安全生产监管执法手册(2016年版)
安全生产监管执法手册
安全生产监管执法手册安全生产监管论文范文一1、前言随着我国国民经济和社会经济的发展，建筑行业也得到了迅猛发展，同时也引发了很多的安全事故，项目安全管理也越来越重要。
如何应对日益突出的安全事故，强化项目安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。
同时，施工项目要实现质量、成本、工期等目标，必须对相关风险因素进行有效控制。
必须把安全管理当做施工活动管理的重要任务。
2、工程项目施工安全事故频发存在的原因2.1有些领导对安全生产政策、法规认识不足，不能处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当首要大事来抓，现场安全标语只是摆设而以。
项目责任人存在急功近利思想，只求在近期取得好的经济效益，对安全生产心存侥幸。
安全经费投入不足，每一个工程，在预算时都规定有一定的安全文明施工费，但在实际操作中，安全文明经费经常被削减，没有按规定购买发放安全保护用品，或者发放的保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。
如安全帽安全性能达不要求。
2.2安全管理人员责任心不强，安全素质差，对国家安全规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，造成对安全隐患不能及时发现。
如：施工现场还存在用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电器设备未进行有效的接地接零，没有必需的漏电保护装置，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。
施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾，就手足无措。
2.3施工队伍缺乏技能培训和经验积累，整体素质低。
随着我国基础设施建设及房地产业大量投资建设，促使建筑队伍迅速壮大，大量没有经过系统培训的民工涌进，而民工的安全技术知识较差，对安全操作知识也非常肤浅、不系统，因此缺乏自我防护意识。
常常由于自身的不安全行为，而导致安全事故的发生。
2.4对设备的不安全性认识不足。
对机械设备维修保养、定期安检跟不上，重使用，轻管理，抱着对防护装置，或弃而不用，或不经修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废，能用就用的心态。
湖北省安全生产监督管理局关于贯彻实施《安全生产监管执法手册》的通知
湖北省安全生产监督管理局关于贯彻实施《安全生产监管执法手册》的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2017.02.10•【字号】鄂安监发〔2017〕3号•【施行日期】2017.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省安全生产监督管理局关于贯彻实施《安全生产监管执法手册》的通知鄂安监发〔2017〕3号各市州、直管市、林区安监局：国家安全监管总局于2016年11月3日印发施行《安全生产监管执法手册（2016年版）》。
根据《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施〈安全生产监管执法手册〉的通知》（安监总厅政法〔2016〕114号）和《国家安全监管总局政策法规司关于行政执法文书有关事项的通知》（政法函〔2017〕5号）要求，全省安全生产行政执法文书以《手册》中新版文书样式为准，具体文书样式的电子文档，请到总局政府网站“下载服务”（网站主页下方左侧）中的相关栏目下载使用。
同时，为做好《手册》的贯彻实施，督促指导监管执法人员落实《手册》各项规定，加强监管执法队伍业务能力建设，切实提高监管执法水平，省安监局将于近期就《手册》内容分期进行专项学习培训。
各级安全监管部门也要采取多种形式，结合《〈手册〉》说明（见附件2），对《手册》进行学习解读，确保安全监管执法人员准确掌握，规范运用，推进全省安全监管执法科学化、规范化。
附件：1.《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施〈安全生产监管执法手册〉的通知》2.《〈安全生产监管执法手册〉说明》湖北省安全生产监督管理局2017年2月10日附件1:国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《安全生产监管执法手册》的通知安监总厅政法〔2016〕114号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：《安全生产监管执法手册》（安监总政法〔2016〕113号，以下简称《手册》）已于2016年11月3日印发施行。
为认真抓好《手册》学习贯彻实施工作，推进安全监管部门依法执法、严格执法、规范执法，现就有关事项通知如下：一、充分认识贯彻实施《手册》的重要意义和作用《手册》依据安全生产、职业健康和行政许可、行政处罚、行政强制等法律、行政法规、部门规章及规范性文件编制，涵盖了安全生产监管全部执法活动，细化明确了执法的内容、程序及方式等具体要求，是各级安全监管部门依法履行安全生产监管执法职责的基本规范和指引。
安全生产行政执法手册标准安全生产
安全生产行政执法手册标准1、安全生产监督管理部门依法开展安全生产行政执法行使哪些职权参见《安全生产法》第六十二条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况抄进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停知产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的道作业场所予以查封，并依法作出处理决定。
监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。
2、那位知道中国安全生产培训教育协会组编的《安全生产执法监察实用手册》和行政学院那本有啥区别？中国安全zd生产培训教育协会组编的《安全生产执法监察实用手册》国家安全生产监督管理总局人事培训司有关领导任主编，各级地方安全监管监察机构领导同志任编委成员，经过四次论证修订的版本，结合各回地监管监察工作实际需要而编写的，王金石主编.你说的行政学院那本其实是一个介绍危险化学品监管的手册，与书名和内容极不相符，我单位刚订一本，答有些郁闷太垃圾！先比较一下两本书的目录你就知道了。
中国安全生产培训教育协会电话是：010-********，订书是010-********3、安全生产行政执法简易程序需要下达什么文书1，限期整改通知书。
安全生产监管执法手册
安全生产监管执法手册
《安全生产监管执法手册》
随着社会经济不断发展，安全生产已经成为各行各业面临的重要问题。
为了保障人民群众的生命财产安全，各级政府部门对安全生产进行了严格监管，并加大了执法力度。
为了规范执法工作，提高执法效率，制定了《安全生产监管执法手册》。
《安全生产监管执法手册》是一部权威性的规范性文件，对安全生产监管执法工作进行了系统化、精细化的规定。
这部手册包含了安全生产监管执法的基本原则、执法程序、执法方式、执法责任等内容，为执法人员提供了明确的操作指南。
在《安全生产监管执法手册》中，执法人员可以找到对各类安全事故的执法细则，掌握执法权力的运用和实施方法，了解法律法规的相关要求，掌握执法检查的技巧和方法，提高监管执法的科学性和规范性。
同时，《安全生产监管执法手册》也强调了执法人员的职责和执法规范。
执法人员在履行监管执法职责时，要恪守执法守则，做到依法行政，公正执法，文明执法，严格执法，确保执法过程合法合规，保障社会公众的合法权益。
总之，《安全生产监管执法手册》是一部非常重要的规范性文件，对于保障安全生产具有重要的意义。
各级政府部门和执法人员要严格遵守该手册的相关规定，完善执法制度，提高执法
水平，不断推进安全生产监管执法工作，为构建安全稳定的社会环境做出应有的贡献。
国家安全监管总局办公厅关于下达2016年安全生产行业标准计划的通知-安监总厅政法〔2016〕32号
国家安全监管总局办公厅关于下达2016年安全生产行业标准计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家安全监管总局办公厅关于下达2016年安全生产行业标准计划的通知安监总厅政法〔2016〕32号总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心：现将《2016年安全生产行业标准计划》下达给你们，请各主管单位按照国家有关规定，尽快组织各主要承担单位实施，按时完成标准的制修订任务。
国家安全监管总局办公厅2016年4月22日附件：2016年安全生产行业标准计划项目汇总表附件2016年安全生产行业标准计划项目汇总表序号项目名称制/修订性质完成年限技术归口单位主要承担单位代替标准号主管单位1煤矿安全现状评价实施细则制定推荐2016煤矿分会国家煤矿安监局安全监察司、国家安全监管总局研究中心、中国煤炭工业安全科学技术学会、大同煤矿集团有限责任公司科技装备司2煤矿生产能力核定标准制定强制2016煤矿分会国家煤矿安监局行业安全基础管理指导司、中国煤炭工业协会生产力促进中心、山东省煤炭工业局、山东省煤炭技术服务有限公司、中国矿业大学、淮北矿业集团公司、山东鼎安检测技术有限公司科技装备司3煤矿安全生产应急培训规范制定推荐2016煤矿分会国家安全生产应急救援指挥中心、中国矿业大学（北京）、华北科技学院、中国平煤神马集团科技装备司4煤层气地面开采企业安全现状综合评价实施细则制定推荐2016煤矿分会国家煤矿安监局安全监察司、国家安全监管总局研究中心、中国煤炭工业协会生产力促进中心、中煤科工集团重庆研究院有限公司、晋城无烟煤矿业集团有限公司、中国矿业大学科技装备司5煤层气地面开采建设项目安全验收评价实施细则制定推荐2016煤矿分会国家煤矿安监局安全监察司、国家安全监管总局研究中心、中国煤炭工业协会生产力促进中心、中煤科工集团重庆研究院有限公司、晋城无烟煤矿业集团有限公司、中国矿业大学科技装备司6安全生产移动执法终端通用技术制定推荐2017煤矿分会中国安全生产科学研究院、中煤科工沈阳研究院科技装备司7煤矿建设项目职业病防护设施设计规范制定强制煤矿分会国家煤矿安监局事故调查司、中煤科工集团重庆研究院有限公司、国家安全监管总局职业安全卫生研究中心科技装备司8煤矿井下粉尘综合防治技术规范修订强制2017煤矿分会中煤科工集团重庆研究院有限公司、国家煤矿安监局事故调查司、兖矿集团有限公司、淮北矿业集团公司AQ 1020-2006科技装备司9全国安全生产监督监察机构代码编制规则制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心、浙江安生信息科技有限公司、中国电子技术标准化研究院规划科技司10生产经营单位基础数据规范制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心、中国电子技术标准化研究院、浙江图讯科技有限公司规划科技司安全生产数据采集第1部分：煤矿指标制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心规划科技司12安全生产数据采集第2部分：非煤矿山指标制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心规划科技司13安全生产数据采集第3部分：危险化学品指标制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心、南京安元科技有限公司规划科技司14安全生产隐患排查治理数据规范制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心、中国电子技术标准化研究院、浙江图讯科技有限公司规划科技司15安全生产标准化数据规范制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心、浙江图讯科技有限公司、中国电子技术标准化研究院规划科技司16非药品类易制毒化学品生产经营企业及许可备案数据规范制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心规划科技司17非药品类易制毒化学品生产经营企业年度报表数据规范制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心规划科技司18矿用电梯安全技术要求制定强制非煤矿山分会长沙矿山研究院有限责任公司、中国矿业大学、东南电梯股份有限公司监管一司19赤泥堆场安全技术规程制定强制2016非煤矿山分会贵阳铝镁设计研究院有限公司、长沙有色冶金设计研究院有限公司、中铝广西分公司、杭州锦江集团有色企管公司、孝义市兴安化工有限公司、山东浩阳新型工程材料股份有限公司监管一司20海洋石油安全技术规程制定强制2016非煤矿山分会中国海洋石油总公司质量健康安全环保部、中海油安全技术服务有限公司、海油安办海油分部监管一司21国家级油气田应急救援队装备配备标准制定推荐2016非煤矿山分会中国石油集团安全环保技术研究院、中国石化中原油田普光分公司应急救援中心、中国石油集团川庆钻探工程有限公司钻采工程技术研究院监管一司HAZOP分析质量控制与审查导则制定推荐2016化学品分会中国化学品安全协会、中国石化工程建设有限公司监管三司23医药企业安全生产标准化基本规范制定推荐2016化学品分会河南省化工医药安全生产协会监管三司24有机过氧化物的储存与处理要求制定推荐2017化学品分会国家安全监管总局化学品登记中心监管三司25危险化学品企业设备完整性管理导则制定2018化学品分会中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院监管三司26加油站作业安全规范修订强制2016化学品分会江苏省中油泰富石油集团有限公司AQ3010-2007监管三司27化工建设项目安全设计管理导则修订推荐2017化学品分会中国石油和化工勘察设计协会AQ/T3033-2010监管三司28打印墨粉生产系统粉尘防爆安全规程制定强制粉尘防爆分会广东金方圆安全技术检测有限公司监管四司29粉尘爆炸风险评估指南制定推荐2018粉尘防爆分会东北大学监管四司30磁力起重器安全规程制定强制2017工贸分会中国安全生产科学研究院、南昌永旺机电设备有限公司、湖南悍威磁电科技有限公司监管四司31建设项目职业病危害控制效果评价检测规范总则制定强制2016防尘防毒分会北京市化工职业病防治院、北京市劳动保护研究所、江苏省疾病预防控制中心、中国疾病预防控制中心职业健康司32工业场所空气中有毒物质快速测定铅及其化合物制定推荐2016防尘防毒分会北京市劳动保护科学研究所、北京中瑞环泰科技有限公司，江苏天瑞仪器股份有限公司职业健康司33火力发电企业防尘防毒技术规范制定推荐2016防尘防毒分会山东电力研究院、山东电力工程咨询院有限公司、华电国际山东分公司职业健康司34涂装工程安全设施验收规范修订强制2017涂装作业分会浙江明泉工业涂装有限公司、浙江省天正设计工程有限公司、江苏省安全生产科学研究院、机械工业第一设计研究院、浙江华立涂装设备有限公司、浙江博星化工涂料有限公司AQ 5201-2007职业健康司35金属冶炼单位主要负责人/安全生产管理人员安全生产培训大纲和考核标准制定推荐2016国家安全监管总局培训中心、国家安全监管总局四司、武钢安环院、大连安全科学研究院、太钢集团、太钢培训中心人事司（宣教办）36安全培训机构基本条件制定推荐2016国家安全监管总局人事司、国家安全监管总局培训中心、华北科技学院、北京市安全生产科学研究院人事司（宣教办）37生产经营单位安全生产应急管理基本规范制定推荐2016国家安全生产应急救援指挥中心、中国安全生产科学研究院、中国石化青岛安全工程研究院应急指挥中心38安全生产应急平台信息交换与共享技术要求制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心、国家安全生产应急救援指挥中心、清华大学公共安全研究院、北京辰安科技有限公司应急指挥中心39安全生产应急平台信息资源分类与编码制定推荐2016国家安全监管总局通信信息中心、国家安全生产应急救援指挥中心、清华大学公共安全研究院、北京辰安科技有限公司应急指挥中心40危险化学品应急救援队伍建设规范制定推荐2016中国化工信息中心、中国蓝星哈尔滨有限公司、国家安全生产应急救援指挥中心应急指挥中心41安全生产应急准备情景构建技术导则制定推荐2016国家行政学院、中国安全生产科学研究院、中国石化青岛安全工程研究院、国家安全监管总局化学品登记中心应急指挥中心42安全生产应急准备评估指南制定推荐2016中国石化青岛安全工程研究院、国家安全监管总局化学品登记中心、国家行政学院应急指挥中心43安全生产应急管理通用术语制定推荐2016中国安全生产科学研究院、中国石化青岛安全工程研究院、国家安全生产应急救援指挥中心应急指挥中心——结束——。
大连市安全生产监督管理局关于印发大连市安全生产“四项机制”专项比武方案的通知
大连市安全生产监督管理局关于印发大连市安全生产“四项机制”专项比武方案的通知文章属性•【制定机关】大连市安全生产监督管理局•【公布日期】2017.09.06•【字号】•【施行日期】2017.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】其他正文大连市安全生产监督管理局关于印发大连市安全生产“四项机制”专项比武方案的通知各区市县、先导区安全生产监督管理局：为进一步落实安全生产“四项机制”工作，提高全市安监系统人员业务素质，加强安全生产执法人员规范化建设，结合年度重点工作任务，市安监局将于11月份组织一次安全生产专项比武活动，现将《大连市安全生产“四项机制”专项比武方案》印发你们，请各区市县、先导区结合区域特点和实际，科学计划，统筹安排，做好比武相关的准备工作。
大连市安全生产监督管理局2017年9月6日大连市安全生产“四项机制”专项比武方案为加强安全生产执法工作规范化建设，强化安全生产“四项机制”工作进一步落实，根据2017年度大连市安全生产工作的计划安排，现决定在全市安监系统组织开展安全生产“四项机制”专项比武活动，特制定比武方案如下：一、比武目的通过比武，进一步推进生产经营单位深入贯彻落实“四项机制”；督促执法人员准确掌握“四项机制”的实质和内涵，提升安全生产执法人员执法能力和水平，规范执法行为、执法程序、执法纪律等要求，全面提升全市安全生产执法工作的质量，锻造一支“理论牢固、业务精湛、技能高超、廉洁高效”的安全生产执法队伍。
二、组织领导市安全生产监督管理局成立比武领导小组。
组长：市安监局局长刘士武副组长：市安监局副局长宋砚敏成员：于德利乔世敏丁海张德财于方闻超1名专家1名律师三、比武人员每个区市县、先导区安全生产监督管理局自行组成一个队参赛，每队4人。
四、比武时间、地点比武的时间拟定于2017年11月份，具体时间、地点另行通知。
五、比武形式、内容（一）形式：各参赛队到指定企业，对企业进行执法检查，根据检查情况和相关规定要求，制作执法文书并归档。
安全生产监管执法手册解读
安全生产监管执法手册解读安全生产一直是国家关注的重点，为了确保企业的生产安全，各级安全监管部门发布了一系列相关的法规和文件，其中不可或缺的就是安全生产监管执法手册。
下面将对该手册进行详细解读，为企业提供参考。
执法手册的概述安全生产监管执法手册是监管部门发布的一种行政规范性文件，是为了规范和指导安全生产监督管理工作的，具有强制性。
该手册是归纳汇编了国家法律、法规以及监管部门规章制度，对企业的安全生产进行监督管理。
各级安全监管部门将依据该手册对企业进行监督管理，对于违反该手册的企业，将会依据相关法律、法规进行处理。
执法手册的主要内容安全生产监管执法手册主要包括以下内容：一、安全生产的管理制度包含企业安全生产的管理制度、安全生产管理体系以及安全制度。
企业应该建立完整的安全生产管理制度，并实行有效的安全生产管理体系。
在日常经营过程中，企业必须严格按照相关法律、法规要求进行安全生产工作。
二、安全生产的事故类别和应急预案从事故类别、事故应急预案、事故预防等方面对安全生产进行全面规范和指导。
企业应该根据自身特点制定相应的应急预案，并组织进行演练，保障员工安全和生产稳定。
三、安全生产的技术标准和安全设施要求企业建立专门的安全生产技术标准和安全设施，严格按照国家相关标准进行执行。
企业应该建立各种设施和装置，提高安全生产的技术水平，并加强对技术人员和操作人员的培训，从而保障员工的安全。
四、安全生产的检查和监测规定安全监管部门对企业进行检查和监测的相关程序。
安全监管部门应当依据相关法律、法规，加强对企业的安全生产检查和监测。
企业应该积极配合相关人员进行检查和监测。
执法手册的适用范围安全生产监管执法手册适用于所有从事生产经营活动的企业、合作社、个体工商户以及其他经济组织。
各级安全监管部门应当严格依照该手册对企业进行监督管理，对于因违反该手册的规定造成的生产安全事故，相关企业应承担全部责任。
结论安全生产监管执法手册的发布对于提高企业的安全生产管理水平，保障员工的生命财产安全都有着非常重要的意义。
安全生产监管执法手册(2016年版)
内部文件安全生产监管执法手册（2016年版）国家安全生产监督管理总局目录第一章一般规定 (11)1-01.制定目的和依据 (11)1-02.适用范围 (11)1-03.基本要求 (11)1-04.违反手册规定的责任 (13)1-05.修订 (13)1-06.施行时间 (13)第一编执法信息来源 (15)第二章安全生产监管执法计划 (16)2-01.基本要求 (16)2-02. 编制原则及考量因素 (17)2-03. 执法计划的内容 (18)2-04. 编制程序 (20)2-05. 其他 (22)第三章安全生产举报投诉 (23)3-01. 基本要求 (23)3-02. 举报投诉方式 (23)3-03.举报投诉处理程序 (24)3-04. 举报投诉奖励 (27)3-05.其他 (28)第四章交办报请移送 (30)4-01.上级机关交办 (30)4-02.下级机关报请 (30)4-03. 相关部门移送 (30)4-04.其他 (30)第二编现场检查 (32)第五章检查前准备 (33)5-01. 了解相关情况 (33)5-02. 文书及证件准备 (33)5-03. 装备准备 (33)5-04. 其他规定 (33)第六章现场检查 (35)6-01. 编制现场检查方案 (35)6-02. 现场检查一般程序 (35)6-03. 检查方式 (37)6-04. 现场检查内容 (38)6-05. 现场检查记录 (62)6-06. 现场处理措施 (63)6-07.其他处理措施： (65)第三编行政处罚 (67)第七章行政处罚一般规定 (68)7-01. 行政处罚的种类 (68)7-02. 行政处罚的管辖 (68)第八章行政处罚简易程序 (71)8-01. 适用范围 (71)8-02. 处罚程序 (71)第九章行政处罚一般程序 (74)9-01. 立案 (74)9-02. 调查取证 (75)9-03. 填写案件处理呈批表 (76)9-04. 作出行政处罚决定 (77)9-05. 文书及送达 (78)9-06. 特殊情况应对 (80)第十章行政处罚听证程序 (82)10-01. 听证告知 (82)10-02. 听证的组织 (83)10-03. 听证基本程序 (84)第十一章行政处罚的实施 (86)11-01.行政处罚的裁量 (86)11-02.行政处罚的执行 (89)11-03.结案 (90)11-04. 备案 (90)第四编行政强制 (93)第十二章行政强制 (94)12-01. 行政强制概念 (94)12-02. 行政强制原则及要求 (94)第十三章行政强制措施 (96)13-01.一般规定 (96)13-02. 查封、扣押 (97)13-03. 通知有关部门停止供电、停止供应民用爆炸物品 (99)13-04. 封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备 (101)第十四章行政强制执行 (102)14-01.一般程序 (102)14-02. 对到期不缴纳罚款的加处罚款： (104)14-03.将查封、扣押的设施、设备、器材和危险物品拍卖所得价款抵缴罚款： (104)14-04.申请人民法院强制执行： (106)第五编行政许可 (109)第十五章行政许可一般规定 (110)15-01. 一般概念 (110)15-02. 行政许可事项 (110)15-03. 其他规定 (111)第十六章行政许可程序 (112)16-01. 一般程序 (112)16-02.听证 (117)16-03. 变更及延期 (120)16-04. 吊销、撤销及注销 (121)16-05.特别规定 (123)第六编案件移送 (125)第十七章一般案件移送 (126)17-01.一般概念 (126)17-02.移送的情形 (126)17-03.移送的提出 (127)17-04.移送的批准实施 (127)第十八章涉嫌犯罪案件移送 (129)18-01. 移送情形 (129)18-02. 移送标准. (130)18-03. 移送程序 (138)18-04. 移送处理 (139)第七编行政复议、诉讼和国家赔偿 (142)第十九章行政复议 (143)19-01. 行政复议一般规定 (143)19-02. 行政复议范围与管辖 (144)19-03. 行政复议的申请与受理 (145)19-04. 行政复议的证据及材料要求 (147)19-04. 行政复议的审理和决定 (148)第二十章行政诉讼 (153)20-01. 应诉机关 (153)20-02. 应诉准备 (154)20-03. 出庭应诉 (157)20-04. 上诉和执行 (159)第二十一章国家赔偿 (162)21-01. 赔偿义务机关和赔偿范围 (162)21-02. 申请受理 (163)21-03. 审查决定 (165)21-04. 赔偿 (167)第八编文书制作与案卷归档 (171)第二十二章安全生产行政执法文书 (172)22-01立案审批表 (172)22-02 现场检查方案 (180)22-03 现场检查记录 (184)22-04现场处理措施决定书 (189)22-05责令限期整改指令书 (193)22-06整改复查意见书 (197)22-07行政强制措施审批表 (201)22-08行政强制措施决定书 (205)22-09查封扣押(场所、设施、财物)清单 (209)22-10延长行政强制措施（查封扣押）期限决定书 (212)22-11行政强制措施处理决定书 (215)22-12停止供电（供应民用爆破物品）通知书 (218)22-13恢复供电（供应民用爆破物品）通知书 (221)22-14 询问通知书 (224)22-15 询问笔录 (227)22-16 勘验笔录 (233)22-17 抽样取证凭证 (239)22-18 现行登记保存证据审批表 (242)22-19 先行登记保存证据通知书 (246)22-20 先行登记保存证据处理审批表 (251)22-21 先行登记保存证据处理决定书 (254)22-22 鉴定委托书 (258)22-23行政处罚告知书 (262)22-24当事人陈述申辩笔录 (267)22-25行政处罚听证告知书 (272)22-26行政处罚听证会通知书 (277)22-27听证笔录 (281)22-28听证会报告书 (288)22-29案件处理呈批表 (292)22-30行政处罚集体讨论记录 (296)22-31行政（当场）处罚决定书（单位） (300)22-32行政（当场）处罚决定书（个人） (304)22-33行政处罚决定书（单位） (307)22-34 行政处罚决定书（个人） (310)22-35 罚款催缴通知书 (314)22-36 延期（分期）缴纳罚款审批表 (317)22-37 延期（分期）缴纳罚款批准书 (321)22-38 文书送达回执 (326)22-39行政强制执行事先催告书 (329)22-40 强制执行申请书 (332)22-41 案件移送审批表 (336)22-42 案件延期审批表 (339)22-43 案件移送书 (342)22-44 结案审批表 (346)22-45案卷（首页） (350)22-46 卷内目录 (354)第二十三章案卷归档 (359)24-01. 立卷归档 (359)24-02.移交登记 (362)24-03.保密借阅 (363)24-04.保管销毁 (364)第一章一般规定1-01.制定目的和依据为加强安全监管执法规范化建设，进一步统一执法程序，规范执法行为，保障安全生产监督管理部门依法履行职责，依照现行有关法律、行政法规、司法解释、部门规章和其他规范性文件规定，制定本手册。
《安全生产监管执法手册》解读
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 《手册》关于执法检查的制度设计——规范开展执法检查
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 2.行政处罚——第十章 行政处罚一般规定（种类和管辖）
二、执法监察主要程罚简易程序
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 2.行政处罚——第十二章、十三章 行政处罚一般程序、听证程序
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 4.案件移送——第十九章 涉嫌犯罪案件移送
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 4.案件移送——移送情形
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 4.案件移送——移送情形
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 4.案件移送——移送标准
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 4.案件移送——移送标准
三、程序违法表现形式——（二）具体表现 1.行为方式违法
三、程序违法表现形式——（二）具体表现
调查取证方面 调查取证不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规 定》要求。
三、程序违法表现形式——（二）具体表现 调查取证方面
三、程序违法表现形式——（二）具体表现
抽样取样方面 抽样取样程序要规范
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容
4.案件移送——移送标准 最高人民法院 最高人民检察院 公安部国家安全监管总局关于依 法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通 知（安监总管三〔2012〕116号）
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容
4.案件移送——移送标准 事故调查期间涉嫌犯罪案件办理
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 调查取证程序
二、执法监察主要程序——（三）《手册》内容 处罚程序
安全生产监管执法手册.ppt
是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。
#多种途经提高违法成本
2019-9-25
谢谢欣赏
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一、树立法治观念
#严单格依击法此行处政，编发辑挥母教化版作副用标题样式
◆从“管理”向“治理”转型——适应社会的需要 对象不同：政府、企业、社会等 方式不同：管理、协商等 手段不同：行政、法律、经济、市场、科技等 目的不同：稳定、和谐
#信仰法治、坚守法治
法不阿贵，绳不挠曲，法之所加，智者弗能辞，勇者弗
能争，刑过不避大臣，赏善不遗匹夫。
2019-9-25
谢谢欣赏
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一、树立法治观念
◆遵纪单守击法、此捍处卫编法治辑母版副标题样式
牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰的观念。 营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾 靠法的法治环境。 ◆厉行法治、依法行政 #权力在制度的笼子里运行。阳光是最好防腐剂。坚 持以公开促公正，以透明保廉洁。
依法治国、依法执政、依法行政共同推进；法治国家、 法治政府、法治社会一体建设。
★安全生产工作从“管理”到“治理”。
2019-9-25
谢谢欣赏
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一、树立法治观念
◆尊崇单法治击、此敬处畏法编律辑母版副标题样式
树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权
依法使等法治理念
#法治是人们安全和公平的保障
——有助于减少社会怨气
2019-9-25
谢谢欣赏
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二、《手册》制定目的和定位
单击此处编辑母版副标题样式
二是严格履行安全监管职责的需要。法律的生命力 在于实施。执法是各级安全监管部门及其监管人员的 法定职责，严格执法、规范执法是推进安全生产的重 要手段，也是依法履职、尽职尽责的基本要求。
安全生产执法手册
安全生产执法手册安全生产执法手册一、前言安全生产是保护人民群众生命财产安全的重要工作，执法是确保安全生产纪律得到遵守的重要手段。
为了规范安全生产执法工作，加强执法人员的执法能力，特编制此《安全生产执法手册》。
二、安全生产执法的基本要求（一）依法依规：执法人员在执法过程中，必须严格按照法律法规进行操作，不能随意扩大权力，也不能滥用职权。
（二）公正执法：执法人员要始终保持公正、客观的态度，不偏袒任何一方，按照事实进行判断和处理。
（三）强化责任：执法人员要认真履行职责，不推诿执法责任，要对自己的执法行为负责，对违法行为进行严厉打击。
三、安全生产执法的流程（一）接到举报：接到安全生产违法举报时，执法人员应及时处理，核实违法情况，并出示工作证件。
（二）调查取证：执法人员在现场进行勘察和取证工作时，必须保持客观、公正的态度，听取当事人意见，并如实记录现场情况。
（三）立案查处：如果确定违法事实属实，执法人员应当立即向上级主管部门报告，并依法进行立案查处。
（四）责令整改：对于安全生产违法行为，执法人员要及时责令相关责任单位整改，并确定整改期限和要求。
（五）处罚决定：根据安全生产违法行为的性质和情节，执法人员可以依法给予行政处罚或提请刑事追究，以维护社会公平正义。
（六）复查评估：执法人员在整改期限届满后，要进行复查评估，确保整改措施的有效性和合规性。
四、安全生产执法的工作技巧（一）了解法律法规：执法人员要熟悉安全生产相关的法律法规，做到知法、懂法、守法，以便在执法过程中可以准确地引用相关法条。
（二）沟通协调能力：执法人员要善于与当事人进行沟通，了解其观点和情况，并在处理过程中进行适当的协调，以达到和解的效果。
（三）调查取证技巧：执法人员在进行调查取证时，要善于利用科技手段获取证据，并妥善保存，以保证证据的真实性和可靠性。
（四）处置纠纷能力：执法人员要能够妥善处置纠纷，避免冲突的发生，依法处理纠纷，并及时向上级主管部门汇报。
安全生产执法手册
安全生产执法手册安全生产执法手册是对安全生产法律法规和相关执法规范的总结和概括，它的编写是为了指导执法人员的执法行为，保障生产安全，防止事故的发生。
一、基本概述本手册主要包括法律法规、执法程序和执法方法三个部分。
法律法规部分主要收录有关安全生产的法律法规、规章制度和标准规范等；执法程序部分主要包括执法机关的职责、行政处罚和行政许可等程序；执法方法部分主要介绍执法中的理论和方法。
二、法律法规部分该部分主要收录了《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产责任制实施办法》等主要法律法规及其解释、规章制度等。
这些法律法规规定了企业安全生产的基本原则、责任主体、安全生产管理制度、安全监管、安全整改和安全教育等方面的内容。
执法人员需要对这些法律法规进行系统学习和理解，掌握其中的核心要点和重点内容。
三、执法程序部分该部分主要介绍执法机关的职责、行政处罚和行政许可的程序。
执法机关的职责包括监督检查、行政处罚、安全事故调查、安全事故责任认定、行政许可等。
行政处罚程序包括案件受理、调查取证、听证、处罚决定和行政复议等环节。
行政许可程序包括申请、审查、决定和公告等环节。
执法人员需要熟悉这些程序，并按照规定进行执法行为，确保执法公平、合法、准确。
四、执法方法部分该部分主要介绍执法中的理论和方法。
执法理论包括执法原理、执法目标、执法方式和执法手段等。
执法方法包括现场勘查、调查取证、证据收集、调查问答、行政处罚和行政许可等方法。
执法人员需要熟悉这些理论和方法，灵活运用，确保执法工作的顺利进行。
五、总结和展望本手册是对安全生产执法的基本规范和要求的总结和概括，旨在帮助执法人员全面了解安全生产执法的相关知识，提高执法水平，保障生产安全。
然而，随着社会的不断发展，安全生产执法也面临新的挑战和问题。
因此，今后的手册应根据实际需要及时进行修订和更新，以适应社会的发展和变化。
同时，执法人员也应不断学习和提高，不断适应新的执法要求。
安全生产监管指导手册
学习借鉴国际先进的安全生产监管经验和技术，促进国内安全生产 监管水平的提升。
THANKS
感谢观看
目标
预防和减少生产安全事故，保障 劳动者生命安全和身体健康，促 进企业可持续发展。
安全生产监管的重要性
保障劳动者权益
安全生产监管能够有效地保障劳 动者的生命安全和身体健康，防 止工伤事故的发生，维护劳动者
权益。
促进经济发展
安全生产监管能够提高企业的安全 生产水平，降低生产事故风险，为 企业创造稳定的生产环境，从而促 进经济发展。
事故后果
案例总结
该事故给企业带来了巨大的经济损失和声 誉损失，同时也给员工家庭带来了巨大的 伤害。
该案例提醒我们，企业必须加强安全生产 管理，完善安全设施，提高员工安全意识 ，才能有效预防安全事故的发生。
某行业安全生产监管案例
案例概述
某行业在安全生产监管方面存在一些问题，导致该行业安全事故频发 。
按照检查表对生产现场进行定期或不定期的安全检查，确保各项安全措施得到有效执行。
安全生产监控与预警系统
监控设备安装
在关键区域和设备上安装监控设备， 实时监测生产过程中的安全状况。
预警系统
根据监控数据和风险评价结果，建立 预警系统，及时发现并处理潜在的安 全隐患。
应急救援预案与演练
预案制定
根据企业特点和危险源状况，制定应急救援预案，明确应急组织、救援流程和资源调配方案。
02
CATALOGUE
安全生产监管法规与标准
国家安全生产监管法规
国家安全生产法
规定了企业安全生产的基本要求、责任和义务，以及政府部门的 监管职责。
危险化学品安全管理条例
针对危险化学品的生产、储存、运输和使用等环节的安全管理作出 了规定。
安全生产综合监管工作手册安全生产
安全生产综合监管工作手册1、安全生产综合监管行业有哪些内容安监的综合监管比如:化工、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、冶金、建筑等等。
安全生产综合监管的角色定位安全生产综合监管与专项监管、行业管理三者虽然都从事并推动安全生产工作，但并不是处同一水平面、同一层次、同一角度，可以从以下六个方面进行认识：（一）从地位看。
综合监管是一种处于较高层次、较为宏观的监管，所处的层次要高于专项监管、行业管理部门，与专项监管、行业管理的关系带有某种性质的指导与被指导、协调与被协调、监督与被监督的关系，也就是说，综合监管部门可以对专项监管、行业管理部门的安全生产工作情况进行指导、协调、监督与检查。
（二）从性质看。
综合监管是一种综合性、全局性、全面性的监管，它的工作对象更多表现为下一级政府及安全生产专项监管部门、行业管理部门，也就是说，综合监管在一定程度上代表同级政府对下一级政府的安全生产工作情况进行的监督，代表政府对有关部门及单位的安全生产工作情况进行的监督，目的在于保证政府对安全生产工作的全局决策、总体部署与重大举措能正常地推进、有效地落实。
（三）从职责内容看。
综合监管工作的主要职责在于确保安全生产工作方针政策与总体部署的落实，重点在于对各负有安全生产专项监管职责的部门进行协调、指导、监督与检查，是对部门安全生产监管工作的再监管，而不只是对众多具体生产经营单位的安全生产工作进行具体的管理和检查，也不是要代替、包办负有安全生产专项监管及行业管理的部门的具体工作或简单地做一些部门不愿意做的具体工作，更不是要与有关部门“争权夺利”。
（四）从工作手段看。
综合监管所拥有的手段主要不是行政审批、核准、备案或行政处罚权等之类带有“硬”约束性质的，而主要是一种劝导、指导、建议等带有“柔性”的手段，即使是在行使监督检查方面的职权时也是更多地体现出劝导和协调的色彩。
（五）从工作的切入角度看。
综合监管工作更多地是站在一种较为中立、超脱或较高的层次、较为全面地介入工作，如综合、深入地分析安全生产工作的全面情况，对安全生产工作中出现的重大问题提出解决的建议，对安全生产工作中的重大问题进行及时的协调，以体现出政府对于安全生产工作监管的“所在”。
2解读安全生产监管执法手册——行政执法文书
一
文书特征和制作要求 新版文书主要内容
二
三
常用文书制作要点
一、文书特征和制作要求——1.特征
安全生产行政执法文书是指安全生产监督管理部门在执行安 全生产法律、法规过程中，依照法定的职权，按照特定的格式， 经过规定的程序形成的法律文书。它是履行安全监管职责的手 段；是执行法律法规的工具；是参与行政诉讼的依据。
三、常用文书制作要点——4.现场处理措施决定书
使用范围：可以针对当场纠正，责 令立即排查事故隐患，责令从危险 区域内撤出作业人员，责令暂时停 产停业或者停止使用相关设施、设 备等多种决定使用。 依据：作出现场处理决定，应当有 法律法规规定，并在文书中载明所 引用的条款 区别：《责令限期整改指令书》主 要适用责令限期改正、责令限期达 到要求、责令限期治理等情况。
注意问题
新《民事诉讼法》司法解释对行政 处罚当事人认定的影响
三、常用文书制作要点——2.现场检查方案 《现场检查方案》是依据监管
监督检查计划制作的，载明检查
对象、检查方式、检查时间、检 查地点、检查内容和检查人员组 成等信息的一种执法文书，是检
计划检查、非计划检查，随机抽查 、联合检查，现场检查、资料检查
三、常用文书制作要点——7.行政强制审批表
范围：适用于安全生产行政强制措施 或者行政强制执行实施前或者实施后 ，以及延长行政强制期限、解除行政 强制等多种事项的审批 对象：本文书适用于公民个人和单位 （包括法人和其他组织）两种情况， 填写时根据实际情况，选择填写，并 将项目填写完整。是单位的，应当根 据该单位工商注册的全称
“正文”部分的修改：
删除了《立案审批表》中“当事人基本情况”
《听证笔录》增加了“申请听证人（个人）姓 名性别年龄工作单位（职务）”和“申请听证人（ 单位）名称的事项”、“听证员”签名 《强制执行申请书》法律依据中增加了《行政 强制法》
煤矿安全监察行政执法工作手册范文（二篇）
煤矿安全监察行政执法工作手册范文一、引言煤矿安全是一项关系到国家经济安全和人民生命财产安全的重要工作。
为了确保煤矿安全工作的有效开展，保障煤矿从业人员的生命财产安全，提高煤矿安全生产水平，建立科学、严格、高效的煤矿安全监察行政执法工作体系，制定了本手册。
二、法律依据煤矿安全监察行政执法工作的法律依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤矿安全法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规。
三、工作原则1.依法严格、公正执法。
执法人员要依照法律法规的要求，准确判断案件的法律性质，依法采取适当的处罚措施。
2.重点盯防、全面检查。
在煤矿安全监察行政执法工作中，要突出重点排查，抓重点行业和部位，全面检查煤矿企业的安全生产状况。
3.预防为主、综合治理。
执法人员要加强煤矿安全的预防工作，根据行业特点，制定科学的安全生产管理制度。
4.过程监督、结果导向。
煤矿安全监察行政执法工作要注重对煤矿企业的安全生产过程进行监督，重视结果的达到情况。
四、执法程序1.调查取证：执法人员到达现场后，要认真调查询问并收集相关证据材料，包括安全生产事故的原因、伤亡情况等。
2.行政处罚：依据调查取证结果，执法人员要结合煤矿安全生产的实际情况，对违反安全生产法律法规的行为给予相应的行政处罚。
3.处罚告知：执法人员要将处罚决定书送达煤矿企业，并告知被处罚单位享有的申诉权利和途径。
4.复核程序：被处罚单位对行政处罚不服的，可以向上级主管部门或者申请行政复议。
五、工作要点1.加强日常监管。
煤矿安全监察行政执法工作要加大对煤矿企业日常安全生产管理的监督力度，发现问题及时采取相应的措施，避免发生重大安全生产事故。
2.加强安全培训。
执法人员要定期开展煤矿安全生产培训工作，提高煤矿从业人员的安全意识，增强安全责任意识。
3.建立台账纪录。
对每一次煤矿安全监察行政执法工作，执法人员要及时记录并建立相应的台账，方便事后查阅和整改。
4.及时报告情况。
安全生产监察执法手册
安全生产监察执法手册安全生产监察执法手册第一章绪论1.1 目的和任务本手册旨在加强对安全生产的监察执法工作，保障人民群众的生命财产安全。
任务是通过完善监察执法制度，加强执法队伍建设，提高执法效率和水平，不断改进工作方法，增强执法公信力，确保安全生产政策的实施和执行。
1.2 执法原则本手册的执法原则是依法行政、公正执法、双向监管、守法宣传、从严惩处。
监察执法的目标是维护国家法律和行政法规的权威性和统一性，确保各项安全生产规章制度的有效实施。
第二章监察执法制度2.1 监察执法组织设立安全监察执法总队和地方分支队伍，并配备专业监察执法人员，确保对各类企业和机构进行全面监察执法。
2.2 执法程序监察执法程序包括举报、调查取证、执法检查、听证、行政处罚和强制执行等环节。
在每一环节中，执法人员必须严格遵循程序要求，确保合法、公正、公开地执法。
第三章执法对象和要求3.1 执法对象监察执法的对象包括各类企业、机构以及个人。
针对不同行业和领域，制定相应的监察执法标准和要求。
3.2 执法要求在监察执法过程中，执法人员应严格按照法律、法规和标准要求，进行全面、准确的执法，确保安全生产的各项规定得到有效执行。
第四章执法手段和技术4.1 执法手段监察执法的手段包括现场检查、询问调查、检验取证、监视摄录、扣押、勒令停产停业等。
根据不同情况，灵活运用执法手段，确保监察执法的有效进行。
4.2 执法技术执法人员应熟悉并掌握现代执法技术，包括使用执法装备和工具，利用信息技术手段进行执法管理以及运用科学方法进行事故调查和责任追究等。
第五章执法文化建设5.1 执法人员素质培养执法人员具有优秀的职业道德、法律基础知识和执法技能，提高其严格、细致、公正、廉洁的执法作风。
5.2 执法宣传通过开展安全生产宣传教育活动，提高公众对安全生产的认知和意识，增强安全生产法规的约束力和执行力。
第六章执法效能和评价6.1 执法效能建立监察执法管理和信息系统，及时准确地掌握各类执法信息，提高执法效率和水平，确保监察执法的及时性和有效性。
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内部文件安全生产监管执法手册（2016年版）国家安全生产监督管理总局目录第一章一般规定 (2)1-01.制定目的和依据 (2)1-02.适用范围 (2)1-03.基本要求 (2)1-04.违反手册规定的责任 (4)1-05.修订 (4)1-06.施行时间 (4)第一编执法信息来源 (6)第二章安全生产监管执法计划 (7)2-01.基本要求 (7)2-02. 编制原则及考量因素 (8)2-03. 执法计划的内容 (9)2-04. 编制程序 (11)2-05. 其他 (13)第三章安全生产举报投诉 (14)3-01. 基本要求 (14)3-02. 举报投诉方式 (14)3-03.举报投诉处理程序 (15)3-04. 举报投诉奖励 (18)3-05.其他 (19)第四章交办报请移送 (21)4-01.上级机关交办 (21)4-02.下级机关报请 (21)4-03. 相关部门移送 (21)4-04.其他 (21)第二编现场检查 (23)第五章检查前准备 (24)5-01. 了解相关情况 (24)5-02. 文书及证件准备 (24)5-03. 装备准备 (24)5-04. 其他规定 (24)第六章现场检查 (26)6-01. 编制现场检查方案 (26)6-02. 现场检查一般程序 (26)6-03. 检查方式 (28)6-04. 现场检查内容 (29)6-05. 现场检查记录 (53)6-06. 现场处理措施 (54)6-07.其他处理措施： (56)第三编行政处罚 (58)第七章行政处罚一般规定 (59)7-01. 行政处罚的种类 (59)7-02. 行政处罚的管辖 (59)第八章行政处罚简易程序 (62)8-01. 适用范围 (62)8-02. 处罚程序 (62)第九章行政处罚一般程序 (65)9-01. 立案 (65)9-02. 调查取证 (66)9-03. 填写案件处理呈批表 (67)9-04. 作出行政处罚决定 (68)9-05. 文书及送达 (69)9-06. 特殊情况应对 (71)第十章行政处罚听证程序 (73)10-01. 听证告知 (73)10-02. 听证的组织 (74)10-03. 听证基本程序 (75)第十一章行政处罚的实施 (77)11-01.行政处罚的裁量 (77)11-02.行政处罚的执行 (80)11-03.结案 (81)11-04. 备案 (81)第四编行政强制 (84)第十二章行政强制 (85)12-01. 行政强制概念 (85)12-02. 行政强制原则及要求 (85)第十三章行政强制措施 (87)13-01.一般规定 (87)13-02. 查封、扣押 (88)13-03. 通知有关部门停止供电、停止供应民用爆炸物品 (90)13-04. 封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备 (92)第十四章行政强制执行 (93)14-01.一般程序 (93)14-02. 对到期不缴纳罚款的加处罚款： (95)14-03.将查封、扣押的设施、设备、器材和危险物品拍卖所得价款抵缴罚款： (95)14-04.申请人民法院强制执行： (97)第五编行政许可 (100)第十五章行政许可一般规定 (101)15-01. 一般概念 (101)15-02. 行政许可事项 (101)15-03. 其他规定 (102)第十六章行政许可程序 (103)16-01. 一般程序 (103)16-02.听证 (108)16-03. 变更及延期 (111)16-04. 吊销、撤销及注销 (112)16-05.特别规定 (114)第六编案件移送 (116)第十七章一般案件移送 (117)17-01.一般概念 (117)17-02.移送的情形 (117)17-03.移送的提出 (118)17-04.移送的批准实施 (118)第十八章涉嫌犯罪案件移送 (120)18-01. 移送情形 (120)18-02. 移送标准. (121)18-03. 移送程序 (129)18-04. 移送处理 (130)第七编行政复议、诉讼和国家赔偿 (133)第十九章行政复议 (134)19-01. 行政复议一般规定 (134)19-02. 行政复议范围与管辖 (135)19-03. 行政复议的申请与受理 (136)19-04. 行政复议的证据及材料要求 (138)19-04. 行政复议的审理和决定 (139)第二十章行政诉讼 (144)20-01. 应诉机关 (144)20-02. 应诉准备 (145)20-03. 出庭应诉 (148)20-04. 上诉和执行 (150)第二十一章国家赔偿 (153)21-01. 赔偿义务机关和赔偿范围 (153)21-02. 申请受理 (154)21-03. 审查决定 (156)21-04. 赔偿 (158)第八编文书制作与案卷归档 (162)第二十二章安全生产行政执法文书 (163)22-01立案审批表 (163)22-02 现场检查方案 (171)22-03 现场检查记录 (175)22-04现场处理措施决定书 (180)22-05责令限期整改指令书 (184)22-06整改复查意见书 (188)22-07行政强制措施审批表 (192)22-08行政强制措施决定书 (196)22-09查封扣押(场所、设施、财物)清单 (200)22-10延长行政强制措施（查封扣押）期限决定书 (203)22-11行政强制措施处理决定书 (206)22-12停止供电（供应民用爆破物品）通知书 (209)22-13恢复供电（供应民用爆破物品）通知书 (212)22-14 询问通知书 (215)22-15 询问笔录 (218)22-16 勘验笔录 (224)22-17 抽样取证凭证 (230)22-18 现行登记保存证据审批表 (233)22-19 先行登记保存证据通知书 (237)22-20 先行登记保存证据处理审批表 (242)22-21 先行登记保存证据处理决定书 (245)22-22 鉴定委托书 (249)22-23行政处罚告知书 (253)22-24当事人陈述申辩笔录 (258)22-25行政处罚听证告知书 (263)22-26行政处罚听证会通知书 (268)22-27听证笔录 (272)22-28听证会报告书 (279)22-29案件处理呈批表 (283)22-30行政处罚集体讨论记录 (287)22-31行政（当场）处罚决定书（单位） (291)22-32行政（当场）处罚决定书（个人） (295)22-33行政处罚决定书（单位） (298)22-34 行政处罚决定书（个人） (301)22-35 罚款催缴通知书 (305)22-36 延期（分期）缴纳罚款审批表 (308)22-37 延期（分期）缴纳罚款批准书 (312)22-38 文书送达回执 (317)22-39行政强制执行事先催告书 (320)22-40 强制执行申请书 (323)22-41 案件移送审批表 (327)22-42 案件延期审批表 (330)22-43 案件移送书 (333)22-44 结案审批表 (337)22-45案卷（首页） (341)22-46 卷内目录 (345)第二十三章案卷归档 (350)24-01. 立卷归档 (350)24-02.移交登记 (353)24-03.保密借阅 (354)24-04.保管销毁 (355)第一章一般规定1-01.制定目的和依据为加强安全监管执法规范化建设，进一步统一执法程序，规范执法行为，保障安全生产监督管理部门依法履行职责，依照现行有关法律、行政法规、司法解释、部门规章和其他规范性文件规定，制定本手册。
1-02.适用范围1.本手册是指引安全生产监督管理部门及其行政执法人员严格、规范、公正、文明执行法律、行政法规、司法解释、部门规章规定的内部规范，仅限安全生产监督管理部门内部适用，不得在任何法律文书中引用，不向外部单位、个人公开。
2.本手册所称的安全监管执法，是指安全生产监督管理部门及其行政执法人员依照法定的职权和程序，对生产经营单位遵守有关安全生产和职业卫生的法律、法规、规章等情况，进行的行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制等影响行政相对人权利、义务的具体行政行为的总称。
3.安全生产监督管理部门及其行政执法人员，应当遵守本手册规定。
1-03.基本要求1.安全生产监督管理部门行政执法人员，应当坚守法治信仰，模范遵守宪法和法律，忠于职守，坚持原则，秉公执法。
2.安全生产监督管理部门行政执法人员在开展安全监管执法过程中，应当符合下列基本要求：（1）按照规定的权限和程序，在法定职责范围内实施监督检查，不得影响被检查单位的正常生产经营活动；（2）在执行监督检查任务时，应当出示有效的《安全生产监管执法证》；（3）调查取证合法、及时、客观、全面，案件事实清楚，证据确实充分，适用强制措施法律手续完备，程序合法；（4）行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益；（5）清正廉洁，公道正派，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6）对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密；（7）执法文书规范、完备，案卷装订规范。
3.安全生产监督管理部门行政执法人员开展监管执法，严禁下列行为：（1）推诿或者拒绝履行法定职责，越权执法，滥用职权；（2）在监督检查工作中，索取或者接受生产经营单位的财物或者为自己、亲友或者他人谋求其他利益；（3）参加生产经营单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；（4）对涉及安全生产的事项进行审查、验收，收取费用；要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品；（5）以任何形式从事安全生产中介活动，或收取中介机构提供的钱物；（6）违反“收支两条线”规定，私自处理、留置罚没财产；（7）弄虚作假，隐瞒、包庇、纵容违法行为；（8）其他违法乱纪的行为。
1-04.违反手册规定的责任安全生产监督管理部门及其行政执法人员违反本手册规定，应当对直接责任人员予以批评教育；情节较重或者屡次违反的，予以调离执法岗位，取消当年评优评先资格或者视情给予处分。
同时违反有关法律、法规规定的，应当依法追究相应法律责任。
1-05.修订本手册定期进行修订，必要时，随时修订。
1-06.施行时间本手册自印发之日起施行。
有关法律、法规、司法解释、规章及规范性文件：《中华人民共和国安全生产法》第61条、第64条《中华人民共和国公务员法》第12条、第53条、第55条《安全生产许可证条例》（2004年1月13日国务院令第397号）第15条《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（2009年7月25日国家安全监管总局令第24号）第31条《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》（2009年7月25日国家安全监管总局令第31号）第6条《关于进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察队伍建设的若干意见》（安监总党字〔2005〕19号）《关于印发安全生产执法人员履职行为“四个零”规定的通知》（国家安全监管总局党组安监总党〔2013〕27号）第一编执法信息来源。