浙江省安吉县旅游产业发展总体规划(复旦版)

第一章旅游规划总则

第一条本规划是九七《安吉县旅游发展总体规划》的修编。

第二条本规划以物质规划为主，以战略为框架，产品为基础，重点构建安吉县旅游产业框架、旅游城市框架，跨地域分析安吉

县旅游产业发展定位及未来发展趋势，确定未来安吉县旅游

产业发展模式。

第三条本规划以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和江泽民同志提出的“三个代表”重要思想为指针，坚持以加快

发展为主题，经济结构高歌为主线，改革开放和科技进步为

动力，景区景点优化建设和旅游商品开发为重点，提高安吉

旅游的国际化水平、实现与国际接轨为目标，拉动消费为导

向，高起点、高标准构建安吉县旅游产业体系，开发富有特

色的旅游新品和精品，紧紧抓住国家实施长三角大开发战略

和安吉县建设三张城市名片的机遇，积极实施旅游强县战

略，发挥市场调节和政府主导两个作用，壮大旅游产业的经

济规模和产业规模，进一步提高旅游产业在全县国民经济中

的贡献份额和地位，保持安吉旅游在国内的领先地位。

第四条本规划为《旅游规划通则》（中华人民共和国GB/T18971—2003）规定的县级旅游业发展规划。

第五条本规划范围为东经119º14’~119º53’，北纬30º23’~30º53’之间1886.34平方公里的安吉县县域。

第六条本规划期限：

近期：2003——2005年重点突破和产品转型时期

中期：2006——2010年全面推进时期

远景：2011——2020年持续稳固时期

第七条本规划确定的安吉县旅游产业总体发展目标为：

国内一流、国际著名的中国竹乡生态休闲度假旅游胜地，中

国竹乡（旅游）第一县。

第八条本规划依据为：

《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》

《中国旅游资源普查规范》

《中华人民共和国文物保护法》

《旅游规划通则》

《中华人民共和国土地管理法》

《风景名胜区管理暂行条例实施办法》

《浙江省旅游业1998-2003年发展规划》及《2004-2010年发展纲要》

《浙江省文物保护管理条例》

《湖州市旅游发展总体规划》

《安吉县风景旅游发展总体规划》

《安吉县文化旅游发展总体规划》

第九条本规划编制的原则：

生态立县原则

高起点原则

产业联动与协调发展原则

重点突出原则

地方特色原则

文化品位提升原则

第二章旅游发展现状

第十条安吉县位于浙江省西北部，北界长兴县，东与湖州市、德清县相连，南与杭州市余杭区、临安市接壤，西与安徽省宁国

市、广德县毗连。距上海223公里，杭州65公里。

第十一条县境的东、南、西三面环山，中间凹陷，东北开口。山地和丘陵占全县总面积的60%以上。山地分布在县境南部、东部

和西部。丘陵主要分布在县境中部。平原主要分布在西苕溪

两岸河漫滩。属亚热带季风气候。光照充足，气候温和，雨

量充沛，四季分明。植被以亚热带常绿阔叶树与亚热带针阔

叶混交林为主，竹类资源丰富，以毛竹为主构成“竹乡”特

色。

第十二条安吉县历史悠久，是浙江省最早的郡治所在地。全县现有人口约45万人。总面积为1886.34平方公里，辖10镇5乡1

开发区。2002年全县国内生产总值61.3亿元，增长率12.1%。

第一产业占14.8%,第二产业占51.8%，第三产业占33.4%，

国民经济持续快速增长。

第十三条安吉旅游产业发展现状主要表现为：

一是旅游发展氛围浓郁，旅游兴县形成共识；

二是旅游业产出大幅度提高，发展速度加快，持续保持增长

势头；

三是旅游产业格局初步形成；

四是风格突出，特色鲜明，竹乡生态旅游形象凸显；

五是旅游管理机构日益健全，行业管理力度不断加强。

第十四条存在的突出问题有：

一是旅游开发总体水平不高，低层次重复现象严重；

二是管理体制不顺，旅游企业结构松散，经营机制欠活；

三是市场促销薄弱，对重点和新的客源市场预见和研究不

够，缺乏广度和深度；

四是旅游商品开发缺乏力度，设计、生产、销售滞后，收入

偏低；

五是旅游产业链短，产业化程度不高；

第十五条影响安吉旅游产业发展的六大因素：

一是部分领导和部门重视不够，方法不当，没有做到按县委

县政府把旅游作为支柱产业来建设，组织、人员、经费不能

完全到位；

二是景区景点老化问题突出，缺乏持续的创新动能；

三是景区景点分散，规模偏小，产品雷同，组合度差，没有

形成跨景点、跨区域综合性的大的蓝筹旅游景区产品，在国

内外市场缺乏核心竞争能力；

四是视野不够开阔，对安吉的旅游优势依旧较多停留在自然

资源上，未能像“黄浦江源”那样，进一步挖掘安吉特色优

势资源；

五是局限于国内市场，未能实现与国际接轨的目标。

第三章旅游资源评价

第十六条安吉县旅游资源分属8个主类、27个亚类、80个基本类型。

主类拥有率100％，亚类拥有率87％，基本类型拥有率

52％。415个资源单体中八大主类分别为：遗址遗迹类22

个，旅游商品类17个，建筑与设施类168个，水域风光类

44个，地文景观类87个，人文活动类25个，生物景观类

48个，天象与气候景观类4个。

第十七条415个资源单体中，属于优良级的单体有66个，占所有单体总量的15.9％；属于普通级旅游资源的单体有330个，占

单体总量的79.52％；属于等外级旅游资源的单体有19个，

占单体总量的4.58％。其中，五级旅游资源单体4个，四级

旅游资源单体13个，三级旅游资源单体49个。

第十八条旅游资源空间分布以南部乡镇最为丰富，有217个，拥有64个基本类型；中心区和北部乡镇的类型丰度相近，分别

拥有89个和95个单体以及38个和37个基本类型。

第十九条安吉县旅游资源总体上呈现以下四个方面特点：

一是旅游资源分布广泛，覆盖全县；

二是旅游资源分布集聚性好，精品资源相对集中；

三是旅游资源类型南北有别，呈显著地域性特征；

四是旅游资源类型繁多。

第二十条安吉旅游资源总体评价如下：

资源优势：

旅游资源总体基础较好，具备发展旅游所需的资源基础和资

源要素；