用性
竞争性
工程量清单计价从政策性规定到一般内容的具体规定，充分体 现了工程造价在政府宏观调控下，由市场竞争形成的原则。规定了 投标报价由投标人自主确定，为企业报价提供了自主的空间，充分 体现了竞争性。
二、工程量清单计价模式的发展现状
实行工程量清单计价是深化工程造价改革的，适应建设市场竞争需要客 观要求。工程造价是工程建设项目实施最重要的核心内容，工程建设领域全 面推行招标投标制，其核心就是通过市场竞争形成价格，必然要求建立一套 与之相适应的工程造价计价办法和管理制度。
2013年《建设工程工程量清单计价规范》解读
建设工程工程量清单计价规范
一、我国工程计价模式的发展历程
二、工程量清单计价模式的发展现状
三、2013年《建设工程工程量清单计价规范》条款的内容及 要点说明
一、我国工程计价模式的发展历程 一 实行工程量清单计价模式是历史的必然 二 我国工程量清单计价模式的发展 三 我国工程量清单计价模式的特点
一 实行工程量清单计价模式是历史的必然
2.政府指导价：1983-2003年，以招标投标、有限竞争为标志的按时调整结算的 计价模式
改革开放以后，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立 和发展，以预结算为核心的投资管理模式受到了巨大的冲击， 1983年建设部在工程建设发承包开始引入招标投标制，其与工程 建设实际不相适应的状况日益凸显。在价格逐步放开后，导致人 工、材料、施工机械等要素价格随市场供求的变化而浮动。虽然 我国在上世纪80年代中期就实行工程造价的动态管理，但要素价 格的发布却总是具有滞后性，虽然在招标投标中实行了有限竞争 ，但仍然按预结算控制工程造价已经不能反映工程的实际价格， 加剧了发承包双方的矛盾，既不能充分的体现市场的竞争，也不 能很好地实现投资控制的目的。
二 我国工程量清单计价模式的发展
2003年建设部发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB505002003),标志着工程量清单计价模式在我国上了一个新的台阶。工程量清单计价模式近 年来再我国各地区、各部门的工程建设中得到了有效推行，积累了丰富的经验，取得 了丰硕的成果。
三 我国工程量清单计价模式的特点
1
强制性
2
通用性
3
竞争性
三 我国工程量清单计价模式的特点
强制性
通用性
竞争性
1. 工程量清单计价规范是按照国家强制性标准颁布的，共有15条 强制性规定；
2. 明确规定工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人编制 工程量清单以及投标人投标报价必须遵守的规则；
3. 明确规定合同履行期间相关工程计量与价款支付、调整、工程结算办理 等必须遵循的要求。
三 我国工程量清单计价模式的特点
强制性
通用性
竞争性
我国采用的工程量清单计价在工程项目划分、工程计量单位、 工程量计算规则、项目编码等全国通用，不收地方和部门的限制，为 建立全国统一的建设市场打下了基础。项目名称明确清晰，工程量计 算规则简洁明了，符合工程项目设置标准化、工程量计算规则统一化 、工程造价确定市场化的要求。
住房城乡建设部在总结推行“03规范”的经验和不足的基础上，进一步修改和完 善计价规范，于2008年7月和2012年12月发布了“08规范”和“13规范”，住房城 乡建设部、财政部2013年3月印发了新的《建筑安装工程费用项目组成》，适应了工 程量清单计价的需要。
这标志着工程量清单计价模式在我国逐步走向成熟，对规范工程建设参与各方的 计价行为，建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，产生了十分重要的深远影响。
2
按时调整结算的计价模式
3
市场调节价：2003年至今，以招标投标、完全竞争为标志的 工程量清单计价模式
一 实行工程量清单计制度为标志的投资管理模式
建国以后直至改革开放前期的1983年，我国工程造价管理实 行的是与高度集中的计划经济相适应的工程预结算制度，基于当 时的历史条件和认知：政府是工程项目的唯一投资主体；建筑业 不是生产部门，而是消费部门；对工程建设投资的管理认为就是 投资的节约。所有的工程项目均按照政府颁布的各类工程建设定 额标准进行计价，各生产要素（如人工、材料、施工机械等）的 价格长期保持不变，工程项目实行分派制度，不承认建设项目各 主体之间的利益差别。这一计价模式体现的是政府对工程项目的 投资管理。
我国现阶段的工程量清单计价模式，以“13规范”为主要标志，凝聚了 我国建设工程造价管理领域无数管理者及专家学者的研究成果和智慧结晶， 已经具有显著的中国特色，受到了越来越多的关注和产生了较大的反响。
二、工程量清单计价模式的发展现状
1
工程量清单计价的效应
2
全过程造价管理技术方法的建立
3
工程造价动态管理风险共担思想的体现
一、我国工程计价模式的发展历程
计划经济时期服务
投资管理的工程 预结算模式
适应建设市场竞争
需要的工程量清 单计价模式
适应招标投标需要的 有限竞争、按时调整
的预结算计价模式
一 实行工程量清单计价模式是历史的必然
政府定价：建国以后—1983年，以工程预结算制度为标志的投资
1
管理模式
政府指导价：1983-2003年，以招标投标、有限竞争为标志的
一 工程量清单计价的效应
（1）实现了工程造价形成机制的重大改变。预结算制度重视的是竣工结算，这 是事后算总账的模式；工程量清单计价则要求在合同签订前就要准确计算工程量 ，通过招标确定综合单价及其他费用，这是事前算细账的模式，工程造价工作的 中心明显前移。
一 实行工程量清单计价模式是历史的必然
3.市场调节价：2003年至今，以招标投标、完全竞争为标志的工程量清单计价模式
随着改革开放的深入，特别是我国加入WTO后，建设市场进 一步对外开放，国内市场逐步国际化，通过招标投标的竞争实现 工程发承包，按照合同约定办理工程结算已成常态。有限竞争、 按实调整的预结算方式与竞争形成价格的市场要求的矛盾日益凸 显。因此，工程量清单计价作为目前国际社会普遍使用的一种计 价模式，在我国出现就成为了历史的必然。
三 我国工程量清单计价模式的特点
强制性
通用性
竞争性
工程量清单计价从政策性规定到一般内容的具体规定，充分体 现了工程造价在政府宏观调控下，由市场竞争形成的原则。规定了 投标报价由投标人自主确定，为企业报价提供了自主的空间，充分 体现了竞争性。
二、工程量清单计价模式的发展现状
实行工程量清单计价是深化工程造价改革的，适应建设市场竞争需要客 观要求。工程造价是工程建设项目实施最重要的核心内容，工程建设领域全 面推行招标投标制，其核心就是通过市场竞争形成价格，必然要求建立一套 与之相适应的工程造价计价办法和管理制度。
2013年《建设工程工程量清单计价规范》解读
建设工程工程量清单计价规范
一、我国工程计价模式的发展历程
二、工程量清单计价模式的发展现状
三、2013年《建设工程工程量清单计价规范》条款的内容及 要点说明
一、我国工程计价模式的发展历程 一 实行工程量清单计价模式是历史的必然 二 我国工程量清单计价模式的发展 三 我国工程量清单计价模式的特点
一 实行工程量清单计价模式是历史的必然
2.政府指导价：1983-2003年，以招标投标、有限竞争为标志的按时调整结算的 计价模式
改革开放以后，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立 和发展，以预结算为核心的投资管理模式受到了巨大的冲击， 1983年建设部在工程建设发承包开始引入招标投标制，其与工程 建设实际不相适应的状况日益凸显。在价格逐步放开后，导致人 工、材料、施工机械等要素价格随市场供求的变化而浮动。虽然 我国在上世纪80年代中期就实行工程造价的动态管理，但要素价 格的发布却总是具有滞后性，虽然在招标投标中实行了有限竞争 ，但仍然按预结算控制工程造价已经不能反映工程的实际价格， 加剧了发承包双方的矛盾，既不能充分的体现市场的竞争，也不 能很好地实现投资控制的目的。